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核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)；核電EPC；戰(zhàn)略

作者簡(jiǎn)介：滕惠平（1974-），女，山東日照人，中國(guó)核電工程有限公司商務(wù)部，工程師；李治國(guó)（1976-），男，湖南常德人，中國(guó)核電工程有限公司商務(wù)部，工程師。（北京 100840）

中圖分類(lèi)號(hào)：F272     文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A     文章編號(hào)：1007-0079（2012）15-0131-02

一、我國(guó)核能行業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析

1.我國(guó)核能行業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃

中國(guó)在2007年的《國(guó)家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2005～2020年）》中提出，2020年核電裝機(jī)發(fā)展目標(biāo)為4000萬(wàn)千瓦。但為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比提高到15%的目標(biāo)，2010年有關(guān)部門(mén)對(duì)《國(guó)家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2005～2020年）》進(jìn)行了調(diào)整，目標(biāo)定在8600萬(wàn)千瓦，比2007年規(guī)劃目標(biāo)提高一倍以上。

2.核能行業(yè)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析

2011年3月11日，日本東北部和關(guān)東首都圈發(fā)生里氏9級(jí)強(qiáng)震，并引發(fā)海嘯，日本福島第一核電站發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏事故。事故等級(jí)達(dá)到7級(jí)，對(duì)日本及亞洲許多國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)不利影響。

日本福島核事故使核安全問(wèn)題再次引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，給國(guó)際核能行業(yè)帶來(lái)巨大震撼，國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了“反核”和“挺核”兩大陣營(yíng)。德國(guó)政府2011年5月30日宣布，將于2022年前關(guān)閉所有核電站，且不會(huì)恢復(fù)在3月日本福島核危機(jī)后關(guān)閉的7座反應(yīng)爐運(yùn)轉(zhuǎn)。緊接著，瑞士宣布在2034年以前全面放棄核能，2011年6月12日意大利全民公投否決恢復(fù)使用核能。2012年5月6日，日本全部54個(gè)商用核反應(yīng)堆全部停運(yùn)，進(jìn)入核電暫停狀態(tài)。但是與此同時(shí)，俄羅斯也表示不僅將繼續(xù)發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)，還要加快發(fā)展步伐，將核電在電力領(lǐng)域的占比提高到20-25%。韓國(guó)聲明未來(lái)將繼續(xù)蓄力發(fā)展核電能源，沙特、土耳其、印尼、越南也依舊推進(jìn)核電發(fā)展計(jì)劃。

日本核泄漏危機(jī)引發(fā)了中國(guó)對(duì)核電的深刻審視。2011年3月16日國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取應(yīng)對(duì)日本福島核電站核泄漏有關(guān)情況的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)核安全的重要性和緊迫性，核電發(fā)展要把安全放在第一位。會(huì)議決定：一是立即組織對(duì)我國(guó)核設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查。通過(guò)全面細(xì)致的安全評(píng)估，切實(shí)排查安全隱患，采取相關(guān)措施，確保絕對(duì)安全。二是切實(shí)加強(qiáng)正在運(yùn)行核設(shè)施的安全管理。核設(shè)施所在單位要健全制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)運(yùn)行管理。監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。三是全面審查在建核電站。要用最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有在建核電站進(jìn)行安全評(píng)估，存在隱患的要堅(jiān)決整改，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的要立即停止建設(shè)。四是嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目。抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。

依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的核電中長(zhǎng)期規(guī)劃及當(dāng)前形勢(shì)的變化，我國(guó)發(fā)展核電的方針從中長(zhǎng)期來(lái)看應(yīng)該是堅(jiān)定不移的，這是根據(jù)我國(guó)能源戰(zhàn)略、供給需求分析以及我國(guó)整個(gè)核能行業(yè)發(fā)展的實(shí)際國(guó)情確定的。由于全球出現(xiàn)巨大的核危機(jī)，所以短期之內(nèi)我國(guó)在把握核能行業(yè)發(fā)展節(jié)奏上肯定更加突出安全，把夯實(shí)安全基礎(chǔ)放在首位，為我國(guó)核能行業(yè)今后的發(fā)展打下更好的基礎(chǔ)。所以，當(dāng)前對(duì)我國(guó)核能行業(yè)而言，是一個(gè)自我反思并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋的時(shí)機(jī)。我國(guó)核能行業(yè)一定要深刻反思，吸取別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)安全狀況，力求核能行業(yè)既能得到發(fā)展又能保證安全。

二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)核電EPC企業(yè)面臨的困境

2011年福島事件后，國(guó)務(wù)院核電“國(guó)四條”，核電新建和在建項(xiàng)目一律進(jìn)行自檢和國(guó)檢，擬建項(xiàng)目停止建設(shè)批復(fù)，全面推進(jìn)的核電發(fā)展戛然暫停。“暫?！睂?duì)核電產(chǎn)業(yè)鏈上不同企業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響，國(guó)內(nèi)核電EPC企業(yè)首當(dāng)其沖受到影響。由于核電項(xiàng)目巨大，項(xiàng)目停一停、工期緩一緩，立即對(duì)國(guó)內(nèi)核電EPC企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成巨大波動(dòng)：多個(gè)核電項(xiàng)目整體暫停，導(dǎo)致核電EPC企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入大幅度下降；與此同時(shí)，各在建核電業(yè)主的工程項(xiàng)目貸款也遇到較大阻力，多數(shù)核電業(yè)主的實(shí)際支付時(shí)間比正常支付推遲數(shù)月。這些因素增大了核電EPC企業(yè)現(xiàn)金流的壓力。

核電停滯的這一年，已經(jīng)造成核電EPC企業(yè)的巨大損失。但是，核電重啟之路還有不小的障礙等待清除。新版《核安全規(guī)劃》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》被普遍認(rèn)為是核電行業(yè)重啟的兩個(gè)重要條件，目前尚未審批通過(guò)，這也就意味著核電領(lǐng)域一些核心的問(wèn)題并沒(méi)有解決，核電重啟仍需等待。

總之，福島事件后核電EPC企業(yè)的內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，核電EPC企業(yè)的業(yè)務(wù)面臨著必須進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的挑戰(zhàn)，進(jìn)入了業(yè)務(wù)調(diào)整期。

三、運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介及意義

1.運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介

（1）運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和類(lèi)型。運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)是指在役核電站運(yùn)行涉及的技術(shù)服務(wù)，是在正在運(yùn)行的電站的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它與新建項(xiàng)目相比具有以下特點(diǎn)：不同程度上利用了原有資產(chǎn)和資源，以增量調(diào)動(dòng)存量，以較小的新增投入取得較大的新增效益。運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的目標(biāo)不同，實(shí)施方法各異，其效益可能表現(xiàn)在增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量，提升安全級(jí)別等。

運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)既有例行的、周期性的、應(yīng)急性的維護(hù)技術(shù)服務(wù)，也有伴隨新技術(shù)發(fā)展而進(jìn)行的技術(shù)改造服務(wù)，還有根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整審查升級(jí)而產(chǎn)生的技術(shù)服務(wù)。

（2）運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)在行業(yè)中的地位及發(fā)展歷程。核能行業(yè)需要安全和效益的統(tǒng)一，需要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，加快高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)核能行業(yè)改造提升的作用，才能真正把核能行業(yè)做大做強(qiáng)，提高核能行業(yè)工業(yè)化水平。所以核能行業(yè)必須改變只重視數(shù)量擴(kuò)張的傾向，一方面需要進(jìn)一步支持運(yùn)行電站新技術(shù)、新理論的開(kāi)發(fā)，另一方面又需要不失時(shí)機(jī)地將新技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性技術(shù)，這樣通過(guò)多次對(duì)技術(shù)的提升和使用，才能確保核能的安全高效。

因此，運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)在核電行業(yè)有著舉足輕重的地位：加強(qiáng)運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)不僅是確保核電站安全運(yùn)營(yíng)的有力保障，同時(shí)也是提高核電站的運(yùn)行效率的有效途徑；加強(qiáng)運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)有利于幫助核能行業(yè)擺脫當(dāng)前困難，增強(qiáng)核能行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)核危機(jī)的能力；加強(qiáng)運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)也是增強(qiáng)我國(guó)核能行業(yè)的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)我國(guó)核能行業(yè)變大變強(qiáng)的必由之路。

運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展是由核電存在和發(fā)展的需求所推動(dòng)的，由于核電存在的歷史不長(zhǎng)，所以運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展相對(duì)比較緩慢。事實(shí)上，在過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)中，運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)理論已由先前的應(yīng)急搶修演變?yōu)轭A(yù)防維修，但目前只有世界上為數(shù)不多的幾個(gè)國(guó)家具有較為完善的運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)體系。中國(guó)核電從無(wú)到有經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，在核電發(fā)展的初級(jí)階段，中國(guó)核能行業(yè)尚未形成完善的運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)體系。

（3）運(yùn)行電站技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)整體預(yù)測(cè)。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有15臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組，其中秦山一期運(yùn)行時(shí)間已經(jīng)超過(guò)20年，大亞灣核電站運(yùn)行時(shí)間已經(jīng)接近19年，秦山二期運(yùn)行時(shí)間已經(jīng)滿(mǎn)10年，田灣核電站也已運(yùn)行了5年多（運(yùn)行電站的具體情況如表1所示，截止到2012年4月30日）。

核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

國(guó)家核電技術(shù)公司（下稱(chēng)“國(guó)核技公司”）董事長(zhǎng)王炳華昨天在“2013年全球公用事業(yè)與能源大會(huì)”演講時(shí)發(fā)表了上述言論。

王炳華認(rèn)為中國(guó)將成為全球最大燃機(jī)車(chē)中國(guó)目前正在運(yùn)行的核電裝機(jī)容量為1250萬(wàn)千瓦，按照此前出臺(tái)的核電發(fā)展規(guī)劃，到2015年，核電總裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬(wàn)千瓦；到2020年，核電的規(guī)劃裝機(jī)容量則將進(jìn)一步提高至5800萬(wàn)千瓦，并且在建3000萬(wàn)千瓦。

受日本福島核事故影響，中國(guó)的核電建設(shè)曾停滯了一年多，根據(jù)電監(jiān)會(huì)此前的數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)核電裝機(jī)容量為1257萬(wàn)千瓦，同比“零增長(zhǎng)”。但隨著《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的，中國(guó)核電建設(shè)已經(jīng)于去年年底正式重啟。

“我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)全面恢復(fù)了核電站的建設(shè)，同時(shí)也提高了準(zhǔn)入門(mén)檻，下一步新建的核電站都將按照世界最高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，技術(shù)路線的選擇將以第三代非能動(dòng)型核電技術(shù)為主?！蓖醣A說(shuō)，“2012年，全國(guó)的核電發(fā)電量只占全部發(fā)電量的1.2%，到2020年，我們爭(zhēng)取使核電發(fā)電量比重達(dá)到5%。”

王炳華表示，未來(lái)中國(guó)不僅是全球最大的核電市場(chǎng)，還將成為核電技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。目前國(guó)核技公司主推的是第三代非能動(dòng)型壓水堆核電技術(shù)AP1000，該技術(shù)擁有“非能動(dòng)安全系統(tǒng)”，可以不依賴(lài)外部電源來(lái)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，只需要依靠重力、溫差等自然力來(lái)進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，不會(huì)出現(xiàn)日本福島核電站類(lèi)似的事故影響。

據(jù)王炳華介紹，全球首批第三代非能動(dòng)壓水堆AP1000核電站正在浙江三門(mén)、山東海陽(yáng)建設(shè)之中，目前進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)三門(mén)核電站一號(hào)機(jī)組將在明年10月并網(wǎng)發(fā)電，海陽(yáng)核電站一號(hào)機(jī)組將在明年12月并網(wǎng)發(fā)電。

核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：能源低碳化能源效率碳捕集與封存

一、我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源低碳化發(fā)展的重要意義

能源是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，同時(shí)也是制約生態(tài)文明發(fā)展的重要因素。在能源發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，我國(guó)以煤為主的高碳能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)引發(fā)了多種問(wèn)題。能源的低碳化對(duì)于我國(guó)解決環(huán)境問(wèn)題、應(yīng)對(duì)氣候變化、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排以及加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，都具有重要意義。

（一）能源低碳化有利于解決生態(tài)環(huán)境和氣候變化問(wèn)題

本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，能源彈性系數(shù)出現(xiàn)反彈。與此同時(shí)，能源高碳化現(xiàn)象依然嚴(yán)重。從2001年到2009年，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重不降反增，由2001年的68.3%增長(zhǎng)到2009年的70.4%；天然氣與水電、核電、風(fēng)電等低碳能源的比重略有上升，在一次能源消費(fèi)總量中的比重仍然很低。

煤炭等高碳能源的生產(chǎn)和消費(fèi)引起大量的煙塵、SO2、NOx和CO2排放，以及水資源破壞、地面塌陷、水土流失等生態(tài)問(wèn)題。未來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題將成為制約我國(guó)能源發(fā)展的重要問(wèn)題。作為溫室氣體排放大國(guó)，同時(shí)也是最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)已向國(guó)際社會(huì)莊嚴(yán)承諾，2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40―45%。這一承諾是大國(guó)責(zé)任的體現(xiàn)，必須確保完成。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所的初步預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)一次能源需求將超過(guò)40億tce。如何滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的能源需求，同時(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，是未來(lái)我國(guó)能源發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

（二）能源低碳化有利于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略

“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效，但仍存在資源約束性強(qiáng)、投資和消費(fèi)關(guān)系失衡、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期政府要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，就必須以“好”字優(yōu)先，下更大力氣發(fā)展清潔能源和高技術(shù)含量的低耗能產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

“節(jié)約優(yōu)先”一直是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，我國(guó)在《“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，到2010年GDP能耗要比2005年降低20％左右的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，國(guó)家仍將堅(jiān)持GDP能耗下降目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)的節(jié)能減排目標(biāo)，除加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式外，需要增加優(yōu)質(zhì)能源的消費(fèi)比例，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，達(dá)到提高能效和改善環(huán)境的目的。

二、我國(guó)能源低碳化發(fā)展途徑

能源低碳化就是在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展對(duì)環(huán)境、氣候影響較小的低碳替代能源。在不涉及生產(chǎn)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)換的前提下，實(shí)現(xiàn)能源低碳化發(fā)展的技術(shù)措施可歸結(jié)為四類(lèi)：

（一）合理控制煤炭需求

控制煤炭需求總量是實(shí)現(xiàn)能源低碳化發(fā)展的重要手段。我國(guó)能源資源稟賦特點(diǎn)決定了能源生產(chǎn)和消費(fèi)長(zhǎng)期以煤為主，煤炭在一次能源消費(fèi)中約占70%，電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)中煤電的比例也長(zhǎng)期高居70%以上，而世界平均一次能源消費(fèi)中煤炭?jī)H占29.2%。近5年來(lái)，我國(guó)一次能源消費(fèi)增量中的70%左右來(lái)自煤炭，新增裝機(jī)的70%左右來(lái)自煤電。因此，煤炭消費(fèi)規(guī)模直接影響著我國(guó)的能源消費(fèi)總量。

根據(jù)《中國(guó)溫室氣體清單研究》，在電力行業(yè)中，燃燒1噸煤炭，比消費(fèi)同樣熱值的燃料油多排放二氧化碳23―31%，比消費(fèi)天然氣高70―80%。煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例越高，能源活動(dòng)中的二氧化碳排放量就越大，降低煤炭比例對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源低碳化和可持續(xù)發(fā)展有特別重要的意義。

2010年，我國(guó)煤炭產(chǎn)量已經(jīng)突破32億噸，而研究表明，我國(guó)中長(zhǎng)期滿(mǎn)足安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境承載力條件的煤炭科學(xué)產(chǎn)能不能超過(guò)30億噸。因此，“十二五”期間必須下大力氣調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。筆者建議，在2010―2015年期間，煤炭消費(fèi)年均增長(zhǎng)速度不超過(guò)2.5%，到2015年煤炭消費(fèi)總量不超過(guò)36億噸。

（二）大力發(fā)展低碳能源

1、石油和天然氣

石油和天然氣屬于化石能源，燃燒過(guò)程中也會(huì)排放污染物，但相對(duì)煤炭，其污染物排放量大大減少，尤其是天然氣，作為一種清潔高效的能源，具有熱值高、燃燒效率高、碳排放量小等特點(diǎn)。1m3天然氣與相應(yīng)可替代的煤炭相比，可節(jié)約能源11―73%，相應(yīng)減少排放CO247―84%，NOx44―95%，SO2和煙塵近100%（孫慧等，2009）。作為一種優(yōu)質(zhì)、高效的清潔能源，加大天然氣的開(kāi)發(fā)利用對(duì)實(shí)施節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略是一種重要的選擇。同時(shí)，天然氣也具備大規(guī)模利用的資源基礎(chǔ)、管網(wǎng)設(shè)施和市場(chǎng)需求。從中長(zhǎng)期來(lái)看，天然氣將成為我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中增長(zhǎng)最快的能源品種，成為我國(guó)能源低碳化發(fā)展的重要力量。

2、水電

水能能源是我國(guó)技術(shù)最成熟、最具規(guī)?；_(kāi)發(fā)條件的非化石能源資源。全國(guó)水力資源普查結(jié)果表明，我國(guó)水能蘊(yùn)藏量為6.76億kW，年電量可達(dá)5.92萬(wàn)億kWh，其中可開(kāi)發(fā)水能資源為3.78億kW，相當(dāng)于年發(fā)電1.92萬(wàn)億kWh，占全世界可開(kāi)發(fā)水能資源總量為16.7%。截止2009年底，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到1.97億kW，水電占發(fā)電總裝機(jī)比重達(dá)到22.5%。為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源15%的目標(biāo)，預(yù)計(jì)水電裝機(jī)規(guī)模屆時(shí)將達(dá)3.4億kW。

3、核電

與傳統(tǒng)煤電相比，核電在溫室氣體的排放方面以及其他廢氣、廢物方面是最清潔的，因?yàn)楹巳剂习l(fā)電過(guò)程中本身并不排放溫室氣體，核能源鏈中溫室氣體主要來(lái)自于各種材料的制造過(guò)程。

為了加大核電在能源電力中的作用，我國(guó)核電能源發(fā)展政策，先后經(jīng)歷了從“適度”到“積極”，再到“大力發(fā)展”的遞進(jìn)式過(guò)程。預(yù)計(jì)2020年我國(guó)核電裝機(jī)規(guī)模可能突破8000萬(wàn)kW，核電將與天然氣、水電成為推動(dòng)我國(guó)能源低碳化發(fā)展的“三駕馬車(chē)”。

4、非水可再生能源

目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系，提出了中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是總體來(lái)看，除了水能、太陽(yáng)能熱利用、沼氣等之外，大多數(shù)新興技術(shù)的可再生能源產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初期，發(fā)展水平相對(duì)薄弱，投入大，成本高，并網(wǎng)發(fā)電、遠(yuǎn)距離輸電和儲(chǔ)能技術(shù)等問(wèn)題還有待突破?？梢?jiàn)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源是改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源供應(yīng)安全、減少環(huán)境污染和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，但近期規(guī)?；l(fā)展還面臨著一定的挑戰(zhàn)。

（三）節(jié)能和提高能效

“節(jié)約資源”是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策?！笆晃濉逼陂g通過(guò)開(kāi)展節(jié)能重大行動(dòng)及重點(diǎn)節(jié)能工程、采用節(jié)能新機(jī)制和強(qiáng)有力的節(jié)能激勵(lì)政策措施，我國(guó)節(jié)能取得了前所未有的輝煌成就。未來(lái)，節(jié)能和提高能效仍然是我國(guó)能源低碳化發(fā)展的主要抓手。我國(guó)節(jié)能工作要不斷完善節(jié)能降耗長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步挖掘淘汰高耗能行業(yè)的落后產(chǎn)能，并在工業(yè)、交通、居民、建筑、發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)部，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)改進(jìn)來(lái)提高用能效率。

（四）碳捕集與封存技術(shù)

當(dāng)前，包括IEA在內(nèi)的全球主要能源研究機(jī)構(gòu)和主要碳減排積極倡導(dǎo)組織和國(guó)家已經(jīng)一致將碳捕集與封存（CCS）技術(shù)作為未來(lái)碳減排的主要技術(shù)手段。根據(jù)澳大利亞全球CCS研究所的統(tǒng)計(jì)，目前全世界實(shí)際運(yùn)行的商業(yè)化項(xiàng)目不超過(guò)10個(gè)，主要集中在油氣生產(chǎn)領(lǐng)域。然而，世界主要國(guó)家都在研究建設(shè)CCS示范項(xiàng)目。

目前，CCS技術(shù)難以應(yīng)用的主要問(wèn)題在于其能耗水平較高、成本高昂、缺乏統(tǒng)一示范項(xiàng)目、適合碳封存的地質(zhì)構(gòu)造有限等。短時(shí)期內(nèi)，CCS發(fā)展存在著巨大的挑戰(zhàn)與不確定性，不宜將CCS技術(shù)作為我國(guó)能源低碳化的主要措施來(lái)實(shí)施。但是我國(guó)應(yīng)重視CCS的技術(shù)研發(fā)和國(guó)際合作，不斷跟蹤最新CCS技術(shù)進(jìn)展，積極應(yīng)對(duì)。

三、政策建議和保障措施

（一）合理發(fā)展清潔煤炭產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真研究，合理確定和調(diào)控未來(lái)煤炭消費(fèi)規(guī)模，要堅(jiān)決避免出現(xiàn)類(lèi)似“十五”期間煤炭比例回升的現(xiàn)象。進(jìn)一步發(fā)展大容量、高參數(shù)、高效率、低能耗、低排放的節(jié)能環(huán)保型燃煤發(fā)電機(jī)組。在繼續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)“上大壓小”實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的同時(shí)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，改變電力行業(yè)粗放型的節(jié)能減排方式，降低節(jié)能降耗成本。在科學(xué)有序、穩(wěn)妥合理的基礎(chǔ)上規(guī)劃發(fā)展我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)。

（二）大力發(fā)展低碳能源

加快國(guó)內(nèi)油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加大常規(guī)天然氣和煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)儲(chǔ)量產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣水合物開(kāi)采試驗(yàn)。及早制定資源進(jìn)口戰(zhàn)略，繼續(xù)強(qiáng)化與非洲、中東、中亞、俄羅斯等國(guó)家的油氣勘探開(kāi)發(fā)合作，提高我國(guó)油氣工程技術(shù)服務(wù)和裝備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

搞好核電發(fā)展規(guī)劃，合理確定核電發(fā)展規(guī)模，明確建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目布局。建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代核電工業(yè)體系。合理開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)資源，積極利用國(guó)外資源，建立穩(wěn)定的核電燃料供給保障體系。

按照流域梯級(jí)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)方式，建設(shè)大型水電基地。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黃河上游、長(zhǎng)江中上游及其干支流、瀾滄江、紅水河和烏江等流域。在水能資源豐富但地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，因地制宜開(kāi)發(fā)中小型水電站。

加快風(fēng)電發(fā)展步伐，科學(xué)發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電，適度發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電，積極且穩(wěn)妥地發(fā)展液體燃料技術(shù)，因地制宜地發(fā)展可再生能源供熱和燃?xì)饧夹g(shù)，著力解決太陽(yáng)能熱利用與建筑結(jié)合問(wèn)題，推廣建設(shè)大中型沼氣工程。重視支撐可再生能源規(guī)?；l(fā)展的電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃。盡早開(kāi)展電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施方面的規(guī)劃和建設(shè)，為可再生能源的大規(guī)模發(fā)展提供支撐。

（三）注重節(jié)能和提高能效

一是繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。二是實(shí)施更多的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的激勵(lì)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，提高能源效率。三是加快落實(shí)節(jié)能法中提出的節(jié)能降耗長(zhǎng)效機(jī)制。四是繼續(xù)抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗工作，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是強(qiáng)化節(jié)能管理，引導(dǎo)企業(yè)形成完善的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)措施。六是繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的建筑物節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立合理高效交通服務(wù)系統(tǒng)，減緩建筑物、交通運(yùn)輸能源需求增長(zhǎng)速度。

（四）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

借第三次能源革命之機(jī)，把握好關(guān)鍵性重大能源技術(shù)問(wèn)題的突破和研發(fā)、示范、商業(yè)化進(jìn)程，提高煤炭工業(yè)技術(shù)和裝備水平，突破以頁(yè)巖氣為代表的非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，發(fā)展超臨界/超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化，增強(qiáng)以智能電網(wǎng)為導(dǎo)向的電力系統(tǒng)整體效率和安全性，加快先進(jìn)核電技術(shù)、可再生能源、燃料電池、碳捕集與封存的研發(fā)。在增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力的同時(shí)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全我國(guó)能源科技創(chuàng)新體系。■

參考文獻(xiàn)：

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②韓文科等．“十二五”能源發(fā)展重大問(wèn)題研究[R]．內(nèi)部報(bào)告，2009

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④孫慧，李偉．天然氣如何在節(jié)能減排中發(fā)揮作用[J]．石油規(guī)劃設(shè)計(jì)，2009，20(5):7-9

⑤包慶德，何煜元．環(huán)境與發(fā)展:水電能源開(kāi)發(fā)的生態(tài)哲學(xué)審視[J]．南京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，22(3):89-94

核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：紅沿河核電站;區(qū)域經(jīng)濟(jì);影響

一、紅沿河核電站項(xiàng)目簡(jiǎn)介

紅沿河核電站項(xiàng)目地處渤海遼東灣東海岸，于2007年開(kāi)始在遼寧省大連市紅沿河鎮(zhèn)興建，總投資600億人民幣，是東北地區(qū)興建的第一座核電站，是國(guó)家“十一五”期間首個(gè)批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的核電項(xiàng)目。紅沿河核電一期工程1號(hào)機(jī)組于2007年8月正式開(kāi)工，至2012年建成投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目采用中廣核集團(tuán)經(jīng)過(guò)自主創(chuàng)新形成的第二代改進(jìn)型壓水堆核電技術(shù)路線--CPR1000。到2014年，一期工程4臺(tái)機(jī)組全部投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)，紅沿河核電站年發(fā)電量將達(dá)到約290億千瓦時(shí)。

二、紅沿河核電站項(xiàng)目的投入運(yùn)營(yíng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

1.有利影響

(1)緩解能源壓力，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)。遼寧是中國(guó)的重化工業(yè)大省，一直以來(lái)有著較為豐富的能源儲(chǔ)備，但伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和現(xiàn)有資源的枯竭，發(fā)展與資源之間的矛盾日益突出，能源自給率低，開(kāi)發(fā)新型能源的需求非常迫切。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，遼寧全省的用電量達(dá)到了1715.26億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)了15.3%，且能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主。若紅沿河核電站的四臺(tái)機(jī)組全部投入運(yùn)營(yíng)，發(fā)電量可解決遼寧省全年17%的用電額度，大大緩解了遼寧的能源壓力，也促使遼寧的能源結(jié)構(gòu)由原來(lái)的高污染低效率向著綠色高效的方向不斷轉(zhuǎn)變，符合了可持續(xù)發(fā)展的需求。

(2)帶動(dòng)核電裝備制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在紅沿河項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，處處可以看見(jiàn)“大連制造”、“遼寧制造”的身影。在已簽約的主要設(shè)備采購(gòu)合同中，反應(yīng)堆廠房環(huán)吊制造任務(wù)由大連重工起重集團(tuán)承擔(dān)，1號(hào)機(jī)組核島反應(yīng)堆壓力容器由一重（大連）制造，常規(guī)島主給水泵組由大連蘇爾壽分包，核島止回閥、截止閥由大連大高閥門(mén)承擔(dān)，主變壓器則由特變電工沈變集團(tuán)承擔(dān)制造任務(wù)。由于紅沿河項(xiàng)目的很多關(guān)鍵設(shè)備都是首次進(jìn)行自主制造，若該項(xiàng)目能夠順利投入運(yùn)營(yíng)，則標(biāo)志著東北地區(qū)制造業(yè)跨上了一個(gè)新的臺(tái)階，其品牌效益將為東北老工業(yè)基地的振興注入一劑強(qiáng)心針。另外，核電站的進(jìn)駐意味著大量基礎(chǔ)設(shè)施的需求，隨著紅沿河項(xiàng)目的投入運(yùn)營(yíng)，當(dāng)?shù)氐慕煌?、衛(wèi)生情況也將得到極大的改善。

(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2010年7月，大連瓦房店紅沿河核電循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立，成為我國(guó)首家圍繞核電產(chǎn)業(yè)成立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)新華網(wǎng)資料顯示，紅沿河核電站每日利用核電站的冷卻水生產(chǎn)淡水達(dá)到1.7萬(wàn)噸，這些淡水一部分用于核電站的生產(chǎn)活動(dòng)，余下的部分則用于核電站及其周邊的生活消費(fèi)，不會(huì)給水資源緊缺的大連帶來(lái)額外的負(fù)擔(dān)。另一方面，海水淡化留下的濃鹽水也可用于制鹽工業(yè)，該舉措可進(jìn)一步延長(zhǎng)當(dāng)?shù)睾穗姷漠a(chǎn)業(yè)鏈條。

(4)拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)地區(qū)消費(fèi)。核電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極大，對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)作用非常明顯。僅在核電站施工現(xiàn)場(chǎng)的約1.2萬(wàn)管理和施工人員中，來(lái)自遼寧省內(nèi)的就超過(guò)3000人。另外，隨著紅沿河核電項(xiàng)目的日益成熟，核電站工作人員和家屬的遷入會(huì)帶來(lái)地區(qū)消費(fèi)水平的提升，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化建設(shè)，餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)的迅速發(fā)展也將提供大量的就業(yè)崗位。

(5)為地方政府貢獻(xiàn)一定稅收收入。大連市地稅局公布的數(shù)據(jù)顯示：從開(kāi)工當(dāng)年實(shí)現(xiàn)地方稅收2855萬(wàn)元，到2009年實(shí)現(xiàn)稅收1億1800萬(wàn)元，紅沿河一期工程累計(jì)向地方稅務(wù)部門(mén)繳納各種稅費(fèi)3.25億元。預(yù)計(jì)當(dāng)一、二期工程全部建成之后，紅沿河核電項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)每年10個(gè)億的稅收收入。盡管這些稅收收入中只有一部分可以歸地方政府所有，但就其數(shù)額來(lái)說(shuō)依然相當(dāng)可觀，對(duì)地方的財(cái)政收入貢獻(xiàn)頗豐。

2.不利影響

(1)環(huán)境污染帶來(lái)一定損失。盡管紅沿河核電站一貫標(biāo)榜實(shí)行最安全和嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但不可否認(rèn)，核電站的運(yùn)行注定會(huì)使當(dāng)?shù)馗冻鲆欢ǖ沫h(huán)境成本。首先，核電站的冷卻水循環(huán)系統(tǒng)會(huì)改變海水的水溫，對(duì)近海的水生生物的生活環(huán)境帶來(lái)一定影響；其次，官方宣布對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的高放射性廢物進(jìn)行深地質(zhì)處理，最終運(yùn)向西北無(wú)人區(qū)，事實(shí)上，考慮到高放廢料的半衰期之長(zhǎng)（通常為數(shù)萬(wàn)年到十萬(wàn)年不等）和核危害的不可逆轉(zhuǎn)性，這樣的處置方式不僅要花費(fèi)相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)成本，且從長(zhǎng)期看來(lái)依然存在著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

(2)公眾恐核情緒的存在造成社會(huì)不穩(wěn)定。由于核安全事故的突發(fā)性和不可逆轉(zhuǎn)性，恐核情緒在公眾當(dāng)中普遍存在。自日本福島事故以來(lái)，這種消極感受已在世界上引起了軒然大波，促使德國(guó)、意大利等國(guó)做出了“棄核”的舉動(dòng)。誠(chéng)然，官方也做出了設(shè)立公眾開(kāi)放日的舉措，旨在消除人們的的恐慌，但短期內(nèi)預(yù)計(jì)仍無(wú)法消除當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于核電站的心理抵觸，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了一定的威脅?？趾饲榫w是社會(huì)的不安定因素，需要政府在長(zhǎng)期進(jìn)行全面而細(xì)致的宣傳和引導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]于志方 丁 薇 程永軍:《簡(jiǎn)析遼寧能源開(kāi)發(fā)與建設(shè)布局的思路》[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009（7）.

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核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

消息一出，舉世皆驚。盡管日本福島核電站事故后，各國(guó)紛紛表示將重新判斷本國(guó)的核能發(fā)展政策，但核發(fā)電量占到本國(guó)發(fā)電總量22％的世界工業(yè)能夠做出如此決定，卻引發(fā)了另一場(chǎng)大討論，難道核電真的到了應(yīng)該壽終正寢的時(shí)候嗎?

英國(guó)智庫(kù)皇家國(guó)際事務(wù)研究所的核子專(zhuān)家格里姆斯頓就表示：“大多數(shù)國(guó)家都說(shuō)。讓我們暫緩一下，從福島的教訓(xùn)中學(xué)習(xí)’，而不是‘讓我們關(guān)閉核電站’?！?/p>

不過(guò)，決定停止發(fā)展核電站的并非只有德國(guó)，5月25日，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)宣布，在現(xiàn)存的核能設(shè)施到達(dá)其服役期之后，停止使用核能。日本首相菅直人也在5月10日發(fā)表聲明，終止政府先前制定的以核電為主的能源發(fā)展計(jì)劃，著力開(kāi)發(fā)可再生能源，使它們成為國(guó)家能源政策的重要支柱。

福島核泄漏事件為全球核電的發(fā)展敲響了警鐘。1980年代，由于三哩島、切爾諾貝利等核事故的發(fā)生，各國(guó)紛紛停止了本國(guó)的核電計(jì)劃，從而引發(fā)了“核電蕭條”時(shí)代。進(jìn)入21世紀(jì)，出于對(duì)能源的渴求及減少碳排放的需求，全世界掀起了一個(gè)核電復(fù)蘇浪潮，而中國(guó)在這輪復(fù)蘇中扮演了一個(gè)領(lǐng)頭羊的角色。

按照2010年國(guó)務(wù)院頒布的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》，到2020年和2030年，我國(guó)核電的裝機(jī)容量將超過(guò)8000萬(wàn)千瓦和2億千瓦。目前，我國(guó)核電裝機(jī)容量不到1080萬(wàn)千瓦，也就是說(shuō)，在隨后的10年中，中國(guó)的核電裝機(jī)容量將實(shí)現(xiàn)約740％的增長(zhǎng)，中國(guó)也將成為美國(guó)之后，全球第二核電大國(guó)。

為了完成規(guī)劃目標(biāo)，目前除了在浙江、江蘇、廣東、山東、遼寧、福建和廣西已經(jīng)通過(guò)審核，或者正在審核的廠址之外，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等內(nèi)陸省(區(qū)、市)也準(zhǔn)備開(kāi)展核電廠前期選址工作?！笆濉焙汀笆奈濉逼陂g開(kāi)工建設(shè)的核電廠址，可在上述沿海和內(nèi)陸省份的廠址中選擇，陸續(xù)開(kāi)工。

事實(shí)上，在2007年，曾有一份同名的規(guī)劃出臺(tái)，但當(dāng)時(shí)提出的是，到2020年，中國(guó)核電總裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦。3年時(shí)間，這個(gè)目標(biāo)就翻了一番。在如此政策的支持下，業(yè)內(nèi)人士無(wú)不高呼：中國(guó)核電發(fā)展的黃金時(shí)代到來(lái)了!到目前為止，僅江西、湖北、湖南3個(gè)省份就有6座核電站正在階段性的開(kāi)工建設(shè)或籌備之中。

在2007年的計(jì)劃出臺(tái)之時(shí)，國(guó)內(nèi)外相關(guān)人士便對(duì)中國(guó)政府“激進(jìn)”的核電政策提出過(guò)質(zhì)疑，如何保證如此大規(guī)模核電站建設(shè)和使用的安全對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都絕非易事。但在巨大的電力保障誘惑和利益驅(qū)使之下，政府寧愿選擇“與魔鬼同行”，甘冒風(fēng)險(xiǎn)。

而現(xiàn)在，日本地震有可能讓這一切戛然而止。在福島核電站出現(xiàn)危險(xiǎn)后的第五天，3月16日，總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出三個(gè)重要決定：全面安全審查并抓緊編制核安全規(guī)劃：調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃：核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。

《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》認(rèn)為，暫停不等于停止，但卻為我們提供了一個(gè)反思的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，早在2010年12月，為保障電力行業(yè)與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)組織先后在電力企業(yè)擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席的路耀華、武保忠等11位專(zhuān)家成立了“電力行業(yè)共性問(wèn)題研究”課題組，通過(guò)對(duì)17家大型電力企業(yè)的監(jiān)督與行業(yè)調(diào)研，提出了關(guān)于當(dāng)前電力行業(yè)改革包括核電戰(zhàn)略目標(biāo)與技術(shù)路線該如何制定的一些看法與建議。

他們認(rèn)為，核電站建設(shè)要求非常專(zhuān)業(yè)，從選址到人員配備不能有一絲大意。1臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組需新增400―500人的運(yùn)行隊(duì)伍，而其中約10％的人員需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)。中國(guó)這方面的人員數(shù)量和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平都有欠缺，如果想保質(zhì)保量地完成2020年的基本目標(biāo)則需快速引進(jìn)大量人才。

人員的問(wèn)題，背后折射的是制度的不健全，中國(guó)迄今為止還沒(méi)有關(guān)于核安全管理的根本大法。在監(jiān)管方面，國(guó)家核安全局目前僅有300人的安全監(jiān)管隊(duì)伍，而美國(guó)核管會(huì)目前擁有3981名員工，負(fù)責(zé)對(duì)104臺(tái)核電機(jī)組的監(jiān)管，平均到每臺(tái)機(jī)組有近40人。

在各個(gè)省份，地方官員對(duì)核電的復(fù)雜性、特殊性的認(rèn)識(shí)仍然不足。曾經(jīng)有一位核電專(zhuān)家問(wèn)地方政府官員，對(duì)于核電站的特殊性和問(wèn)題是否有過(guò)研究?他們的回答是，我們覺(jué)得很好，核電站的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行都由專(zhuān)業(yè)的核電企業(yè)負(fù)責(zé)，我們提供地皮、資金，入股就可以了。這樣的回答著實(shí)令人擔(dān)憂(yōu)，一旦出現(xiàn)紕漏，后患無(wú)窮。

從技術(shù)層面來(lái)看，用10年達(dá)到一個(gè)這樣快的增長(zhǎng)數(shù)量，必然會(huì)以犧牲自我研發(fā)為代價(jià)，盲目照搬國(guó)外技術(shù)。當(dāng)下，中國(guó)大批量使用的是介于核電第二代和第三代技術(shù)之間的“二代加”技術(shù)，2007年至今，中核和中廣核公司共開(kāi)工了23臺(tái)“二代加”機(jī)組，三代技術(shù)的只開(kāi)工了4臺(tái)。

一臺(tái)核電機(jī)組的使用壽命在30-80年之間，這意味著如果短時(shí)間內(nèi)大批量使用“二代加”技術(shù)就容易形成巨大核電投資的技術(shù)鎖定，使得在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)核電很難大批量的使用三代或者更好地技術(shù)，這對(duì)本就不走在世界前列的中國(guó)核電技術(shù)研究無(wú)疑是雪上加霜。

在這輪核電發(fā)展的重新審視中，另有一個(gè)值得我們關(guān)注的問(wèn)題是，核電的發(fā)展與環(huán)保的要求。眾所周知，在國(guó)際氣候變化談判過(guò)程中，中國(guó)政府壓力巨大。目前，中國(guó)每年碳排放量為70多億噸，這一數(shù)字已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)。2009年，中國(guó)提出了2020年單位GDP碳排放下降40％－45％的目標(biāo)，為了達(dá)到這一目標(biāo)，屆時(shí)中國(guó)非化石能源將占一次能源消費(fèi)的15％，其中核電將貢獻(xiàn)4％的比重。這也是中國(guó)大力推動(dòng)核電建設(shè)的一個(gè)因素。

這種環(huán)保的壓力并非中國(guó)所獨(dú)有，但與國(guó)際做法不同的是，歐美等國(guó)家看中的是結(jié)果，即不論采用何種能源供給形式，只要達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)即可：而中國(guó)則將“源”擺在了首位，即強(qiáng)調(diào)采用新型能源，即便它可能造成更多的碳排放，本末倒置之嫌顯而易見(jiàn)。