前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇疾病預防體系建設范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
【中圖分類號】R197.1 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-0616(2015)21-45-03
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,近年來我國政府對疾病預防控制工作非常重視。疾病預防體系建設也有了長足的進展。這種體系在疾病預防控制、突發(fā)事件應急等工作中發(fā)揮了重要的作用。但是,現(xiàn)階段在疾病預防控制體系中不可避免的存在一些問題,本文就疾病預防控制體系建設中存在的問題進行分析,并針對問題提出建議。
1疾病預防控制體系建設中存在的問題
1.1工作職能得不到有效發(fā)揮
疾病預防控制體系是一個綜合性系統(tǒng),他既承擔著政府部門對疾病預防控制工作責任,同時又兼有疾病預防控制專業(yè)技術職能,他需要不同部門間的相互協(xié)作,同時也需要各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、醫(yī)療機構的共同努力。但是,當前我國疾病預防控制體系中由于缺乏統(tǒng)一指揮、分工合作機制,基層普遍存在疾病預防控制機構專業(yè)技術能力建設不足而又承擔過多指揮與協(xié)調責任,使得各個部門之問的工作職責不能落實到實處。
1.2應急處置能力滯后
隨著人們的生活環(huán)境與生活方式發(fā)生改變,經(jīng)濟的飛速發(fā)展,傳染病的種類、類型不斷出現(xiàn)變化,這就對傳染病預防控制工作提出了更高的要求,而一些非傳染病危害,如食品、飲用水安全,環(huán)境、職業(yè)危害等問題所引發(fā)的群體性公共衛(wèi)生事件也越來越受到政府和,這就需要我們加強隊伍能力建設,完善應急機制,加大設施投入,加快設備更新,增強疾病預防控制隊伍的能力。
1.3缺乏高素質的專業(yè)技術人才
疾病預防控制工作專業(yè)性強、危險性高、責任重大,需求德才兼?zhèn)洳⒕哂休^強群眾工作能力的工作者。但是,當前我國疾病預防控制發(fā)展過程中過多的缺乏專業(yè)人才,很多疾病控制部門人員結構不合理,綜合素質不高,這些都大大抑制了我國疾病預防控制工作發(fā)展的步伐,再加上經(jīng)費、編制等問題,造成疾病預防控制機構難以引進拔尖專業(yè)人才??傮w上來說,我國疾病預防控制發(fā)展過程中缺乏專業(yè)性人才,急需一支理論知識和實踐比較豐富的疾控隊伍。
1.4多頭管理模式
圖1顯示,多頭管理模式造成管理的松懈及混亂,衛(wèi)生局內部就有婦幼科、防保科、紅十字會和醫(yī)管中心4個部門,存在重復及交叉管理,布置任務及考核時間獨立,缺乏有效的考評體系,多頭管理的弊端,使得基層醫(yī)院工作積極性不高,疲于應付。
2解決疾病預防控制體系建設存在問題的建議
2.1整合各部門的工作職能
為保證疾病預防控制工作得到穩(wěn)步發(fā)展,各級政府應該根據(jù)本地實際情況強化公共服務職能,對相應的職責進行調整。目前,我國疾病預防控制體系建設過程中應該明確和完善各個部門的工作職能,對工作中的內容進行細致的劃分,即歸類管理,這種管理方法具有以下幾個優(yōu)點,如:(1)避免了職責重復,浪費資源;(2)避免不同部門之間相互推卸責任;(2)提升工作速度,提高工作效率。
2.2提高應急處置能力
為提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力,應該做到以下幾點:(1)組織管理。成立應急領導小組與相應職能應急小組,全面負責突發(fā)事件應急措施,保證各路專業(yè)技術人員能第一時間在突發(fā)事件現(xiàn)場集結。(2)應急人員應該加強培訓,提高現(xiàn)場處置水平。(3)完善工作程序并定期組織演練。各職能部門根據(jù)常見突發(fā)事件,如:傳染性疾病、食物中毒等提前制定工作程序并定期組織演練,使應急人員能夠臨危不亂,從而提高應急能力。改進慢性病管理模式:隨著人們生活方式的不斷變化,慢性疾病已經(jīng)成為威脅人民群眾身體健康的主要因素。因此,疾病預防控制機構要加強對慢性病防治的管理。首先,應該以民眾健康為核心開展健康知識普及宣傳活動,向人們宣傳什么是健康的生活方式,提高人民群眾對對慢性疾病的認識和預防,增強群眾的自我保健意識,降低慢性疾病的發(fā)生率;其次,應改進慢性疾病管理模式,制定相應的考核標準,使得慢性病管理機構工作能落到實處。最后,要善于運用各種資源,使得更多的人能夠參與其中,提高管理效能。
2.3構建專業(yè)技術隊伍
疾病預防控制是一個專業(yè)性很強的工作,為了能夠更好的應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,為了系統(tǒng)建設疾病預防控件體系,在發(fā)展過程中應儲備高素質。
培養(yǎng)和引進專業(yè)的技術人才:建立一支能打仗、打勝仗的專業(yè)技術隊伍。各個職能機構應該根據(jù)本機構實際情況對人才進行優(yōu)化、重組,盡可能的引進高素質、專業(yè)型領人才,全面提高疾病預防控制隊伍能力,加強人員培訓和演練,提高疾控應急處理水平,建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制:自從自2003年非典發(fā)生以來,疾病預防控制工作有了長足的進步,政府加強了疾病控制預防投資力度,雖然取得了成效,但是經(jīng)費問題一直存在。為了解決疾病預防控制發(fā)展過程中經(jīng)費不足的問題,主管部門應該進一步引起重視,建立健全的經(jīng)費管理制度,使得疾病預防控制管理能夠有一個穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制,對疾控工作公益性活動等進行深入落實,從而減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。
2.4加強對預案的編制和管理,健全和完善預案體系
加強SARS、鼠疫、霍亂等傳染病等傳染病類應急預案的制定及施行,同時注意事故災難類、自然災害類、群體性心因事件等預案體系的制定。協(xié)調和銜接各類工作,實現(xiàn)預案的動態(tài)管理。
2.5做好物資、經(jīng)費儲備和應急裝備配備,提高后勤保障能力
物資、經(jīng)費的提前儲備至關重要。衛(wèi)生應急物資儲備制度必須建立起來,制定科學的應急物資儲備錄、儲備計劃和調撥、更新、報廢等管理制度,加強對儲備物資的動態(tài)管理,保證及時補充和更新。
2.6加大衛(wèi)生應急檢測檢驗設備的投入,提高衛(wèi)生應急檢驗能力
要提高疾病預防控制應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力,必需更新實驗儀器設備,提高實驗室的檢驗檢測能力。
3結語
上海市疾病預防控制中心(以下簡稱“上海疾控中心”)在信息化建設上按照國家和本市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革指導意見的要求,遵循衛(wèi)生部健康檔案信息化建設思路,結合自身工作長遠發(fā)展的需要,充分利用現(xiàn)有設備、人員和工作基礎,合理利用有限資源,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、總體設計、分步實施,穩(wěn)步推進疾病預防控制體系信息化建設進程,提高工作效率和管理水平。
在上海市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展的大背景下,上海疾控中心將信息化建設作為自身發(fā)展的重要手段。上海疾控中心搭建了全市疾病預防控制信息體系構架,完成疾病預防控制常用數(shù)據(jù)標準建設,實現(xiàn)“兩級平臺、三級網(wǎng)絡”的數(shù)據(jù)管理模式。在全市按照衛(wèi)生部的要求開展居民健康檔案的建設過程中,推進了基于健康檔案的疾病預防控制工作網(wǎng)絡管理和業(yè)務應用重點項目的建設與推廣。與此同時,上海疾控中心還進一步建設了疾病預防控制信息綜合利用和信息服務的基礎平臺,開創(chuàng)“體系比較健全、網(wǎng)絡進一步強化、應用系統(tǒng)不斷開拓、信息利用形成基礎”的良好局面。
信息化建設成果顯著
結合現(xiàn)階段的相關工作,上海市疾病預防控制中心副主任袁政安向記者介紹了上海疾控中心的建設成就。他表示,上海市已建成了國家突發(fā)公共衛(wèi)生應急反應體系虛擬專用網(wǎng)絡(VPN)系統(tǒng)和基于專線網(wǎng)絡的遠程視頻會商系統(tǒng)上海節(jié)點;市、區(qū)縣疾病預防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及監(jiān)測點醫(yī)療機構均已接入基于政務外網(wǎng)的全市公共衛(wèi)生專用高速寬帶網(wǎng)絡,另有疾病預防控制專網(wǎng)作為市、區(qū)縣疾病預防控制中心網(wǎng)絡互連的冗余備份線路。市疾病預防控制中心作為上海市“一主三輔”衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的骨干節(jié)點以及國家疾病預防控制網(wǎng)絡信息平臺上海地區(qū)的主干節(jié)點建設也基本建成。
通過國家傳染病疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng)、上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息系統(tǒng)、現(xiàn)場流行病學調查與GIS應用項目、學校因病缺課情況直報系統(tǒng)、世博園區(qū)異常情況預警與快速響應信息系統(tǒng)等的建設與實施,使得上海市傳染病信息的報告與監(jiān)測、傳染病流行病學調查以及對傳染病突發(fā)疫情的控制能力有了明顯提高。
與此同時,在慢性非傳染性疾病和相關危險因素監(jiān)測與管理業(yè)務逐步成熟和完善的基礎上,上海市建立并實施了以出生人口統(tǒng)計、居民病傷死亡原因登記、腫瘤病例報告、社區(qū)糖尿病管理、社區(qū)高血壓細節(jié)管理、職業(yè)病預防等獨立的業(yè)務信息系統(tǒng),有效保障了數(shù)據(jù)的收集、傳輸和存儲,為數(shù)據(jù)的后續(xù)利用與分析,提供決策支持打下了扎實的基礎。
“疾病預防控制信息系統(tǒng)”成為“公衛(wèi)”系統(tǒng)典范
作為《上海市加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃》重點工程建設項目的“上海市突發(fā)公共衛(wèi)生應急信息系統(tǒng)”于2006年9月正式簽約啟動,該項目由上海市衛(wèi)生局牽頭建設,相關醫(yī)療衛(wèi)生部門協(xié)同建設,歷時三年建成。
“突發(fā)公共衛(wèi)生應急信息系統(tǒng)”項目包括1個網(wǎng)絡安全平臺、4個數(shù)據(jù)中心、1個指揮中心、4大核心數(shù)據(jù)庫、5大應用支撐平臺、5大應用系統(tǒng)等重要內容。系統(tǒng)設計優(yōu)先考慮應急處置,但同時兼顧日常預警防控所需。該項目核心內容可簡稱為“244”。“2個網(wǎng)絡平臺”,即:一是覆蓋全市公共衛(wèi)生體系的網(wǎng)絡平臺,該平臺連接全市600余家各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和市、區(qū)兩級衛(wèi)生行政部門;二是連接全市公共衛(wèi)生體系核心應急處置單位和主要醫(yī)療救援單位的網(wǎng)絡平臺。該平臺連接市區(qū)兩級衛(wèi)生行政部門、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和市屬主要醫(yī)院。“4大數(shù)據(jù)庫”,即:醫(yī)療業(yè)務數(shù)據(jù)庫,疾病控制數(shù)據(jù)庫,衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)庫,衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫。“4大應用系統(tǒng)”,即:突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮決策支持系統(tǒng),公共衛(wèi)生監(jiān)測預警系統(tǒng),突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng),突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置系統(tǒng)。
“上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息系統(tǒng)”中的“疾病預防控制信息系統(tǒng)”由上海市疾控中心負責規(guī)劃和建設。“疾病預防控制信息系統(tǒng)”由突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置子系統(tǒng)、疾病報告與監(jiān)測預警子系統(tǒng)、中毒控制管理子系統(tǒng)、實驗室管理子系統(tǒng)及疾控業(yè)務系統(tǒng)綜合信息平臺五大子系統(tǒng)組成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置子系統(tǒng)及與其相關的傳染病報告預警、急性傳染病防治、免疫規(guī)劃、消毒等業(yè)務模塊,中毒控制子系統(tǒng)、實驗室管理子系統(tǒng)及衛(wèi)生人口統(tǒng)計模塊等已進入正式運行。
特別值得一提的是,該系統(tǒng)中的“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置系統(tǒng)”在上海市的應用,大幅提升了全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力和傳染病預防控制信息化水平。袁政安介紹說:“疾控中心既有國家直報系統(tǒng),也有覆蓋全市的公共衛(wèi)生應用系統(tǒng)。信息化使疾控相關業(yè)務工作效率顯著提高。例如:突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置系統(tǒng)正式運行后,市、區(qū)縣兩級疾病預防控制中心,社區(qū)衛(wèi)生服務中心和監(jiān)測點醫(yī)院共計270家醫(yī)療機構都已使用該系統(tǒng)上報和處理數(shù)據(jù)。通過系統(tǒng)的全市應用,進一步提高了本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力和傳染病預防控制信息化水平?!?/p>
與健康網(wǎng)互動發(fā)揮重要作用
近年來,隨著疾病預防控制業(yè)務工作的不斷發(fā)展,疾病預防控制業(yè)務信息化應用穩(wěn)步推進。業(yè)務管理信息系統(tǒng)涵蓋了傳染病、慢性非傳染性疾病、五大衛(wèi)生、計劃免疫、突發(fā)應急等各類業(yè)務內容,取得了良好的效果,有效保障了疾病預防控制相關業(yè)務數(shù)據(jù)的收集、傳輸和存儲,為數(shù)據(jù)的后續(xù)利用與分析,提供決策支持打下了扎實的基礎。
提到疾病預防控制業(yè)務工作與上海市居民健康信息網(wǎng)的交互,袁政安介紹說:“疾控業(yè)務平臺是上海健康信息網(wǎng)有機的組成部分,是行業(yè)應用平臺,疾控業(yè)務平臺通過緩沖數(shù)據(jù)庫與市級健康檔案平臺進行數(shù)據(jù)交換,實現(xiàn)與居民電子健康檔案互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,使疾控業(yè)務系統(tǒng)能夠通過調閱電子健康檔案,獲得居民的基本信息和既往診療數(shù)據(jù),并推送健康管理信息進入電子健康檔案,即疾控業(yè)務系統(tǒng)既可以從健康檔案獲得數(shù)據(jù)加以利用,又給健康檔案提供數(shù)據(jù),最終形成一套以居民個人信息為核心的完整的包含所有既往健康數(shù)據(jù)的電子健康檔案。從另一個角度說,我們開展對慢性非傳染性疾病、慢性傳染病、公共衛(wèi)生等事件的發(fā)現(xiàn)、報告、診療、隨訪、干預全過程信息的動態(tài)管理,達到及早發(fā)現(xiàn)、及時報告和動態(tài)管理的目的,同時也進一步擴展居民健康檔案的業(yè)務及人群覆蓋面,促進居民健康檔案的可持續(xù)發(fā)展。”
迎難而上不斷發(fā)展
袁政安在采訪中也表示,雖然上海疾控中心在信息化建設的過程中取得了很大的成績,但是還是存在一些需要解決的難題:第一,全市疾病預防控制信息整體架構未完全構建,信息資源未得到有效梳理和整合,難以實現(xiàn)市、區(qū)、社區(qū)的三級互動,難以滿足多重用戶的(條、塊)需求;第二,全市疾病預防控制標準體系亟待規(guī)劃和建設。這主要體現(xiàn)在業(yè)務標準、信息標準、業(yè)務信息系統(tǒng)結構即技術標準均不統(tǒng)一,導致已建成的業(yè)務信息系統(tǒng)各自為政,不能得到有效整合,未形成系統(tǒng)間的信息交換與共享,產(chǎn)生嚴重的信息孤島現(xiàn)象,既增加了基層的工作量,又使得系統(tǒng)的推廣應用難度增大;第三,應急機制和應急資源信息化建設沒有跟上,導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息系統(tǒng)成了“無本之木”,應急響應、調度、互動一體化程度削弱。同時,現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、檢測、質控等業(yè)務環(huán)節(jié)的信息化程度不夠,使得現(xiàn)場人員不能第一時間將現(xiàn)場全部信息反饋至后方,后方也不能及時對現(xiàn)場人員進行技術支持;第四,信息化建設過程中“重”采集,“輕”利用。運用信息化手段,大量疾病監(jiān)測、管理數(shù)據(jù)可快速收集、匯整,但對數(shù)據(jù)如何利用和共享還僅停留在數(shù)據(jù)查詢、制作報表等形式上,不夠深入;第五,社會服務的信息化形式較為單一,始終未與社會、公眾形成良好的互動。
當記者詢問這些問題將如何解決時,袁政安表示,上海疾控中心將按照上海市在衛(wèi)生信息化方面的整體布局迎難而上解決當前遇到的困難,他說:“我們計劃將通過以下幾方面的措施解決這些困難:建設面向全市的疾病預防控制工作網(wǎng)絡管理平臺,促進三級工作網(wǎng)絡的持續(xù)發(fā)展;進一步強化應急管理標準化建設,提升現(xiàn)場處置和應急響應的信息化水平;擴大疾病及疾病相關危險因素監(jiān)測信息化范圍和方式,增強對疾病流行的分析預警能力;建設基于健康檔案的健康管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)全程動態(tài)管理;深化實驗室信息管理,促進質量控制體系建設;建設公共衛(wèi)生技術服務一體化管理平臺,提升疾病預防控制社會服務能力?!?/p>
未來工作落腳“標準”和“平臺”
袁政安在全面系統(tǒng)介紹上海疾控中心的工作后也與記者暢談了信息化建設未來的重點和落腳點。
第一,在構建覆蓋全市的“兩級平臺、三級網(wǎng)絡”疾病預防控制信息化體系時,要著力完成疾病預防控制常用數(shù)據(jù)標準建設,指導和規(guī)范本市疾病預防控制信息化建設;進一步強化市級數(shù)據(jù)中心建設與管理;構建“兩級平臺、三級網(wǎng)絡”的信息網(wǎng)絡運維管理模式。
[本文來源于文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]1、以加強設施設備建設為重點,努力改善辦醫(yī)條件。一方面要改善辦醫(yī)環(huán)境。要通過對上爭取和自籌等多種方式籌集資金,新建一棟住院處綜合樓,改善就醫(yī)環(huán)境。同時,要積極謀劃借助外力促進醫(yī)院發(fā)展的思路。另一方面要進一步完善醫(yī)療設備。配齊配強醫(yī)療設備,完善服務功能。今年要投資200萬元引進CR等一批先進醫(yī)療設備,提高檢驗檢測和診斷能力。同時,要加強溝通,積極對上爭取3臺120急救車,進一步完善急救體系。
2、以抓好醫(yī)務人員的培養(yǎng)為核心,切實提高醫(yī)療隊伍素質。一方面要開展崗位練兵。在科室之間要經(jīng)常開展業(yè)務比武和優(yōu)質服務競賽等活動,營造“比、學、趕、超”的良好學習氛圍,提高醫(yī)務人員學習、鉆研的積極性,促進醫(yī)務人員整體素質的提高。另一方面要繼續(xù)開展人才培訓。要確定科室?guī)ь^人、科室攻關課題和重點培養(yǎng)對象,下達專業(yè)任務,以老帶新,有針對性地進行專業(yè)人才的培養(yǎng),提高醫(yī)療技術水平。同時,要鼓勵醫(yī)護人員到上級醫(yī)院進修學習,并做好同省級醫(yī)院的溝通與聯(lián)系,聘請專家、教授到綏講學、會診和示范手術,提高醫(yī)護人員的業(yè)務素質和服務質量。
3、以建設文明醫(yī)院為目標,進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設。一要加強制度建設。繼續(xù)實行醫(yī)務公開制、一日費用清單制和住院患者告知書制度,充分保護患者的知情權。同時,要加強與患者的溝通和聯(lián)系,努力構建和諧醫(yī)患關系。二要繼續(xù)開展“十佳醫(yī)生”、“十佳護士”等評比活動,設立文明建設試點科室,以點帶面,以先進促后進,促進醫(yī)德醫(yī)風的轉變。三要加大監(jiān)督檢查力度,進一步健全社會特邀行風監(jiān)督員和單位內部兼職紀檢監(jiān)察員兩個紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡,設立舉報電話、舉報信箱和意見簿,實行領導接待日制度,隨時接待群眾的來信來訪,發(fā)現(xiàn)違背職業(yè)道德、損害群眾利益的行為,要從嚴處罰,以儆效尤。
《上海衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提出:到2010年,上海市將初步實現(xiàn)居民普遍享有安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務;初步建成亞洲醫(yī)療中心城市之一。2007年以來,上海市衛(wèi)生局提出“構建形成衛(wèi)生信息服務、電子政務、遠程醫(yī)學為核心內容,覆蓋全市衛(wèi)生系統(tǒng)的高效率、高質量、高水平的信息系統(tǒng),使信息技術在衛(wèi)生行業(yè)的應用水平以及衛(wèi)生信息資源的開發(fā)利用程度居全國領先水平”的工作目標。
《上海市加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃(2003―2005年)》中提出:上海在大力推進現(xiàn)代化建設的進程中,必須堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,不斷加強公共衛(wèi)生體系建設,構建起保障人民群眾身體健康和維護城市安全的屏障。并在衛(wèi)生信息工程建設方面強調:在重點建設市疾病預防控制中心(CDC)同時,進一步加強區(qū)縣CDC建設,提高區(qū)縣CDC在危險因素監(jiān)測、流行病學調查等方面能力;加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心等預防機構建設,健全全市預防控制網(wǎng)絡,有效落實各項疾病預防控制措施。2003―2004年第二季度,按照“分級管理,資源共享”原則,建成覆蓋全市衛(wèi)生系統(tǒng)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡信息平臺和市、區(qū)縣二級網(wǎng)絡,保留與外部機構通信及數(shù)據(jù)交換接口,實現(xiàn)信息資源共享。市衛(wèi)生局負責建設連接市衛(wèi)生局、市CDC、衛(wèi)生監(jiān)督所、市級醫(yī)療機構專用網(wǎng)絡;區(qū)縣衛(wèi)生局負責建設連接區(qū)縣相應單位專用網(wǎng)絡。相關部門、各區(qū)縣在充分利用已有資源及信息化成果基礎上,建成相互關聯(lián)資源共享的人口信息、衛(wèi)生資源、醫(yī)療服務、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)學情報等六大數(shù)據(jù)庫。市衛(wèi)生局負責建立指揮決策、監(jiān)測預警、突發(fā)事件報告、應急處置、資源保障、專家咨詢、公眾交流等七大應用系統(tǒng)。
1 黃浦區(qū)CDC業(yè)務信息系統(tǒng)應用情況
上海市黃浦區(qū)CDC是在黃浦區(qū)衛(wèi)生局行政領導下,在上海市CDC業(yè)務指導下的公共衛(wèi)生事業(yè)單位。在《上海市加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃》大環(huán)境下,中心進行了信息化一期建設。目前運用的管理及相關信息系統(tǒng)為中心辦公自動化軟件、中心門戶網(wǎng)站、信息化業(yè)務及決策平臺、疾病預防控制信息系統(tǒng)、應急指揮中心平臺、實驗室信息管理系統(tǒng)(在建)、各業(yè)務科室業(yè)務信息化管理系統(tǒng)。
目前運用的業(yè)務信息系統(tǒng)為傳染病、慢性病、五大衛(wèi)生、信息四大類。傳染病方面包括突發(fā)應急處置、防疫、計劃免疫、性病艾滋病防治、結核病防治、消毒病媒等幾大部分。
1.1 傳染病模塊
傳染病模塊主要為“中國疾病預防控制信息系統(tǒng)”。此系統(tǒng)主要包括傳染病自動預警、疫情日報、疾病監(jiān)測信息管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理、健康危害因素監(jiān)測、疾病預防控制、鼠疫防治管理、新結核病管理、艾滋病綜合防治、中國流感/禽流感監(jiān)測、救災防病報告、兒童預防接種管理、出生登記、死因登記、癥狀監(jiān)測直報系統(tǒng)。此類業(yè)務主要通過傳染病等相關條線及時上報業(yè)務數(shù)據(jù)。
傳染病系統(tǒng)除“中國疾病預防控制信息系統(tǒng)”外,中心目前在運用的還有上海市CDC控制系統(tǒng)(特別是市CDC傳染病現(xiàn)場調查分析GIS軟件),艾滋病檢測咨詢管理、艾滋病哨點監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、中國免疫規(guī)劃監(jiān)測信息管理、預防接種不良反應監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、接種率監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、風水腮爆發(fā)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。此類系統(tǒng)及時上報市CDC、中國CDC條線監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
1.2 慢性非傳染性疾病模塊
慢性非傳染性疾病模塊中,有社區(qū)糖尿病管理、腫瘤登記報告管理、心腦數(shù)據(jù)采集等幾大系統(tǒng),均為黃浦信息化業(yè)務及決策平臺一部分。通過收集社區(qū)資料,區(qū)CDC審核,報市CDC。同時區(qū)CDC分析數(shù)據(jù),提出本區(qū)慢性非傳染性疾病發(fā)展趨勢,為公共衛(wèi)生決策提供背景資料。
1.3 五大衛(wèi)生模塊
五大衛(wèi)生模塊中,食品與營養(yǎng)衛(wèi)生有全國碘鹽監(jiān)測信息管理平臺、上海市居民營養(yǎng)與健康監(jiān)測、營養(yǎng)之星(臨床版)等信息系統(tǒng)用于食品與營養(yǎng)衛(wèi)生日常監(jiān)測及專項調研;學校衛(wèi)生有學生傷害個案數(shù)據(jù)庫;環(huán)境與職業(yè)衛(wèi)生有職業(yè)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。
2 黃浦區(qū)公共衛(wèi)生信息化現(xiàn)狀
《上海市加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃(2007年―2009年)》總體目標提出:進一步加強本市公共衛(wèi)生體系七大系統(tǒng)的建設。其中,應急控制系統(tǒng)明確提出:第一,完善公共衛(wèi)生應急管理組織體系,與全市應急指揮聯(lián)動體系銜接,加快市和區(qū)(縣)兩級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮與決策系統(tǒng)的建設,實現(xiàn)衛(wèi)生應急工作的指揮一體化、信息網(wǎng)絡化、決策程序化。第二,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警能力。依托公共衛(wèi)生應急信息系統(tǒng),開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報,充分利用疾病預防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等日常監(jiān)測信息,開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警研究,加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度和發(fā)展趨勢的預測。
在信息化建設中提出:在公共衛(wèi)生應急信息系統(tǒng)建設的基礎上,進一步完善系統(tǒng)平臺,加強數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)建設,規(guī)范信息采集,強化信息整合,促進信息共享,提高應用水平,基本建成網(wǎng)路暢通、標準統(tǒng)一、反應靈敏的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng),促進醫(yī)療、預防、保健等居民健康信息的整合利用,實現(xiàn)多檔合一、動態(tài)更新、信息共享。完善疾病監(jiān)測和管理信息系統(tǒng),加強重點疾病和相關危險因素信息采集。
2.1 深化四大模塊建設,形成公共衛(wèi)生信息高速公路
黃浦區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息系統(tǒng)二期建設項目目前已在籌劃建設中,此系統(tǒng)將建設黃浦區(qū)公共衛(wèi)生業(yè)務系統(tǒng)支撐與應用平臺;公共衛(wèi)生業(yè)務應用信息系統(tǒng);完善區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)軟件;建立基于黃浦區(qū)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的衛(wèi)生管理與服務平臺。
在區(qū)CDC業(yè)務信息系統(tǒng)中,仍分為傳染病、慢性非傳染性疾病、五大衛(wèi)生、信息四個部分。傳染病主要解決開放“中國疾病預防控制信息系統(tǒng)”端口,自主挖掘數(shù)據(jù),分析數(shù)據(jù),作歷年數(shù)據(jù)分析及預測傳染病發(fā)病趨勢;慢性非傳染性疾病為進一步完善社區(qū)高血壓管理、糖尿病管理、腫瘤管理等軟件。社區(qū)高血壓管理軟件,要求做到能及時把社區(qū)高血壓患者納入管理范圍,及時記錄患者治療效果,及時分析管理效果,并能預測高血壓的患病情況;五大衛(wèi)生中的食品營養(yǎng)模塊將完成上海市食源性疾病、食品污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)的兩網(wǎng)監(jiān)測,學校衛(wèi)生檔案軟件、上海市學校因病缺課缺勤網(wǎng)絡直報系統(tǒng);環(huán)境職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測信息系統(tǒng)要求實時掌握黃浦區(qū)飲用水、X射線、公共衛(wèi)生場所等各監(jiān)測點情況,并進行分析和趨勢分析;信息方面將有出生、死亡監(jiān)測點數(shù)據(jù)分析及趨勢分析平臺系統(tǒng);上海市健康教育所信息平臺應用系統(tǒng),將完成健康教育的系統(tǒng)管理、信息、業(yè)務管理 、分析決策等業(yè)務模塊功能。
此次完成的業(yè)務數(shù)據(jù)模塊和區(qū)CDC已有的數(shù)據(jù)上報及分析系統(tǒng)將構成黃浦區(qū)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的衛(wèi)生管理與服務平臺。通過縱向(社區(qū)、各監(jiān)測點醫(yī)療機構、區(qū)CDC、市CDC、中國CDC)及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)及橫向(社區(qū)業(yè)務平臺、各監(jiān)測點醫(yī)療機構業(yè)務平臺、區(qū)CDC業(yè)務平臺、市CDC業(yè)務平臺)深度挖取各業(yè)務平臺數(shù)據(jù)作分析,為各級衛(wèi)生部門(防保科、信息科、辦公室、各業(yè)務科室)、衛(wèi)生行政領導(各級醫(yī)院院長、CDC主任、衛(wèi)生局局長)分析、決策服務。
2.2 上海市疾病預防控制信息系統(tǒng)
目前已有 “上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息系統(tǒng)”(疾病預防控制信息系統(tǒng))。該系統(tǒng)由突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、疾病報告與監(jiān)測預警、中毒控制、實驗室管理等子系統(tǒng)組成。從我中心試運行及正式運行情況看,基本能滿足應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,提高公共衛(wèi)生業(yè)務和管理水平,構建平戰(zhàn)結合的公共衛(wèi)生信息保障體系要求。
2.3 黃浦信息化業(yè)務及決策平臺
我中心現(xiàn)已有“黃浦信息化業(yè)務及決策平臺”。該平臺已有傳染病、糖尿病、腫瘤、高血壓、心腦血管等信息及決策分析系統(tǒng),是黃浦區(qū)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心衛(wèi)生管理與服務平臺的雛形。若在下一期建設中建立突發(fā)事件和傳染性疾病流行病學資料、突發(fā)公共衛(wèi)生事件案例、基礎信息、疾病控制、公共衛(wèi)生資源、社區(qū)健康數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫平臺,并進一步深化原有分析系統(tǒng),加入五大衛(wèi)生及信息等部分,可深化黃浦區(qū)公共衛(wèi)生管理與服務功能,進一步為衛(wèi)生決策服務。
3 遠期構想
根據(jù)2010年全國衛(wèi)生工作會議精神,重點建設以居民電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、以電子病歷為基礎的醫(yī)院信息平臺,整合公共衛(wèi)生及醫(yī)療信息資源,提升公共衛(wèi)生及整體醫(yī)療水平與效率;深化四大模塊、疾病預防控制信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)、基于GIS衛(wèi)生資源信息系統(tǒng)建設,為公共衛(wèi)生提供便捷、高效地服務。
3.1 完善公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)
黃浦區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)為突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件指揮中心提供及時、有效、科學數(shù)據(jù),為各級指揮決策者在應急事件中果斷、正確指揮提供幫助;同時其架起的數(shù)據(jù)交換平臺架構更為信息共享和信息交換提供基礎。從而為提高突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件指揮能力提供現(xiàn)代化輔助分析手段。
3.2 建立基于GIS的區(qū)衛(wèi)生資源信息系統(tǒng)
基本數(shù)據(jù)處理、查詢、統(tǒng)計、報警等系統(tǒng),包括衛(wèi)生資源地理分布,公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng),突發(fā)事件空間分布。通過圖形顯示各種疫情和突發(fā)事件現(xiàn)場分布。對指定區(qū)域和時間范圍同時具有時間和空間特征的突發(fā)事件,從整體上分析并圖形化展示突發(fā)事件時間變化、突發(fā)事件空間變化、突發(fā)事件人群間過程。利用GIS系統(tǒng)特性,開展復雜空間分析,即空間查詢、專題制圖、圖層信息疊加、影響范圍、應急調度、信息標繪、信息保存、信息關聯(lián)分析。
3.3 整合信息資源,提升整體效率
很高興在這金秋時節(jié),在即將迎來建國56周年慶典之際,能有這個十分難得的機會和大家共聚一堂,同祝**疾控中心掛牌及喬遷之喜。請允許我代表***和全體同仁,向你們并通過你們向衛(wèi)生防疫戰(zhàn)線上的所有疾控人表示衷心的祝賀。
今天是一個特殊的日子。我們之所以相聚一起,是因為矚目已久的“**疾病預防控制中心搬遷暨掛牌儀式”在這里隆重舉行。這是一個非常值得慶賀的日子。這是**,乃至我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的一件大事,是疾病預防控制事業(yè)發(fā)展的一個里程碑,標志著**疾控事業(yè)又將進入一個嶄新的發(fā)展階段。
今天,我們之所以如此的喜悅,還因為**輝煌的衛(wèi)生發(fā)展史上,有我們疾控事業(yè)光彩一頁,尤其是在預防和控制危害人民群眾身心健康的傳染病、地方病等方面,我們做好了突出的貢獻,這些可喜的成績,讓我們歡欣鼓舞,正鼓舞著我們,激勵著我們,在新的歷史時期,與時俱進,為進一步保障人民群眾的生命安全,增強國民身體素質,提高百姓的生命質量,做出更大的成績。
疾病預防控制體系建設是公共衛(wèi)生體系建設的基礎,關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn),關系到如何構建和諧社會的大局。加強疾控體系建設是增強處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的關鍵。我們有理由相信,有政府和衛(wèi)生行政部門的關懷和大力支持,有廣大人民群眾的信任,有今天的良好契機,有我們滿載榮譽和肩負光榮使命的疾控同仁共同努力,展望未來,再立新功,一定能夠取得更加輝煌的成就。