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環(huán)境影響評價第一次公示
根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部 部令 第4號)中的相關規(guī)定,將《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)環(huán)境影響評價第一次公示》建設的有關事宜公告如下:
一、項目概況
根據(jù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》基本概況如下:
為滿足經(jīng)開區(qū)入園產(chǎn)業(yè)不斷拓展的需求,擬定按清鎮(zhèn)市人民政府批復《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》的規(guī)劃面積59.2 km2(含省政府批復的用地面積17.3687 km2)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體用地范圍及布局特點如下表:
表1 清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃用地面積范圍及其布局特征
發(fā)展分區(qū)
規(guī)劃用地面積范圍
園區(qū)建設特點
重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)值比重
(北部)王莊中心
17.3km2
鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)
發(fā)展中心
鋁及鋁加工首位產(chǎn)業(yè)+
再生資源利用產(chǎn)業(yè)
~75%
(中部)衛(wèi)城中心
11.9km2
高端裝備制造+綜合配套服務發(fā)展中心
裝備制造+生產(chǎn)+生態(tài)食品健康民藥產(chǎn)業(yè)
~20%
(南部)站街中心
30km2
新型建筑及綠色建材產(chǎn)業(yè)
發(fā)展中心
新型建筑材料+
其他(原已入園產(chǎn)業(yè))
~5%
合計
59.2km2(已批復)
形成“一軸三中心”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系布局
100%
清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)發(fā)展以“強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,高質(zhì)高端、富市惠民、美化清鎮(zhèn)“為總要求,以“強優(yōu)補短、去粗存精、循環(huán)互動、產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展方式,通過調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),再造四大產(chǎn)業(yè)集群,提升服務平臺,激活潛市場,使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達、經(jīng)濟實力雄厚、服務與循環(huán)體系完整的一流新型工業(yè)化先行區(qū),將經(jīng)開區(qū)培育為黔中經(jīng)濟區(qū)資源深加工、中國西部中高端裝備制造業(yè)示范基地及清鎮(zhèn)“實體強市”新增長極。
清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點方向列表如下:
表2 貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點方向
?以區(qū)域鋁資源優(yōu)勢為支撐,集約化做大做強特色優(yōu)勢鋁全產(chǎn)業(yè)價值鏈。
利用貴陽-清鎮(zhèn)片區(qū)鋁土礦資源居全省第一位的比較優(yōu)勢,圍繞貴陽市“一品一業(yè),百業(yè)富貴”布局理念和清鎮(zhèn)市 “一百兩千三區(qū)”發(fā)展愿景,集約化打造由鋁土礦采選-氧化鋁-電解鋁-合金化-鋁制品構(gòu)成的鋁及鋁深加工首位全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)體系,為清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“以生態(tài)循環(huán)鋁為主導的先進制造業(yè)”夯實基礎,體現(xiàn)“一方水土惠及一方城鎮(zhèn)”的“富市惠民”效果。
?利用政策機遇和市場潛力,差異化重點發(fā)展“中高端機械系列裝備”制造業(yè)。
利用國家推動“以鋁代鋼、以鋁省銅、以鋁節(jié)木、以鋁禁塑”等擴大鋁應用政策機遇,結(jié)合我國華南、西南地區(qū)消費市場潛力。延伸首位產(chǎn)業(yè)鏈,差異化發(fā)展汽車關鍵零部件、智能家居、醫(yī)療器材等“輕量化”鋁制品及電子信息產(chǎn)品、新型建筑材料、工程機械及配件、高檔精密數(shù)控機床配件、電氣成套設備等中高端制造業(yè),推進園區(qū)“高質(zhì)高端”發(fā)展,為清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“一百兩千三區(qū)”發(fā)展和“實體強市”愿景夯實基礎。
?培育再生資源利用“綠色循環(huán)經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè),夯實“綠水青山+金山銀山”基礎。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排,推進工業(yè)固廢綜合利用技術創(chuàng)新,加快構(gòu)建“化廢為利,棄渣變新材”的循環(huán)經(jīng)濟體系,著力在再生鋁循環(huán)利用、綜合利用工業(yè)固廢(粉煤灰、冶金渣和赤泥)生產(chǎn)綠色建筑材料以及城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、蒸汽余熱循環(huán)利用等方面有所突破,構(gòu)建“綠色生態(tài)”循環(huán)鏈,為實現(xiàn) “美麗清鎮(zhèn)”的總體要求打下堅實基礎。
?構(gòu)建“3平臺+2服務”生產(chǎn)體系,創(chuàng)構(gòu)特色生態(tài)食品和健康民藥聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。
按照國務院“加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”及貴州省“加快促進‘數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型’政策要求,結(jié)合園區(qū)生產(chǎn)與服務需求,重點構(gòu)建由工業(yè)電子商務平臺、金融服務平臺、科技服務平臺及倉儲物流、專業(yè)技術服務組成的“3平臺+2服務”現(xiàn)代化生產(chǎn)體系,推動園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)節(jié)能減排和提質(zhì)增效,同時按照貴陽市“”深化省級低碳工業(yè)園區(qū)試點建設”的要求,創(chuàng)新組建首個“貴陽市碳排放交易所”,推進綠色低碳發(fā)展試點示范,構(gòu)建清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“以商貿(mào)物流為主導的現(xiàn)代服務業(yè)”的良好營商環(huán)境。
同時,充分利用貴州具有“黔地無閑草、夜郎多靈藥”的地理優(yōu)勢,結(jié)合清鎮(zhèn)已規(guī)劃的農(nóng)業(yè)果蔬,中草藥種植等“三大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”城鄉(xiāng)融合條件,打造 “特色生態(tài)食品和健康民藥加工聯(lián)動產(chǎn)業(yè)體系,搶占“土字號”、“鄉(xiāng)字號”、“老字號”的地標品牌“新高地”,聯(lián)動“大健康”產(chǎn)業(yè)和“鄉(xiāng)村振興”、“產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展,實現(xiàn)”富市惠民 “規(guī)劃總要求。
二、環(huán)境影響評價工程程序及主要工作內(nèi)容
環(huán)境影響評價工程程序:開展前期工作(調(diào)研、資料收集、園區(qū)規(guī)劃初步分析、踏勘現(xiàn)場、識別主要環(huán)境影響、擬定評價范圍、評價重點、評價等級)--開展評價工作(開發(fā)區(qū)規(guī)劃概述、規(guī)劃方案分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測、環(huán)境影響識別與評價指標體系構(gòu)建、資源與環(huán)境承載力分析、規(guī)劃區(qū)三線一單管控要求、規(guī)劃環(huán)境合理性及優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施等)--編制報告書--專家評審--出具審查意見
環(huán)境影響評價主要內(nèi)容:在收集資料、現(xiàn)場踏勘、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測、調(diào)查分析的基礎上,依據(jù)國家有關法律法規(guī)、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則相關資料等,進行污染源強預測、規(guī)劃方案分析,對規(guī)劃區(qū)資源、環(huán)境承載力進行綜合分析,根據(jù)規(guī)劃區(qū)資源與環(huán)境承載力分析結(jié)果,以及規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等,對規(guī)劃區(qū)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、擬采取的環(huán)境保護措施、環(huán)境準入等方面進行綜合分析論證,提出規(guī)劃區(qū)環(huán)保清單式管理要求,作出評價結(jié)論。
三、征求公眾意見的主要事項
(1)公眾對規(guī)劃的意見和建議;
(2)公眾對規(guī)劃實施可能涉及的環(huán)境問題的意見和建議;
(3)公眾對規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見和建議;
(4)其他的相關建議。
四、公眾提出意見的主要方式
在本信息公示后10個工作日內(nèi),公眾可通過郵件、傳真、電話、信函等方式,對下階段規(guī)劃環(huán)評公眾參與的方式和關心的問題發(fā)表意見和看法。規(guī)劃環(huán)評編制單位將認真準備公眾關心的相關議題,并結(jié)合規(guī)劃環(huán)評成果,在規(guī)劃環(huán)評初稿完成后組織公眾參與和第二次公示。
[注]:請公眾在發(fā)表意見的同時提供詳盡的聯(lián)系方式,以便聯(lián)系和反饋。
五、意見反饋系方式
聯(lián)系單位:貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
聯(lián) 系 人:胡煒
聯(lián)系電話:0851-82540731
聯(lián)系地址:貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會(站街鎮(zhèn))
公告單位:貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
1.地理環(huán)境上的優(yōu)勢。大部分農(nóng)牧場是“一場一縣”,而且位于市縣的近郊,如齊齊哈爾種畜場是齊齊哈爾市的近郊,依安農(nóng)場、富裕牧場在依安縣和富??h的近郊,或巨浪牧場、綠色草原牧場、大山種羊場在大慶市境內(nèi)。2.生態(tài)資源上的優(yōu)勢。管理局有豐富的自然資源,發(fā)展生態(tài)旅游有得天獨厚的天然資源優(yōu)勢。該局有耕地206萬畝,草原80萬畝,林地81萬畝,水面13萬畝;其中有6個農(nóng)牧場環(huán)繞著扎龍自然保護區(qū),共有草原面積68萬畝,水面30萬畝,屬于國內(nèi)最好的寒溫帶草原,其中齊齊哈爾種畜場和巨浪牧場有26萬畝草原在扎龍濕地緩沖區(qū),擁有林地面積5萬畝。3.大農(nóng)業(yè)資源上的優(yōu)勢。在齊齊哈爾和大慶地區(qū),農(nóng)墾齊齊哈爾管理局是北大荒集團的代表,是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領者,如克山農(nóng)場旱作農(nóng)業(yè)、查哈陽農(nóng)場水田種植、克山農(nóng)場馬鈴薯加工技術等都是墾區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標兵。4.小城鎮(zhèn)建設方面的優(yōu)勢。幾年來的小城鎮(zhèn)建設,為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)奠定了一定的物質(zhì)基礎。目前該局在新農(nóng)村建設中通過撤隊并區(qū),小城鎮(zhèn)建設飛速發(fā)展,城鎮(zhèn)化率逐年提高,2012年已達到80%。同時也加快了生態(tài)城鎮(zhèn)的建設,重點加強了綠化、道路、森林公園和文化廣場等建設,加強了小城鎮(zhèn)的物業(yè)和環(huán)境的管理,全面提高了小城鎮(zhèn)整體功能和服務功能,為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了支撐和保障。5.文化方面的優(yōu)勢。該局大部分農(nóng)場建場時間早,并且農(nóng)場組建的方式不同,有兵團時期組建的,有地方政府組建的,也有省政府直接組建的。由于建場的時間早,組建方式不同,全局各場的文化源頭不同,其特點也不一致,有兵團文化、有移民文化,也有知青文化。如查哈陽農(nóng)場的金界壕遺址是國家重點保護文物,有悠久的歷史;富裕牧場柯爾克孜民族村迄今也有一百多年的歷史。6.旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展。經(jīng)過幾年的旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設,該局旅游產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展,如富裕牧場柯爾克孜民族村的開發(fā)建設已初具規(guī)模,被評為“3A”旅游景區(qū);綠色草原牧場的沙坨子旅游已開始開發(fā)建設,齊齊哈爾種畜場花卉基地及采摘業(yè)開發(fā)已有一定規(guī)模,北大荒鶴城鮮花港被省政府評為2A級旅游景點,這些都為進一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)打下了一定的基礎。
二、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
1.各級領導對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要性認識不足。農(nóng)墾企業(yè)長期以來是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主,雖然近幾年加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,墾區(qū)經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展,但發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),尤其是把旅游當作一個產(chǎn)業(yè)來抓,各級領導對此重視不夠、認識不足,沒有提到應有的地位。2.缺少旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科學規(guī)劃。目前該局各農(nóng)牧場旅游產(chǎn)業(yè)沒有制定科學發(fā)展的規(guī)劃,有些是盲目發(fā)展,尤其是在投資上沒有制定科學有序的投資計劃。3.旅游產(chǎn)業(yè)基礎投資不足。從該局所屬各場旅游產(chǎn)業(yè)投資看,尚未形成良好的投資環(huán)境,投資盲目,很多投資不是圍繞發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)進行投資,造成旅游重點設施、關鍵項目沒有投資,形成不了投資規(guī)模收益,旅游基礎設施落后。該局所屬農(nóng)場大部分旅游景點賓館、飯店、娛樂場所等設施檔次和規(guī)模不達標。4.缺少旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的專業(yè)人才。該局旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與管理的專業(yè)人才短缺,也限制了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,5.旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護和土地管理關系沒有處理好。很多農(nóng)場在旅游資源的開發(fā)與環(huán)境保護上脫節(jié),造成旅游景點尚未投入正式運營,土地和環(huán)境管理已出現(xiàn)了問題。
三、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的幾點建議
(一)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應堅持的原則
1.圍繞“兩市八縣”來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。各場制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,一定要從本市縣的實際情況制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標,主要面對本地市縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)?!皟墒邪丝h”人口多,消費群體大,但就近旅游消費點不多,該局各場發(fā)展近郊游有很大的空間和潛力。2.要圍繞農(nóng)場的資源優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。各場的旅游資源不同,資源優(yōu)勢也不同,因此各單位要根據(jù)其自身的特點發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),如富裕牧場要以“柯爾克孜民族村”為核心發(fā)展民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè);齊齊哈爾種畜場要以花卉、采摘業(yè)為核心發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè);克山農(nóng)場要以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為核心發(fā)展觀光農(nóng)業(yè);查哈陽農(nóng)場要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然風光、人文景觀、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為核心發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè);綠色草原牧場要以開發(fā)沙坨子和草原觀光游為核心,發(fā)展草原觀光、采摘業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。3.選擇重點旅游景點快速建設。各場發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)都要有重點旅游景點和旅游線路,首先選擇符合旅游景點條件的,投資少、見效快的重點旅游景點快速建設,盡快實現(xiàn)投資效益。二要圍繞國家重點旅游景點打造自己的旅游產(chǎn)業(yè)和設計旅游線路。如齊齊哈爾種畜場、巨浪牧場、繁榮種畜場、查哈陽農(nóng)場等場靠近扎龍自然保護區(qū)、明月島、尼爾基水庫等國家重點旅游景點,可以圍繞這些景點來設計該局各場旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游景點及旅游線路。4.實施投資多元化原則。屬于旅游產(chǎn)業(yè)基礎設施投資部分,如道路、電、水、氣、供暖、排污、綠化、亮化、美化等應由農(nóng)場投資或申請國家投資;旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營部分投資應采取市場化或招商引資方式進行投資,但企業(yè)要制定優(yōu)惠的投資鼓勵政策,提供良好的投資環(huán)境。
(二)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
一、規(guī)劃編制
由省發(fā)展改革委牽頭,會同市政府及省有關部門抓緊編制新區(qū)發(fā)展規(guī)劃,包括總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。
(一)總體規(guī)劃是新區(qū)開發(fā)建設的行動指南,是編制新區(qū)其他專項規(guī)劃的基本依據(jù)??傮w規(guī)劃要明確新區(qū)的區(qū)域范圍、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、主要任務、管理體制和政策導向等。
(二)專項規(guī)劃。主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、基礎設施建設專項規(guī)劃和低碳發(fā)展專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃要明確新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和重點任務等。基礎設施建設專項規(guī)劃要提出新區(qū)基礎設施建設的基本框架、目標任務和建設時序等。低碳發(fā)展規(guī)劃要明確新區(qū)在節(jié)能減排、低碳發(fā)展、綠色生活等方面的目標和主要任務。
二、政策創(chuàng)新
省有關部門和市要抓緊開展新區(qū)開發(fā)建設相關專項政策創(chuàng)新研究,重點推進財稅、土地、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、科技和金融等方面的政策創(chuàng)新。
三、相關要求
(一)市要切實擔負起新區(qū)開發(fā)建設的主體責任,積極推進新區(qū)開發(fā)建設的相關前期工作。同時,要統(tǒng)籌全市改革發(fā)展大局,妥善處理好新區(qū)和其他縣(區(qū))的關系,推進全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
為進一步推進湖北省激光產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,近日,“湖北綠色光電―激光產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新與發(fā)展研討會”在漢召開。湖北省科技廳副廳長張震龍、湖北省科協(xié)副主席徐菊明,武漢市委常委、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)黨工委書記賈耀斌,武漢市科協(xié)副主席張?zhí)帷⒐獯筱y行武漢分行行長袁敢、省科技廳國際合作處處長雷忠文、武漢?中國光谷激光行業(yè)協(xié)會會長朱曉及武漢激光企業(yè)家代表130余人參加會議,雷忠文主持開幕式,朱曉主持研討會。
會議中心議題為推進激光領域與資本市場相結(jié)合、加強激光領域國際科技合作、推進東湖開發(fā)區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園建設,并對制定湖北省激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二?五”規(guī)劃提出建議和意見。
開幕式上,張震龍、徐菊明、賈耀斌、袁敢、朱曉等先后發(fā)表講話,對激光產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新與發(fā)展研討會的召開表示祝賀,希望與會專家、企業(yè)家認真分析激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和機遇,加快整個激光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,為湖北激光產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新一輪和跨越式發(fā)展,建言獻策,共謀發(fā)展。大家共同見證了光大銀行武漢分行與武漢?中國光谷激光行業(yè)協(xié)會、光大銀行東湖支行與武漢團結(jié)激光、武漢銳科光釬激光、武漢凌云光電、武漢華俄激光、武漢三工光電簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
會上,朱曉提出加強國際合作,大力推進湖北激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倡議。與會領導、專家、企業(yè)家緊緊圍撓“激光產(chǎn)業(yè)園的建設內(nèi)容及‘十二?五’規(guī)劃”和“實現(xiàn)激光產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,早日實現(xiàn)千億元產(chǎn)值”兩大主題分別作了題為:“湖北?國家綠色光電國際科技合作創(chuàng)新示范園規(guī)劃方案”、“激光產(chǎn)業(yè)園選址”、“激光產(chǎn)業(yè)鏈延伸”、“高端激光設備激光產(chǎn)業(yè)”、“激光醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“軍民結(jié)合型激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“太陽能行業(yè)的激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“激光公共服務平臺的建設”、“支撐激光行業(yè)發(fā)展的‘藍領’人才培養(yǎng)”、“法國激光之路對武漢激光產(chǎn)業(yè)園的需求”和“助力中小企業(yè),成就無限未來――光大銀行激光產(chǎn)業(yè)融資產(chǎn)品介紹”、“金運激光融資經(jīng)驗”、“產(chǎn)業(yè)與資本戰(zhàn)略合作設想”等的報告。日本AMADA的代表也在會議報告了該公司有關技術研發(fā)和成果。
與會50余家企業(yè)分別就支撐1 000億產(chǎn)值的發(fā)展規(guī)劃和“十二?五”新技術、新產(chǎn)品開發(fā)的需求,對激光產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政策與投資環(huán)境等提出了許多建設性的建議和意見。激光行業(yè)協(xié)會將會同有關單位編制《激光產(chǎn)業(yè)園建設方案(草案)》、完善和補充《湖北省激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十二?五”規(guī)劃》有關內(nèi)容。
【關鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟增長,江西省
一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的關系
很多學者對新興產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟增長的關系進行了研究,認為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要作用。新興產(chǎn)業(yè)由于其有較強的創(chuàng)新性,且處于生命周期的成長期,容易產(chǎn)生比較旺盛的產(chǎn)品需求,對經(jīng)濟增長有不竭的推動力。因此對擴大就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和數(shù)量提高都有重要的促進作用,切合我國現(xiàn)階段發(fā)展實際,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,長久促進經(jīng)濟增長的重要動力在全球新一輪的經(jīng)濟發(fā)展大潮中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有其自身的重要使命,在我國現(xiàn)階段發(fā)展中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要作用不僅體現(xiàn)在其對核心技術的掌握與前沿科技的運用上,更重要的是它要運用產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢發(fā)揮其輻射帶動作用,推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極擴大內(nèi)需,為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。
二、江西省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級,2009年 12月,江西省率先在全國了第一個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃—《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出,對江西省發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)過三年多的時間,江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)高位運行呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。雖然取得了一定的成就但也存著不少問題。具體而言,主要有以下幾個方面:
(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好,但整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。
作為江西省未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好,對江西省經(jīng)濟增長的貢獻不斷增加。2012 年江西省全年實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)值 11583.8億元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比重僅為 13.54%,還不到 15%。在《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,2015 年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務收入要力爭達到 1.5 萬億元,經(jīng)濟總量占江西省的比重要提高到 60%。而要實現(xiàn)這一目標,就需要大力發(fā)展江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不斷擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡。
江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,生產(chǎn)能力迅速擴張。2012 年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值從 1 月到 12 月,累計同比增長幅度在 21.6%到 23.4%之間穩(wěn)定波動,其中有五個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值增速高于江西省平均水平,這五個產(chǎn)業(yè)分別是:新能源汽車及動力電池,航空制造,光伏,文化及創(chuàng)意,綠色食品。2012 年實現(xiàn)利潤增長的產(chǎn)業(yè)是:風能核能,非金屬新材料,新能源汽車及動力電池,半導體照明,綠色食品制造,生物及新醫(yī)藥,金屬新材料產(chǎn)業(yè)。利潤出現(xiàn)下降的產(chǎn)業(yè)是:光伏產(chǎn)業(yè)、航空制造產(chǎn)業(yè)和文化及創(chuàng)意制造產(chǎn)業(yè)。金屬新材料產(chǎn)業(yè)的利潤是 163.99 億元,比上年增長了28.4%。雖然十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡,應采取措施防止產(chǎn)業(yè)之間的差距繼續(xù)拉大。
(三)產(chǎn)業(yè)集聚格局初步形成,但區(qū)域發(fā)展不平衡。
江西省注重發(fā)揮資源優(yōu)勢,夯實產(chǎn)業(yè)基礎,引導企業(yè)集聚,不斷完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局,產(chǎn)業(yè)集聚格局初步形成。金屬新材料產(chǎn)業(yè)大力打造“世界銅都”-鷹潭,加快建設南昌銅精品產(chǎn)業(yè),同時把上饒、撫州、贛州發(fā)展為銅加工聚集區(qū)。新能源汽車及動力電池產(chǎn)業(yè)圍繞南昌、景德鎮(zhèn)、上饒、宜春、贛州來重點布局。半導體照明產(chǎn)2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域收入鷹潭、新余、南昌的主營業(yè)務收入分別為:1774.08億元、1385.04 億元、1232.25 億元,合計為 4391.37 億元,占全部主營業(yè)務收入的 51.43%;而其它地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入合計為:4146.83 億元,占全部主營業(yè)務收入的 48.57%。鷹潭、新余、南昌三地從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中收益較多,而其它地區(qū)從中收益相對少,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。
三、江西省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)路徑選擇及對策
(一)合理引導規(guī)劃,發(fā)展本地區(qū)特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在省內(nèi)現(xiàn)有與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的高新技術產(chǎn)業(yè)中選拔具有較強優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)先布局,從全省的高度對這些具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)進行總體規(guī)劃,制定長期有效的發(fā)展規(guī)劃,為屬于同一類的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造橫向的競爭與合作平臺,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互促力量,為實現(xiàn)并加強全省范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)綜合實力奠定基礎。建立全省重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展、各市區(qū)初具規(guī)模戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,形成以大帶小,大型產(chǎn)業(yè)重拳出擊、深入拓展自身優(yōu)勢,小型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進、逐步占領市場的省內(nèi)戰(zhàn)略發(fā)展格局。
(二)拓寬融資渠道,實現(xiàn)投資主體多元化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國家和地區(qū)的發(fā)展具有很強的戰(zhàn)略與指導意義,但是由于其帶有新興產(chǎn)業(yè)的色彩,并且大多數(shù)依靠先進科技作為企業(yè)發(fā)展的支撐,從某種程度上決定了其具有投資額大,實現(xiàn)經(jīng)濟效益回報時間長的特點。又由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術發(fā)展還不成熟,因此對該類產(chǎn)業(yè)的投資存在著一定的風險性,但是風險與機遇并存,要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟的跨越,人力、物力、財力的投入是必要的,大量資金支持是產(chǎn)生重大科技成果的必要條件。
(三)完善創(chuàng)新體制機制建設,加大科技研發(fā)力度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既具有高新技術產(chǎn)業(yè)所要求的科技含量,又包含新興產(chǎn)業(yè)所代表的前沿性,因此科技成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重視的因素江西省依據(jù)本省具體情況,對本省未來的技術發(fā)展戰(zhàn)略準確定位,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。在此基礎上,完善創(chuàng)新體制機制,從財政、金融、法律等方面對積極創(chuàng)新的企業(yè)給予優(yōu)惠,對先進技術成果給予產(chǎn)權(quán)保護,充分調(diào)動省內(nèi)各方積極性,同時為省內(nèi)各種知識、技術交流創(chuàng)造機會,多管齊下,齊抓共管,大力推進江西省技術創(chuàng)新、技術研發(fā)不斷向前推進。
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