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為貫徹執(zhí)行《上海市危棚簡屋改造地塊居住房屋拆遷補(bǔ)償安置試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》),現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下實(shí)施意見:
一、關(guān)于適用范圍:
《試行辦法》第二條關(guān)于“經(jīng)市建設(shè)委員會核定的危棚簡屋改造地塊”是指1996年4月22日后由市房地局具體確認(rèn)的危棚簡屋改造地塊。
二、關(guān)于指定銀行:
《試行辦法》第十二條中指定的銀行,是指中國建設(shè)銀行上海市分行。
三、關(guān)于房屋拆遷許可證申請事項:
凡屬危棚簡屋改造地塊的拆遷基地,拆遷人應(yīng)在拆遷計劃和拆遷方案中具體明確貨幣化安置方案,并將不低于拆遷安置總費(fèi)用的10%的資金存入拆遷基地所在區(qū)、縣的建設(shè)銀行支行和建設(shè)銀行浦東分行,以確保拆遷貨幣化安置的實(shí)施。
非危棚簡屋地塊的拆遷基地,拆遷人參照本《試行辦法》的,也應(yīng)按本條上款規(guī)定執(zhí)行。
上述資金經(jīng)銀行驗資證明后方可抵沖相應(yīng)現(xiàn)房數(shù)量。
四、關(guān)于私房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
《試行辦法》第三條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),是指市政府(93)38號令第39條規(guī)定。私房所有人選擇不保留私房產(chǎn)權(quán),用公房安置或貨幣化安置的,其私房補(bǔ)償款按估價標(biāo)準(zhǔn)的60%計算。
五、關(guān)于安置人口的計算:
《試行辦法》中凡涉及人口計算的,仍按《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第四十四條、第四十五條核定。
六、關(guān)于安置地段劃分:
《試行辦法》第六條中的安置房屋地段,按滬房地拆(1997)第489號文執(zhí)行。
七、關(guān)于面積換算:
原公有居住房屋居住面積,換算成建筑面積按滬房拆(1997)557號文的規(guī)定執(zhí)行。
八、關(guān)于應(yīng)安置面積:
《試行辦法》中的應(yīng)安置面積指以《試行辦法》第五、六、七條面積的總和。
九、關(guān)于被拆遷人安置方式的選擇:
被拆遷人選擇貨幣化安置方式的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向拆遷人提出。
被拆遷私有房屋共有人書面提出放棄私房產(chǎn)權(quán)的,但共有人之間對公有房屋安置與貨幣化安置達(dá)不成一致意見時,應(yīng)當(dāng)用房屋安置。
十、關(guān)于貨幣化安置款同等分配比例的問題:
《試行辦法》第十二條“將貨幣化安置款按同等分配比例”,是指扣除獨(dú)生子女增加建筑面積的貨幣安置款后,房屋各使用人平均分配,獨(dú)生子女增加面積部分的款額應(yīng)加在該獨(dú)生子女名下。
十一、關(guān)于貨幣化安置款余額的問題:
《試行辦法》第十五條“余額部分可以由被拆遷房屋使用人以現(xiàn)金方式提取”,其中余額須在安置款額的30%以下,方可以現(xiàn)金方式提取。同時,被拆遷人購買商品住宅不得造成居住困難(人均建筑面積不低于10平方米)。
十二、關(guān)于參照執(zhí)行問題:
1.《試行辦法》第十八條關(guān)于本市市區(qū)范圍,也包括五、六級地段。
2.被拆除房屋地段在五級地段的,原地安置時,不增加安置面積;五級地段安置到六級地段的,按照《試行辦法》第五條規(guī)定的計算標(biāo)準(zhǔn)增加20%安置面積。
拆除房屋在六類地區(qū),被拆遷人在同一類地區(qū)從較好區(qū)位遷入較差區(qū)的,其增加安置房屋面積的具體標(biāo)準(zhǔn),由被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府制定。
貨幣化安置時,安置款的計算按五或六級地段空置商品住宅的平均售價計算,即:貨幣化安置款=五或六級地段商品住宅的平均售價×在五或六級地段安置應(yīng)得的房屋建筑面積×80%。
3.關(guān)于非危棚簡屋地塊拆遷基地,被拆遷人要求按《試行辦法》補(bǔ)償安置的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》執(zhí)行。
十三、關(guān)于適用合同文本:
凡適用《試行辦法》的拆遷基地,拆遷雙方訂立貨幣化安置協(xié)議的,統(tǒng)一使用由市房地局印制的《上海市房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議》。
十四、關(guān)于試行日期:
與十多年前的“黑速遞”相比,2009年4月24日,新修訂的《郵政法》獲得通過并于同年10月1日正式實(shí)施,不但讓國內(nèi)快遞業(yè)特別是民營快遞從僅有市場到有了法律地位,而且基于對中國快遞業(yè)未來發(fā)展廣闊空間的利好,讓各種資本大佬蠢蠢欲動。不管是阿里巴巴注資星辰急便,還是復(fù)興集團(tuán)與申通等快遞企業(yè)洽談的各種“消息”。不難看出,外界對于快遞業(yè)的發(fā)展覬覦已久。當(dāng)然,為何在2010年才準(zhǔn)備“出手”呢。原因很簡單,《郵政法》承認(rèn)了快遞的法律地位,給了快遞發(fā)展的空間。
國家更是將快遞提升到戰(zhàn)略層面,出臺了《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,提出“鼓勵現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸,加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型”,“解決城市快遞、配送車輛進(jìn)城通行、??亢脱b卸作業(yè)問題,完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)?!蓖瑫r,國家郵政局了《長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《珠江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,并啟動了《郵政行業(yè)快遞服務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。江蘇省郵政管理局制定了《江蘇省快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,上海市郵政管理局制定了《上??爝f服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。以上各種利好政策的出臺表明,快遞業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和郵政業(yè)的重要組成部分,得到了國家的高度重視。隨著一系列快遞業(yè)利好政策的出臺,將促進(jìn)整個快遞業(yè)的大繁榮、大發(fā)展,也將進(jìn)一步促進(jìn)各快遞企業(yè)的又好又快發(fā)展。
當(dāng)然,這也讓各路資本大佬垂涎欲滴,也不甘心錯過如此大好機(jī)會。于是,阿里巴巴來了,郭廣昌來了,當(dāng)然,還有一些人只是在暗中謀劃。而海航收購天天快遞卻如此順利,著實(shí)讓人吃驚。
作為一個經(jīng)營了近二十年的快遞品牌,為何不能乘著快遞業(yè)的“春天”讓自己的航船行駛的更快一些呢?
中國快遞業(yè)有著很大的發(fā)展空間,據(jù)了解,作為一個朝陽產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在全國的快遞業(yè)務(wù)量還不到GDP的0.3%,與發(fā)達(dá)國家達(dá)到GDP的1%左右相比差距很大;中國每年快遞業(yè)務(wù)量只有約20億件,美國每年約有75億件,發(fā)展空間巨大??爝f服務(wù)的業(yè)務(wù)量在以年平均20%以上的速度發(fā)展。目前快遞行業(yè)面臨的主要矛盾,仍然是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力不足,滿足不了社會經(jīng)濟(jì)的需求??爝f服務(wù)作為一個產(chǎn)業(yè)興起于上個世紀(jì)80年代。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,目前在工商部門注冊的有2000多家,分支機(jī)構(gòu)5000多家。如果把物流企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)也涉足快遞業(yè)務(wù)算在內(nèi),估計有上萬家。郵政企業(yè)從業(yè)人員有70多萬人,再加上民營與外資快遞業(yè)務(wù),預(yù)計中國快遞業(yè)有上百萬從業(yè)人員。隨著新《郵政法》和《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的實(shí)施,快遞企業(yè)出現(xiàn)積極要求許可準(zhǔn)入,并加快加大硬件建設(shè)投資的勢頭,快遞業(yè)務(wù)量的增長勢頭更大。
中國快遞業(yè)也有著良好的發(fā)展機(jī)遇。無論是2008年7月12日頒布施行的《快遞市場管理辦法》,還是2009年4月24日通過的新《郵政法》都規(guī)定:外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù),這為國內(nèi)快遞企業(yè)的發(fā)展再次贏得了時間和機(jī)遇。
中國的快遞企業(yè)也有著良好的發(fā)展氛圍。雖然,國內(nèi)大型快遞品牌企業(yè)中,多以家族式管理為主,但是,他們都已經(jīng)在努力改變管理體制,向公司化方向轉(zhuǎn)型。如圓通速遞引進(jìn)了IBM,為公司的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展創(chuàng)造條件。另外值得一提的是,這些大型快遞品牌企業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)了不少的市場份額,完全能夠通過自我管理的提升和服務(wù)質(zhì)量的改善贏得更多的客戶和市場。
每天,快遞車輛穿梭于城市的各個角落,加速了郵件的送達(dá),但他們可能是“客貨混裝”的非法車輛,可能是打著“中國郵政”招牌的郵政速遞物流(EMS)車輛;
每天,數(shù)以萬計的網(wǎng)絡(luò)購物快件投遞到千家萬戶,便利了大眾的生活,但收寄驗視制度卻往往被忽視……
快遞行業(yè)忙碌的每一天,可能牽動著整個上海經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,特別是伴隨著信息化時代腳步的加快,人們的生活、生產(chǎn)愈來愈離不開快遞行業(yè);快遞行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,也正成為推動上??偛拷?jīng)濟(jì)形成的新抓手。而與此同時,快遞行業(yè)也面臨著種種問題,如何通過立法手段,使其健康有序發(fā)展,成為擺在我們面前的重要課題。
為此,市郵政管理局委托市立法研究所,共同成立“上海市郵政業(yè)立法若干問題研究”課題組,開展了立法前期調(diào)研。今年,《上海市實(shí)施〈中華人民共和國郵政法〉辦法》已列入市人大常委會年度立法正式項目,對應(yīng)《中華人民共和國郵政法》的立法體例,本市地方性法規(guī)也將同時把郵政普遍服務(wù)和快遞行業(yè)納入其中予以規(guī)范。對于如何規(guī)范快遞行業(yè)的發(fā)展,社會各界聲音各不相同,對一些焦點(diǎn)問題存在不少爭論。
焦點(diǎn)一:如何解決快遞車輛進(jìn)城難問題?
快遞車輛進(jìn)城難問題是目前限制快遞行業(yè)發(fā)展的首要問題之一。究其原因,一是本市對貨運(yùn)車輛采取限制入城時間的方式;二是由于載貨車想要取得公安部門核發(fā)的通行證比較困難。快遞車輛為保證每天配送要求,不得不采用客車載貨的方式,這樣“客貨混裝”顯然違反了交通運(yùn)輸方面的法律法規(guī)。對此,交通管理部門也表示無可奈何,大量的“客貨混裝”現(xiàn)象不可能完全不管,但如果一一扣留肯定將導(dǎo)致快件大量囤積,影響市民工作和生活。
有關(guān)人士認(rèn)為,與其讓快遞行業(yè)這樣違法操作,讓執(zhí)法部門無可奈何,不如在地方性法規(guī)中將其規(guī)范下來,為快遞服務(wù)車輛核發(fā)專用通行證,并加強(qiáng)監(jiān)管。比如可在法條中規(guī)定:快遞企業(yè)運(yùn)輸快件的車輛應(yīng)當(dāng)符合《快遞服務(wù)車輛標(biāo)準(zhǔn)》的要求。經(jīng)郵政管理部門、交通運(yùn)輸管理部門和公安部門審核批準(zhǔn),可辦理快遞服務(wù)車輛專用通行證?!犊爝f服務(wù)車輛標(biāo)準(zhǔn)》和快遞服務(wù)車輛專用通行證的具體管理辦法由市郵政管理部門會同相關(guān)行政管理部門制定。
焦點(diǎn)二:收寄驗視如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)購物帶來的新挑戰(zhàn)?
交通部2008年頒布的《快遞市場管理辦法》第18條規(guī)定:快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視制度。對用戶交寄的信件以外的快件,快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定當(dāng)場驗視內(nèi)件,當(dāng)面封裝。用戶拒絕驗視的,不予收寄。該規(guī)定中,對于不予收寄的快件,快遞企業(yè)一般會退回給寄件人。但值得注意的是,隨著網(wǎng)絡(luò)購物的日益盛行,該《辦法》所規(guī)定的收寄驗視制度可能面臨新的挑戰(zhàn)。例如,傳統(tǒng)的收寄驗視制度應(yīng)建立在寄件人與收件人不同一的情況下,而網(wǎng)絡(luò)購物中大量存在著寄件人與收件人同一的情況,此時如果收件人不予驗視,快遞企業(yè)將面臨難以處理的局面;又如,網(wǎng)絡(luò)購物中經(jīng)常碰到他人代收、代簽快件的情況,此時驗視制度就難以執(zhí)行,若沒有合同明確驗收的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,一旦出現(xiàn)貨品不合格需退換,收件人和商家的爭議將陷入窘境。
因此,有關(guān)專家認(rèn)為,本市立法中對于網(wǎng)絡(luò)購物的特殊快件,應(yīng)當(dāng)與普通快件相區(qū)分,作特殊規(guī)定。例如:對于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與客戶有特殊約定的其他快件,快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,與寄件人(商家)簽訂合同,明確快遞企業(yè)與寄件人(商家)在快件投遞時驗收環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,并提供符合合同要求的驗收服務(wù);寄件人(商家)應(yīng)當(dāng)將驗收的具體程序等要求以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷占?,快遞企業(yè)在投遞時也可進(jìn)行口頭提示;驗收無異議后,由收件人簽字確認(rèn)。國家郵政管理部門對快件驗收另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
焦點(diǎn)三:是否應(yīng)當(dāng)規(guī)定快遞實(shí)名制?
前不久,廣東與浙江發(fā)生郵包爆炸事件,成為社會呼吁快遞實(shí)名制的重要由頭。本市制定郵政業(yè)地方性法規(guī),出于對寄遞安全的考慮,是否應(yīng)當(dāng)規(guī)定快遞實(shí)名制,也成為立法中的焦點(diǎn)之一。但是,課題組經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),快遞實(shí)名制知易行難,可能會流于形式。
目前在全國范圍內(nèi),浙江紹興已實(shí)行快遞實(shí)名試點(diǎn),雖然對彌補(bǔ)安全漏洞有一定成效,但是由于時間尚短,效果有限,涌現(xiàn)出合法性、效率等諸多棘手問題:首先是國家法律并沒有賦予快遞員查驗身份證件的權(quán)利;其次,快遞物品的安全是快遞企業(yè)和政府的責(zé)任,如果以確保安全的名義,把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的身上,難免有些牽強(qiáng);更重要的是效率和企業(yè)利益的問題,快遞員是以計件方式計算工資報酬的,增加收寄工作的程序?qū)⒔档凸ぷ餍?,難以被快遞員接受。
盡管有傳言國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合,將于2012年5月1日起正式實(shí)施的《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒁?guī)定快遞實(shí)名制,但據(jù)了解,該標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)格規(guī)定開箱驗視制度,而非實(shí)名制。
對此,一些快遞業(yè)內(nèi)人士指出,保證安全還在于企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行開箱驗視制度,將不安全因素在源頭上進(jìn)行封堵。至于快遞實(shí)名制,目前可能還不具備條件,但應(yīng)當(dāng)成為快遞行業(yè)未來發(fā)展的方向。地方性法規(guī)中不宜對實(shí)名制規(guī)定得過于細(xì)致,采取由政府、企業(yè)逐步推進(jìn),社會輿論共同推動的方式,或許更為有效。
焦點(diǎn)四:如何實(shí)現(xiàn)快遞行業(yè)“同業(yè)同策”?
“同業(yè)同策”是民營快遞企業(yè)普遍關(guān)心的問題。為了實(shí)現(xiàn)郵政政企分開的改革目標(biāo),上海對郵政體制進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。2006年9月6日,上海市郵政管理局成立,由其作為政府部門監(jiān)管整個郵政行業(yè)。2007年2月26日,上海市郵政公司正式成立。2008年1月18日,中國郵政儲蓄銀行上海分行成立。2010年6月29日,上海市郵政速遞物流有限公司(EMS)成立。這標(biāo)志著上海郵政企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營,郵政體制改革基本完成。但作為競爭性業(yè)務(wù)的郵政速遞物流,由于歷史沿革的關(guān)系,并沒有與郵政公司完全區(qū)分開來,特別是在郵政車輛、郵政標(biāo)識使用方面,郵政速遞物流公司一直沿用“中國郵政”標(biāo)識,并與郵政公司一樣使用公眾熟識的綠色運(yùn)郵車。這使得民營快遞企業(yè)在業(yè)務(wù)競爭上處于天然的劣勢地位,“同業(yè)同策”的呼聲不斷高漲。
關(guān)鍵詞:快遞糾紛;理賠機(jī)制;行政調(diào)解
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民生活水平的提高,我國快遞行業(yè)快速發(fā)展,伴隨我國快遞行業(yè)迅速發(fā)展的同時,快遞過程中對于消費(fèi)者權(quán)益的侵害案件也逐漸增多,筆者在此愿做一番粗淺探討,以拋磚引玉。
一、快遞的概念
按照中華人民共和國交通運(yùn)輸部2012年12月31日通過的《快遞市場管理辦法》第一章第三條的規(guī)定,“快遞,是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。寄遞,是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動,包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)?!?/p>
二、快遞中消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的類型
當(dāng)前快遞行業(yè)呈現(xiàn)出快遞服務(wù)人數(shù)眾多,但服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊的狀態(tài)。消費(fèi)者針對快遞的投訴日趨增多,根據(jù)筆者參加的課題組的調(diào)查研究,消費(fèi)者所投訴的快遞行業(yè)的各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的情形主要包括:服務(wù)態(tài)度惡劣、丟失快件、損毀快件、被掉包、被私自拆封、延遲到達(dá)、費(fèi)用過高、個人信息安全得不到保障、購買商品被調(diào)包、霸王條款、要求先簽字后拆封、未告知報價服務(wù)、任意設(shè)定不可抗力條款等。
三、快遞糾紛理賠類型
當(dāng)前我國的快遞糾紛數(shù)量巨大,為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,需要多樣化的快遞糾紛理賠機(jī)制,當(dāng)前我國存在消費(fèi)者同快遞企業(yè)進(jìn)行交涉尋求維護(hù)自己權(quán)益(私力救濟(jì))、向消費(fèi)者協(xié)會投訴、申請仲裁、向人民法院等救濟(jì)手段,這些快遞糾紛的救濟(jì)手段都在一定程度上發(fā)揮了自己的效果,維護(hù)了快遞服務(wù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,但是當(dāng)前我國的快遞糾紛理賠機(jī)制仍存在救濟(jì)手段單一、救濟(jì)效果不甚理想的情況,筆者在此提出快遞糾紛理賠行政調(diào)解的一種思路,希望能夠為我國快遞糾紛理賠機(jī)制的完善做自己的一份綿薄之力。
四、行政調(diào)解的相關(guān)概念
法學(xué)界關(guān)于行政調(diào)解的概念尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識,存在不同的看法。筆者認(rèn)為“行政調(diào)解是行政主體主持的,以國家法律法規(guī)和政策為依據(jù),以自愿為原則,通過說服、教育等方法,促使雙方當(dāng)事人互諒互讓,達(dá)成協(xié)議以解決民事爭議或者特定行政爭議的(行政賠償爭議)的活動。它是一種獨(dú)立的行政行為,與行政仲裁、行政裁決相并列。”我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中并沒有關(guān)于行政調(diào)解的明確法律規(guī)定,散見于各種法律法規(guī)之中。
行政調(diào)解作為一種具體行政行為,有其自己獨(dú)特的特點(diǎn):
(一)主體的特定性
行政調(diào)解是我國行政主體行使行政職權(quán)的一種方式。行政調(diào)解的主體是依法享有行政職權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)和一部分經(jīng)過法律法規(guī)授權(quán)的從而具有行政主體資格的組織。具體到快遞糾紛理賠方面,中華人民共和國交通運(yùn)輸部下屬的中華人民共和國國家郵政局應(yīng)當(dāng)成為合適的快遞糾紛理賠的行政調(diào)解主體。
(二)權(quán)威性
在我國的國家權(quán)力體系中,行政權(quán)力歷來處于比其他公權(quán)力更加突出和強(qiáng)勢的地位,行政相對人對于行政權(quán)力的信任和依賴十分強(qiáng)烈。在我國,行政權(quán)力的強(qiáng)制性使行政主體具有天然強(qiáng)烈的權(quán)威性,在當(dāng)今我國公民社會尚不發(fā)達(dá)的具體國情下,公民對于政府的信任感和依賴感尤其強(qiáng)烈。這將促使快遞糾紛理賠的雙方當(dāng)事人認(rèn)真考慮行政主體在糾紛解決過程中的各種建議、指示和決定,能夠促進(jìn)快遞糾紛理賠的合理、快速解決。
(三)專業(yè)性
伴隨著當(dāng)今人類社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展,社會分工出現(xiàn)越發(fā)細(xì)致化和專業(yè)化的特征。而對于部門分類細(xì)致、專業(yè)化程度高的相關(guān)行政主體來說,憑借其處理此類糾紛的日常經(jīng)驗積累、專業(yè)化的知識可以高效、優(yōu)質(zhì)、快速的解決相關(guān)糾紛糾紛,如前所述,國家郵政局作為快遞行業(yè)的主管機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其熟悉快遞行業(yè)規(guī)律的優(yōu)勢,良好的調(diào)解快遞糾紛理賠方面的問題。
(四)自愿性
行政調(diào)解充分尊重雙方當(dāng)事人的自主性,從行政調(diào)解的啟動至行政調(diào)解被執(zhí)行的全過程,都是爭議雙方當(dāng)事人之間合意的結(jié)果。在行政調(diào)解中行政主體是以行政調(diào)解組織者和調(diào)解人的身份出現(xiàn),行政主體只是給爭議雙方提供一個達(dá)成一致意見的機(jī)會,雙方是否申請調(diào)解、是否能夠達(dá)成協(xié)議以及達(dá)成何種形式和內(nèi)容的協(xié)議,當(dāng)事人完全是自愿的,行政主體不能強(qiáng)迫雙方當(dāng)事人接受。
(五)非強(qiáng)制性
與在法院進(jìn)行的訴訟不同,行政調(diào)解屬于訴訟外活動。當(dāng)爭議雙方達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議之后,在一般情況下,行政調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行主要是靠爭議雙方當(dāng)事人的承諾信用和社會輿論等道德力量。行政調(diào)解調(diào)解協(xié)議一般不具有法律上的強(qiáng)制執(zhí)行力,在行政調(diào)解協(xié)議的實(shí)施過程中,當(dāng)遭到當(dāng)事人一方的拒絕,行政機(jī)關(guān)無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。
在我國的調(diào)解體系中,除了行政調(diào)解之外,還有法院調(diào)解和人民調(diào)解委員會的調(diào)解,他們各自也在自己適合的范圍內(nèi)發(fā)揮了自己的優(yōu)勢和作用,但是筆者需要再次強(qiáng)調(diào)行政調(diào)解的專業(yè)性和權(quán)威性的重要性。“一般說來,第三者介入糾紛解決的效果取決于其在社會上和當(dāng)事人心中的權(quán)威性,權(quán)威性越高,第三者越容易實(shí)現(xiàn)對糾紛的有效解決。在行政調(diào)解的糾紛當(dāng)事人中,其中一方往往是行政管理和監(jiān)督的對象。行政管理關(guān)系作為一種持續(xù)性的長期關(guān)系的事實(shí),將促使當(dāng)事人認(rèn)真考慮行政機(jī)關(guān)在糾紛解決過程中的各種建議、指示和決定?!边@十分有利于行政主體充分發(fā)揮自己的權(quán)威性的作用,同時能夠更好的發(fā)揮行政主體專業(yè)性的特點(diǎn),以使得快遞理賠中的糾紛能夠得到快速、徹底、高質(zhì)量的解決,從而維護(hù)消費(fèi)者和快遞企業(yè)的合法權(quán)益和社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。
五、行政調(diào)解在快遞糾紛理賠機(jī)制中的優(yōu)勢
我國的快遞糾紛案件多具有糾紛標(biāo)的明確、糾紛標(biāo)的額較小(在筆者的問卷調(diào)查中,“您選擇使用快遞郵寄物品的價格一般是多少?”的問題中,70.44%的受調(diào)查者都選擇了“100元以下”這個選項,由此可知一旦發(fā)生糾紛大部分糾紛的標(biāo)的額也都較?。?、案件數(shù)量眾多、需要快速短時解決等特點(diǎn),而行政調(diào)解自身的特點(diǎn)就顯示出其獨(dú)特的優(yōu)勢來。
行政調(diào)解本身具有的特性決定了行政調(diào)解具有以下獨(dú)特的優(yōu)勢:
(一)行政調(diào)解有利于快遞糾紛快捷地得到解決,從而降低解決糾紛的社會成本
如前文所述,我國快遞糾紛的金額大多數(shù)相對較小,如果因為如此小標(biāo)的額的糾紛進(jìn)入訴訟程序,則需要嚴(yán)格按照訴訟程序進(jìn)行,嚴(yán)重浪費(fèi)快遞爭議雙方當(dāng)事人的時間,訴訟的時間和金錢上的效益不值得進(jìn)入訴訟程序。而行政調(diào)解本身的靈活性和不必拘泥于法律條文關(guān)于程序和實(shí)體的規(guī)定,使得行政調(diào)解可以在充分尊重爭議快遞糾紛雙方當(dāng)時人意愿的前提下,發(fā)揮行政主體的權(quán)威性資源,充分進(jìn)行調(diào)解、溝通促進(jìn)快遞糾紛雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,維護(hù)快遞糾紛雙方當(dāng)事人的權(quán)益。
(二)行政調(diào)解有利于快遞糾紛雙方當(dāng)事人之間關(guān)系的穩(wěn)定
在快遞糾紛理賠爭議中,雙方當(dāng)事人很有可能是經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)往來,彼此非常熟悉,在此種情況下,由于中國人自古以來的“厭訟”心理,雙方也許并不希望因為一次的快遞理賠關(guān)系徹底搞僵,因此并不一定愿意進(jìn)入訴訟程序或者與訴訟程序同樣有嚴(yán)格程序要求的仲裁程序。而行政調(diào)解能夠盡最大可能的維護(hù)雙方當(dāng)時人的正常交往關(guān)系,有可能得到雙贏的結(jié)果,而不是兩敗俱傷。
(三)行政調(diào)解不收費(fèi)或收費(fèi)很低,成本低廉,且時間較短,更容易為快糾紛雙方當(dāng)事人所受
如前文所述,快遞糾紛的標(biāo)的金額一般較小,快遞糾紛雙方當(dāng)事人從解決爭議的經(jīng)濟(jì)成本考慮并一定愿意為此對簿公堂進(jìn)入訴訟程序或者仲裁程序。而行政調(diào)解一般情況下不收費(fèi)或者只是象征性的收費(fèi),成本低廉,并且時間很短,更容易為快遞糾紛雙方當(dāng)事人提供及時快捷的救濟(jì)。
六、發(fā)展我國快遞糾紛中的行政調(diào)解的建議
《快遞市場管理辦法》自2013年3月1日起施行。第六條“國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對全國快遞市場實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的快遞市場實(shí)施監(jiān)督管理。按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的快遞市場實(shí)施監(jiān)督管理。
因此我國快遞行業(yè)的行政主管機(jī)關(guān)是中華人民共和國國家郵政局,隸屬于中華人民共和國交通運(yùn)輸部(代管理)?!多]政業(yè)消費(fèi)者申訴處理辦法》第五條規(guī)定:“郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理機(jī)構(gòu),是指國家郵政局和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理中心”《郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理辦法》第四條規(guī)定:“申訴處理機(jī)構(gòu)對郵政業(yè)消費(fèi)者的申訴實(shí)行調(diào)解制度?!币虼丝梢钥吹轿覈嚓P(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了郵政業(yè)(包括快遞)的消費(fèi)者糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解,但是具體如何進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解都有哪些程序并沒有做出明確規(guī)定,在此筆者斗膽進(jìn)行一番假設(shè),以求拋磚引玉。
(一)申請和受理
快遞糾紛理賠方面的行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)以雙方當(dāng)事人自愿、自治為前提,行政調(diào)解是否啟動主要由發(fā)生糾紛或爭議的雙方自主決定??爝f糾紛雙方當(dāng)事人任何一方不同意調(diào)解,則不能進(jìn)行行政調(diào)解。申請是快遞糾紛當(dāng)事人的意思表示,它包括口頭申請和書面申請兩種形式,應(yīng)當(dāng)以書面申請為主同時應(yīng)當(dāng)借鑒訴訟中的時效制度。
(二)行政主體主體的調(diào)查
快遞糾紛理賠中的行政調(diào)解機(jī)關(guān)(即國家郵政局和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理中心)受理快遞糾紛后,一般應(yīng)當(dāng)調(diào)查,除非事實(shí)清楚、簡單,雙方都認(rèn)為無需調(diào)查,一般均應(yīng)作周詳?shù)恼{(diào)查工作,查明快遞糾紛和爭議的起因和過程,主動收集或者由雙方當(dāng)事人提供必要的證據(jù),分清法律關(guān)系并搞清楚責(zé)任。
(三)行政調(diào)解主體擬定調(diào)解方案
行政調(diào)解主體在摸清情況后,要根據(jù)所掌握的事實(shí)情況和在不違背法律強(qiáng)制性規(guī)定的情況下制定快遞糾紛調(diào)解方案,包括確定調(diào)解的主持人員,調(diào)解的主要問題集中點(diǎn)和方法、難點(diǎn),雙方以及調(diào)解主持人對于解決問題的基本意見等,與快遞糾紛行政調(diào)解雙方有利害關(guān)系的人員,應(yīng)當(dāng)注意回避。
(四)實(shí)施調(diào)解
即在之前調(diào)查的基礎(chǔ)上,依據(jù)在調(diào)解主持人主持下雙方當(dāng)事人參與下已經(jīng)達(dá)成的調(diào)解方案通過說服、教育、勸導(dǎo)的方式使快遞糾紛雙方當(dāng)事人認(rèn)識趨于一致的行為過程。這是調(diào)解活動中最關(guān)鍵的一環(huán)。
(五)快遞糾紛雙方當(dāng)事人達(dá)成和解
快遞糾紛雙方當(dāng)事人一旦達(dá)成一定共識,調(diào)解主持人就應(yīng)抓住時機(jī),促成快遞糾紛雙方當(dāng)事人達(dá)成和解,達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議。在法律有規(guī)定的情況下,應(yīng)由行政調(diào)解主體制作正規(guī)的行政調(diào)解書,調(diào)解書一般應(yīng)內(nèi)容:
(1)快遞理賠糾紛雙方當(dāng)事人基本情況;
(2)快遞理賠糾紛的主要事實(shí)、責(zé)任;
(3)快遞糾紛行政調(diào)解協(xié)議的主要內(nèi)容及象征性的費(fèi)用
(4)快遞糾紛行政調(diào)解的法律效力;
(5)快遞糾紛行政調(diào)解成立的時間、當(dāng)事人簽字、主持調(diào)解的行政主體或調(diào)解人員署名或蓋章??爝f糾紛行政調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。
七、結(jié)論
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);快遞業(yè);發(fā)展對策
中圖分類號:F618 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Abstract: The rapid development of electronic commerce offers the great opportunity of development for the express industry, at the same time, the express industry has become an indispensable means of realization of E-commerce transactions. At present, China's express industry is facing such as the express industry market confusion, the homogenization of competition among express enterprises seriously, the express delivery service quality is poor, backward technology and equipment of express industry, problems such as uneven quality of the staff. But to seek to express industry healthy development, it is necessary to take corresponding countermeasures, such as strengthening the supervision, accelerate the merger and reorganization of enterprises; the implementation of differentiation strategy, strengthen characteristics; enhance the express service quality; improve the technological level of logistics equipment, improve staff quality etc.
Key words: electronic commerce; express industry; development conutermeasure
1 相關(guān)概念
電子商務(wù)是近些年貿(mào)易活動新興的一種商業(yè)運(yùn)營模式。狹義的電子商務(wù)是指在因特網(wǎng)上通過數(shù)字媒體進(jìn)行買賣交易的商業(yè)活動,網(wǎng)上購物、在線金融等是其主要表現(xiàn)形式。
快遞,又稱速遞,是一種門到門的物流活動。即指快遞公司通過各種交通方式,在承諾的時限內(nèi)將信件、包裹、印刷品等物品,按照指定的姓名、地址快速遞送給特定個人或企業(yè)的寄遞活動[1]。
2 快遞業(yè)與電子商務(wù)的關(guān)系
2.1 電子商務(wù)為快遞業(yè)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及,電子商務(wù)網(wǎng)上購物的交易模式不斷升溫,也帶動了我國快遞業(yè)的飛速發(fā)展。
由表1可看出,2009~2014年,我國網(wǎng)絡(luò)購物交易額從人民幣2 500億元增長到26 973億元,增長超過10倍;快遞業(yè)務(wù)量也從18.6億件迅速增長到140億件,增長了近8倍,其帶來的收入從479億元增長到2 045億元,翻了4倍多。其中,2014年“雙十一”,淘寶網(wǎng)天貓創(chuàng)下571億元人民幣的巨量交易額的同時,也制造了一個創(chuàng)紀(jì)錄的物流訂單量――2.78億件。按照國家郵政局的估計,整個“雙十一”期間,全行業(yè)處理郵件(快件)量達(dá)5.86億件,創(chuàng)歷史新紀(jì)錄,是2013年1.8億件的3.26倍。2014年,“四通一達(dá)”等幾家民營快遞公司,已經(jīng)占據(jù)65%以上的快遞市場,其中75%以上的業(yè)務(wù)量來自于網(wǎng)購快件。由電子商務(wù)帶動的我國快遞業(yè)已成為炙手可熱的行業(yè),在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的2014年,快遞業(yè)成為拉動我國經(jīng)濟(jì)的一匹“黑馬”。
2.2 快遞業(yè)是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易不可或缺的手段
在電子商務(wù)環(huán)境下,絕大多數(shù)商品是實(shí)體物品,需要經(jīng)實(shí)體轉(zhuǎn)移給購買者后,商品交易才能實(shí)現(xiàn)。所以,如果沒有快遞物流,電子商務(wù)交易將無法實(shí)現(xiàn)。例如,阿里巴巴違背馬云的絕不做物流的初衷,斥巨資并融資擬在國內(nèi)建七大物流中心;京東在全國范圍內(nèi)融資興建物流倉儲基地;還有當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、1號店等著名的電商企業(yè)都大力新建或擴(kuò)建自己的物流基礎(chǔ)和團(tuán)隊。這些都說明:物流已成為電子商務(wù)發(fā)展不可缺少的一部分。
3 我國快遞業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
3.1 我國快遞產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成
目前,外資快遞、國有快遞和民營快遞企業(yè)是我國快遞業(yè)的主要組成部分。其中,以EMS為典型代表的國有快遞企業(yè)在國內(nèi)快遞市場占有較大的份額。20世紀(jì)90年代初,民營快遞企業(yè)在我國開始出現(xiàn),陸續(xù)誕生并快速成長起一批的企業(yè),如順豐速運(yùn)、圓通速遞、韻達(dá)快遞等。目前,國內(nèi)的快遞市場分為中高端和低端兩大塊,前者基本都被EMS、順豐占據(jù),后者由所謂“四通一達(dá)”來提供服務(wù)。如今,民營快遞企業(yè)的市場份額穩(wěn)步增長,已經(jīng)成為我國快遞行業(yè)新的生力軍,憑借機(jī)動靈活的服務(wù)、低廉的價格,搏整個快遞市場65%以上的可觀份額。
3.2 快遞業(yè)市場混亂[2]
首先,快遞行業(yè)監(jiān)管不力。近些年,我國快遞業(yè)迅猛發(fā)展,但政府監(jiān)管還處于松散和無序的狀態(tài)。據(jù)顯示,近年來對快遞行業(yè)的投訴持續(xù)大幅上升。雖然我國有可監(jiān)管快遞行業(yè)的法律法規(guī),如《郵政法》、《快遞市場管理辦法》等,也有可監(jiān)管電子商務(wù)產(chǎn)品的部門,如質(zhì)監(jiān)、工商等,但是,現(xiàn)有的法律法規(guī)對快遞業(yè)而言,其針對性都不強(qiáng),也沒有明確說明具體的操作細(xì)節(jié),表面看來,很多部門都可以監(jiān)管,實(shí)際上沒有誰在盡力管。于是,監(jiān)管的捉賊捉臟使得消費(fèi)者權(quán)益沒有保障,一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛,就會出現(xiàn)無人負(fù)責(zé),無人過問的盲區(qū),最后只能不了了之。正因如此,一些不法分子乘機(jī)而入,大肆利用電子商務(wù)來銷售,利用快遞來運(yùn)送偽劣商品,甚至違禁品,嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益、危害社會。同時,也給電子商務(wù)的健康成長帶來障礙。
其次,快遞行業(yè)準(zhǔn)入門檻低,企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小。根據(jù)2014年中國快遞行業(yè)分析報告,至2014年我國登記備案的快遞企業(yè)超過10 000家,從業(yè)人員78萬多人,累計完成業(yè)務(wù)量140億件,業(yè)務(wù)收入累計達(dá)2 045億元。與此同時,全國各地還存在許多未取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的個人和企業(yè)也在經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),比如至2014年中通快遞在全國的3 000多家加盟網(wǎng)點(diǎn)中就有約40%未取得許可證。它們在同城快遞業(yè)務(wù)中占據(jù)較大比例,數(shù)量多、規(guī)模小,幾乎經(jīng)營一樣的服務(wù),因此競爭非常激烈。
3.3 企業(yè)間的同質(zhì)化競爭嚴(yán)重
目前,國內(nèi)數(shù)量龐大的電子商務(wù)快遞企業(yè),除了個別推行高端服務(wù)外,其他絕大部分企業(yè)基本都定位在中低端客戶市場,依靠“低價策略”來爭取客戶,相互之間的同質(zhì)化競爭非常激烈。結(jié)果導(dǎo)致客戶對價格十分敏感,稍有漲價,就會轉(zhuǎn)奔其他公司,致使快遞企業(yè)的利潤越來越薄,有的企業(yè)甚至出現(xiàn)了業(yè)務(wù)量越大虧損越嚴(yán)重的局面。利潤的微薄導(dǎo)致這些企業(yè)無力提供高質(zhì)量的服務(wù),只能想方設(shè)法降低成本,于是,整個行業(yè)陷入“快件越送越多、越送越大,含金量越來越低,利潤越來越少”的不良競爭循環(huán)。
3.4 總體服務(wù)質(zhì)量較差
快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量對電子商務(wù)的發(fā)展十分關(guān)鍵。阿里巴巴的一份用戶調(diào)查顯示,90.5%的客戶表示快遞公司提供的服務(wù)將會影響到客戶對其銷售商品的滿意度[3]。但是,當(dāng)前快遞企業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量都無法滿足電子商務(wù)的需求,也跟不上其發(fā)展的腳步。目前電子商務(wù)企業(yè)配送的模式有自營、外包、兩者相結(jié)合三種物流模式。鑒于物流系統(tǒng)自建成本高昂,自營物流模式只有少數(shù)幾個大型的電商企業(yè)采用,且也只用于部分業(yè)務(wù),絕大多數(shù)的電商企業(yè)都選擇投入成本相對低廉的外包物流,即快遞企業(yè)配送的方式。但是,目前來講,我國快遞行業(yè)沒有統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),各快遞公司的服務(wù)水平參差不齊,導(dǎo)致消費(fèi)者對快遞的整體滿意度偏低。調(diào)查顯示,消費(fèi)者對網(wǎng)購快遞的服務(wù)滿意度僅為39.8%,投訴率居高不下,主要有快遞變“慢遞”、包裹毀壞或丟失、快遞人員態(tài)度惡劣等。
3.5 快遞業(yè)技術(shù)裝備落后,員工素質(zhì)參差不齊
我國快遞企業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低,沒有什么專業(yè)設(shè)施設(shè)備與技能上的硬性規(guī)定,比如只要有辦公場地、電話和簡單的交通工具就能從事快遞業(yè)務(wù),所以與國際快遞企業(yè)相比,我國快遞企業(yè)在機(jī)械化、自動化上的投入不多,運(yùn)營設(shè)施與設(shè)備很落后,運(yùn)輸工具、裝卸設(shè)備及倉儲設(shè)施利用率都不高,快件自動分揀率低,處理速度不快,信息化水平還很落后,配送質(zhì)量沒有保障。由于快遞業(yè)還處于粗放式操作模式,所以大多數(shù)快遞企業(yè)在員工招聘時要求較低,有的企業(yè)對員工只進(jìn)行幾天的培訓(xùn),有的甚至只是現(xiàn)場講解,隨招隨用,能上手就工作,根本達(dá)不到從業(yè)要求。據(jù)統(tǒng)計,2014年我國快遞從業(yè)人員達(dá)78萬人以上,其中,農(nóng)村剩余勞動力占到95%以上,其學(xué)歷基本是高中以下水平,較低的員工素質(zhì)根本無法保障服務(wù)質(zhì)量與效率。
4 我國快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對策
4.1 加強(qiáng)監(jiān)管,加快企業(yè)兼并重組,形成核心競爭力
針對上述“監(jiān)管不力”的問題,我國政府首先要出臺具體明確的電子商務(wù)及快遞業(yè)的法律法規(guī),明確各監(jiān)管部門的責(zé)任,并強(qiáng)制落實(shí)到位。比如現(xiàn)有的工商管理制度和模式要跟進(jìn),根據(jù)電子商務(wù)的特點(diǎn),加大力度監(jiān)控銷售方式和過程;國家安全、公安等部門也要真正行動起來,建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的長效機(jī)制,進(jìn)一步完善規(guī)范監(jiān)管方式,著力推進(jìn)建設(shè)“行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管三位一體”快遞市場監(jiān)管體系[4]。
我國快遞企業(yè)尚處于數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)水平低的時期,非常適合企業(yè)的兼并重組。就像大浪淘沙一樣,如果某一企業(yè)沒有足夠吸引客戶的品牌特色、不能快速適應(yīng)市場變化,那么將難有發(fā)展空間,最后將被兼并或淘汰。所以企業(yè)要想脫穎而出,就要在品牌樹立、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)高低、服務(wù)水平方面下功夫。相比于國際快遞,國內(nèi)快遞在資金、管理上都處于劣勢,僅想靠企業(yè)內(nèi)部力量來發(fā)展壯大的難度不小,所以要想方設(shè)法加強(qiáng)與其他企業(yè)的合作,實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟,優(yōu)勢互補(bǔ),建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、管理規(guī)范、服務(wù)能力強(qiáng)的大型綜合性和專業(yè)化快遞企業(yè),并形成數(shù)個具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè),才能與在國際快遞的競爭中取得優(yōu)勢。
4.2 實(shí)施差異化戰(zhàn)略,強(qiáng)化特色
針對當(dāng)前快遞企業(yè)“低價策略”的同質(zhì)化競爭的現(xiàn)狀,我國快遞企業(yè)必須采取差異化策略,在產(chǎn)品和服務(wù)上形成與眾不同的特色,贏得某一特定層次需求、地理范圍的客戶,從而與其他企業(yè)展開錯位競爭。例如,順豐速運(yùn)就是走特色發(fā)展之路。它在我國第一個采用包機(jī)方式運(yùn)輸物件,并一直以來牢牢抓住航空快件市場,其專業(yè)、快速的快遞服務(wù)贏得了市場、客戶可觀的回報。另外,它還始終堅持采用執(zhí)行力較強(qiáng)的直營網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)張模式,在穩(wěn)定擴(kuò)大規(guī)模的同時,也保證了穩(wěn)定的服務(wù)質(zhì)量,吸引了大批穩(wěn)定而忠實(shí)的客戶,并為企業(yè)贏得了口碑,樹立了品牌形象[5]。