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互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理辦法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù) 文化建設(shè) 管理統(tǒng)籌

校園是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)文化聚集地，使用學(xué)校存在的新聞網(wǎng)站、論壇以及微信群等作為傳播介質(zhì)，出現(xiàn)一定的文化活動或者是文化產(chǎn)品等，師生是其參與的主要群體。隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)是校園文化的主要陣地，在學(xué)校文化管理之中的地位提升的非?？?。營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強學(xué)校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，是如今校園網(wǎng)絡(luò)文化存在的必然要求。

1 發(fā)展現(xiàn)狀介紹

1.1 網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)現(xiàn)狀

校園網(wǎng)絡(luò)的文化可以看作為一種技術(shù)文化，其主要依賴于如今的網(wǎng)絡(luò)科技，積極的融合網(wǎng)絡(luò)傳播途徑以及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)出現(xiàn)很多的表達方式。目前各大院校網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的形式非常多樣，基本都是由網(wǎng)絡(luò)管理中心開發(fā)各種系統(tǒng)給各個部門使用，部分的高校還吸收的社會的力量來補足自己的開發(fā)實力，形成了白花齊放的網(wǎng)絡(luò)平臺建立局面。不過如今的網(wǎng)絡(luò)平臺還沒有形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，很多高校之間建立自己的門戶網(wǎng)站，是非常滯后于社會發(fā)展現(xiàn)狀的。

1.2 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作模式現(xiàn)狀

目前高校依據(jù)自己含有的不同網(wǎng)絡(luò)文化工作方式，利用不同的技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)安全與監(jiān)管管理辦法。在進行校園網(wǎng)絡(luò)工作管理的重點為對于校園里面含有的有害信息進行專門治理，對于網(wǎng)絡(luò)鏈接服務(wù)進行仔細排查，尤其是含有的托管服務(wù)、虛擬個人空間以及各種的公告欄與留言板等進行專項整治與管理。

1.3 網(wǎng)絡(luò)宣傳推動了變革

如今隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，很多高校的網(wǎng)絡(luò)宣傳發(fā)展勢頭迅猛，因為其非常的方便快速、信息量巨大覆蓋面積大等特征，是傳統(tǒng)的媒體不可以比擬的，同時也是促進了高校網(wǎng)絡(luò)宣傳模式的改變。早在上世紀的80年代，國外的高校就開始進行網(wǎng)絡(luò)宣傳與管理，經(jīng)過了很多年的發(fā)展，對于網(wǎng)絡(luò)管理的工作模式也是不斷的成熟，管理方法與手段不斷創(chuàng)新。如今很多的高校紛紛建立了自己的宣傳隊伍，組建了新聞網(wǎng)站，設(shè)置了專門的信息員與網(wǎng)絡(luò)編輯宣傳隊伍，在網(wǎng)絡(luò)輿情收集、平臺建設(shè)以及報道等很多的方面具有重要的作用。

1.4 輿論引導(dǎo)的變化

現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)互動平臺含有微博、BBS以及微信等很多的信息傳播與交流工具，很多的高校都是建立了專門的網(wǎng)絡(luò)評論與輔導(dǎo)管理員，經(jīng)常進行培訓(xùn)與交流，切實的推動了網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作。經(jīng)過多年的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)逐漸的成為網(wǎng)絡(luò)輿情管理發(fā)展的主要陣地，很多的網(wǎng)絡(luò)管理與在校師生建立了自己的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)社區(qū)等自己的個人網(wǎng)頁，同時監(jiān)控信息，這些都是給輿論的引導(dǎo)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

1.5 網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)品牌的出現(xiàn)

培養(yǎng)優(yōu)秀的校園網(wǎng)絡(luò)文化，使得校園網(wǎng)絡(luò)成為德育教育的新陣地，也是高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理工作的目的。各地的高校在不斷的積累與探索之后培養(yǎng)出很多的網(wǎng)絡(luò)文化品牌，通過大學(xué)生的在線推動，通過百佳網(wǎng)站的評選等，各大高校紛紛的推出網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的品牌。

2 推進校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的對策

2.1 建設(shè)統(tǒng)籌機制

需要建立高校網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)導(dǎo)小組帶頭，宣傳部門引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)問題具體負責(zé)的建設(shè)機制，工作的中心放在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)規(guī)劃上面，培養(yǎng)師生的網(wǎng)絡(luò)道德等內(nèi)容。其一為根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的具體形式，建立校園網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的具體制度，發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該涉及學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的目標，隊伍建設(shè)等。其二校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)需要充分的注重高校師生網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)狀，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)道德的實施方案，同時相關(guān)的工作部門開展網(wǎng)絡(luò)道德的建設(shè)工作。其三網(wǎng)絡(luò)管理中心網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的主要內(nèi)容，建立合理的評估與激勵制度，同時將結(jié)果與傳統(tǒng)的考核標準統(tǒng)一。

2.2 完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制

首先需要建立網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督機制，學(xué)校應(yīng)該建立學(xué)生、院系以及學(xué)校的三級輿情監(jiān)督體系，建設(shè)專門的輿情監(jiān)督隊伍。依據(jù)發(fā)現(xiàn)、判斷、選擇以及報送等工作方式開展自己的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，必要的時候建立網(wǎng)上輿情的收集管理方式，尤其是重視各種微博群與微信群等作為傳播手段的重大。其次要重視技術(shù)的發(fā)展，建立網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)督的具體制度，利用技術(shù)加強網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理辦法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的具體工作內(nèi)容。

2.3 完善工作評價機制

建立一套科學(xué)可行的審批與管理辦法是校園網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展的必要措施，建立層層的考核制度、分類與量化考核等辦法。在進行審批與考核的時候，需要將工作的內(nèi)容細化，將網(wǎng)絡(luò)文化工作管理的好壞作為領(lǐng)導(dǎo)績效考核的重要手段。其次針對于針對于不同的工作內(nèi)容確定考核標準，重點分析這項工作是否做到位，相關(guān)的資源投入是否滿足現(xiàn)實共走的需求，在隊伍建設(shè)方面能否做到科學(xué)合理等。最后為對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理工作人員具有嚴格的要求，評價的重點內(nèi)容為其能否堅持輿情日報機制，能否與有關(guān)的部門協(xié)作進行安全的監(jiān)督與評價機制進行重點的考核，對于不同的崗位設(shè)置不同的考量標準。

2.4 強調(diào)協(xié)調(diào)保障的機制

建立多渠道的共同投入機制，保證監(jiān)督工作的必要開支，同時積極地投入專門資金來建設(shè)有關(guān)的管理機構(gòu)。對于一些管理較好監(jiān)督到位的網(wǎng)站引入商業(yè)服務(wù)機制，可以對外承接廣告、專題宣傳等模式。同時利用校園學(xué)生優(yōu)秀資源建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理等宣傳隊伍，補充專業(yè)監(jiān)督隊伍建設(shè)的不足，加強對于專業(yè)隊伍的培訓(xùn)等。同時還需要組件高等學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理研究委員會，定期的召開學(xué)術(shù)會議，研究工作對策，進行工作評估等活動。

3 結(jié)語

本文依據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展對于學(xué)校的影響十分巨大，理論與實際分析了網(wǎng)絡(luò)文化給師生與高校管理帶來影響的基礎(chǔ)之上，提出了網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的具體辦法。再結(jié)合網(wǎng)路信息與傳播的特點，分析了高校網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的基本對策，對于以后學(xué)校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理有所幫助。

參考文獻：

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互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理辦法范文第2篇

教育網(wǎng)絡(luò)是教育信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。為促進濟寧市教育信息化的發(fā)展，濟寧市于2002年開始規(guī)劃和建設(shè)覆蓋全市各級各類學(xué)校的教育網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)《山東省市縣教育城域網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見》的文件精神，濟寧教育網(wǎng)以濟寧市教育信息中心與各縣區(qū)教育局信息中心為骨干，市和縣區(qū)教育信息中心構(gòu)建教育城域網(wǎng)接入網(wǎng)，構(gòu)建了覆蓋濟寧全市、中小學(xué)校園網(wǎng)全部寬帶接入的教育城域網(wǎng)絡(luò)，成為濟寧市教育系統(tǒng)進行信息、網(wǎng)上協(xié)同辦公、網(wǎng)上視頻會議、網(wǎng)上教育培訓(xùn)，支撐教育資源共建共享、教師網(wǎng)上備課與交流、學(xué)生自主學(xué)習(xí)與探索的一個基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。截止到目前，濟寧市教育城域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的各類學(xué)校達1600所。

一、構(gòu)建市縣統(tǒng)一的寬帶基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)

濟寧教育網(wǎng)建網(wǎng)之初就組織專家精心設(shè)計、反復(fù)論證，確立了全市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的七個統(tǒng)一，即統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、統(tǒng)一租賃線路、統(tǒng)一ip地址規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)備選型、統(tǒng)一外網(wǎng)出口、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一管理要求。濟寧市教育網(wǎng)主干光纖環(huán)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)拓撲圖如圖1所示。

1.統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

全市采用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和互聯(lián)方案，即網(wǎng)絡(luò)采用寬帶以太網(wǎng)技術(shù)，建立市、縣信息中心，市、縣信息中心采用光纖環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)互聯(lián)，各信息中心到校采用星型結(jié)構(gòu)連接。市信息中心到12個縣區(qū)信息中心的連接使用三個帶寬為1g的光纖環(huán)路。東環(huán)：市信息中心—兗州—曲阜—泗水—鄒城—市信息中心，南環(huán)：市信息中心—魚臺—金鄉(xiāng)—微山—市信息中心，西環(huán): 市信息中心—汶上—梁山—嘉祥—市信息中心。在環(huán)網(wǎng)上啟動ospf動態(tài)路由協(xié)議。各縣信息中心再以100m或1000m光纖與學(xué)校進行互聯(lián)，為所屬學(xué)校提供接入，濟寧市中區(qū)、任城區(qū)及市直屬學(xué)校直接以100m光纖聯(lián)至市信息中心。

2.統(tǒng)一租賃線路

考慮到光纖線路投資較大，教育沒有足夠的資金來鋪設(shè)專線，濟寧教育城域網(wǎng)采用租賃線路的形式進行組網(wǎng)。通過價格和服務(wù)競爭，全市統(tǒng)一租賃聯(lián)通、廣電光纖線路進行了組網(wǎng)，有效實現(xiàn)了在合理價格范圍內(nèi)規(guī)范建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并為線路服務(wù)質(zhì)量提供了保證。

3.統(tǒng)一設(shè)備選型

為便于全市設(shè)備統(tǒng)一升級、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一配置和便于互聯(lián)互通，12縣市區(qū)信息中心使用了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。建網(wǎng)之初市、縣信息中心統(tǒng)一采購了華為交換機，市使用了8609高端路由交換機，12縣市區(qū)信息中心統(tǒng)一采用了華為65系列路由交換機，隨著網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的更新，全市現(xiàn)在已統(tǒng)一更新為h3c系列交換機。設(shè)備的高標準和統(tǒng)一選型統(tǒng)一了技術(shù)服務(wù)標準，節(jié)省了人員培訓(xùn)成本和網(wǎng)絡(luò)維護成本，帶來了可觀的經(jīng)濟效益。

4.統(tǒng)一ip地址規(guī)劃

在中國教育和科研計算機網(wǎng)、山東大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心的大力支持下，濟寧教育網(wǎng)申請到了3*16c的中國教育和科研計算機網(wǎng)公網(wǎng)ip地址，全市聯(lián)網(wǎng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)出口的互連ip地址全部使用中國教育和科研計算機網(wǎng)公網(wǎng)ip地址，由市信息中心統(tǒng)一分配使用。公網(wǎng)ip的使用，一是方便了學(xué)校的網(wǎng)站建設(shè)，二是方便了對學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)管理。

5.統(tǒng)一外網(wǎng)出口

全市統(tǒng)一由市信息中心對外互聯(lián)。市信息中心以155msdh專線直接通過cernet濟南主節(jié)點接入中國教育和科研計算機網(wǎng)cernet，后根據(jù)聯(lián)網(wǎng)需要，租用中國電信和中國聯(lián)通的出口，實現(xiàn)多出口與國際互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)，最終形成一個統(tǒng)一管控、內(nèi)外互聯(lián)互通的地市級大型教育城域網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建綠色教育網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ)。

6.統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)

統(tǒng)一的設(shè)備選型和統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)為統(tǒng)一培訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ)。于2003年、2005年、2007年在山東大學(xué)對200多名網(wǎng)絡(luò)管理人員進行了初級、中級和高級專業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，有力地促進了濟寧教育網(wǎng)的建設(shè)管理和應(yīng)用，為濟寧教育網(wǎng)的后續(xù)發(fā)展打下了堅實的人才基礎(chǔ)。以此為基礎(chǔ)，全市每年都開展聯(lián)網(wǎng)學(xué)校技術(shù)人員的全員培訓(xùn)，為保障網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行提供了隊伍保障。

7.統(tǒng)一管理要求

為保障濟寧教育網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，一是出臺相關(guān)規(guī)定來規(guī)范教育網(wǎng)的管理，二是從技術(shù)上來確保教育網(wǎng)的安全運行。

在有關(guān)規(guī)定上，我們依據(jù)《中國教育和科研計算機網(wǎng)管理辦法》和《中國教育和科研計算機網(wǎng)用戶守則》，與市公安局聯(lián)合制定了《濟寧教育網(wǎng)管理辦法》、《濟寧教育網(wǎng)用戶守則》，同時還印發(fā)了《濟寧市教育局 濟寧市公安局關(guān)于加強濟寧教育網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的規(guī)定》，從管理上確保了教育網(wǎng)的安全運行。

在技術(shù)上，市信息中心部署了四個系統(tǒng)平臺來確保了教育網(wǎng)的安全運行。一是網(wǎng)絡(luò)互連管理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)可以實時查看市、縣和重點學(xué)校光纖線路的物理連接情況，確保物理鏈路問題的及時發(fā)現(xiàn)和暢通。二是流量分析系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)可以實時查看網(wǎng)絡(luò)上所運行的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，可對病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊等起到預(yù)警的作用。三是流量控制系統(tǒng)。由于全市中小學(xué)都在網(wǎng)內(nèi)，為保證對外互連的網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿足學(xué)校的正常網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，我們對下載和視頻進行了適當?shù)臅r段性控制，保證外網(wǎng)出口峰值在1.8g左右，確保外網(wǎng)訪問速度和網(wǎng)絡(luò)的正常應(yīng)用。四是日志管理系統(tǒng)。由于全市聯(lián)網(wǎng)學(xué)校全部使用公網(wǎng)ip地址，通過日志管理系統(tǒng)，可及時洞察和發(fā)現(xiàn)每個學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)不良信息，保證教育網(wǎng)的信息安全，按有關(guān)要求日志可留存90天。

“七個統(tǒng)一”，為全市教育網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展、管理和維護、應(yīng)用和服務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)，從而夯實了濟寧教育信息化發(fā)展和騰飛的基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)貼于

二、加強資源建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

良好的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、1000m主干環(huán)網(wǎng)線路，為廣大中小學(xué)提供了高速、安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)交換平臺。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目的就是為了促進教育的信息化、辦公的自動化和教育教學(xué)手段的現(xiàn)代化，提高教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞應(yīng)用，利用教育網(wǎng)絡(luò)先后建成九大應(yīng)用系統(tǒng)：

1.教育資源庫建設(shè)

濟寧教育網(wǎng)于2005年在全市范圍內(nèi)建成市、縣、校三級資源共建平臺，平臺支持分步建設(shè)、分步存儲，用戶可通過平臺在全市范圍內(nèi)自由檢索、下載任何一個縣區(qū)和學(xué)校資源庫里的資源，也可以自由上傳優(yōu)秀資源并在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)共享。2007年市中心又投入50萬元購買了中央電教館、魯源、中教育星三家資源庫，目前資源庫總儲量達6t。

2.農(nóng)村遠程教育系統(tǒng)

為充分發(fā)揮濟寧教育網(wǎng)的帶寬優(yōu)勢，2007年結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，在全省率先提出并實施了利用衛(wèi)星系統(tǒng)集中接收存儲農(nóng)村中小學(xué)遠程衛(wèi)星資源，再通過教育網(wǎng)向全市遠程教育項目學(xué)校傳送資源的農(nóng)村遠程教育系統(tǒng)，為全市農(nóng)村學(xué)校節(jié)約了衛(wèi)星接收系統(tǒng)購置和維護費用達1000多萬元。

3.電子圖書系統(tǒng)

2005年購買并安裝了方正阿帕比電子圖書3萬冊，2009年購置魯源圖書12萬冊，為內(nèi)網(wǎng)用戶提供便捷舒適的版式閱讀服務(wù)。

4.電視直播系統(tǒng)

2007年建成電視直播系統(tǒng)，在教育網(wǎng)上實時在線轉(zhuǎn)播3套教育節(jié)目和5套綜合節(jié)目。

5.公文傳輸系統(tǒng)

2005年自行開發(fā)建設(shè)了全市教育系統(tǒng)公文傳輸系統(tǒng)，利用教育網(wǎng)絡(luò)進行公文傳輸，為教育系統(tǒng)辦公自動化提供網(wǎng)上文件傳輸通道。

6.視頻點播系統(tǒng)

建立了視頻點播服務(wù)器，為內(nèi)網(wǎng)用戶提供在線視頻點播。

7.視頻會議系統(tǒng)

利用教育網(wǎng)絡(luò)建立了市、縣交互視頻會議系統(tǒng)，支持全市教育系統(tǒng)召開電視電話會議。

8.網(wǎng)絡(luò)教研系統(tǒng)

在市、縣信息中心建設(shè)了市、縣網(wǎng)絡(luò)教研系統(tǒng)，使全市教師利用教育網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)絡(luò)教研，提高教學(xué)水平。

9.遠程研修系統(tǒng)

在市信息中心建設(shè)了兩個遠程研修系統(tǒng)。一個是國家教育行政學(xué)院校長遠程培訓(xùn)系統(tǒng)；另一個是與山東省教育廳教師遠程研修系統(tǒng)互連互通的中小學(xué)教師遠程研修系統(tǒng)。系統(tǒng)利用教育網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)交流和視頻傳輸，到目前共培訓(xùn)校長3000多名，一線中小學(xué)教師5萬多人。

三、進一步提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，拓展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和信息服務(wù)

隨著學(xué)校計算機、多媒體等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備數(shù)量和應(yīng)用需求的增加，對整個濟寧教育城域網(wǎng)絡(luò)的接入和出口帶寬提出了更高的要求，對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和服務(wù)產(chǎn)生了一些新的和更高的要求。為此2011年對近千所農(nóng)村adsl接入學(xué)校啟動了校園網(wǎng)接入帶寬的升級改造工程。并于今年6月底，把adsl接入學(xué)校改造成100m光纖接入形式，以滿足學(xué)校對網(wǎng)絡(luò)的需求。

互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理辦法范文第3篇

對檢察機關(guān)來說，所有的辦公、辦案，文件傳輸傳閱都需要有網(wǎng)絡(luò)安全的保護和支持，如果沒有足夠的保護系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全意識，很可能會造成泄密事件的發(fā)生，這也將會對社會產(chǎn)生不安定的因素，后果非常嚴重。而日常應(yīng)用中“病毒”對計算機網(wǎng)絡(luò)進行攻擊的途徑有很多，如通過系統(tǒng)漏洞進行入侵，通過軟件“后門”進行植入，潛伏在移動設(shè)備中進行攻擊，通過網(wǎng)絡(luò)進行蔓延傳播等等不一而足，而且會不斷的變種，不斷的更新攻擊方式，且呈現(xiàn)出驚人的威力，給網(wǎng)絡(luò)造成巨大威脅。為有效解決這一問題，筆者主要從管理、技術(shù)和使用三方面就加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全提出三個“合一”的針對性建議。

一、建立“管網(wǎng)合一”機制

建立“管網(wǎng)合一”機制，即把管理辦法和計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用緊密聯(lián)系，實現(xiàn)管理機制和網(wǎng)絡(luò)安全有效統(tǒng)一，從根本上預(yù)防因網(wǎng)絡(luò)安全隱患而導(dǎo)致泄密事件的發(fā)生。

（一）加強網(wǎng)絡(luò)安全制度管理

加強網(wǎng)絡(luò)制度管理，從根本上杜絕網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生。一是制定完善計算機安全應(yīng)用管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和值班制度等，通過制度的建立健全來保障網(wǎng)絡(luò)安全的可靠運行。二是建立嚴密的信息把關(guān)、審批、維護制度，明確各部門的信息責(zé)任，明確負責(zé)人以及專門的信息員和審批責(zé)任。確保每條在網(wǎng)絡(luò)上的信息及時準確安全有效。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理

加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，從源頭上制止網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生。管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要從以下兩個方面入手:首先，檢察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)達到了各項要求，內(nèi)外網(wǎng)實現(xiàn)了絕對的物理隔離。但是，在工作中部分信息需要在互聯(lián)網(wǎng)上獲取，這就需要進行內(nèi)外網(wǎng)之間的拷貝工作，這樣一來就對內(nèi)網(wǎng)產(chǎn)生一定的威脅。所以我們要采取措施，嚴格要求。對移動存儲設(shè)備進行嚴格的管理和正確的應(yīng)用。例如安裝移動存儲設(shè)備管理軟件，對移動設(shè)備加密，提高移動設(shè)備自身的免疫力。其次，加強淘汰計算機以及存儲設(shè)備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理。處理過事件的設(shè)備必須經(jīng)過嚴格把關(guān)，嚴密處理后才可以在互聯(lián)網(wǎng)上使用或宣布報廢。對這些設(shè)備一定要進行嚴格的銷毀程序。嚴厲禁止機器在互聯(lián)網(wǎng)隨意使用。

二、采用“技網(wǎng)合一”手段

采用“技網(wǎng)合一”手段，即利用先進的技術(shù)理念和功能完備的技術(shù)設(shè)備，在網(wǎng)絡(luò)中形成堅實的保護屏障，充分過濾網(wǎng)絡(luò)中的每個數(shù)據(jù)，實現(xiàn)先進的安全技術(shù)理念和高科技設(shè)備的完美集合。

（一）強化內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)防范技術(shù)

構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)構(gòu)架，讓其具備偵測和阻止破壞性軟件攻擊和入侵者訪問的能力?，F(xiàn)實中檢察系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)達到了一個相對安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)巔峰。絕對具備了網(wǎng)絡(luò)安全要求的各項指標：內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)絕對物理分離；硬件防火墻絕對安裝到位并實現(xiàn)了相應(yīng)端口的閉合。但是，實際上這一技術(shù)只能夠在阻擋病毒的侵害，比較被動，不能達到主動監(jiān)測和防御的目的。這就要求在網(wǎng)絡(luò)中安裝入侵監(jiān)測系統(tǒng)和入侵防御系統(tǒng)，主動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中存在的威脅和提高預(yù)防能力。徹底實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的主動防御性。只有這樣，整個網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外保護相結(jié)合，才能形成具有巨大抗感染能力的堅實網(wǎng)絡(luò)。

（二）強化服務(wù)器防范技術(shù)

構(gòu)建一個安全服務(wù)器操作系統(tǒng)，讓其具備防御威脅入侵和實時監(jiān)測的能力。檢察系統(tǒng)內(nèi)的服務(wù)器非常重要，它承擔(dān)者巨大的存儲和軟件的服務(wù)責(zé)任，保密數(shù)據(jù)都通過他來進行處理保存。所以服務(wù)器的保護非常關(guān)鍵：一是在內(nèi)、外網(wǎng)服務(wù)器上分別獨立安裝網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件并定期更新病毒庫，能夠有效防御和治理威脅的入侵。二是對內(nèi)、外網(wǎng)服務(wù)器進行安全設(shè)置，關(guān)閉不必要的端口且停用非網(wǎng)站必須的服務(wù)，啟用安全系數(shù)高的服務(wù)，將自身的防御能力發(fā)揮最大。三是在服務(wù)器上安裝監(jiān)測軟件，及時掃描信息數(shù)據(jù)監(jiān)測病毒和入侵。

（三）強化客戶機防范技術(shù)

構(gòu)建一個客戶機安全使用平臺，讓其具備預(yù)防感染和查殺病毒的能力?？蛻魴C就是網(wǎng)絡(luò)的源頭機，每臺計算機都是網(wǎng)絡(luò)的終端機，一旦客戶機被感染了那么整個網(wǎng)絡(luò)都將面臨威脅，所以，提高客戶機的安全系數(shù)很重要。首先，每臺客戶機都安裝360安全衛(wèi)士軟件，實時監(jiān)測系統(tǒng)漏洞并及時打好補丁，并能夠清潔系統(tǒng)，提高系統(tǒng)預(yù)防感染的能力。其次，客戶機都安裝網(wǎng)絡(luò)版的殺毒軟件并及時更新病毒庫，做到及時查殺病毒保持系統(tǒng)清潔。最后，客戶機設(shè)置安全系數(shù)較高的開機密碼和重要信息保護密碼，這是防病毒的一條有效途徑，能夠預(yù)防信息被竊取的威脅。

三、實施“人機合一”方案

實施“人機合一”方案，即將網(wǎng)絡(luò)管理者和用戶的人為操作與計算機智能充分相結(jié)合，形成強大的阻擊工具，實現(xiàn)網(wǎng)管員和用戶與計算機系統(tǒng)的緊密結(jié)合，從源頭消滅病原。

（一）提高管理員的管理水平

隨著安全威脅形態(tài)的不斷進化，對網(wǎng)絡(luò)管理者和用戶提出了更高的要求。這需要網(wǎng)絡(luò)管理者和用戶不斷學(xué)習(xí)新的網(wǎng)絡(luò)安全知識和操作方法、預(yù)防手段，掌握熟識各種網(wǎng)絡(luò)安全技能，并與計算機系統(tǒng)的智能化充分結(jié)合，才能從源頭上阻擊病原，才能實現(xiàn)人保護機器和機器保護人們的雙向保護。

提高網(wǎng)絡(luò)管理員技術(shù)水平和風(fēng)險意識，能夠及時應(yīng)對由于威脅攻擊而出現(xiàn)的系統(tǒng)中毒和網(wǎng)絡(luò)癱瘓等突發(fā)事件。很多事故的發(fā)生和網(wǎng)管員的責(zé)任有一定的關(guān)系，網(wǎng)管員一旦疏忽大意，放松警惕就很容易和網(wǎng)絡(luò)脫節(jié)，不能和計算機網(wǎng)絡(luò)緊密的織在一起，堅實的網(wǎng)絡(luò)就會出現(xiàn)漏洞，威脅就會趁機而入，所以網(wǎng)絡(luò)管理員至關(guān)重要。他不但是網(wǎng)絡(luò)安全的守護衛(wèi)士還是計算機網(wǎng)絡(luò)的修補工。所以提高管理員的管理水平非常關(guān)鍵，作為一個稱職的管理員應(yīng)該做到以下幾點：一是樹立網(wǎng)絡(luò)信息安全觀念、預(yù)警意識和責(zé)任心。二是要結(jié)合機房、硬件、軟件、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等各個方面安全問題，進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，熟悉其性能參數(shù)。三是定期進行業(yè)務(wù)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高操作技能。四是嚴格遵守操作規(guī)程和各項保密規(guī)定，防止人為事故的發(fā)生。

（二）提高用戶的使用水平

互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理辦法范文第4篇

一、信息系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀和系統(tǒng)建設(shè)的必要性

1.發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題

隨著我國養(yǎng)老保險制度改革的深入，特別是1993年一些地區(qū)進行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度改革以后，業(yè)務(wù)量急劇增長，一些地區(qū)建立了計算機管理信息系統(tǒng)，對于深化改革、規(guī)范管理、提高業(yè)務(wù)工作效率等產(chǎn)生了積極的促進作用。目前已有相當一部分城市開始使用計算機進行前臺業(yè)務(wù)處理，一些較發(fā)達的城市實現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)。但由于各地的經(jīng)濟狀況不同，系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模、水平差異也較大。系統(tǒng)建設(shè)面臨的主要問題有：現(xiàn)有的信息系統(tǒng)已無法更好地滿足業(yè)務(wù)處理和管理決策的更高要求；缺乏全國統(tǒng)一標準和組織指導(dǎo)，各地自行建設(shè)信息系統(tǒng)，一些地區(qū)未按系統(tǒng)工程的要求進行方案設(shè)計和論證，造成硬件和系統(tǒng)軟件的浪費，應(yīng)用軟件重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象比較普遍，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)困難；信息系統(tǒng)建設(shè)資金渠道沒有明確，各級信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費明顯不足；缺乏組織與人員保證，許多地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部沒有專門的信息管理組織機構(gòu)，全國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的計算機人員配備不足。這種狀況嚴重制約著各地信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展。

2.系統(tǒng)建設(shè)的必要性

養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)是促進養(yǎng)老保險改革、完善養(yǎng)老保險制度的需要，是規(guī)范管理、提高工作效率和實現(xiàn)決策科學(xué)化的需要。系統(tǒng)建設(shè)能使我們利用現(xiàn)代化的手段規(guī)范業(yè)務(wù)，提高管理水平，從而改變管理理念和管理方式，優(yōu)化管理的組織結(jié)構(gòu)，加速養(yǎng)老保險管理科學(xué)化的進程。形成全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理和信息服務(wù)體系，不僅能更好地完成信息的收集、整理和上傳下達，為制定養(yǎng)老保險政策的決策者和社會公眾提供更好的服務(wù)，而且對各級政府全面、準確、及時掌握養(yǎng)老保險信息，提高決策的科學(xué)性具有重要意義。

二、指導(dǎo)方針和建設(shè)原則

3.指導(dǎo)方針

養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的建設(shè)要緊密結(jié)合各級勞動和社會保障部門的業(yè)務(wù)需求，遵循信息工程的理論和方法進行。總的指導(dǎo)方針是：“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、城市建網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、分級管理、分步實施”。

勞動和社會保障部負責(zé)制定系統(tǒng)建設(shè)的整體規(guī)劃，省、市級勞動和社會保障部門負責(zé)制定系統(tǒng)建設(shè)方案并須報上級備案或批準，市級以下不再進行規(guī)劃工作。所有系統(tǒng)采用相同的數(shù)據(jù)項標準、信息分類編碼標準和數(shù)據(jù)接口標準，省、市級可在相同的編碼規(guī)則下進行適當擴充；在中心城市協(xié)調(diào)建設(shè)市域網(wǎng)和資源數(shù)據(jù)庫，并逐步實現(xiàn)省內(nèi)和全國的網(wǎng)際互聯(lián)；信息系統(tǒng)建設(shè)由各級勞動和社會保障部門分別負責(zé)，并按系統(tǒng)工程的方法分階段進行。

4.投資原則

實行基本養(yǎng)老保險制度是政府行為，屬社會公益性事業(yè)，信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)以政府投資為主。根據(jù)國家現(xiàn)行財政體制，養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護費用應(yīng)由各級政府分別負責(zé)，并按照少投資多辦事的原則，力求投入產(chǎn)出的最佳組合。

5.技術(shù)原則

？？實用性。養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)作為應(yīng)用系統(tǒng)，以滿足養(yǎng)老保險工作的業(yè)務(wù)需求為首要目標，避免盲目追求最新技術(shù)。？？可靠性。采用穩(wěn)定可靠的成熟技術(shù)，保證系統(tǒng)長期安全運行。系統(tǒng)中的硬、軟件及信息資源要滿足可靠性設(shè)計要求。？？先進性。在實用性的前提下，盡可能跟蹤國內(nèi)外先進的計算機硬軟件技術(shù)、信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使系統(tǒng)具有較高的性能價格比。采用先進的體系結(jié)構(gòu)和技術(shù)發(fā)展的主流產(chǎn)品，保證整個系統(tǒng)高效運行。？？開放性。技術(shù)上立足于長遠發(fā)展，堅持選用開放性系統(tǒng)。？？安全性。遵循有關(guān)信息安全標準，具有必要的安全保護和保密措施，以及對計算機犯罪和病毒的防范能力，確保數(shù)據(jù)永久安全。？？可擴充性。應(yīng)充分考慮到聯(lián)網(wǎng)用戶增加和業(yè)務(wù)擴展的情況，留有必要的擴充能力及接口。？？可維護性。應(yīng)用軟件開發(fā)的模塊化程度高，對不同業(yè)務(wù)流程和管理方式的適應(yīng)能力強，軟件維護方便。？？易操作性。貫徹面向最終用戶的原則，建立友好的用戶界面，操作簡單，直觀靈活，易于學(xué)習(xí)掌握。

三、總體目標

6.建立計算機系統(tǒng)

完成宏觀決策和業(yè)務(wù)管理兩個部分的應(yīng)用軟件開發(fā)和規(guī)范化工作，推動養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的計算機管理，以城市網(wǎng)建設(shè)為重點帶動全國網(wǎng)建設(shè)。？？業(yè)務(wù)處理計算機化。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實現(xiàn)養(yǎng)老保險前臺業(yè)務(wù)處理計算機化。？？建設(shè)城市網(wǎng)。在中心城市的各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實現(xiàn)局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)市域網(wǎng)。？？構(gòu)建省網(wǎng)和全國網(wǎng)。在城市聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，初步形成各級養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)框架；利用國家公網(wǎng)，實現(xiàn)省與中心城市之間的互聯(lián)；通過部？省網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和部？中心城市的聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)全國網(wǎng)。

7.建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫

以中心城市為基礎(chǔ)，按照《勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要點》（勞社部函〔1998〕138號）設(shè)計的三種模式建設(shè)養(yǎng)老保險資源數(shù)據(jù)庫，以支持業(yè)務(wù)前臺的運轉(zhuǎn)，為省級和部級的宏觀決策提供支持，為養(yǎng)老保險信息社會化查詢服務(wù)。

8.建立宏觀決策系統(tǒng)

在資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)掃描進行信息采集，按宏觀決策要求進行加工處理，從而達到輔助決策的目的。該系統(tǒng)的另一重要作用是對養(yǎng)老保險基金管理狀況進行監(jiān)測，對基金調(diào)劑進行指導(dǎo)，為制定政策提供依據(jù)，對政策執(zhí)行情況進行評估和分析預(yù)測。

四、養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可分為信息結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)三個方面：

9.信息結(jié)構(gòu)

主要內(nèi)容包括：？？政策信息（政策參數(shù)、政策法規(guī)等）；？？基本信息（單位基本情況、在職人員基本情況、離退人員基本情況等）；？？業(yè)務(wù)信息（包括登記、申報、繳費、個人賬戶、支付、離退人員待遇等信息）；？？ 財務(wù)信息（基金收入、基金支出、基金結(jié)余等信息）；？？統(tǒng)計信息（人員信息、繳費基數(shù)信息、職工工資信息、費率信息、基金繳撥計劃執(zhí)行情況信息、替代率信息等）；？？社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理信息（機構(gòu)情況、人員情況、經(jīng)費情況等）；

養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)與其他社會保險管理信息系統(tǒng)共用相同的基本信息，各系統(tǒng)的專用信息遵循相同的編碼規(guī)則。結(jié)合已有的國家標準和行業(yè)標準，最終將指標體系以部頒標準下發(fā)。

10.管理結(jié)構(gòu)

根據(jù)養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和使用對象的不同，可劃分為宏觀決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)兩個部分：？？宏觀決策系統(tǒng)。包括：統(tǒng)計性數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和的統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)；對基金管理狀況進行監(jiān)控的基金監(jiān)測系統(tǒng)；利用已有的統(tǒng)計性數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)和政策參數(shù)，對基金調(diào)劑進行指導(dǎo)、對政策進行敏感性分析、對基金支撐能力進行中長期預(yù)測的決策支持系統(tǒng)。？？業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。可分為事務(wù)處理層和管理決策支持層。事務(wù)處理層或稱養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)前臺，主要功能是各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)各項業(yè)務(wù)的計算機處理，并將采集到的信息存入資源數(shù)據(jù)庫中。管理決策支持層或稱后臺，主要功能是對資源數(shù)據(jù)庫進行加工處理，通過統(tǒng)計分析和模擬決策過程的專用模型等方法提供分析預(yù)測報告，為管理決策提供支持。同時，對前臺發(fā)送控制性反饋信息，并由前臺進行響應(yīng)。

事務(wù)處理層是管理決策支持層的基礎(chǔ)，其網(wǎng)絡(luò)規(guī)模比管理決策支持層龐大，實時性要求高，軟硬件和通信設(shè)備的投資相對較大。事務(wù)處理層和管理決策支持層通過資源數(shù)據(jù)庫進行銜接。資源數(shù)據(jù)庫是各類數(shù)據(jù)存放、交換、管理和處理的集散地，通過對資源數(shù)據(jù)庫進行網(wǎng)絡(luò)掃描，可以獲得準確及時的統(tǒng)計信息，是宏觀決策的重要數(shù)據(jù)來源。

業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)還要具有與外部系統(tǒng)（如銀行、稅務(wù)、郵政、公安等）的數(shù)據(jù)接口功能。

參保單位管理平臺是勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的重要來源。為此，養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)與參保單位管理平臺之間的數(shù)據(jù)接口必須遵循勞動和社會保障部的有關(guān)數(shù)據(jù)接口標準。按照《勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃要點》的設(shè)計要求，參保單位管理平臺將由勞動和社會保障部統(tǒng)一組織推薦，參保單位可選擇使用。

11.網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)采用城市網(wǎng)、省網(wǎng)和國家網(wǎng)三級分布式體系結(jié)構(gòu)：？？城市網(wǎng)：連接市與本市所轄范圍內(nèi)各結(jié)點的實時計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。用于前臺服務(wù)和本市養(yǎng)老保險管理狀況監(jiān)測，采集、處理、存貯參保單位和個人的基本信息、基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)信息、財務(wù)信息、統(tǒng)計信息和其他相關(guān)數(shù)據(jù)，對統(tǒng)籌基金和個人賬戶進行管理，對離退休人員養(yǎng)老金的社會化發(fā)放提供支持，在建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上對養(yǎng)老保險信息社會化查詢提供支持、對基金管理狀況進行監(jiān)測。同時，對省網(wǎng)的控制性信息進行響應(yīng)，并將綜合數(shù)據(jù)和報告?zhèn)魉褪【W(wǎng)、國家網(wǎng)。

省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接建設(shè)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)屬城市網(wǎng)范籌。？？省網(wǎng)：連接省與省內(nèi)城市網(wǎng)的非實時計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要用于對省內(nèi)養(yǎng)老保險管理狀況進行監(jiān)測，采集、處理、存貯市網(wǎng)的綜合數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，建立用于宏觀決策的綜合數(shù)據(jù)庫，全省綜合數(shù)據(jù)和分析預(yù)測報告，為省內(nèi)基金的即期調(diào)劑提供支持。同時，對國家網(wǎng)的控制性信息進行響應(yīng)，并將綜合數(shù)據(jù)和報告上報國家網(wǎng)。？？國家網(wǎng)：連接部與省網(wǎng)、城市網(wǎng)的非實時計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要用于對全國養(yǎng)老保險管理狀況進行監(jiān)測，采集、處理、存貯城市網(wǎng)、省網(wǎng)的綜合數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，建立用于宏觀決策的綜合數(shù)據(jù)庫，全國綜合數(shù)據(jù)和分析預(yù)測報告，對省級統(tǒng)籌提供支持。

五、技術(shù)實施

12.網(wǎng)際互聯(lián)

養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)采用分布式體系結(jié)構(gòu)，國家網(wǎng)監(jiān)測中心為主結(jié)點，省網(wǎng)監(jiān)測中心為二級網(wǎng)絡(luò)結(jié)點，城市網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心為三級網(wǎng)絡(luò)結(jié)點。各級網(wǎng)絡(luò)結(jié)點間的互聯(lián)主要通過國家公用數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)實現(xiàn)，包括公用分組交換網(wǎng)（X.25）、公用數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）、公用電話交換網(wǎng)（PSTN）、公用幀中繼（Frame Relay）和綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（ISDN）等。

網(wǎng)際互聯(lián)提供兩種模式：內(nèi)部網(wǎng)方式是在采用相同應(yīng)用軟件系統(tǒng)的子網(wǎng)之間，通過遠程登錄完成異地應(yīng)用和查詢。虛擬網(wǎng)方式是通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，訪問省網(wǎng)或城市網(wǎng)的Web站點，達到異地應(yīng)用和查詢。

13.應(yīng)用軟件系統(tǒng)

（1）應(yīng)用軟件系統(tǒng)組成

應(yīng)用軟件可分以下幾類：？？宏觀決策類軟件：統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)、基金監(jiān)測系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)。？？業(yè)務(wù)管理類軟件：按登記、申報、繳費核定、費用征集、費用記錄處理、待遇核定、待遇支付、基金會計核算和財務(wù)管理等基本環(huán)節(jié)，設(shè)置軟件的業(yè)務(wù)前臺功能；后臺主要包括養(yǎng)老保險信息社會化查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計分析系統(tǒng)、系統(tǒng)管理、自服務(wù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)訪問服務(wù)和辦公管理系統(tǒng)等。

（2）應(yīng)用軟件系統(tǒng)的技術(shù)實現(xiàn)方式

應(yīng)用軟件系統(tǒng)盡可能采用成熟、穩(wěn)定和先進的技術(shù)，其體系結(jié)構(gòu)大多采用技術(shù)上較成熟的客戶／服務(wù)器方式、集中式或多層結(jié)構(gòu)，并與Web技術(shù)相結(jié)合。

（3）應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)

使用統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)對建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)具有重要作用。這些軟件系統(tǒng)將基于不同軟硬件平臺、適于不同數(shù)據(jù)規(guī)模，采用相同的部頒數(shù)據(jù)分類標準和接口標準，具有相近的功能，并對其他社會保險管理信息系統(tǒng)留有接口。已經(jīng)自行開發(fā)應(yīng)用軟件系統(tǒng)的單位有責(zé)任解決自用系統(tǒng)與勞動和社會保障部推薦應(yīng)用軟件的接口程序，在軟件升級時，向勞動和社會保障部統(tǒng)一推薦軟件過渡，并在過渡當中切實保護現(xiàn)有資源。

14.養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)支撐平臺

（詳見附件《城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案》）

15.互聯(lián)網(wǎng)訪問服務(wù)

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息方面的優(yōu)勢，將互聯(lián) 網(wǎng)訪問服務(wù)作為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供信息服務(wù)的重要手段。

（1）入網(wǎng)應(yīng)選擇電信部門的全國骨干網(wǎng)，即163（中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)）或169（中國公眾多媒體通信網(wǎng)）。域名按勞動和社會保障部的統(tǒng)一標準辦理，可在當?shù)厣暾垼⒔y(tǒng)一在下。

（2）主要服務(wù)內(nèi)容：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)主頁導(dǎo)航；系統(tǒng)內(nèi)用戶對基金收繳和發(fā)放信息、基金運行情況、分析預(yù)測報告等信息的查詢；社會公眾對個人賬戶信息、勞動和社會保險法規(guī)等信息的查詢。

（3）市網(wǎng)主頁應(yīng)與省網(wǎng)主頁相鏈接，省網(wǎng)主頁應(yīng)與部網(wǎng)主頁相鏈接。

16.使用IC卡

勞動保障IC卡作為勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)的一個重要組成部分，其應(yīng)用對于推動系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)一體化管理有著重要意義，勞動保障IC卡已被列為國家金卡工程的重要項目之一。勞動和社會保障部將對勞動保障IC卡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一信息標準和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，在全國勞動和社會保險各業(yè)務(wù)領(lǐng)域通用。

養(yǎng)老保險基金繳撥、社會化發(fā)放和憑卡查詢等業(yè)務(wù)將依托于勞動保障IC卡。

六、制度建設(shè)

17.養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)管理制度

勞動和社會保障部近期內(nèi)制定以下管理制度：？？養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和實施方案的專家論證制度；？？養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃審批制度；？？應(yīng)用軟件推薦審批制度；？？招標采購制度；？？養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件基本功能規(guī)范；？？養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)安全運行管理規(guī)定；？？養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)運行評估辦法；？？勞動保障IC卡管理辦法；？？地級以上城市養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)年度調(diào)查登記制度。

各地可在這些制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定本地區(qū)的實施細則。

18.應(yīng)用軟件的推薦審批制度

勞動和社會保障部將統(tǒng)一組織養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)工作，并向全國推薦使用，建立應(yīng)用軟件的推薦審批制度，積極開展應(yīng)用軟件的技術(shù)研討。

推薦的應(yīng)用軟件系統(tǒng)應(yīng)具備以下條件：符合養(yǎng)老保險的業(yè)務(wù)發(fā)展要求；符合勞動和社會保障部統(tǒng)一的數(shù)據(jù)項要求、信息分類編碼標準和數(shù)據(jù)接口標準；符合勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)一體化要求；承擔(dān)該軟件技術(shù)開發(fā)和技術(shù)支持的機構(gòu)應(yīng)是有技術(shù)實力、信譽良好的信息技術(shù)注冊公司，并有能力在數(shù)年內(nèi)承擔(dān)該系統(tǒng)的技術(shù)支持和升級維護；該應(yīng)用軟件系統(tǒng)在一個以上大、中城市使用成功。

審批程序：成立臨時的軟件評審委員會，委員會由勞動和社會保障部業(yè)務(wù)、技術(shù)部門負責(zé)人和用戶代表、有關(guān)專家組成。由應(yīng)用軟件系統(tǒng)的委托開發(fā)單位提出申請和提交有關(guān)資料。評審委員會就軟件、資料和采購成本進行討論并提交評審意見。評審意見經(jīng)報勞動保障部審批，推薦為養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)使用的應(yīng)用軟件。

七、保障措施

19.運行管理

？？加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。省級勞動和社會保障部門根據(jù)本綱要對轄區(qū)范圍內(nèi)系統(tǒng)建設(shè)進行規(guī)劃，作出詳細的需求分析和方案設(shè)計，提出工程預(yù)算方案后方可實施，其中方案設(shè)計須報勞動和社會保障部審查備案。市級養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)須經(jīng)省級勞動和社會保障部門審查批準。？？勞動和社會保障部明確全國養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)管理機構(gòu)，負責(zé)國家級信息系統(tǒng)建設(shè)的組織實施、運行管理和網(wǎng)絡(luò)管理；負責(zé)全國系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)劃和指導(dǎo)；負責(zé)社會保險數(shù)據(jù)項標準、信息分類編碼標準和有關(guān)技術(shù)標準的管理維護；負責(zé)組織推薦應(yīng)用軟件。？？省級勞動和社會保障部門明確省級養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)管理機構(gòu)。接受勞動和社會保障部信息管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責(zé)省級系統(tǒng)建設(shè)的組織實施、運行管理和網(wǎng)絡(luò)管理；負責(zé)省級信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)劃和指導(dǎo)。？？市級勞動和社會保障部門明確市級養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)管理機構(gòu)。接受省級信息管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責(zé)城市系統(tǒng)建設(shè)的組織實施、運行管理和網(wǎng)絡(luò)管理。？？建立信息安全機制。確保系統(tǒng)運行的環(huán)境安全，嚴格實施定期備份制度及有關(guān)安全保密規(guī)定，強化工作人員的權(quán)限控制，提高數(shù)據(jù)的存取和傳輸安全，加強對計算機犯罪的防范能力，嚴防計算機病毒的侵入，保證網(wǎng)絡(luò)安全。

20.統(tǒng)一標準規(guī)范

勞動和社會保障部將統(tǒng)一養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)范；制定養(yǎng)老保險信息數(shù)據(jù)項、信息分類編碼標準和有關(guān)技術(shù)標準。實行標準規(guī)范的反饋和修改制度。執(zhí)行統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)項標準和信息分類編碼標準。

21.隊伍建設(shè)

為保證信息系統(tǒng)的有效運行，要建立業(yè)務(wù)和技術(shù)結(jié)構(gòu)合理、骨干穩(wěn)定、專業(yè)化程度較高的工作隊伍，注重計算機人員的配備。勞動和社會保障部負責(zé)培訓(xùn)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)主管和信息工作技術(shù)主管，提出一般業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)目標及大綱；省、市負責(zé)培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員、計算機技術(shù)人員。市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的專職計算機人員應(yīng)按不低于本級工作人員的10％配備。在吸收專門人才的同時，主要應(yīng)立足于在本系統(tǒng)開展全面的技術(shù)培訓(xùn)。

22.經(jīng)費籌措

多渠道籌集系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費和運行經(jīng)費，主要從以下三個渠道解決：

一是由當?shù)卣峁ｍ椯Y金予以解決；

二是由當?shù)卣鷾实钠渌廊〉觅Y金；

三是本著誰投資誰受益和財政補貼相結(jié)合的原則，爭取多方面的投資。

八、重點任務(wù)和進度安排

23.標準化工程

1999年：在廣泛征求各地意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家標準和適應(yīng)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)開展的需要，提出養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)項標準、信息分類編碼標準和數(shù)據(jù)接口標準；制定聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準；制定綜合信息上報格式。

2000年：提出資源數(shù)據(jù)庫標準。提出常用分析預(yù)測方法，初步建立養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。

24.應(yīng)用軟件工程

1999年：完善市場準入機制，規(guī)范有關(guān)制度，組織推薦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理和參保單位自身管理需求的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。建設(shè)統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)和基金監(jiān)測系統(tǒng)。

2000年：加快全國推薦版本軟件的應(yīng)用推廣工作，推出符合宏觀決策需要的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。

2001年：在業(yè)務(wù)流程規(guī)范化的基礎(chǔ)上對推薦的應(yīng)用軟件進行維護，向勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)一體化目標過渡；擴大全國推薦版本軟件的覆蓋面；完善目前正在運行的地方自建軟件系統(tǒng)，采用標準指標體系和數(shù)據(jù)接口標準，向全國統(tǒng)一推薦版本提供接口或移植統(tǒng)一推薦版本軟件。

25.網(wǎng)絡(luò)工程

1999年：加快城市網(wǎng)規(guī)劃。年內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)規(guī)劃，中心 城市根據(jù)國家、省的規(guī)劃制定具體實施計劃。

2000年：推動養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)前臺處理使用計算機，大部分社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實現(xiàn)局域網(wǎng)，直轄市和有條件的大、中城市實現(xiàn)市域網(wǎng)。

2001年：大部分中心城市的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實現(xiàn)市域網(wǎng)；在此基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)基于國家公網(wǎng)的省網(wǎng)，開始構(gòu)建全國社會保險網(wǎng)。

26.信息服務(wù)工程

2000年：在統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)和基金監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對部和省級社會保險機構(gòu)提供決策支持和信息服務(wù)。有關(guān)政策和統(tǒng)計信息，對社會公眾服務(wù)。

2001年：在完成信息系統(tǒng)建設(shè)的中心城市，以資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為依托，利用電話或IC卡等查詢手段，直接對社會公眾提供養(yǎng)老保險信息查詢服務(wù)，提供有關(guān)政策咨詢服務(wù)，發(fā)揮社會監(jiān)督職能，對部和省級社會保險機構(gòu)提供決策支持和信息服務(wù)。

27.數(shù)據(jù)庫工程

1999年：根據(jù)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)項標準、信息分類編碼標準和數(shù)據(jù)接口標準，整理已有的數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)庫建設(shè)做好準備工作。

2000年：在直轄市和有條件的中心城市建立養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫；對沒有采用標準指標體系的數(shù)據(jù)庫進行改造，向標準化過渡；將養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫與其他社會保險和勞動力資源數(shù)據(jù)庫相銜接，共建資源數(shù)據(jù)庫。