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秸稈禁燒調(diào)研方案范文第1篇

（一）秸稈轉(zhuǎn)化利用工作的重要作用

據(jù)測算，我國每年產(chǎn)生秸稈6億多噸，如果用來發(fā)電可代替3億噸標準煤，全部用做飼料可相當于1.5億噸糧食。我市*年前，種植玉米180萬畝，約90萬畝存在嚴重的秸稈焚燒現(xiàn)象，燒掉秸稈4.5億公斤。4.5億公斤秸稈如果用來發(fā)電可代替20億噸標準煤，如果加工成飼料可相當于1.3億公斤糧食，而如果用來還田，可相當于給土壤增加6500噸尿素、900噸鉀肥，對于保護資源、優(yōu)化環(huán)境、改善土壤、培肥地力、提高糧食產(chǎn)量具有重要作用。因此從實踐科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的要求角度出發(fā)，做好秸稈綜合利用，是一項利國利民的好事、實事。

（二）秸稈轉(zhuǎn)化利用工作是實踐科學發(fā)展觀的重大舉措

秸稈焚燒，長期以來，久而未決，已經(jīng)形成了惡性循環(huán)。要全面解決全市焚燒現(xiàn)象，必須堅持全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用兩手抓，疏堵結合，以疏為主，將轉(zhuǎn)化利用作為實現(xiàn)禁燒的根本途徑。通過秸稈轉(zhuǎn)化利用工作，為禁燒工作尋找了出路，它從保護環(huán)境、節(jié)約資源、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展的角度，踐行了科學發(fā)展觀，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措，具有重要的意義。

（三）秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用的主要途徑

通過幾年的調(diào)研論證，并從我市實際出發(fā)，總結了秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用的途徑主要有：一是秸稈機械還田。這是我市轉(zhuǎn)化利用玉米秸稈最有效、最直接、最主要的技術路線。即將作物秸稈用機械粉碎后通過耕翻還田，改善土壤結構，提高土壤肥力。秸稈機械還田也是我們農(nóng)機部門的重點工作，在秸稈禁燒過程中發(fā)揮了主力軍的作用，也使農(nóng)機工作站在了一個重要的位置，提高了農(nóng)機部門的地位。二是秸稈養(yǎng)畜。主要用作青貯飼料，多數(shù)將秸稈粉碎后，裝入青貯池，壓實密封發(fā)酵后，用作牛、羊飼料，也多采取黃化、氨化、糖化等方法，可以加工成飼料，還可加工成顆粒狀和塊狀干飼料，便于運輸和貯存。還有的用于自然養(yǎng)豬法養(yǎng)豬。三是生物轉(zhuǎn)化。主要有三種方式，利用秸稈生物反應堆種植蔬菜；秸稈養(yǎng)藕；漚制有機肥。四是能源轉(zhuǎn)化。一種方式是秸稈氣化，用于農(nóng)民的日常燒水、做飯和取暖；另一種是玉米秸稈制成沼氣，用于生活燃料或者燃料后發(fā)電。

二、對過去秸稈轉(zhuǎn)化利用工作的回顧

1、禁燒工作多年來不曾解決

多年來秸稈是影響作物播種的突出問題，如何處理作物秸稈，成了大家共同關心的問題。由于沒有很好的利用方式，各地大面積焚燒秸稈的現(xiàn)象時常發(fā)生，不僅造成資源浪費，而且污染環(huán)境，毀壞樹木和耕地，影響交通安全，甚至發(fā)生火災、交通事故等重大安全事故。

我市秸稈資源十分豐富，以前90%以上的秸稈都被焚燒，露天焚燒秸稈早已形成了惡性循環(huán)，一直是我市一個嚴重的經(jīng)濟和社會問題，市委、市政府也一直將這項問題作為重點來抓，但由于沒有具體的措施，使這項工作的收效一直不明顯。

2、積極探索，不斷總結，尋找出路

這幾年來，市農(nóng)機局一直加大力度，采取措施，不斷探索玉米秸稈禁燒的方法及思路。一是認真借鑒，學習外地經(jīng)驗。玉米秸稈綜合利用和禁燒，很多地方都有成功的經(jīng)驗和做法。例如濟寧，2007年濟寧從講政治、講大局的高度，把秸稈利用和禁燒工作作為考核各級干部執(zhí)政能力和領導水平的重要標志，采取了一系列行政措施、經(jīng)濟措施和技術措施，收到了良好的效果，濟寧的經(jīng)驗受到了總理和回良玉副總理的肯定，要求在全國推廣。聊城市提高秸稈還田質(zhì)量的做法也很受啟發(fā)。通過學習外地經(jīng)驗，讓我們少走了很多彎路。二是因地制宜，探索適合自己的路子。市農(nóng)機局組織力量，深入鄉(xiāng)村和田間地頭，與農(nóng)戶、機手和基層干部座談，召開專題會議交流探討，積極向政府提出建議意見。我市一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都不斷積極探索，總結了一些成功的做法，并從失敗中吸取了教訓，積極尋找解決問題的關鍵。探索的效果明顯，市農(nóng)機局將提高還田質(zhì)量作為秸稈禁燒的突破口，為*年成功實現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合轉(zhuǎn)化打下了基礎。

三、今年秸稈轉(zhuǎn)化利用工作措施及效果

今年，全市在市委、市政府的正確領導下，各部門認真貫徹市委、市政府關于做好20*年玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用的實施意見，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照要求，因地制宜，綜合施策，強化措施、狠抓落實，高標準、高質(zhì)量地完成了秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用任務。主要的措施是：

第一，加強領導、部門聯(lián)動，形成合力共同抓好工作

積極動員各界力量，自上而下形成合力，成立了市長任組長、15個市直部門參加的全市玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作領導小組，實行多部門分工協(xié)作。設立了工作辦公室，負責協(xié)調(diào)各成員單位工作，及時調(diào)度、通報各區(qū)縣進展情況，為領導決策提供依據(jù)。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應的組織機構，各村也安排了專人負責。市農(nóng)機局成立了以主要負責人為組長的秸稈還田禁燒領導小組，并成立了相應機構和督查組，加強對秸稈還田和禁燒工作的領導和指導。年初即以市政府的名義召開了秸稈還田與禁燒動員會議，全面發(fā)動，部署任務，制定措施，為全年工作打下基礎。

第二，明確權責、簽訂合同，層層落實責任制

為加強對工作的落實，市與區(qū)縣、區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂了責任書，將任務全部分解到人、到戶、到地片。實行下管兩級的領導機制，即市抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣抓到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包到戶，確保責任到人。村與每個農(nóng)戶、機手分別簽訂禁燒合同，明確轉(zhuǎn)化方式、補貼標準和雙方責任與義務。

農(nóng)機局也按照要求落實了責任制。與區(qū)縣農(nóng)機局簽訂了目標責任書，明確目標責任，并將還田作業(yè)任務落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶、機械、機手、地塊，并層層簽訂目標責任書，做到還田任務、技術路線、機械配置、作業(yè)時間、獎懲制度清晰明了，保證還田工作的質(zhì)量。制定了玉米秸稈機械還田作業(yè)和同樣本，發(fā)至各區(qū)縣,使機手按合同要求作業(yè)。對作業(yè)任務落實情況實行動態(tài)管理，隨時調(diào)度，隨時檢查。

第三，大力扶持、政策驅(qū)動，各項補貼助推工作開展

一方面是購機補貼。今年我市農(nóng)機購置補貼大幅增加，農(nóng)機購置補貼資金總額達到3374.76萬元，是去年的3.75倍，極大調(diào)動了農(nóng)民購機的積極性。全市新購置75馬力以上大型拖拉機719臺，玉米聯(lián)合收獲機325臺，小麥免耕播種機235臺，旋耕機384臺，深耕犁552臺，秸稈還田機216臺。農(nóng)機更新?lián)Q代步伐大大加快，農(nóng)機結構得到了進一步優(yōu)化，為秸稈轉(zhuǎn)化任務的完成提供了必要的機械動力保障。

另一方面是作業(yè)補貼。禁燒區(qū)內(nèi)各區(qū)縣出臺了相關的補助政策，有效促進了秸稈全面禁燒工作。市區(qū)兩級對農(nóng)機作業(yè)補貼達3662.4萬元，其中市財政按8.3元/畝給予補助，共補貼614萬元。臨淄按30元/畝、張店按50元/畝、桓臺按25/畝、周村按40元/畝、淄川按25元/畝、高新區(qū)按50元/畝的標準給予補貼。補貼力度的加大，解決了農(nóng)民作業(yè)費用高的后顧之憂，大大提高了農(nóng)民禁燒的積極性。

第四，積極準備、狠抓機械，努力提高還田質(zhì)量

根據(jù)市委、市政府的部署和農(nóng)機實際情況，市農(nóng)機局從年初開始就緊鑼密鼓展開行動，在開展調(diào)研、征求意見的基礎上，制定秸稈還田工作方案、完善技術路線措施，確定了玉米機收還田—深耕—旋耕—播種、玉米機收還田—二次還田—深旋兩遍—圓盤式播種機播種、玉米機收還田—二次還田—免耕播種機播種三條技術路線，對提高還田質(zhì)量發(fā)揮了作用，并以市政府的名義召開了全市秸稈還田機械現(xiàn)場交流會議，由分管區(qū)縣長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加。同時，市局狠抓機械檢修和人員培訓，制定了秸稈還田作業(yè)質(zhì)量標準、機具合格證，并要求懸掛于機械的明顯位置，機手培訓合格后帶培訓合格證上崗作業(yè)。為確保三秋機械正常作業(yè)，市政府專門召開了三秋農(nóng)機供油會議，市農(nóng)機局與兩家石油公司聯(lián)合下發(fā)了農(nóng)機供油文件，調(diào)集了2.1萬噸柴油投入三秋生產(chǎn)，機手憑優(yōu)先加油卡加油，保證了機械還田任務的完成。在三秋生產(chǎn)中，各級農(nóng)機部門加大了引機力度，全市從外地引進大型機械3000多臺，提高了機械額還田能力和還田質(zhì)量，為完成全市禁燒任務發(fā)揮了作用。

第五，強化督導、執(zhí)法巡查，保證任務順利完成

市委、市政府成立了由督查室牽頭的重大事項督導組，由各有關部門分別牽頭的業(yè)務督導組，形成了網(wǎng)絡化的督導體系。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、農(nóng)機等部門，分別掛包區(qū)縣的禁燒工作。另外，有關部門大力配合，逐級成立了秸稈禁燒執(zhí)法巡查隊，分工包片巡查，取得了明顯效果。

市農(nóng)機局領導班子組成六個督導組，掛包基層，分片負責，對禁燒區(qū)內(nèi)各區(qū)縣機械還田進行督查、督導。另外根據(jù)市政府分工，市農(nóng)機局重點督查桓臺縣，市農(nóng)機局高度重視，成立了由班子成員和業(yè)務骨干組成的五個督導組，分工掛包桓臺縣的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個督導組掛包2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各督導組根據(jù)分工，深入到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對各項行政、宣傳、技術路線、機具檢修、機手培訓、作業(yè)標準發(fā)放、外引機械、農(nóng)戶機手合同簽訂、補貼機械落實、還田質(zhì)量、農(nóng)機供油等準備工作進行了全方位督導督查，每周兩次對督導情況進行匯總，及時發(fā)現(xiàn)問題并指導解決，并對工作中存在的問題定期向桓臺縣禁燒辦反饋，使桓臺縣禁燒工作按市政府要求圓滿完成。

各項措施有力的推動了禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作的進行，確保了任務高效、高質(zhì)的完成。全市禁燒區(qū)內(nèi)共完成秸稈還田90萬畝，超額完成16萬畝；禁燒效果顯著，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了“不點一片火，不冒一處煙”的秸稈全面禁燒的目標任務。

四、今后秸稈轉(zhuǎn)化利用工作的想法及建議

1、對今年秸稈禁燒和秸稈轉(zhuǎn)化綜合轉(zhuǎn)化利用工作進行全面的總結，為明年工作的開展積累經(jīng)驗，繼續(xù)實行20*年的政策和措施。

2、擴大禁燒區(qū)域范圍，重點禁燒區(qū)域覆蓋全市，同時，相應的補貼政策也應涉及到各區(qū)縣。

秸稈禁燒調(diào)研方案范文第2篇

每當上半年的5月下旬至6月上旬，農(nóng)時節(jié)氣的小滿到芒種前后，大約20天左右的時間;每當下半年的10月中旬至11月下旬，大約50天左右的時間，在我縣的糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民就會在每天的傍晚時分進行大面積的秸稈焚燒。濃煙四起，遮天蔽日，大氣被污染，公路能見度下降，就是天上的衛(wèi)星也發(fā)現(xiàn)了異常，頻頻向我縣的環(huán)保部門發(fā)來傳真，要求采取措施——這便是秸稈焚燒問題!

帶著秸稈焚燒的規(guī)模、地域、危害、原因、綜合利用和禁燒措施等問題，根據(jù)縣委主要領導的意見，我們就此開展了調(diào)查研究。調(diào)研組搜集了相關資料，聽取了政府各部門對此問題的看法，深入到糧食主產(chǎn)區(qū)實地踏看，并在天子湖鎮(zhèn)召開了由糧食專業(yè)合作社、種糧大戶和農(nóng)技人員參加的座談會，基本摸清了情況，理清了思路。現(xiàn)將情況報告如下：

一、秸稈焚燒的現(xiàn)狀及危害

據(jù)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計：20xx年，我縣產(chǎn)生秸稈的農(nóng)作物復種面積達32.2萬畝，共計產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈14.17萬噸。其中：水稻19.91萬畝，產(chǎn)生秸稈 9.95萬噸;大小麥8.33萬畝，產(chǎn)生秸稈2.08萬噸;油菜1.66萬畝，產(chǎn)生秸稈0.42萬噸;玉米1.6萬畝，產(chǎn)生秸稈1.3萬噸;大豆0.7萬畝，產(chǎn)生秸稈0.42萬噸。這當中，有12.3萬畝水稻因不再輪作大小麥，其產(chǎn)生的6.15萬噸秸稈在整個冬春季節(jié)自然還田腐爛;7.2萬畝稻麥推廣秸稈腐蝕劑后處理秸稈2.8萬噸;油菜、玉米、大豆秸稈因出售和當柴禾等利用共消化0.6萬噸。以上途徑共計利用農(nóng)作物秸稈9.55萬噸，余下的4.62萬噸農(nóng)作物秸稈基本上就通過焚燒解決。因此，我縣秸稈焚燒量占秸稈總量的比例大約是32.6%。

我縣秸稈焚燒的主要地區(qū)也就是糧食的主產(chǎn)區(qū)，包括天子湖、梅溪和遞鋪3鎮(zhèn)，這3鎮(zhèn)僅稻麥的種植面積就分別達到8.84萬畝、5.37萬畝、7.74萬畝。因種植面積大，無法綜合利用，這3個鎮(zhèn)的大量農(nóng)作物秸稈就通過焚燒來解決。而在南部山區(qū)，因農(nóng)田面積小，機械化耕作難度高，農(nóng)民還是通過手工割稻生產(chǎn)糧食，產(chǎn)生的稻草還是采取傳統(tǒng)的結扎、曬干、收取、利用的辦法。

秸稈焚燒的另一種情況就是“燒焦泥灰”。在我縣農(nóng)村和城郊結合部，農(nóng)民種菜喜歡使用焦泥灰，方法是：搜集雜草曬干，然后一層干草一層田土層層加高，點燃后隨其自燃3至5天，燒成的焦泥灰富含鉀肥，可用于播種時的面肥，對提高出苗率、增強農(nóng)作物抗病性和抗倒伏性具有重要作用。但在城區(qū)范圍內(nèi)燒焦泥灰，因為其持續(xù)時間長，氣味難聞，對城區(qū)空氣環(huán)境和城鎮(zhèn)居民的生活都造成了很大的負面影響。

秸稈焚燒的危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是污染空氣環(huán)境，危害人體健康。焚燒秸稈時會釋放大量的二氧化碳，此外還會導致大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項污染指數(shù)明顯升高。秸稈焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙中二氧化硫的濃度比正常大氣高出一倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度則要高出三倍，當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，會對人的眼睛、鼻子和咽喉等具有黏膜的器官產(chǎn)生較大刺激，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發(fā)生。二是引發(fā)火災，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊、山林、電線桿附近。三是引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。如1998年四川雙流縣的農(nóng)民燃燒秸稈，導致成都雙流機場數(shù)十個航班不能正常起降，造成很大的經(jīng)濟損失。吟詩村支部書記葉賢鋒說：“村里貫串杭長高速，全村1800畝農(nóng)田，到達收割冬種季節(jié)，農(nóng)民大量焚燒稻草，濃煙影響了高速通行，交警多次上門交涉。”四是破壞土壤結構，造成耕地質(zhì)量下降。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，驅(qū)散水分，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。五是焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對一個地區(qū)的環(huán)境形象是很大的破壞。六是浪費大量的寶貴資源。我國每年產(chǎn)生6億噸秸稈，相當于300多萬噸氮肥、700多萬噸鉀肥，70多萬噸磷肥。

二、秸稈焚燒的原因及禁燒的困難

農(nóng)作物秸稈在改革開放以前和改革開放初期，曾經(jīng)是農(nóng)家的寶貝。當年，農(nóng)村家家戶戶養(yǎng)豬，甚到養(yǎng)牛。農(nóng)作物秸稈就用來墊豬圈牛欄，產(chǎn)出的有機肥是大田的主要肥料，“莊稼一枝花，全靠肥當家”，這當家之肥就是秸稈有機肥。因為大量使用有機肥，當年的糧食品質(zhì)極其優(yōu)異。在無山缺柴的平原地區(qū)，農(nóng)作物秸稈也用于接補柴火的不足，直接燒水煮飯。因此，在那個時期，農(nóng)作物秸稈是絕對不會輕易在田間焚燒的，一些農(nóng)戶還會因為誰家偷了自家從集體分得的稻草而吵嘴打架!

那么，是什么原因?qū)е逻@20多年來秸稈焚燒問題愈演愈烈呢?調(diào)研后歸納起來主要有以下原因：

一是種養(yǎng)業(yè)結構變化。改革開放以前和改革開放初期，我縣農(nóng)戶幾乎家家養(yǎng)豬，少的二三頭，多的六七頭。據(jù)《安吉縣志》記載，1979年全縣農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)量為39.91萬頭，戶均4.87頭。如此規(guī)模的家庭生豬飼養(yǎng)，需要墊豬圈的稻草等秸稈的需求量足以消化我縣所有的農(nóng)作物秸稈。然而，隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)民生活水平不斷提高，家家愛干凈，生豬飼養(yǎng)從家庭轉(zhuǎn)向了畜牧場，飼養(yǎng)方式也從墊草的“臟養(yǎng)”轉(zhuǎn)向了水泥欄里的“凈養(yǎng)”。到如今，農(nóng)民家庭養(yǎng)豬幾乎已經(jīng)消失，農(nóng)作物秸稈供家畜墊欄的習慣也從此不再。二是秸稈還田成本高。在農(nóng)作物秸稈墊豬圈這一最主要的利用途徑被徹底切斷以后，若是通過自然堆漚制作有機肥，或通過大型機械切碎旋耕直接還田，或通過秸稈腐蝕劑腐蝕后還田，那都是秸稈利用的一個很好的途徑和方式。但農(nóng)民向我們算了一本帳：一畝田的秸稈，若是在田邊堆漚還田，一方面減少了農(nóng)田種植面積，另一方面起碼也要化2個人工勞力去對付，還要增加收割機的成本，算下來就是一畝增加成本支出二三百元。若是采取將秸稈全部切碎直接深耕還田，那么，機械切碎、旋耕和增水增肥的成本將達每畝130元。若是采用生物秸稈腐蝕劑對切碎后的秸稈進行還田，那么，撒腐蝕劑、旋耕和增水作業(yè)的成本也將達到每畝130元。另外，當年安吉大力發(fā)展早園筍，秸稈覆蓋竹園也是一種途徑，但近些年早園筍跌價，運輸?shù)静莩杀驹龈?，漸漸地種早園筍的農(nóng)戶也少了。三是機械耕作顯困難。困難一：當前全世界的聯(lián)合收割機分為“全喂入式”和“半喂入式”兩種。“半喂入式”收割機因只對穗谷部分進行脫粒，處理能力強，浪費谷粒少，消耗油料少，是全世界收割機的發(fā)展方向。“全喂入式”收割機能將稻草秸稈全部粉碎，一次性完成收割、脫粒、分離清選和莖稈還田，但處理能力弱、耗油高、浪費谷粒多。兩種收割機在莖稈處理上，“半喂入式”的雖然也能通過改造實行粉碎，但主要的是將秸稈集草成堆和平鋪，不利于直接還田;而“全喂入式”的利于粉碎秸稈還田，卻因其耗油大和浪費谷粒多而呈淘汰趨勢。困難二：目前秸稈直接還田主要是采取 “秸稈切碎-拖拉機旋耕-插播種”模式，而我縣現(xiàn)有收割機282臺，其中帶秸稈切碎裝置的只有28臺，另外有60臺可以改裝切碎裝置，即使將可改造的60 臺收割機全部改裝，因其收割效率下降也會遠遠不能滿足切碎需要。另外，在旋耕環(huán)節(jié)，目前我縣可以用來旋耕秸稈還田的60馬力以上的大中型拖拉機只有95 臺，若需全面實施秸稈還田，還需要增加200臺以上的大中型拖拉機。四是利用途徑難拓展。調(diào)研座談中，確有提出農(nóng)作物秸稈用于做“燃料棒”、“做草繩”等工業(yè)利用建議的，但一線的種糧大戶和村干部則多表示懷疑和不屑，認為做“燃料棒”的燃燒值不高，經(jīng)濟價值不高，而且這兩種加工方式中作為原料的稻麥草體積如此之大，哪有這么大的堆場可以用來供廠家堆放草料呢?五是直接經(jīng)驗在誤導。在天子湖鎮(zhèn)的座談會上，3位糧食專業(yè)合作社的負責人、2位種糧大戶、4位村支書村主任都向我們談到了他們的直接經(jīng)驗，認為秸稈焚燒雖有壞處，但也有好處，好處在于：成本低、能增肥、滅害蟲、減雜草。他們認為，焚燒秸稈的農(nóng)田增加了鉀肥，每畝可以少施50斤復合肥，省出了70元肥料錢;而不焚燒秸稈的農(nóng)田則要多用50斤復合肥，還需增加1個工的人工成本。一進一出，兩者1畝田就相差 200元的收入。在這里，直接經(jīng)驗者說的也沒錯，問題在于焚燒秸稈后當年能增收，但對土壤的微生物影響、對鉀肥的再生、對有機質(zhì)減少后地力的下降等因素他們則視而未見。六是對農(nóng)業(yè)重視不夠。有群眾反映，現(xiàn)在的少數(shù)一些干部對農(nóng)村和農(nóng)民都很重視，可對農(nóng)業(yè)卻不那么重視，下鄉(xiāng)調(diào)研只看村莊發(fā)展，卻不問農(nóng)民種糧、種菜都有哪些困難，原因是糧食不值錢，對GDP沒有多大作用。因為對農(nóng)業(yè)不重視，所以，在農(nóng)作物秸稈處理這樣的問題上也就沒人幫助支持和出點子想辦法。七是管理上措施缺乏?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》雖有“禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”的規(guī)定，但對違反此項規(guī)定的處理只是“由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為;情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款”。由于焚燒秸稈的主體多為種糧農(nóng)戶，一般只能以勸導為主，如實施行政處罰，則必須符合“情節(jié)嚴重”的情節(jié)。對于如此面廣量大的違法現(xiàn)象，真的執(zhí)起法來，還會引起社會穩(wěn)定問題。

正因為有上述復雜原因的存在，農(nóng)作物秸稈就出現(xiàn)了“綜合利用難”和“禁燒難”的“兩難”問題?？h農(nóng)業(yè)局曾組織到“禁燒”工作做得較好的江蘇鹽城市鹽都區(qū)考察學習，了解到的該地從2019年起實施的“禁燒”措施主要有：一是對秸稈綜合利用給予政府補貼，每年財政安排1800萬元，對秸稈還田切碎環(huán)節(jié)的農(nóng)機主和收購秸稈的合作社進行補助，每畝30元。二是實行“禁燒”責任金制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳10萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主要領導和分管領導個人也要繳5000元至1萬元，區(qū)政府組織部門負責人帶班的20個檢查組下去集中檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有焚燒現(xiàn)象，就扣罰領導的責任金。三是發(fā)現(xiàn)焚燒時，對焚燒者進行行政處罰。如此嚴厲的措施實施下去，起到的效果雖然有，但仍不能根除秸稈焚燒的痼疾。出現(xiàn)的問題主要有：工作量太大，干部有怨言;糧農(nóng)認為利益受損，要求政府包糧食產(chǎn)量、包秸稈銷售;農(nóng)機戶因切碎秸稈耗時耗油有抵觸情緒;有的糧農(nóng)禁燒后就將秸稈拋入河流，引起河流嚴重污染;還有的農(nóng)戶偷偷一把火將村干部的大田先點著，讓你先受處罰，無處可查!

我縣從20xx年開始對秸稈禁燒工作作出了一系列的布置，先后下發(fā)了《關于禁止露天焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的通告》 (安政通〔2019〕9號)、《安吉縣大氣復合污染防治工作實施方案》(安政辦發(fā)〔2019〕66號)、《關于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的意見》 (安政辦發(fā)〔2019〕113號)等政策性文件。縣政府成立了分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、發(fā)經(jīng)、城管、財政部門負責人為成員的領導小組，劃定了禁燒區(qū)，明確了部門分工和責任主體，出臺了扶持政策，落實了工作考核，加強了宣傳引導，并進行了工業(yè)利用試點。應當說，這項工作已經(jīng)引起了政府的高度重視，也在基層群眾中有了思想上的觸動?？傮w上，我縣14.7萬噸秸稈，得到利用的還是占大多數(shù)，約為9.55萬噸，占68%，其中秋季水稻收割后有12.3萬畝不再輪作，使約6.15萬噸秸稈自然還田，秸稈腐蝕劑使用面積達7.2萬畝，處理秸稈2.8萬噸。但分析我縣秸稈還田的比例結構不難發(fā)現(xiàn)，還田的秸稈主要的是“冬閑”自然還田和政府推動的腐蝕劑使用。余下的秸稈，因為輪作中的農(nóng)時緊迫和還田成本高等因素，還是以“焚燒”來解決，“禁燒”措施難落實。

三、綜合利用與禁燒措施建議

根據(jù)以上原因分析，農(nóng)作物秸稈的綜合利用有很多途徑，包括秸稈還田、覆蓋早園筍、動物飼喂、工業(yè)利用等等。比較起來，工業(yè)利用因無堆場，利用價值低，利用量有限，同時還減低土壤肥力，不是解決問題的根本之策。覆蓋早園筍、飼喂牛等動物用量也極為有限，不能解決大的問題。因此，解決問題的根本之策還是秸稈還田。

秸稈還田技術是保護環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。通過秸稈還田，能有效增加土壤有機質(zhì)含量，改良土壤，培肥地力，提高糧食品質(zhì);能協(xié)調(diào)土壤中氮、磷、鉀比例失調(diào)的矛盾，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。秸稈還田的方式一般分為：堆漚還田、過腹還田、秸稈直接還田等：

一是堆漚還田。就是將作物秸稈制成堆肥、漚肥等，讓作物秸稈發(fā)酵后施入土壤。作物秸稈在收割時用收割機直接粉碎，一般長度以1-3厘米為宜，粉碎后的秸稈收集后噴水，使其含水量在70%左右，然后混入適量的已腐熟的有機肥或秸稈腐劑，拌均勻后堆成堆，上面用泥漿或塑料布蓋嚴密封即可。過15天左右，堆漚過程即可結束。秸稈的腐熟標志為秸稈變成褐色或黑褐色，濕時用手握之柔軟有彈性，干時很脆容易破碎。腐熟的堆漚肥可直接施入田塊，其好處是無害化，施得多點也不影響作物生長發(fā)育。難點是：需要在田塊邊上堆漚，人工成本較大，也會縮小種植面積。二是過腹還田。就是用秸稈飼喂牛、馬、豬、羊等牲畜后，以畜糞尿施入土壤。這個方法除有養(yǎng)殖場配套的專業(yè)合作社可行外，對普通糧農(nóng)已無實現(xiàn)可能。三是直接還田。這種方式比較簡單、方便、快捷、省工，還田數(shù)量多，甚到可以全部還田。目前主要采取“秸稈切碎-拖拉機旋耕-插播種”模式，首先是在收割稻麥時通過有粉碎裝置的收割機將秸稈直接切碎成3-5厘米，并攤勻，再用大馬力拖拉機將粉碎的秸稈旋耕入土，然后進行插秧或者播種冬小麥等。因為新鮮的秸稈碳、氮化大，施入田地時，一方面需要增水，另一方面還會出現(xiàn)微生物與作物爭肥現(xiàn)象，秸稈在腐熟的過程中也會消耗土壤中的氮素等速效養(yǎng)分，因此還需配合施用碳酸氫銨、過磷酸鈣等氮、磷肥，以補充土壤中的速效養(yǎng)分。為中和秸稈腐熟過程中產(chǎn)生的各種有機酸對作物根系的毒害，在酸性和透氣性差的土壤中進行秸稈還田時，還應施入適量的石灰，施用量以每畝30-40公斤為宜。

在主要推廣秸稈還田技術的同時，可適當進行農(nóng)作物秸稈的工業(yè)利用，但因為建堆場困難和效益不高等原因，工作的著力點不應放在這上面。

秸稈禁燒調(diào)研方案范文第3篇

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，糧食產(chǎn)量大幅提高，秸稈數(shù)量也迅速增多，據(jù)統(tǒng)計，我國每年的作物秸稈產(chǎn)出量約為7~8億噸。由于目前農(nóng)村中燒煤、用電和液化氣的普及，農(nóng)村中使用秸稈生火做飯、取暖的做法已微乎其微。由于秸稈在短期內(nèi)不易腐解，利用率低，尤其是小麥秸稈，農(nóng)民更不愿意回收利用，在小麥收獲后，田地里總有大量秸稈剩余。為了不影響下茬耕作，以往的做法都是就地焚燒，由此引起嚴重的環(huán)境污染和有機資源的浪費，操作不慎時，還經(jīng)常發(fā)生燒壞鄰邊的莊稼、樹木及人身傷亡等現(xiàn)象，給國家和個人財產(chǎn)造成不應有的損失，給社會穩(wěn)定也帶來不利因素，由田間焚燒秸稈而引起的大氣污染、地表生態(tài)環(huán)境破壞、交通出行受阻等間接經(jīng)濟損失無法估量。據(jù)統(tǒng)計，2015年前，全國用作還田和有機肥料的作物秸稈僅占總量的20%左右，田間直接焚燒的占50%以上。秸稈焚燒的另一后果是：消防工作壓力巨大。據(jù)統(tǒng)計：2014至2015年，全國因焚燒秸稈發(fā)生嚴重火災12萬起，燒壞莊稼近百萬畝，燒傷燒死一千余人，燒壞民房、樹木不計其數(shù)。消防部門出警近15萬次，直接和間接的經(jīng)濟損失達數(shù)億元。1.12015年安徽省出臺秸稈禁燒零容忍辦法，嚴禁秸稈焚燒。為了有效禁燒秸稈，就必須對秸稈的處理及綜合利用提出切實可行的方案，變“堵”為“疏”，在不影響農(nóng)民耕作播種的前提下，讓農(nóng)民朋友自覺不燒，這樣才能把禁燒工作長久、平穩(wěn)、有效地開展下去。目前我國對秸稈處理的方式大致有兩種方法：秸稈粉碎還田和秸稈打包離田。秸稈粉碎還田是在小麥收割后，采用甩刀式粉碎機對小麥留茬部分和聯(lián)合收割機脫粒后拋撒的秸稈進行粉碎，然后用旋耕刀旋起約5厘米左右的薄土覆蓋秸稈。這種方法的優(yōu)點是設備結構簡單、操作成本低、工作周期短。缺點是：1.1.1粉碎效果不好：尤其是在早晚田間有露水，秸稈比較潮濕的情況下，粉碎后的秸稈長度過長，留在土地中容易纏繞農(nóng)機具，影響下茬播種機工作。1.1.2覆土掩埋的深度不夠：由于粉碎后秸稈量比較大，覆土厚度太薄，大面積的秸稈不能很好掩埋，露在地表上面，影響下季播種、出苗和打藥、追肥等田間管理。1.1.3秸稈暴露在地表層上面，不能在短期內(nèi)腐熟，前茬遺留的病菌、蟲卵附著在秸稈上，轉(zhuǎn)移給下茬作物，對下茬作物的生長產(chǎn)生不利影響。1.1.4越來越多的農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)民擔憂：用這樣的方法使秸稈還田，長期下來，秸稈不能很快腐熟轉(zhuǎn)化成有機肥料，田地里未腐熟的秸稈總量不斷增多，土壤的生物結構不平衡，也會給作物生長帶來負面影響。1.2秸稈打包離田是在小麥收割后，將剪切下來的秸稈用機械撿拾起來后打包成捆，然后運出發(fā)電或堆漚肥。秸稈打包離田的優(yōu)點是：地表干凈整潔，有利于下茬耕作；秸稈送去發(fā)電或集中堆漚肥等，秸稈可以再次利用，發(fā)揮效益。缺點是：1.2.1收割機的工作效率嚴重降低。因為不再對小麥留茬部分進行粉碎，為便于下茬耕作，一般要求留茬高度不高于10厘米，這樣就使收割機的工作負荷增大，工作效率嚴重降低。因為小麥秸稈越靠近底部，直徑越粗，硬度也越大，同時枯萎垂落的葉片也越多，收割機的往復式刀片剪切起來就非常吃力。剪切后的小麥秸稈經(jīng)輸送裝置全部送入脫粒機脫粒，因為秸稈量增大，收割機的輸送裝置經(jīng)常阻塞，皮帶燒壞屢屢發(fā)生，故障頻發(fā)。脫粒機的工作負荷也隨之增大，整個收割機的工作效率下降約一倍左右，本來1小時可以收割8畝左右的，因為留茬高度不能超過10厘米，1小時只能收割4畝左右，收割機手抵觸情緒非常大，有時是拒絕下地收割。有時遇到陰雨天氣即將來臨的關口，農(nóng)民為了搶收糧食，也不愿意因為考慮留茬高度而耽誤收割，他們情愿留茬高度高一點，也要把糧食搶收上來。1.2.2能耗增加。因為需要多切除秸稈，就要多耗費刀片動力，這樣使收割機單位時間內(nèi)的工作效率下降，單位能耗隨之增加。秸稈在輸送和脫粒的過程中，需要消耗大量動力，這些動力的消耗，對秸稈的粉碎和回收，沒有任何作用，純粹是無用功，還在一定程度上影響機械的使用可靠性，增加維修費用，浪費資源。同時秸稈碎片進入糧食之中，使糧食含雜率增高，需要進一步清理，又再一次消耗能源。1.2.3打捆機撿拾作業(yè)不干凈。經(jīng)收割機脫粒后小麥秸稈，成團成堆地拋撒在地面。打捆機撿拾時，因為秸稈分布不均勻，厚的地方太厚，撿拾爪通過時，一次旋轉(zhuǎn)不能全部摟起，往往撿拾不干凈，地面留有大量秸稈，既浪費資源，又影響農(nóng)民耕種。

2本項目的研發(fā)方向和擬解決的關鍵技術

針對以上存在問題，按照國家政策要求，結合農(nóng)民和收割機手的利益訴求，蚌埠市龍?zhí)┫烙邢薰狙邪l(fā)部在2015年初組織研發(fā)人員開展了“機電一體化秸稈就地旋切滅茬裝置”項目的研究工作。通過大量調(diào)研、走訪、論證、比對，我們最終確定了研發(fā)方向及技術路線：2.1研發(fā)方向：秸稈切割、打捆離田該方向既符合國家政策，又使田地整潔，沒有上茬作物遺留的病菌蟲卵等，有利于農(nóng)民根據(jù)墑情及時播種和后期管理，符合農(nóng)民耕種要求。秸稈離田后可送去發(fā)電廠發(fā)電，也可留作農(nóng)民生產(chǎn)有機肥，均符合環(huán)保要求。2.2關鍵要求：收割機留茬高度不大于10厘米。為了保證收割機工作效率，在關鍵時刻把農(nóng)民糧食收割上來，同時減少能耗，減少污染和浪費，需要采取二次切割的方案，即：2.2.1收割機原有的往復式剪刀提高收割高度，只剪切麥穗以下20厘米左右的長度，剪切后的留茬高度約在60厘米左右。2.2.2在收割機下部適當?shù)牟课涣硗獍惭b一組旋切式刀具，專門切削往復式剪刀剪切后的小麥秸稈，留茬高度不大于10厘米。剪切后的小麥秸稈擺放基本整齊有序，便于打捆機撿拾。2.3技術路線2.3.1采用機電一體化設計，直流電機直接帶動刀片，工作效率高，剪切效果好，能完全滿足收割機整體收割需要。收割機采用二次切割的辦法，在收割小麥時，每小時能提高工作效率30%以上。2.3.2采用刀片分組裝配、整機并聯(lián)的方法，工作幅寬可以根據(jù)需要任意組合調(diào)整，通用性好。

3結構特點和工作原理

本裝置由機架、傳動軸、傳動軸皮帶輪、軸承座、發(fā)電機、發(fā)電機皮帶輪、牽引軸、間隔套、提升桿、旋切架、尾輪、尾輪軸、直流電機、調(diào)整墊片、旋切刀片、避障架、整流器、控制開關等組成。機架和四輪拖拉機通過懸掛機構相連接，拖拉機輸出軸和該裝置傳動軸相連接，傳動軸通過軸承座固定在機架上，發(fā)電機固定在機架上，通過傳動軸皮帶輪，皮帶和發(fā)電機皮帶輪相連接，旋切架前端套在牽引軸上用間隔套隔開并固定在機架上，直流電機通過調(diào)整墊片固定在旋切架上，旋切刀片固定在直流電機輸出軸上，避障架固定在最下面直流電機輸出軸套管上，尾輪通過尾輪軸固定在旋切架的尾部，發(fā)電機輸出通過電纜后和整流器連接，整流后接控制開關，再從開關連接到各直流電機。上述設計的有益效果是：通過發(fā)電轉(zhuǎn)換，解決了機械方法難以實現(xiàn)的多個活動部位高速旋轉(zhuǎn)裝置，能夠?qū)κ崭詈蟮拇筇锝諚U進行就地快速粉碎，也可對大田秸桿就地快速收割回收，可適應任何高低不平地塊。和現(xiàn)有的其他滅茬裝置比較，在相同功率的情況下，該裝置可提高效率30%以上。工作原理：四輪拖拉機通過輸出軸及懸掛機構和該裝置連接后，通過皮帶傳輸帶動發(fā)電機發(fā)電，發(fā)出電再經(jīng)過整流器整流后進入控制開關，然后進入各直流電機。帶動刀片以90M/S左右的線速度高速旋切。本裝置采用四組旋切架，每組裝有三個旋切刀片，三個旋切刀片的高度差可根據(jù)需要粉碎的長度，通過固定直流電機調(diào)整墊片調(diào)整，為了防止兩組相鄰的刀片間距過近造成擦碰，兩組兩相鄰的刀片前后軸線間距設計相差1/2刀片直徑，為防止最下面離地較近的刀片被大的異物損傷，刀片前裝有避障架，秸桿留茬高度可通過改變尾輪和旋切架之間的上下位置確定。各組旋切架通過尾輪和地面高度變化自動上下活動。在行駛路途或地頭轉(zhuǎn)彎，拖拉機通過液壓懸掛機構將該裝置機架升起，在提升桿的作用下各旋切架將同時升高。本裝置結構簡單，高效節(jié)能，對較濕潤和較軟的秸桿有著很好的切割效果，可適應各種不同平整度的田塊，本裝置不但對秸桿能夠就地粉碎還田，而且在只使用底刀的狀態(tài)下，可對秸桿進行旋切回收利用，有利于廣泛推廣使用。

4設計的創(chuàng)新點

4.1采用機電一體化設計，直流電機直接帶動刀片，工作效率高，剪切效果好，能完全滿足收割機整體收割需要。收割機采用二次切割的辦法，在收割小麥時，每小時能提高工作效率30%以上。4.2本機械采用刀片分組裝配、整機并聯(lián)的方法，工作幅寬可以根據(jù)需要任意組合調(diào)整，通用性好。4.3本機械的每組刀片均能根據(jù)地面情況隨機調(diào)節(jié)工作高度，能切實保證刀片在工作時留茬高度完全符合標準要求，又能使刀片在遇到硬物時有效保護自己不被碰壞。4.4本機械的每組刀片數(shù)量可以根據(jù)需要增加或減少。如果下道工序是撿拾打捆，那么一根刀桿只需要在最下部安裝一個刀片；如果下道工序是腐熟還田，那就可以根據(jù)需要每間隔一段距離裝一個刀片，多塊刀片分層切割，不受秸稈水分高低的影響，切割后的秸稈長度一致，便于腐熟和耕種管理。4.5本機械還可以根據(jù)需要安裝在播種機的前部。如果小麥留茬高度低于20厘米，切茬后不需要回收打捆，而不切茬又影響播種和出苗后的田間管理時，可以使用本機械在切除秸稈后直接播種，這樣可以大大提高工作效率，減少機械反復下地作業(yè)對農(nóng)田土壤的碾壓侵害。

5使用特點

5.1與小麥聯(lián)合收割機配套使用時5.1.1將收割機原有的往復式剪刀裝置提高，只剪切麥穗以下20厘米左右的長度，剪切后的留茬高度約在60厘米左右。5.1.2在收割機下部安裝本旋切式秸稈切茬裝置，專門切削往復式剪刀剪切后的小麥秸稈，留茬高度不大于5厘米。剪切后的小麥秸稈擺放基本整齊有序，便于打捆機撿拾。5.2與打捆機配套時：在打捆機或播種機的前部安裝本旋切式秸稈切茬裝置。本裝置與打捆機的踩壓裝置直接通過輸送裝置相連，去除打捆機的撿拾裝置，也就是說，秸稈切茬后不落地，直接送入打捆機打捆。這樣即減少了動力消耗，簡化了機械機構，又使地表面更加干凈，利于農(nóng)民播種和田間管理。

6試驗情況

秸稈禁燒調(diào)研方案范文第4篇

今天已經(jīng)是9月23日，三季度有效工作時間僅剩一周，到年底也只有不到100天時間，各項工作都進入了非常關鍵的時期。如果再抓不住當前有限的工作時間，全力推動各項工作，全年目標任務勢必難以完成。對此，希望大家高度重視，緊緊圍繞全區(qū)重點指標、重點項目和重點工作，倒排時間，強化措施，狠抓落實，最大限度地減少節(jié)假日對全區(qū)工作的影響，為四季度沖刺全年目標任務贏得時間、爭取主動。按照會議安排，我先就當前工作講幾點意見。一會兒，楊書記還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

一、抓指標，全面趕超全年目標任務。從1-8月份重點指標完成情況來看，全區(qū)7項主要經(jīng)濟指標，無論是總量、增速，還是完成比率，都與年初確定的目標任務還有一定差距，完成的很不理想。尤其是地方財政收入增速、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速明顯下滑；規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等季考指標，上半年在全市排名墊底，8月底仍未達到計劃進度。如果再不采取強有力措施，奮力趕超，完成全年目標任務、實現(xiàn)“省考保位、市考保優(yōu)”目標，可以說壓力非常大。三季度是一季關全年的關鍵階段，直接影響著全年任務的圓滿完成。這里明確一點，今年的指標不變、任務不減，必須超額完成。會后，各鎮(zhèn)辦、各部門要緊緊圍繞各自承擔的重點指標，認真進行“回頭望”，全面分析對比，逐項尋找差距，全力以赴抓銜接、抓補欠、抓趕超。特別是對目前欠賬較多的指標，要剖析癥結所在，對癥下藥，逐項制定推進措施，倒排時間，集中力量，奮力趕超。區(qū)統(tǒng)計局要督促各包抓部門、鎮(zhèn)辦足額統(tǒng)計、上報指標，保證應統(tǒng)盡統(tǒng)，應報盡報。各區(qū)級包抓領導要親自帶領分管部門，積極與市級相關部門對接聯(lián)系，爭取各項指標得到充分認定，為超額完成全年任務奠定堅實基礎。

二、抓項目，持續(xù)促進投資快速增長。截至8月底，全區(qū)86個重大項目完成投資127億元，占年度計劃的82%。但仍有16個項目推進不力，其中6個項目沒有達到計劃進度、7個項目沒有明顯進展、3個項目已取消。從現(xiàn)在開始，各區(qū)級包抓領導和責任單位，每周至少要抽出1-2天時間，深入項目建設現(xiàn)場，全程跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，力促所有項目按時間節(jié)點快速推進。要狠抓項目建設進度。重點加快推進張裕酒莊項目，保證10月9日正式投產(chǎn)運營；加強與兩個新城對接聯(lián)系，力促10月底前上林北路建成通車，有色光電、空港綜合保稅區(qū)、西部飛機維修基地等項目年底前超額完成年度投資任務；現(xiàn)代風情旅游綜合體、五洲國際等沒有實質(zhì)性開工的項目，要倒排開工時間，掛圖作戰(zhàn)，盡快啟動建設。同時，203個民生項目欠賬也非常大，1-8月份僅開工建設133個，開工率65.5%；完成投資3.4億元，占年度計劃的55.4%。對此，區(qū)發(fā)改局和牽頭部門要切實抓緊抓實，積極做好銜接和資金爭取工作，足額落實配套資金，確保10月底前所有項目全部開工，早日發(fā)揮效益。要加快征地拆遷步伐。各鎮(zhèn)辦要抓住秋收的有利時機，集中攻堅克難，加大征遷力度，確保按期干凈交地。秦韻佳苑、新地物流園區(qū)、普洛斯空港物流園、西安國際美術博物館等項目，秋收后必須交地，進地施工；上林路上跨咸銅鐵路立交橋、文興路等項目也要加快征遷進度，10月底前完成征遷任務，保障項目順利實施。要加大項目引進力度。區(qū)招商局和各相關部門要緊盯張裕二期、深圳佳鴻名車城、浙江華匯機電、江蘇潤恒物流等項目不放松，主動出擊，持續(xù)攻關，力爭早日簽約落戶。對已經(jīng)簽約的項目，也要認真進行梳理，跟蹤服務，盡早開工建設，確保年內(nèi)完成投資130億元以上。

三、抓重點，扎實推進當前各項工作。

一要迅速掀起城鄉(xiāng)容貌大提升工作熱潮。前一段時間，區(qū)上對此項工作已經(jīng)專門進行了安排部署，但從目前進展情況來看，動勁不大，問題不少，存在“上頭熱、下頭涼”的現(xiàn)象。特別是近期，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象較為嚴重，受到了市政府主要領導的批評。對此，各鎮(zhèn)辦、各職能部門要引起高度重視，按照轄區(qū)負責制的要求，集中時間、集中力量，針對當前存在的突出問題，舉一反三，全面整改。重點抓好迎賓大道、208省道、旅游路及城區(qū)主干道路沿線的整治提升，切實加大清掃保潔、垃圾清運力度，加強日常巡查監(jiān)管，落實長效管理措施，徹底根治臟亂差等問題，迅速掀起城鄉(xiāng)容貌大提升工作熱潮，確保城鄉(xiāng)環(huán)境面貌在短期內(nèi)有較大的改觀，為廣大群眾營造一個良好的節(jié)日氛圍。區(qū)市容局要積極會同區(qū)采購中心，及時將新增加的環(huán)衛(wèi)設備和更新的清掃工具購置到位，投入使用。同時，要加強與市級相關部門對接，盡快制定我區(qū)承擔的重點街區(qū)和主要節(jié)點整治提升規(guī)劃設計方案，確定1-2條示范路段，先行啟動實施，快速予以推進，全力打造亮點。

二要加快推進殯葬改革。這是事關千家萬戶切身利益的一件大事，也是今年區(qū)委、區(qū)政府確定的一項重點工作，必須全力推進，確保一鼓作氣、一舉成功。區(qū)民政局要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強與秦漢、空港和北塬新城的對接溝通，本周內(nèi)制定出臺全區(qū)殯葬改革實施意見和公益性公墓建設管理辦法等文件，9月底前召開全區(qū)動員大會，全面啟動此項工作。各相關鎮(zhèn)辦要盡快組織人員，進村入戶，全方位、大力度宣傳殯葬改革的重大意義、目標任務和政策法規(guī)，做到入戶宣傳率100%、群眾知曉率100%，廣泛贏得群眾的理解和支持，確保全區(qū)殯葬改革平穩(wěn)、順利推進。

三要全面做好兩個觀摩會籌備工作。市上擬定于10月份召開全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀摩會和

社區(qū)文化工作現(xiàn)場會，這是市委、市政府對各縣市區(qū)兩項工作開展情況的一次大檢閱。各鎮(zhèn)辦、各相關部門務必做好各項迎檢準備工作，確保我區(qū)在觀摩中取得優(yōu)異成績。區(qū)統(tǒng)籌辦要積極與市統(tǒng)籌辦對接，進一步完善迎檢方案，細化職責分工，明確目標任務，確保各項工作扎實有序推進；周陵辦要牽頭負責，各相關部門要緊密配合，高標準、高質(zhì)量、大力度推進3個觀摩點建設，9月底前各項工作必須全部到位。區(qū)委宣傳部要加強與市委宣傳部聯(lián)系，抓緊制定全市社區(qū)文化工作現(xiàn)場會迎檢方案，確定迎檢點，明確責任分工和工作要求，并督促各相關單位按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，做好各項準備工作，確保在全市觀摩中展示__特色、創(chuàng)出__亮點。 四要切實抓好“三秋”各項工作。當前，全區(qū)“三秋”工作已經(jīng)開始，區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)農(nóng)機中心和各相關鎮(zhèn)辦要以搶收搶種為重點，強化技術指導和服務，全力做好種子、化肥等農(nóng)資供應，幫助群眾搞好收、耕、種及田間管理等各項工作，確保圓滿完成“三秋”工作任務。同時，要高度重視秸稈禁燒工作，嚴格按照區(qū)上秋季禁燒工作方案的要求，加大秸稈綜合利用和禁燒巡查力度，疏堵結合，嚴防死守，確保全區(qū)不點一把火、不冒一縷煙。

五要高度重視安全生產(chǎn)和穩(wěn)定。最近一段時期，全國各地接連發(fā)生多起重大生產(chǎn)安全事故，特別是道路交通、消防、危險化學品等領域的事故明顯增多，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。對此，大家一定要引以為戒，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，積極開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查活動，強化重點領域和重點行業(yè)監(jiān)管，消除薄弱環(huán)節(jié)和各類事故隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保廣大人民群眾過一個祥和、安定的節(jié)日。要切實抓好穩(wěn)定工作，嚴格按照“屬地管理、分級負責”的要求，加大矛盾糾紛排查化解力度，重點對群眾反映的熱點、難點問題和積案，認真研究制定解決措施，爭取在短期內(nèi)化解一批影響較大的矛盾糾紛和突出問題。特別是對金世家、淘金酒店等34個重點案件，各區(qū)級包案領導和責任部門要切實履行職責，全力予以化解，確保把人員穩(wěn)控在當?shù)亍栴}解決在萌芽狀態(tài)。

同志們，任務已經(jīng)十分明確，關鍵是要抓好落實。各鎮(zhèn)辦、各部門要盡快制定推進計劃，對今天會上安排的各項重點工作，逐項分解任務，逐人夯實責任，定時限、定責任、定獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是各位包抓領導要緊密結合群眾路線調(diào)研活動，坐鎮(zhèn)指揮，深入一線，搞好協(xié)調(diào)服務，及時解決問題，為全區(qū)干部群眾作出表率。區(qū)委、區(qū)政府督查室要進一步創(chuàng)新方式方法，建立健全強有力的督查機制，并會同區(qū)考核辦抓緊調(diào)研論證，及時總結經(jīng)驗，盡快拿出創(chuàng)新督查工作機制的意見，報區(qū)委、區(qū)政府審定。要切實加大督促檢查力度，每周通報工作進展情況，排出名次。對工作推進快、指標完成好的鎮(zhèn)辦和部門，要全區(qū)通報表彰；對行動遲緩、工作推進不力的，要及時下發(fā)“三色督辦單”，跟蹤督辦落實；對領導不重視、未按要求完成任務的，該“一票否決”的堅決否決，該采取組織措施的絕不姑息遷就。

秸稈禁燒調(diào)研方案范文第5篇

1、強化污染源監(jiān)管，注重計劃制訂、注重污染監(jiān)管、注重跟蹤督察。第一、擬訂了2009年工業(yè)污染源監(jiān)察計劃和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察計劃，有計劃地開展環(huán)境監(jiān)察工作，截至5月底共開展現(xiàn)場監(jiān)察644家次，總共檢查環(huán)保設施445臺套，設施運轉(zhuǎn)率100％。第二、多措并舉，確保“兩節(jié)”、“兩會”、重大活動期間我市環(huán)境質(zhì)量良好。一是結合日常的污染源監(jiān)察計劃，對冶煉、化工、建材等行業(yè)的重點污染源企業(yè)的生產(chǎn)及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查；二是結合夜間值班，開展夜間重點污染源企業(yè)和敏感區(qū)域巡查，監(jiān)察人員冒雨檢查了××冶煉廠、××公司等企業(yè)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)如××硫酸老系統(tǒng)尾氣煙囪煙氣較大等問題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員及時指出并要求立即整改；三是結合長江環(huán)保執(zhí)法行動，建立城市集中式飲用水水源環(huán)保聯(lián)合監(jiān)察制度，對入江排污口及相關企業(yè)和城市飲用水水源進行執(zhí)法檢查和監(jiān)測，確保飲用水水源安全。第三、加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。支隊多次啟動了不利氣象條件下環(huán)保應急預案，環(huán)境監(jiān)察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業(yè)進行逐一檢查，在采取對重點企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的同時，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實秸桿禁燒責任；城市建設管理部門限制產(chǎn)生揚塵污染的重點施工單位作業(yè)，停止土方、拆除作業(yè)等；市容管理部門加大道路運輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而減輕霧日天氣對環(huán)境的不利影響。第四、組織召開了全市主要排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作會議，傳達了省環(huán)保局關于進一步加大長江流域環(huán)保工作的要求，部署了今年加大對重點排污企業(yè)加強監(jiān)管等相關工作。第五、組織參加了部分重點污染企業(yè)環(huán)保懇談會，通報了當前的減排形勢，布置了主要工作，努力確保今年各項目標任務全面完成。第六、開展了全市化工企業(yè)安全大檢查工作。第七、指導配合××環(huán)保局開展城區(qū)飲服業(yè)油煙噪聲污染專項整治。第八、制訂了關于進一步加強環(huán)境監(jiān)察工作的意見等。

2、重視環(huán)境污染事故和污染糾紛的調(diào)查處理工作，重視環(huán)境案件的及時調(diào)查處理。第一、加強“兩節(jié)”、“兩會”期間環(huán)境工作，成立“兩會”期間環(huán)境工作領導小組，加強“兩會”期間值班和信息報送，確保我市“兩會”期間無重大環(huán)境案件發(fā)生。第二、截至5月底共受理來信來訪430件，辦結426件，結案率為99.1％，其中夜間、公休日受理190件。第三、按期辦理完成5件人大建議和政協(xié)提案，按期上報省市批轉(zhuǎn)件17起、市行風熱線受理環(huán)境投訴15件、市民論壇環(huán)境投訴19件。第四、召開環(huán)境工作懇談會，邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市局有關領導，縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)保局主要負責人參會，對新擬訂的《關于進一步加強環(huán)境工作的意見》（征求意見稿）進行了熱烈討論，并提出了很多有針對性具有可操作性的意見和建議。第五、提交了××環(huán)保局2009上半年黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、矛盾糾紛排查化解工作的報告。第六、制定環(huán)境大排查、大回訪活動實施方案，重點環(huán)境案件領導包案下訪分解表等。

3、嚴格排污申報制度，依法做到全面、及時、足額征收排污收費。一是完成了2009年度95戶排污單位（工業(yè)企業(yè)82家、中小企業(yè)12家、污水處理廠1家）的排污申報登記工作。二是排污量核定工作基本完成，制定了年度排污費預征計劃，對重點企業(yè)開展以監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污費，征收排污費。三是根據(jù)市政府有關文件精神，自2009年開始，我市的排污費已全部進入行政服務中心窗口開票、繳納，并采取專人坐班從事收費工作，逐步使排污收費工作規(guī)范化、程序化。四是截至5月底，本級征收排污費650.17萬元，預計上半年征收排污費1600萬元。

4、繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，積極推進環(huán)境監(jiān)察工作深入開展。一是根據(jù)全國、省環(huán)保專項行動工作的統(tǒng)一部署，我市召開了“××市環(huán)境保護委員會暨2009年度環(huán)保專項行動領導小組”第一次全體會議。二是結合我市化工企業(yè)多等實際情況，將化工行業(yè)專項檢查、加大危險化學品監(jiān)管、推進新橋河截污整治與生態(tài)恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治工作列為我市環(huán)保專項行動工作重點。制定了《××市2009年“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動實施方案》。三是與水務局、安監(jiān)局、海事處等部門聯(lián)合開展了，冶煉化工行業(yè)環(huán)境安全大排查、城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠匯水區(qū)域工業(yè)和生活污染源的調(diào)查摸底工作。四是分別于5月2日、21日組織了兩次夜間執(zhí)法檢查，針對夜查情況和監(jiān)測結果，擬對4家企業(yè)予以經(jīng)濟處罰；對2家企業(yè)重新核定了2009年度排污費；對1家企業(yè)因設備故障造成煙氣排放量過大，報告不及時，予以通報批評；對部分企業(yè)下達了限期整改通知書。五是編印了7期環(huán)保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動工作報表。

5、強化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理，努力建立環(huán)境監(jiān)察快速反應機制。一是依托污染源監(jiān)控中心平臺，實施全方位監(jiān)控。指定專人負責每天對監(jiān)控系統(tǒng)進行調(diào)閱，并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行不正常，及時通知運營單位及時到現(xiàn)場進行維護；發(fā)現(xiàn)異常超標排放，及時知會環(huán)境監(jiān)察人員第一時間進行現(xiàn)場檢查，依法查處。二是建立現(xiàn)場檢查和目標考核制度。對比對監(jiān)測結果是否滿足相關技術規(guī)范或擅自更改自動監(jiān)控參數(shù)進行考核，嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核，努力提高自動監(jiān)控數(shù)據(jù)準確率，降低前端設備故障率。三是上半年對××總排口、××總排口、新民和西湖污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監(jiān)控系統(tǒng)，對××冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。截至6月底，我市共對12家國控企業(yè)、13家省控企業(yè)和7家市控企業(yè)均安裝了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。其中14家廢氣重點排放企業(yè)安裝了21套煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)、5套塵在線監(jiān)控系統(tǒng)；17家排污企業(yè)廢水排放口安裝8套ph在線監(jiān)測儀、15套cod在線監(jiān)測儀、2套氨氮在線監(jiān)測儀。

6、加強中、高考期間環(huán)境噪聲污染的監(jiān)管，防止和減少噪聲擾民的發(fā)生，給廣大考生創(chuàng)造一個安靜的學習和休息環(huán)境。一是在我市各報和電視臺上《關于加強高考、中考期間環(huán)境噪聲污染監(jiān)管的通告》和滾動字幕進行宣傳，在重點敏感點和主要建筑施工地段張貼了公告。二是深入企業(yè)噪聲點源做工作。有針對性的深入居民區(qū)、考點周圍等敏感區(qū)域建筑施工工地，要求合理安排工程進度并明確中高考期限和作業(yè)時限，提前解決噪聲影響問題。三是6月3日夜會同××區(qū)環(huán)保局、兩臺一報記者有針對性地對建筑工地、娛樂場所進行專項執(zhí)法檢查。從檢查情況來看，各施工單位和歌舞廳業(yè)主均能按照“禁噪通告”要求，合理安排施工作業(yè)時間，控制音響音量，避免噪聲擾民。四是考前成立高考噪聲污染防治應急小分隊，高考日組織市、區(qū)兩級16名環(huán)境監(jiān)察人員和2臺環(huán)境執(zhí)法車輛在我市5個考點進行駐點監(jiān)察和巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和處理。

7、結合工作實際，積極投身于學習實踐科學發(fā)展觀活動之中。一是充分利用局內(nèi)網(wǎng)、局《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動簡報》等載體、制作了學習實踐活動宣傳板，著力營造學習氛圍，共發(fā)送信息8條，學習動態(tài)信息16條。二是組織集中學習開展學習交流，以達到相互學習、互相促進，共同提高的目的。三是結合環(huán)境監(jiān)察工作實際，深入基層企業(yè)開展專題調(diào)研，認真撰寫了《關于××湖污染調(diào)查有關情況的報告》專題報告和《化解矛盾、促和諧發(fā)展》典型案例分析材料，為環(huán)境污染治理和改進工作作風提供了有效的依據(jù)。四是結合監(jiān)察支隊2008年基礎工作推進年活動要求，著重對2008年行風評議中存在的問題進行了分解落實整改和自身查擺的重點問題整改。組織制定了《環(huán)境監(jiān)察支隊晨會制度》等4項制度。五是積極開展了對口幫扶，既“一對一”“手拉手”活動和“萬名黨員惠民行”環(huán)境宣傳及環(huán)境投訴咨詢活動，組織開展了“凈化環(huán)境、美化家園”義務勞動以及環(huán)保干部進社區(qū)、進企業(yè)等活動，黨員干部參加率達到100％。

8、完成了2008年度崗位目標考核工作和機關黨委黨建目標考核；配合市環(huán)保局迎接長江環(huán)保執(zhí)法行動督查組對我市長江環(huán)保執(zhí)法行動工作開展情況進行督查指導；參加了省局組織的分組異地互查和對國控、省控企業(yè)季度監(jiān)察活動；跟蹤督察××廣信公司“3•24”火災事故環(huán)境安全工作，并上報省局火災事故處理終結報告；配合自然科開展轄區(qū)秸稈焚燒專項執(zhí)法檢查和桂家湖周邊污染現(xiàn)狀調(diào)查；落實省環(huán)境監(jiān)察局倡導的“環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進年”活動，分階段開展修訂制定各項工作制度和程序；通過省局對我市2008年度的環(huán)境監(jiān)察工作目標考核，并取得優(yōu)秀等次。

二、下半年工作重點

1、加大排污費征收力度，全市年內(nèi)確保完成3600萬元任務目標。

2、加大對重點大氣污染企業(yè)的監(jiān)管，確保廢氣處理設施正常運行，防止偷排、超標排放現(xiàn)象發(fā)生。

3、建立飲用水源地風險源企業(yè)檔案，每季開展城鎮(zhèn)集中式飲用水源地執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅查處。

4、加強對污水處理廠等減排工程的執(zhí)法檢查頻次，督促其正常穩(wěn)定運行，提高減排工程監(jiān)察系數(shù)。

5、加大化學危險品、放射源等環(huán)境隱患的排查力度，確保全市公共環(huán)境安全。

6、加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)察力度，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)察、秋季秸稈禁燒工作以及防止土法選金等“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復燃。