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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持“以疏為主、疏堵結(jié)合”原則，嚴(yán)懲農(nóng)作物秸稈焚燒行為，為構(gòu)建繁華舒適、現(xiàn)代一流省會(huì)城市，迎接建國(guó)60周年創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈有效利用，積存在路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，焚燒隱患得到徹底消除，確保全市“不著一把火，不冒一股煙”

三、工作步驟

今年夏季秸稈禁燒工作，分兩個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段，各級(jí)、各有關(guān)部門要成立專門工作機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)組，制定具體可行的實(shí)施方案和各項(xiàng)工作制度，全面細(xì)致地做好秸稈禁燒宣傳工作。

（二）全面禁燒階段，各級(jí)、各部門和各督導(dǎo)組要各負(fù)其責(zé)，實(shí)行24小時(shí)巡回檢查。各縣（市）區(qū)秸稈禁燒辦公室（值班室）要24小時(shí)專人值班。市督導(dǎo)組要定期向市政府匯報(bào)對(duì)各縣（市）區(qū)秸稈禁燒工作的督導(dǎo)檢查情況，及時(shí)向社會(huì)公布，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果作為年終環(huán)保目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的指揮調(diào)度力度，市政府設(shè)立農(nóng)作物秸稈禁燒工作辦公室，辦公室主任由市委常委、副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市政府副秘書長(zhǎng)，市環(huán)保局擔(dān)任。市環(huán)保局抽調(diào)8名工作人員，市地稅局、市水利局、市林業(yè)局、市城建局、市園林局、市交通局、市城管局、市科技局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市國(guó)土資源局、市中小企業(yè)局各抽調(diào)1名工作人員，共22人。市環(huán)保局、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局、市國(guó)稅局、市工商局各抽調(diào)1部車，共7部車輛。各縣（市）區(qū)要成立專門組織，做到人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)”四落實(shí)。要按照“宣傳教育與依法懲處相結(jié)合，重點(diǎn)防范與全面治理相結(jié)合，狠抓禁燒與清運(yùn)轉(zhuǎn)化相結(jié)合”工作思路，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，多措并舉，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好秸稈禁燒工作，以實(shí)際行動(dòng)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。

（二）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制。市秸稈禁燒工作辦公室成立4個(gè)督導(dǎo)組，深入到各縣（市）區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，形成密切聯(lián)系、督管結(jié)合、責(zé)任共擔(dān)的工作監(jiān)督機(jī)制。各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黨政一把手為本轄區(qū)秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，對(duì)工作負(fù)總責(zé)。主管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，親臨第一線指揮工作，及時(shí)處理有關(guān)問題。要實(shí)行逐級(jí)分包責(zé)任制，做到縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包戶、包機(jī)、包地塊，明確責(zé)任，一抓到底。

（三）嚴(yán)格督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。市秸稈禁燒工作辦公室要堅(jiān)持執(zhí)行日?qǐng)?bào)告制度，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，及時(shí)向市政府報(bào)告禁燒工作情況。要組織力量，定期或不定期對(duì)各縣（市）區(qū)和督導(dǎo)組進(jìn)行監(jiān)督檢查。各督導(dǎo)組要切實(shí)履行職責(zé)，深入田間地頭，查實(shí)情，督問題，每天定時(shí)向市秸稈禁燒工作辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況，遇到緊急情況隨時(shí)通報(bào)，確保工作有序進(jìn)行。各縣（市）區(qū)和市直各有關(guān)部門要對(duì)破壞環(huán)境的違法行為堅(jiān)決查處，絕不姑息。特別是各級(jí)政府要按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》對(duì)出現(xiàn)點(diǎn)火、冒煙、焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，通報(bào)一起，對(duì)造成嚴(yán)重后果及處置不力者，監(jiān)察部門將按照責(zé)任劃分，從嚴(yán)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加大宣傳教育力度。各縣（市）區(qū)和市直各有關(guān)部門要廣泛宣傳秸稈禁燒工作。各級(jí)宣傳部門和新聞單位要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，制定專項(xiàng)宣傳方案，設(shè)立專欄，大張旗鼓地宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)焚燒秸稈的反面典型要公開曝光。通過(guò)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，使秸稈禁燒工作變成廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)，確保今年夏季不發(fā)生任何秸稈焚燒問題。