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一、指導思想
以黨的十精神為指導,深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》、省人民政府《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》精神,堅持“預防為主、標本兼治、檢打聯(lián)動、綜合治理”和“屬地管理”的原則,以建立市場監(jiān)管長效機制為重點,加強源頭治理和市場主體監(jiān)管,加大種子執(zhí)法力度,下沉監(jiān)管重心,嚴厲打擊制假售假違法行為,維護良種供應安全,努力確保不發(fā)生重大種子質(zhì)量安全事故。
二、工作目標
清理不合格種子企業(yè)--對生產(chǎn)經(jīng)營許可證已到期、已停止種子生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上、屢次違法違規(guī)或多次被舉報投訴的企業(yè),加大監(jiān)管力度,依法限期整改、報發(fā)證機關(guān)注銷或吊銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營資格。
規(guī)范種子市場秩序--將未經(jīng)審定品種與不適宜本縣種植的品種清理出市場,打擊制售假劣種子和套牌侵權(quán)等違法行為,做到有案必查,有查必究,對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的,堅決移送公安司法機關(guān)。
清理種子生產(chǎn)源頭——規(guī)范種子生產(chǎn)行為,督促種子企業(yè)提高種子生產(chǎn)質(zhì)量,查處無證生產(chǎn)、未按規(guī)定生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權(quán)等違法行為。
提高種子管理服務(wù)能力——提高種子管理部門執(zhí)法效率和公共服務(wù)能力,加強供種調(diào)度和儲備調(diào)劑,加強種子糾紛的穩(wěn)妥調(diào)處。
三、監(jiān)管重點
突出抓好“五重一大”監(jiān)管重點,進一步增強市場監(jiān)管針對性,提高執(zhí)法效率。
(一)重點內(nèi)容:種子質(zhì)量和種子生產(chǎn)經(jīng)營情況。
(二)重點作物:水稻、油菜、蔬菜和根據(jù)本地實際情況確定的其他作物。
(三)重點區(qū)域:雜交水稻種子生產(chǎn)基地,種子總經(jīng)銷商及鄉(xiāng)、村種子銷售門點。
(四)重點企業(yè):生產(chǎn)經(jīng)營期限即將到期、監(jiān)督抽查種子質(zhì)量不合格、多次抽不到樣品、近兩年市場檢查中發(fā)現(xiàn)問題的四類企業(yè)。
(五)重大案件:社會舉報投訴、跨區(qū)域和久拖不決的重大種子案件。
四、工作任務(wù)
(一)開展種子市場專項檢查。
1.活動時間
春、夏、秋3季種子銷售旺季。
2.活動內(nèi)容
一是組織開展種子質(zhì)量抽檢。二是檢查種子標簽、經(jīng)營許可及經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)情況等。三是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及時查處市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為,健全種子案件的舉報制度,增強種子突發(fā)事件應急處理能力,妥善處理種子質(zhì)量糾紛。
3.活動要求
全面開展、春、夏、秋3季種子市場專項檢查,爭取全年檢查覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有種子總經(jīng)銷商及各鄉(xiāng)、村種子銷售門點,重點檢查水稻、油菜及大宗蔬菜種子,抽樣具體數(shù)量和送樣準確時間按市種子管理局分配的任務(wù)完成。
(二)開展種子生產(chǎn)基地檢查
1.活動時間
2013年3—9月份,在種子生產(chǎn)苗期和制種關(guān)鍵時期。
2.活動內(nèi)容
一是核查種子生產(chǎn)地點、品種名稱、生產(chǎn)面積等信息,檢查種子生產(chǎn)條件;二是嚴厲查處無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權(quán)等違法行為;三是開展雜交水稻制種田間花期純度檢驗。
3.活動要求
在種子生產(chǎn)苗期,縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊和種子管理站要對企業(yè)種子生產(chǎn)情況進行登記備案,按照《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》第二十四條規(guī)定,做好種子生產(chǎn)地點、品種名稱、生產(chǎn)面積等信息統(tǒng)計、核查和上報工作;雜交水稻制種信息要按春制、夏制、秋制,分別于4月30日、6月30日、7月30日之前報送至市種子管理局。
在制種揚花期和收獲期,縣種子管理站要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員深入種子生產(chǎn)基地和生產(chǎn)大田,開展種子生產(chǎn)基地檢查和田間花期純度檢驗,重點檢查生產(chǎn)隔離條件、親本純度達標情況。
縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊和種子管理站要加大種子生產(chǎn)企業(yè)的清查力度,以拉網(wǎng)式方式對本轄區(qū)的制種情況進行調(diào)查摸底,對生產(chǎn)種子的流向、價格以及市場供求情況進行有效統(tǒng)計分析;要深入種子生產(chǎn)基地打擊搶購、套購種子等違法行為。
(三)開展種子企業(yè)監(jiān)督抽查
1.活動時間
2013年11—12月,種子收獲、入庫、加工旺季。
2.活動內(nèi)容
一是企業(yè)督查,重點督查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、生產(chǎn)經(jīng)營檔案是否規(guī)范;二是質(zhì)量抽檢,檢測入庫種子質(zhì)量;三是種業(yè)調(diào)研,重點調(diào)研種子企業(yè)生產(chǎn)加工、經(jīng)營狀況和種子市場供需情況。
3.活動要求
種子企業(yè)監(jiān)督抽查要覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有種子企業(yè);質(zhì)量抽檢以種子企業(yè)當年生產(chǎn)入庫的雜交水稻種子為主,對種子的水分、凈度、發(fā)芽率、品種純度等四項指標進行跟蹤檢測(品種純度送海南種植鑒定),同時對種子包裝標簽標注進行檢查。
五、工作措施
(一)高度重視,切實加強領(lǐng)導。
各相關(guān)部門務(wù)必高度重視,將種子市場監(jiān)管工作作為重中之重,切實加強組織領(lǐng)導,狠抓責任落實、措施落實,確保各項工作落到實處。相關(guān)單位要完善檢打聯(lián)動、協(xié)作溝通、案件移交等工作機制。種子質(zhì)量管理單位和和執(zhí)法監(jiān)管單位要規(guī)范程序,協(xié)作配合,做到質(zhì)量抽查和依法查處的銜接和配合,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;對于跨區(qū)域案件,與相關(guān)區(qū)域農(nóng)業(yè)行政主管部門及時通報信息,進行聯(lián)合辦案查處。
(二)制定方案,精心部署實施。
各相關(guān)單位要根據(jù)本方案的總體要求,針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步明確目標任務(wù),細化工作措施,精心組織實施,確保各項活動順利開展。
(三)加強培訓,規(guī)范執(zhí)法行為。
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊和種子管理站要加強執(zhí)法培訓,使執(zhí)法人員熟練掌握《種子法》及其配套規(guī)章等規(guī)定及本方案要求,嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范制作執(zhí)法文書。執(zhí)法人員要如實記錄檢查結(jié)果,秉公辦事,不徇私情。在扦樣、生產(chǎn)商樣品確認、樣品檢測、結(jié)果通知和異議處理等各環(huán)節(jié),要嚴格執(zhí)法規(guī)定程序,保證合法規(guī)范,妥善留存相關(guān)憑證證據(jù),確保為檢打聯(lián)動提供完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈。
(四)公開信息,加強宣傳報道。
局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊和縣種子管理站要及時公開種子生產(chǎn)經(jīng)營許可審批、撤(注、吊)銷、品種審定和退出情況。要制定宣傳報道方案,認真研究分析熱點問題,主動與新聞媒體加強溝通,廣泛深入宣傳報道市場監(jiān)管工作經(jīng)驗和成效。要加大假劣種子違法案件曝光力度,對已結(jié)案的重大典型案件,及時通過新聞媒體公布,營造嚴打種子違法行為的高壓氛圍。
市人大各專門委員會和常委會工作委員會不僅在監(jiān)督計劃編制過程中就堅持監(jiān)督項目和重點同步確定,而且在與有關(guān)部門溝通交流的基礎(chǔ)上,制定完善監(jiān)督工作計劃和方案,為開展監(jiān)督調(diào)研做好充分的前期準備工作,讓每一個監(jiān)督項目都有目標、有路徑、有步驟、可操作。
今年市人大常委會將對本市貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法和本市實施食品安全法辦法的情況開展執(zhí)法檢查,重點檢查農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)面源污染、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和質(zhì)量安全追溯體系建立及落實情況,督促完善監(jiān)管體制,形成監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效能。這個監(jiān)督項目由市人大教科文衛(wèi)委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委共同組織實施。為此,教科文衛(wèi)委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委多次召開會議,共同討論研究執(zhí)法檢查方案,明確了檢點、檢查方式和責任分工等內(nèi)容,還與市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市商務(wù)委等政府相關(guān)部門溝通執(zhí)法檢查工作。3月26日,兩個委員會聯(lián)合舉辦執(zhí)法檢查培訓班,邀請專家講解相關(guān)法律法規(guī),60多位市人大代表及部分區(qū)縣人大常委會負責同志參加培訓。
如何加強失信懲戒、推進信用信息查詢共享機制完善?為推動解決本市社會信用體系建設(shè)中的難點問題,加快現(xiàn)代市場體系建設(shè),今年市人大常委會將聽取和審議市政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)情況的報告并開展專題詢問。作為牽頭部門,市人大財經(jīng)委專門與市經(jīng)信委征信處研究社會信用體系專項監(jiān)督工作,雙方共同探討了當前信用體系建設(shè)過程中,信用信息歸集、使用、管理各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和存在問題,為委員會確定監(jiān)督重點、調(diào)研對象提供了第一手資料。為了開展好專題詢問,財經(jīng)委還專門走訪城建環(huán)保委和教科文衛(wèi)委“取經(jīng)”。
上半年工作總結(jié)
一、統(tǒng)籌推進依法行政工作。及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導組,確保了全區(qū)依法行政工作的連續(xù)性。嚴格落實法治政府建設(shè)情況年度報告制度,代區(qū)政府起草了《市區(qū)人民政府2020年度法治政府建設(shè)情況的報告》,報送市政府、區(qū)委和區(qū)人大,并及時通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。以考核為抓手持續(xù)推進依法行政建設(shè),對全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進行2020年度考核,評選出先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街3個,先進區(qū)直單位5個,先進個人10名。
二、堅持規(guī)范行政執(zhí)法。一是切實推進行政裁決工作。部署開展全區(qū)裁決事項梳理,嚴格對照省政府、市政府文件精神,梳理了我區(qū)2個部門2項行政裁決事項,印發(fā)《區(qū)行政裁決事項基本清單(第二批)》,并在政府門戶網(wǎng)站公開。二是嚴格行政執(zhí)法報告制度。根據(jù)《省行政執(zhí)法公示辦法》規(guī)定,建立行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度,按時向區(qū)政府和市司法局報送上年度行政執(zhí)法總體情況。同時,認真開展全區(qū)行政執(zhí)法“三項制度”落實、執(zhí)法體制改革等方面的調(diào)研。三是積極開展案卷評查。采取部門自查和集中評查方式,對全區(qū)執(zhí)法機構(gòu)2020年度辦結(jié)的189份行政處罰案卷、225份行政許可案卷進行了評查,重點檢查了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理領(lǐng)域的執(zhí)法案卷。四是加強行政執(zhí)法人員管理。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和培訓考核制度,加強法制監(jiān)督平臺運用和管理,做好省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺的啟用工作。上半年,年審執(zhí)法證件975本,辦理行政執(zhí)法證件27本,完成了2021年全區(qū)通用法律考試的報考工作。五是全面推行證明事項告知承諾制。結(jié)合去年證明事項告知承諾制推廣成效,制定《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實<省全面推行證明事項告知承諾制實施方案>的通知》,聯(lián)合區(qū)數(shù)管局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于證明事項告知承諾書相關(guān)要求,對細化方案、動態(tài)調(diào)整清單、制定格式文本和工作流程、制度建設(shè)、督查考核等方面作了具體要求。
走在清遠城區(qū)北江沿岸,微微的江風迎面吹來,讓人心曠神怡。碧波環(huán)繞的江心島上,見證北江成長的環(huán)保攝影展正在進行中,一幅幅歷史圖片與四周靚麗的江景相映成趣。
近年水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示,北江清遠市區(qū)段三個監(jiān)測斷面的重金屬指標基本維持在未檢出或者檢出濃度很低的狀態(tài),達到Ⅰ類水標準;其余各項評價指標除了氨氮和總磷為Ⅱ類水標準外,其他指標也均能達到Ⅰ類水標準。總體來說北江清遠市區(qū)段穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì),水質(zhì)狀況優(yōu)良,且高于功能區(qū)要求。
為呵護這來之不易的一泓清水,從今年開始,清遠決定全力打造北江保護升級版,努力實現(xiàn)北江清遠段“一年新進展、三年新突破、八年水更清”的目標。
科學謀劃,整體布局
近年,清遠在打造宜居水環(huán)境的道路上始終不遺余力,2012年清遠北江水利樞紐工程竣工,這是一個集防洪、航運、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游及改善水環(huán)境功能于一身的民生工程。從此,清遠出平湖,江心露沙洲的歷史一去不返,終年陪伴清遠市民的是碧波蕩漾的北江水。
為保護這一泓清水,從今年6月開始,清遠決心打造北江保護升級版,推出了《清遠北江流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案》(以下簡稱《方案》),對北江及其流域的水質(zhì)保護和治理提出了總體規(guī)劃,從生活污水、農(nóng)業(yè)面源、北江游船、工業(yè)企業(yè)、礦山開發(fā)等五個方面加強水環(huán)境安全隱患整治。
“要明確責任,實行部門聯(lián)動和屬地負責”、“要專題請各縣(市、區(qū))負責人來開會,一個個抓落實?!鼻暹h市市長江凌在市政府常務(wù)會議專題研究北江流域水質(zhì)保護和治理工作時如是說。
記者了解到,為使《方案》的落實暢通無阻,清遠市成立了以市長為組長,分管水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保的三位副市長為副組長,各縣(市、區(qū))政府及相關(guān)單位負責人為成員的北江流域水質(zhì)保護與治理工作領(lǐng)導小組,推行屬地行政首長為“河長”的管理機制,并建立起相關(guān)的督查、懲治機制,形成了公安、環(huán)保、交通、水務(wù)、海事等十幾個部門各司其職、聯(lián)合執(zhí)法、依法監(jiān)管的工作格局和長效機制。
《方案》規(guī)定, 2014年的工作重點是整治城鎮(zhèn)生活污水直排問題,年內(nèi)建成橫荷、東城、洲心污水處理廠并試運行。清遠市水務(wù)局相關(guān)工作人員告訴記者,目前橫荷污水處理廠已竣工驗收,東城污水處理廠也將在10月進行驗收,而洲心污水處理廠也已啟動建設(shè)。
此外,《方案》還規(guī)劃,在10月底前,完成全市飲用水源取水口和各擋水壩前3公里內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部轉(zhuǎn)移或退出,制定畜禽發(fā)展規(guī)劃,明確劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū);年底前對北江游船進行整治;持續(xù)摸查北江沿線企業(yè)以及園區(qū)、開發(fā)區(qū)直排、偷排現(xiàn)象;摸查流域內(nèi)礦山開發(fā)污染情況,并登記造冊,落實“三區(qū)兩線”48個礦山的治理工作 。
夜戰(zhàn)偷排,摸查到底
凌晨1點,清城區(qū)大燕河流域的嘉福工業(yè)園內(nèi),一家企業(yè)卻傳來機器運轉(zhuǎn)的低沉聲響,空氣中彌漫著刺鼻的酸臭味。在建筑的暗處,一條手腕粗細的塑料管將生產(chǎn)廢水從機器旁蜿蜒導入了廠區(qū)的洗手間內(nèi)……
然而讓工廠的值班人員始料不及的是,在這夜半時分,數(shù)十名身穿便衣的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員早已部署在廠區(qū)不遠處。一聲令下,他們立刻行動起來,對工廠里外進行了嚴密的排查?!鞍l(fā)現(xiàn)一處非法排污口,涉嫌正在偷排廢水,目前已拍照取樣,等待抽查結(jié)果,待監(jiān)測數(shù)據(jù)證實違法后,立刻立案!”……這是今年7月清遠市環(huán)境監(jiān)察分局聯(lián)合市環(huán)境監(jiān)測站、城區(qū)環(huán)保局對北江支流大燕河流域的工業(yè)園區(qū)進行突擊檢查的一幕。
今年以來,清遠除了進一步加強日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管外,還不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式,主動不定期開展突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法、夜間執(zhí)法等,目的就是為了切實增強環(huán)境執(zhí)法威懾力,杜絕偷排漏排、超標排污等環(huán)境違法行為。
“大燕河是本次北江整治的重要試點?!鼻暹h市環(huán)境監(jiān)察分局局長趙志雄對記者介紹,突擊檢查的目標主要是涉水企業(yè),工作人員會不定時,不定點地對企業(yè)進行抽查,有時可能是在清晨一大早,有時則是三更半夜。趙志雄表示:“偷排企業(yè)往往存在僥幸心理,夜查的目的就是讓偷排企業(yè)在違法之前先考慮違法成本!”“要么不被發(fā)現(xiàn),只要發(fā)現(xiàn)立刻立案,讓偷排企業(yè)終日不得安寧!”
事實上,這只是清遠深入打擊環(huán)境違法專項行動的冰山一角。今年4月,清遠市環(huán)保局會同清城區(qū)環(huán)保局、高新區(qū)企業(yè)管理局,對高新區(qū)百嘉科技創(chuàng)新園內(nèi)的89家企業(yè)進行突擊檢查。5月,又再次與省廳、市、區(qū)(縣)環(huán)保部門聯(lián)手,展開大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法檢查。重點對大燕河流域印染和電鍍、清城區(qū)和清新區(qū)陶瓷、清新區(qū)和英德市水泥等行業(yè)進行再排查。參與此次行動的環(huán)境執(zhí)法人員達236人次,共發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保問題的企業(yè)20家,目前已下達整改通知書17份,其中立案查處6宗,并將檢查情況報送市政府,以便繼續(xù)跟蹤處理。
游船污染,限期清退
“目前,北江清遠市區(qū)段已發(fā)營運證的旅游客船有161艘,其中明年到期報廢93艘?!杯h(huán)保局相關(guān)工作人員表示道:“除了到齡報廢的游船,其它游船也將按節(jié)能、環(huán)保的要求把好準入關(guān)?!?/p>
據(jù)了解,今年1月,清遠市成立了以副市長為首,各區(qū)政府、相關(guān)單位負責人為輔的北江游船管理委員會,從2014年3月開始,各相關(guān)部門及街鎮(zhèn)政府陸續(xù)對轄區(qū)內(nèi)旅游污染情況進行了全面摸查和登記造冊,先后多次到碼頭、船務(wù)公司進行調(diào)研,進一步摸清市區(qū)河段游船污防設(shè)施及垃圾、油廢水分類收集貯存和處理情況。
工作人員還告訴記者,清遠市計劃從今年開始到2017年,將嚴格規(guī)范北江流域的船上餐飲服務(wù)單位,游船數(shù)量要按照計劃逐年減少20%;長湖水電站大壩三公里內(nèi)禁止船上餐飲服務(wù)。在整治基礎(chǔ)上,還會根據(jù)餐飲服務(wù)規(guī)劃安排船上餐飲服務(wù)區(qū),嚴格控制設(shè)置密度,避免新的污染源的形成。此外,清城區(qū)政府還將計劃在北江河市區(qū)至飛來峽大壩段設(shè)置流動糞便環(huán)保垃圾收集船,收集旅游船餐飲垃圾上岸并作無害化處理,旅游船則需按月或年向糞便垃圾收集部門繳納一定費用。
一、上半年主要工作回顧
(一)順利完成20*年年報工作
一是制定年報會聽課計劃。我們?yōu)樗锩咳酥谱饕粡埪犝n表,具體安排每個人哪個時間聽什么課,并嚴格按照課程表組織參加年報會,確保參會和培訓考核率達到100%,為年報工作的順利完成奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是制定基層年報培訓計劃。根據(jù)區(qū)統(tǒng)計局、調(diào)查隊年報培訓會計劃安排,我們制定了詳細的培訓計劃,用三天時間分別召開三個集中年報會,每個專業(yè)年報會都邀請統(tǒng)計局同志輔導講解,安排會前講法,會后考試,取得了很好的培訓效果。
三是加強審核錄入,確保年報數(shù)據(jù)質(zhì)量。20*年我們對所有網(wǎng)報單位加強督促檢查,對網(wǎng)報有困難的企業(yè),我們親自到企業(yè)協(xié)助解決電腦和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)問題。對于出現(xiàn)的問題,我們逐一進行查詢修正,確保網(wǎng)報數(shù)據(jù)內(nèi)容全面、及時、準確。
四是重視對限下企業(yè)年報工作的組織。我們對所有限下年報單位逐一核對,確保非“采集平臺”所有專業(yè)全部納入年報范圍。對于上報的紙介質(zhì)報表,認真審核,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時與單位統(tǒng)計人員核實修正,保證了報送及時、格式正確、內(nèi)容齊全。
(二)按時完成第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)整理和課題開發(fā)工作
區(qū)統(tǒng)計局普查中心返回第二次農(nóng)普數(shù)據(jù)后,我們立即責成專人對農(nóng)普數(shù)據(jù)進行核對整理,在規(guī)定的時間內(nèi)把整理好的數(shù)據(jù)資料上報統(tǒng)計局普查中心進行再審核,同時,認真開展農(nóng)普數(shù)據(jù)課題分析,針對本鎮(zhèn)特點撰寫了《淺談長陽鎮(zhèn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)中存在的問題及對策》和《長陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成狀況分析》等文章,并把審核無誤的農(nóng)普數(shù)據(jù)和課題分析資料整理成冊,及時送到了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導手中。
(三)積極開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓,夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作
按照20*年培訓安排,上半年分別完成了對農(nóng)村記賬戶、行政村統(tǒng)計人員和規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓,培訓基層統(tǒng)計人員120余人,每次培訓都得到統(tǒng)計局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的大力支持,抽出業(yè)務(wù)骨干親自講解統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識,同時,結(jié)合培訓會開展統(tǒng)計“五五普法”教育,下發(fā)普法試卷150余份,目前已回收120余份,6月底前完成全鎮(zhèn)培訓任務(wù)。
(四)認真開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作
今年我所把開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查當作一項重要工作來抓,在執(zhí)法檢查過程中,按照局隊要求精心組織,嚴格履行執(zhí)法檢查程序,上半年已完成對北京市房山煙草公司、北京淮揚天下餐飲有限公司和北京瑞得利物資中心三家企業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,占全年統(tǒng)計執(zhí)法任務(wù)的3/4。其中,在對北京市房山煙草公司執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)“勞動失業(yè)保險費”和“商品銷售額”兩項指標存在統(tǒng)計違法數(shù)額,經(jīng)進一步核實已達到立案標準,案卷已移交局執(zhí)法隊復審。另外,積極協(xié)助重大項目辦公室辦理《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)月報表》的申報審批手續(xù)。
(五)認真開展全國第一次污染源普查工作
從20*年10月開始,全國范圍內(nèi)開展第一次污染源普查工作。這是一項重大的國情調(diào)查,涉及長陽鎮(zhèn)工業(yè)、服務(wù)餐飲業(yè)及駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、醫(yī)院、飯店、汽修、食品加工在內(nèi)的261家普查對象。由于普查指標多,技術(shù)要求高,統(tǒng)計所人員相對緊張,增加了普查工作難度。在歷時八個多月的時間里,統(tǒng)計所人員經(jīng)常加班加點,克服了很多困難,目前已完成全部普查表的初審、錄入、復審工作,修改工作仍在緊張進行當中。
(六)積極開展統(tǒng)計分析工作
按照局、隊總體工作部署,結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況,我所制定了拓寬統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域,努力提高服務(wù)水平的工作思路。每季度,制作統(tǒng)計資料《數(shù)字簡報》,并及時送到鎮(zhèn)領(lǐng)導手中,為黨委、政府科學決策提供可靠數(shù)據(jù),得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導的充分肯定。另外,結(jié)合第二次農(nóng)業(yè)普查課題開發(fā)和農(nóng)村改革30年巨大變化以及當前本鎮(zhèn)經(jīng)濟形勢,加大了專題統(tǒng)計分析力度,截至6月上旬,我所共撰寫統(tǒng)計分析10篇,其中,反應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和農(nóng)村發(fā)展變化題材的5篇;反應統(tǒng)計執(zhí)法和開展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的2篇;反應全鎮(zhèn)經(jīng)濟形勢和指標變化趨勢的3篇。上報各類統(tǒng)計信息25篇,提前完成局、隊下達的全年任務(wù)指標。
二、工作中存在的問題和不足
(一)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)有待進一步完善
統(tǒng)計隊伍建設(shè)是統(tǒng)計工作開展和統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,而基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)問題是擺在當前急需加強的首要環(huán)節(jié)。目前基層統(tǒng)計隊伍大體可分為村級統(tǒng)計人員、行政事業(yè)單位統(tǒng)計人員和企業(yè)統(tǒng)計人員三類。從目前村級統(tǒng)計人員情況看,絕大部分人員都是兼職,有的身兼數(shù)職,另有一部分人員年齡偏大,對于統(tǒng)計指標變化的理解能力下降,給統(tǒng)計調(diào)查的開展造成一定的影響,從而增大統(tǒng)計所數(shù)據(jù)匯總難度。此外,行政事業(yè)單位和企業(yè)統(tǒng)計人員大部分都是會計兼任,他們以從事會計工作為主,尤其是規(guī)模以下企業(yè)大多都是兼職會計,且流動性相當大,今天在這個單位工作,明天又換了其他地方,而且對于是否具備統(tǒng)計任職資格也不太關(guān)心,缺乏從事統(tǒng)計工作的積極性和主動性。
(二)統(tǒng)計所在職能發(fā)揮方面存在不足
深化統(tǒng)計管理體制改革一年多了,局、隊融合,撤科建所工作的順利開展,使統(tǒng)計隊伍進一步壯大,給今后統(tǒng)計工作開展帶來了生機。統(tǒng)計所處于統(tǒng)計局、調(diào)查隊與基層統(tǒng)計單位中間,如何發(fā)揮好統(tǒng)計所服務(wù)職能,對于基層統(tǒng)計工作順利開展起著重要作用。我所上半年存在著下基層調(diào)研不夠,提供信息分析的質(zhì)量有待進一步提高以及在增強服務(wù)的主動性等方面還存在一定差距。
三、下半年工作重點
(一)全力抓好全國第二次經(jīng)濟普查工作
按照市區(qū)普查辦的要求,全力做好我鎮(zhèn)第二次全國經(jīng)濟普查工作,及時組建機構(gòu),選聘人員,落實辦公場所,制定本鎮(zhèn)普查方案,加強宣傳,認真開展清查登記,為開展普查做好充分準備。
(二)加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓
繼續(xù)抓緊統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓工作,利用統(tǒng)計人員例會、辦培訓班和下基層實踐等不同形式開展業(yè)務(wù)培訓,逐步提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)。
(三)努力提高統(tǒng)計服務(wù)水平
下半年在重視統(tǒng)計分析數(shù)量的同時,注重提高統(tǒng)計分析質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)水平。針對本鎮(zhèn)經(jīng)濟運行特點深入基層開展調(diào)研,及時為鎮(zhèn)領(lǐng)導提供信息服務(wù)。
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