前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇工程項目的審計報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

工程項目的審計報告范文第1篇

關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 項目管理

審計工作。

鐵路施工企業(yè)主要從事鐵路工程項目的建設(shè)任務(wù)，其經(jīng)營管理主要以工程項目管理作為載體。工程項目作為鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)和管理的基本單元，也是企業(yè)創(chuàng)立效益的來源，工程項目管理的好壞，直接影響到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。對于鐵路工程項目而言，其具有施工周期長、施工場所分散、管理環(huán)境多變、涉及范圍廣等特點，使企業(yè)的管理面增多，管理的難度加大。鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的上述特點，決定了鐵路施工企業(yè)項目管理審計的特點。根據(jù)其特點開展工程項目審計，才能進行有效的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中的問題，及時分析原因，提出改進措施，避免不必要的損失和浪費，從而實現(xiàn)管理審計的效益。

2 工程項目管理審計的概念。

工程項目管理審計是企業(yè)內(nèi)部審計研究的一個分支，它主要是通過一套行之有效的內(nèi)部控制方法對項目經(jīng)營管理活動的全過程進行檢查、分析和評價，鑒證項目管理者履行受托管理責任的業(yè)績，發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的和潛在的薄弱環(huán)節(jié)，并提出改進意見，從而達到改善企業(yè)的管理素質(zhì)和提高管理水平為目的的一種經(jīng)濟效益審計形式。

工程項目審計是施工企業(yè)對其所屬工程項目的經(jīng)營目標責任書的履行情況的一種全面的考核，是對施工企業(yè)經(jīng)濟活動的內(nèi)部監(jiān)督，是內(nèi)部控制機制的一個重要組成部分； 此外工程項目審計還是施工企業(yè)內(nèi)部審計實現(xiàn)從財務(wù)報表為中心的財務(wù)收支審計，轉(zhuǎn)向以提高經(jīng)濟效益為中心，從事后審計向事前、事中審計的全面管理審計。

3 項目管理審計的職能。

項目管理審計是對項目管理的全過程進行獨立、客觀、公正的檢查和評價，其目的是尋求改進項目管理水平，提高項目經(jīng)濟效益，也是改善鐵路施工企業(yè)管理水平的重要手段，它具有如下不可替代的職能。

（ 1） 通過對工程項目的經(jīng)濟活動進行檢查，按照審計原則，對項目的收益率、資金管理、現(xiàn)場組織、工期計劃、管理目標、風險控制等進行系統(tǒng)的評價，提出具有針對性的意見和建議，協(xié)助管理層更有效的進行經(jīng)營管理活動。

（ 2） 對項目經(jīng)營活動和項目管理者的管理業(yè)績進行鑒證。通過管理審計，評價項目管理的成敗、管理者的經(jīng)營能力等。

（ 3） 在發(fā)揮評價、鑒證作用的同時，管理審計也發(fā)揮對項目經(jīng)營管理活動的監(jiān)督作用。

4 工程項目審計的內(nèi)容。

工程項目管理審計的中心任務(wù)是審查管理信息，對于鐵路施工企業(yè)來說，工程項目存在著工期長、管理跨度大等特點，所以將工程項目審計一般分為前期審計、中期審計和終結(jié)審計三個階段。由于工程項目實施階段的特點不盡相同，對其審計的內(nèi)容也有所不同。

4. 1 前期審計。

前期管理審計主要是針對工程項目中標后，上場的前期準備及施工管理的相關(guān)制度進行審計，其目的是盡早發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，從而未雨綢繆，為全面把握和控制過程管理奠定基礎(chǔ)。

項目的前期審計，一般采用審計調(diào)查的形式進行。該階段的審計主要是： （ 1） 對項目承包合同進行審查，主要是合同條款是否全面、合理合法，權(quán)、責、利劃分是否明確，主體資格是否合法等； （ 2） 對施工準備工作狀況予以審查，主要是項目機構(gòu)設(shè)置情況，工程項目施工組織計劃編制情況、以及內(nèi)部和外部的經(jīng)濟合同制定情況； （ 3） 對相關(guān)制度進行審查，主要是工程責任預算管理、合同管理、成本管理、設(shè)備材料管理、安全質(zhì)量管理、財務(wù)管理一系列內(nèi)控管理制度的完善性、可行行、嚴密性的審查；（ 4） 對預算編制情況的審查，主要是是否編制了資金預算、成本預算、費用預算等。

4. 2 中期審計。

工程施工過程審計或稱中期審計，主要圍繞成本效益情況進行的審計。通過對工程項目的事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，降低成本，提高效益。中期審計的核心是項目成本和項目效益，主要是對項目內(nèi)部制度的執(zhí)行情況、成本計劃的執(zhí)行情況及合同履行情況、資金情況進行審計。

中期審計一般采用就地審計的形式。中期審計重點主要是工期、安全質(zhì)量和成本三大目標。

（ 1） 工期方面主要是審查施工技術(shù)與施工組織、工期與資源、時間與效果是否達到最佳組合，施工進度是否達到計劃要求。

（ 2） 安全質(zhì)量方面主要是審查該項目是否有健全的工程安全質(zhì)量管理體系和完善的安全質(zhì)量管理責任制； 是否建立了危險源識別和安全風險評估、排查防范機制； 安全質(zhì)量管理人員終端責任是否落實到位、是否存在擅離職守、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象； 是否建立應(yīng)對突發(fā)重大安全、質(zhì)量事故的緊急預案； 施工期間是否發(fā)生安全、質(zhì)量事故造及是否造成損失。

（ 3） 成本管理方面是項目管理的重要環(huán)節(jié)，因此，成本是項目中期審計重點內(nèi)容。

（ 4） 審查項目推行責任成本管理的情況。是否對責任成本進行第二次分解、是否與各責任中心簽訂責任合同、是否定期對各責任中心進行考核、是否制訂完成各項經(jīng)營指標的相關(guān)措施、是否定期進行執(zhí)行情況分析、是否建立責任成本管理有關(guān)臺帳、責任成本報表填報是否規(guī)范。

（ 5） 審查項目部簽訂各類合同協(xié)議以及執(zhí)行合同協(xié)議情況。檢查合同條款履行是否充分； 是否按合同規(guī)定的方式支付工程款、物資設(shè)備款、租賃款；是否按合同支付預付款項； 是否簽訂有損公司、項目利益的合同、協(xié)議； 是否建立合同管理臺賬； 是否及時記錄合同的履行情況。

（ 6） 審查外部勞務(wù)隊伍使用管理情況。外部勞務(wù)隊伍是否為公司的合格分包單位； 是否超分包單位經(jīng)營范圍進行施工； 分包單價測算依據(jù)是否齊全、合理； 是否存在勞務(wù)隊伍中途退場的情況，是否存在糾紛，分析退場原因，核實退場損失。

（ 7） 審查勞務(wù)分包結(jié)算情況： 是否按簽訂的合同內(nèi)容、方式、單價進行結(jié)算，結(jié)算手續(xù)和依據(jù)是否齊全，計價資料是否分清合同內(nèi)和合同外； 是否重復結(jié)算和超設(shè)計量（ 或合同量） 結(jié)算。

（ 8） 審查項目對物資設(shè)備等日常使用和管理情況，檢查分析采購業(yè)務(wù)是否真實，有無漏洞； 有無材料單價確認過程，是否合理； 有無租賃單價測算依據(jù)及測算，是否準確合理； 合同價與市場價的是否存在差異以及差異原因； 各作業(yè)隊之間的主要材料和大型設(shè)備租賃單價是否存在差異。

（ 9） 審查職工工資發(fā)放是否合規(guī)，有無領(lǐng)導簽批，附件資料是否齊全； 檢查計工表； 取得項目部職工工時統(tǒng)計及工資收入資料，計算職工月平均收入，分析工資是否超責任預算。民工工資是否按時發(fā)放，有無拖欠職工、勞務(wù)工工資情況； 是否發(fā)放到民工手中。

（ 10） 審查項目資金管理的情況： 審查工程價款的計取是否及時，有無漏計少計現(xiàn)象，資金是否到位，尤其是設(shè)計變更、各種索賠款是否及時收回； 項目資金使用； 有無項目間拆借資金； 有無代建設(shè)單位支付費用； 是否按時、足額上繳公司資金； 項目撥付各作業(yè)隊計價款的撥付手續(xù)是否齊全； 有無超付工程款； 付款單位是否與合同單位一致。

（ 11） 審查征地拆遷費、三電增容費用支出。要與驗工清算收入對比，分析其費用支出的合理性以及相關(guān)手續(xù)是否齊全。

（ 12） 審查項目管理費用、間接費用和招待費用，檢查是否合規(guī)合法，有無擴大范圍，提高標準，亂支亂列的情況。

4. 3 后期審計。

后期審計也稱之為終結(jié)審計，主要側(cè)重于經(jīng)濟責任審計。通過對工程項目的工期、質(zhì)量、安全、效益及資產(chǎn)的安全完整等方面進行審計，從而對項目負責人的管理績效作出評價。

后期審計可以采用就地審計的形式也可以采用送達審計的形式。主要內(nèi)容是審查施工項目承包目標完成情況，包括工期、質(zhì)量、成本、安全、文明建設(shè)等； 審查施工項目的盈虧情況； 工程款是否全部收回； 各種債權(quán)債務(wù)情況； 各種稅費以及上交企業(yè)的款項的清理與核實； 工程完工后剩余材料是否進行盤點，是否沖減工程成本。并根據(jù)以上各項的審計情況，對項目的經(jīng)濟效益和管理情況做出評價，并以此作為項目成員的獎罰和經(jīng)濟兌現(xiàn)的依據(jù)。至此一個施工項目的審計即告完結(jié)。

5 開展項目審計的具體實施方法。

審計程序是審計人員對審計項目從開始到結(jié)束的整個過程所采取的基本工作步驟，嚴格按審計工作規(guī)范程序?qū)嵤徲嬍强刂茖徲嬞|(zhì)量和降低審計風險的必要保證。為了使項目審計工作有組織、有計劃、有步驟地進行，保證審計工作質(zhì)量和提高審計工作效率，必須嚴格按審計程序?qū)嵤?。下面結(jié)合我單位的實際情況，談一下開展項目審計工作的具體實施辦法。

5. 1 審計的準備階段。

根據(jù)年度審計計劃和實際需要，對需要審計的項目進行立項，擬定審計通知書，編制詳細的審計計劃，報總會計師審核、簽定后，成立審計工作小組，并于實施審計前7 個工作日前將審計通知書送達被審項目。

5. 2 審計的實施階段。

審計的實施階段是審計全過程的中心環(huán)節(jié)，其主要工作是按照審計計劃的要求，對被審計單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立及其遵守情況進行檢查，對會計報表項目實施重點、細致的檢查，收集審計證據(jù)。

5. 2. 1 進駐被審項目。

工程項目審計一般實行就地審計形式，由審計組進駐項目部所在地進行審計工作。由于目前項目一般遠離基層單位，我單位一般采用在審計進點前要求項目部將所需要的大部分文字資料采用電子郵件形式提前發(fā)給審計小組，這樣便于審計小組成員提前了解項目情況，以便在到達項目上時能盡快的開展工作。審計小組進場后應(yīng)召開審計首次會議，了解有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，聽取項目負責人和有關(guān)業(yè)務(wù)部門匯報施工期間各項指標完成情況，聽取有關(guān)人員反映具體問題。

5. 2. 2 檢查和評價內(nèi)部控制系統(tǒng)。

審計人員在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時首先要對被審項目的內(nèi)部控制系統(tǒng)進行檢查并做出評價，同時評價被審項目的內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善與健全情況，確定下一步審計工作的范圍和重點內(nèi)容。內(nèi)部控制系統(tǒng)的檢查和評價包括： 檢查和評價被審計單位的內(nèi)部控制體系是否健全； 檢查和評價被審計單位內(nèi)部控制系統(tǒng)是否合理； 檢查和評價被審計單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)是否有效。

5. 2. 3 審核會計報表、財務(wù)賬冊、憑證、各類合同協(xié)議、各種臺賬。

審計人員在審計過程中應(yīng)認真執(zhí)行審計方案，通過審查會計報表、對上對下的驗工報表、各類和同協(xié)議，各種臺賬，對被審項目財務(wù)收支和所有的經(jīng)濟活動的真實正確性、合法性和經(jīng)濟有效性進行全面或重點的檢查，這是審計實施階段一項重要的工作。同時要寫好審計日記。

5. 3 審計的終結(jié)階段。

5. 3. 1 整理、評價審計證據(jù)。

為了使審計實施階段收集的分散的、個別證據(jù)結(jié)合起來形成具有充分證明力的證據(jù)，用來有效地評價被審項目的經(jīng)濟活動，得出正確的審計意見和結(jié)論，必須對收集到的證據(jù)進行整理和評價，編制審計工作底稿。同時還要根據(jù)需要索取被提供者簽字、蓋章的經(jīng)濟資料以備案。

5. 3. 2 復核審計工作底稿。

審計工作底稿是審計人員在審計工作中匯總、綜合分析、整理與審計問題有關(guān)的資料所形成的書面文件。當審計程序進入終結(jié)階段時，審計工作底稿已編寫完成，但是尚不能形成最后結(jié)論。因為審計工作底稿是各審計人員根據(jù)自己取證記錄獨立編寫，在一定的程序上存在主觀性和片面性，因此必須將審計人員編寫的審計工作底稿進行復核，然后根據(jù)審計工作底稿反映的有關(guān)問題，與被審計項目進行商議，取得被審項目對審計證據(jù)的真實性與準確性的書面意見，并簽字，蓋章。

5. 3. 3 編寫審計報告征求意見稿。

審計項目的審計組長（ 或主審人） 或經(jīng)明確的審計報告擬稿人在完成現(xiàn)場審計后應(yīng)及時收集審計資料，對經(jīng)復核的審計工作底稿及相關(guān)審計證據(jù)進行分類管理，按審計目的及要求編寫審計報告征求意見稿，編寫的審計報告征求意見稿應(yīng)由審計組長負責組織對審計報告的復核，經(jīng)復核后的審計報告征求意見稿送被審計單位或個人征求意見。

被審計單位或個人收到審計報告（ 審計報告征求意見稿） 之日起10 個工作日內(nèi)提出書面意見。

被審計單位或個人在規(guī)定時間內(nèi)未提出書面意見的，視為無異議，審計人員應(yīng)當注明。送出的審計報告征求意見稿應(yīng)備份以便保留歸檔； 被審計項目對審計報告征求意見稿有異議的問題，審計小組應(yīng)組織復核，并提出復核意見和對有異議事項的說明； 審計組收到被審計單位或個人對審計報告（ 審計報告征求意見稿） 的書面意見后，應(yīng)當將審計報告、被審計單位對審計報告的意見、審計小組的復核資料和書面說明、審計實施方案、審計工作底稿、審計證據(jù)以及其他有關(guān)資料，送內(nèi)部審計機構(gòu)進行復核。

5. 3. 4 出具審計報告、擬定審計決定書。

公司審計部對審計報告征求意見稿及資料復核后，出具工程項目審計報告； 對作處理的事項擬審計決定書； 對移交處理事項擬審計移交處理書。

5. 4 審計資料的存檔審計項目完成后由實施審計的審計小組負責按審計檔案要求歸集整理形成檔案資料。在審計活動中形成的文件、電報、報表、憑證、照片、錄音（ 像） 磁帶的原件及其復制件，包括批件、定稿、底稿和重要修改稿，均應(yīng)及時搜集齊全。案卷立好后，應(yīng)按規(guī)定于次年二季度前向本單位檔案部門移交歸檔。

6 施工企業(yè)在開展項目審計工作中存在的問題。

6. 1 審計規(guī)范和處理依據(jù)不盡完善。

由于我國內(nèi)部審計實務(wù)工作起步較晚，一直以來關(guān)于內(nèi)部審計工作的法律法規(guī)定與準則都不盡完善，內(nèi)部審計部門開展工作的隨意性較大，更談不上針對管理全過程的管理審計信息制度化和規(guī)范化建設(shè)。

工程項目的內(nèi)部審計也受單位法人治理結(jié)構(gòu)、權(quán)責安排的影響，權(quán)威性不高，獨立性不強，對項目的約束力不夠，內(nèi)部審計還沒有一套行之有效的處罰細則，往往只是建議、督促整改，很少給以處罰，這使得內(nèi)部審計的作用大打折扣。

6. 2 審計定位不明確，造成無法適應(yīng)各個管理層的需要。

長期以來，內(nèi)部審計所發(fā)揮的作用也局限于“查錯糾弊”等財務(wù)審計為主導，工程項目管理審計如何實施？ 有什么具體要求？ 這些問題都一直沒有很好地解決。而且由于各個管理層對于工程項目審計的職責和工作重點、審計方式方法的觀念和要求上存在很大的差異，使得項目管理審計定位不斷搖擺，難以適從各方的需要。

6. 3 內(nèi)部審計意見和建議可用度低。

內(nèi)部審計機構(gòu)對工程項目的監(jiān)督評價主要以審計項目的方式進行，通常是審計小組在短時間內(nèi)對項目進行審查，對項目的日常管理的了解，對項目的具體運行狀況的剖析不是很全面。雖然在審計之前作了大量較為細致詳盡的準備，但也往往停留于表面上的匯總。由于對項目真實的經(jīng)營情況了解得不夠全面，提出來的審計意見和建議顯得比較孤立和片面、可用度低。

6. 4 企業(yè)審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于提高。

由于工程項目管理審計是一個系統(tǒng)性的專項審計，涉及預算定額、工程技術(shù)和財務(wù)等多方面的專業(yè)知識和技巧。對審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)要求都較高。目前的審計人員大部分是從財務(wù)人員中轉(zhuǎn)型而來，雖然有較豐富的財務(wù)知識和實踐經(jīng)驗，但缺乏系統(tǒng)的管理科學知識，還無法有效地把審計提高到位管理服務(wù)的高度。企業(yè)內(nèi)部的審計基本上還是財務(wù)審計的翻版，還不能稱為管理全過程的管理審計。

7 加強工程項目審計的建議和對策。

7. 1 賦予內(nèi)部審計機構(gòu)的相對獨立性。

實施管理審計，必然會涉及到審計風險與審計獨立性問題。目前的企業(yè)內(nèi)部的審計機構(gòu)已基本建立，但是必須堅持內(nèi)部審計人員或?qū)徲嫏C構(gòu)在企業(yè)第一管理者的直接領(lǐng)導下開展工作，重大問題應(yīng)當提交決策層予以決定，要樹立審計的權(quán)威，堅持相對獨立性的開展工作。這樣才有利于提高審計工作質(zhì)量、防范管理審計風險。

7. 2 加強施工過程審計，探索新的審計方式。

近幾年來，由于鐵路建設(shè)的大干快讓，鐵路施工企業(yè)的任務(wù)繁重，以目前企業(yè)內(nèi)部的審計力量難以承擔繁重的審計任務(wù)，再加上工程項目審計具有技術(shù)要求高，知識涉及面廣等特點，對項目施工過程的審計的難度也較以往更為增大，企業(yè)內(nèi)部審計也可采用授權(quán)審計、委托審計和外聘部分工程人員參加審計的方式，從而提升企業(yè)內(nèi)部審計的能力和水平。

7. 3 合理選擇項目審計時機。

項目管理審計的主要目的是促進項目經(jīng)理部強化現(xiàn)場各項管理，實現(xiàn)工程項目效益的最大化。

項目施工過程的完結(jié)以及結(jié)算的辦理，意味著項目管理的終結(jié)、工程效益的最終確定。所以對項目管理的審計要充分考慮時間因素對審計效率的影響，應(yīng)使審計建議、管理建議等有采納實施的時間，所以建議選擇工程項目期中和竣工前進行審計則是較為恰當?shù)臅r機。

7. 4 加強審計人員的培養(yǎng)，穩(wěn)定審計隊伍。

管理審計不是財務(wù)審計的簡單推演，管理審計需要復合型的審計隊伍。審計隊伍中不單只需要具有會計師，但還需要精通其他學科的人員，如； 工程技術(shù)、企業(yè)管理、工程造價、法律事務(wù)、人力資源等方面的專家。所以企業(yè)必須加強多方面的人才培養(yǎng)，擇優(yōu)選取合適人員，充實到審計隊伍中。此外應(yīng)當從實際出發(fā)，完善內(nèi)部審計人員的管理辦法，妥善解決好他們的激勵、待遇等問題、這樣才能充分調(diào)動內(nèi)部審計人員的積極性，穩(wěn)定審計人員隊伍。

8 結(jié)束語。

對于施工企業(yè)如何開展工程項目的審計工作，筆者僅從以上幾個方面進行論述，其實項目管理審計工作的范圍遠遠不及如此。筆者認為鐵路施工企業(yè)開展項目管理審計，可以獲得企業(yè)管理制度的建立和運行的有效信息，通過審計建議書向項目管理層和企業(yè)管理層提出加強控制和改進管理的具體建議，從而促使項目經(jīng)理部進一步健全和完善相關(guān)管理工作，提高管理水平，使審計工作真正實現(xiàn)“一審、二幫、三促”的目的，為鐵路施工企業(yè)的更好發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，不斷提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)施工企業(yè)的最佳經(jīng)濟效益。

工程項目的審計報告范文第2篇

關(guān)鍵詞： 工程項目內(nèi)審控制；全程跟蹤；健全制度；完善程序、方法及內(nèi)容

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0101-01

0 引言

工程項目的效益包括經(jīng)濟效益和社會效益兩部分，內(nèi)審部門對所屬企業(yè)工程項目管理尤其是工程造價實現(xiàn)有效控制，保障投資效益最大化，對工程項目進行全程跟蹤是最為有效的審計方法之一。目前工程預結(jié)算內(nèi)部審計作為必審程序已經(jīng)制度化，對工程項目管理進行更進一步的全程跟蹤全程監(jiān)督已經(jīng)具備了從制度上和經(jīng)驗的基礎(chǔ)。本文就企業(yè)內(nèi)部工程項目跟蹤審計的制度、跟蹤環(huán)節(jié)與審計內(nèi)容以及審計方法做以探討。

1 工程項目跟蹤審計制度

1.1 建立健全跟蹤審計制度 對工程項目的管理過程全程跟蹤審計制度化，是企業(yè)內(nèi)部工程項目必審制度的深化和完善。是企業(yè)內(nèi)控制度的基本要求。對一定投資規(guī)模的工程項目制定實行全程跟蹤審計制度，工程項目組從籌劃到竣工驗收由審計人員參加，審計人員參與管理，融審計監(jiān)督于整個工程項目的管理過程。此項制度的建立，是內(nèi)審部門能夠參與過程管理監(jiān)督實現(xiàn)精準審計的行為依據(jù)，為審計部門開展全程跟蹤審計提供了制度保障。

1.2 建立跟蹤審計項目組制度 審計部門根據(jù)目標工程的特點，一個工程項目配備一個審計組。審計組由兩人以上相關(guān)專業(yè)審計人員組成，實行主審負責制，審計組制定審計方案、確定審計內(nèi)容及審計步驟。內(nèi)部審計部門根據(jù)所屬企業(yè)工程開展情況和工程項目建設(shè)周期長的特點，可同時成立多個工程項目跟蹤審計組，分別跟蹤多個一定規(guī)模的工程項目，一個審計人員也可根據(jù)情況同時參加不同的跟蹤審計組。同時開展對多個在建項目的控制，審計組在整個工程建設(shè)周期內(nèi)，參與管理活動，行使審計監(jiān)督職能。

1.3 跟蹤審計例行管理制度 在跟蹤審計的過程中，審計部門的相應(yīng)制度用于規(guī)范跟蹤審計行為。分為以下幾個制度：

1.3.1 審計立項及資料存檔制度 跟蹤工程項目單獨立項成卷，審計組就跟蹤記錄事項、審計形成的建議、報告等資料及時入檔保存，為工程項目預算、結(jié)算、決算審計做前期準備。

跟蹤審計資料不是施工日志，是跟蹤審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大事項。跟蹤審計過程中披露的事項以及整改情況形成多方簽認的書面記錄，跟蹤審計過程是對工程項目管理的控制過程，也是審計資料不斷整理歸檔的過程。

1.3.2 審計簽證制度 對能夠控制工程成本及工程質(zhì)量的重大事項，制定審計簽證制度。包括工程進度款的撥付、工程結(jié)算款項的撥付、確定工程主要材料價格的招投標定價文件、足以影響工程造價及工程項目質(zhì)量的變更的事項等，均由審計部門審核并簽證后才能生效。簽證制度保障對工程重大事項監(jiān)督控制的同時，在制度上實現(xiàn)了跟蹤審計與工程項目建設(shè)同步的可能。

1.3.3 審計建議整改制度 審計人員就跟蹤審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題有向項目組出具審計建議書的權(quán)利，項目組應(yīng)該就審計建議書披露的事項及整改結(jié)果，做出書面答復。

1.3.4 審計報告制度 對每個工程項目的跟蹤審計，審計部門要在項目結(jié)束后對項目的成本控制情況以及工程造價的審核情況，向工程項目的負責部門出具審計報告。

制度是行為的保障也是行為的規(guī)范性約束，以上制度的建立，一方面保障了工程項目跟蹤審計的展開，另一方面也制約著審計部門跟蹤行為的規(guī)范性。

2 工程設(shè)計審計的跟蹤環(huán)節(jié)及審計內(nèi)容

2.1 在項目決策環(huán)節(jié) 審計組成員作為工程項目監(jiān)督成員，通過參與現(xiàn)場勘查，統(tǒng)籌分析，掌握工程項目可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟性等方面的分析程度，對項目建議書、可行性研究報告的完整性、客觀性進行技術(shù)經(jīng)濟分析。審計人員在決策階段的審計不僅僅是審查可行性研究報告及立項資料的完整性，更重要的是監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部決策環(huán)節(jié)的科學性。審計組應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的問題即時提出整改建議，并督促其修正。

2.2 在預算審核環(huán)節(jié) 審計組按照審計程序?qū)こ填A算進行審計，將預算文件與施工圖紙、施工方案、經(jīng)市場調(diào)研后的材料價格、以及預算定額進行計算比對，核查工程量、材料單價、所套定額子目及取費標準是否合理。

2.3 招投標、合同管理控制環(huán)節(jié) 招投標準備階段，審計人員參與對投標人資信情況、履約能力、業(yè)績等情況的審查。工程項目管理過程中投資方會以不同的身份簽訂多份合同，審計人員要對合同的主要條款進行審核。合同履行過程中，審計人員對合同的執(zhí)行情況進行審查，運用法律手段保證工程質(zhì)量、工期、投資、施工安全，依據(jù)審核結(jié)果作為支付款項的依據(jù)。

2.4 工程施工管理過程控制環(huán)節(jié) 本環(huán)節(jié)審計人員應(yīng)選擇工程項目的重點部位重點工序、重點因素作為控制點進行重點監(jiān)督。

2.5 竣工結(jié)算與工程決算階段 工程的結(jié)算審計是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在先前的跟蹤過程中審計人員積累了能夠反映工程真實情況的較充分的資料，為工程結(jié)算的準確性奠定了基礎(chǔ)。審計人員對工程結(jié)算金額有最終的審核權(quán)，審計組應(yīng)根據(jù)所掌握的實際情況并認真審查后出具工程結(jié)算審計意見書。

審計人員應(yīng)參與對決算的審核。審計組對全程跟蹤工程項目管理活動進行評價，向工程項目的管理部門出具審計報告。

3 工程項目跟蹤審計方法

工程項目的審計報告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】油田工程；項目審計；審計質(zhì)量

一、提升油田工程項目審計質(zhì)量的基本思路

1.堅持科學審計的理念。對石油工程項目進行審計要使用科學的審計方法，并用正確的理念去引導審計工作。審計項目的選擇要有一定的代表性，審計的內(nèi)容要盡可能的詳盡，審計的問題要有一定深度，只有做到以上幾點才能提升審計的質(zhì)量。石油系統(tǒng)內(nèi)部審計部門要做好對自身定位，內(nèi)部審計部門不僅僅是要做好監(jiān)督工作，同時還要做好服務(wù)工作，為石油系統(tǒng)的高層領(lǐng)導和被審計單位進行服務(wù)，找到日常工作中存在的風險點并引導其加以改正，查出問題不是目的，避免風險發(fā)生才是內(nèi)部審計工作的意義所在。在內(nèi)部審計工作的過程中，不能只是查出問題就算完成任務(wù)，更重要的是發(fā)現(xiàn)問題成因，看看是經(jīng)營管理的漏洞還是內(nèi)控制度的缺失，盡快查缺補漏，幫助被審計單位在日后更好地開展工作。服務(wù)型的內(nèi)部審計工作能夠避免被審計公司的抵觸情緒，有利于審計工作的開展，也能夠更好地解決問題，避免風險的發(fā)生。

2.油田領(lǐng)導大力支持工程項目審計工作。石油公司的高層領(lǐng)導們始終注重內(nèi)部審計部門，把審計部門看作是石油系統(tǒng)內(nèi)部重要的組成部分，非常支持開展審計項目。石油系統(tǒng)每年都會定期、不定期的舉辦審計專題會議，討論審計方向、審計方法、審計技術(shù)及審計經(jīng)營等內(nèi)容，同時石油系統(tǒng)高層還會向各分公司領(lǐng)導傳達重視審計的精神和要求，全系統(tǒng)內(nèi)都要支持審計部門的工作。審計部門的硬件設(shè)施、軟件設(shè)施以及人員配備在系統(tǒng)內(nèi)部都是精良的，對于審計部門的合理需求領(lǐng)導們一般都會直接開綠燈，大力支持審計部門工作。在高層領(lǐng)導的支持下，石油公司的內(nèi)部審計部門每年都會按照計劃有序地開展審計工作，正是由于高層領(lǐng)導的重視，內(nèi)部審計部門更要提高審計報告的質(zhì)量，對問題的剖析要有一定的深度，能夠找出問題產(chǎn)生的根本原因并給出指導建議，同時還要把這些問題進行整理，在系統(tǒng)內(nèi)部進行交流學習，讓其他分公司在日常工作中規(guī)避這些風險，做到一勞永逸，提高審計效率。有廣度、有深度、有經(jīng)驗、可復制的審計報告才是高質(zhì)量的審計報告，石油系統(tǒng)內(nèi)部的審計部門要盡可能地提高審計報告質(zhì)量。

3.建立完善的項目審計運行機制。石油系統(tǒng)是一個龐大的體系，涉及面非常廣也很復雜，這給內(nèi)部審計工作帶來了一定的壓力，為了保證內(nèi)部審計工作的正常運轉(zhuǎn)應(yīng)該建立完善的內(nèi)部審計機制。石油審計主要針對兩大方面，一是廉政項目審計。二是業(yè)務(wù)項目審計。這兩個項目在做審計時應(yīng)該獨立開展，并且在審計部門內(nèi)做好檢查與監(jiān)督，確保審計的公正性和完整性。相互制約又相互聯(lián)系的機制才是成熟的機制。石油系統(tǒng)內(nèi)部審計可以將審計工作分為幾個層次，不同的層次負責不同的工作內(nèi)容，有監(jiān)督的、有質(zhì)檢的、有審計項目的，這樣才能保證審計工作有序開展。審計每一層級都要對其自身和下一層級的工作負責，審計工作要層層檢查，嚴格把關(guān)，保證審計工作的質(zhì)量和效率。在審計工作中也要有嚴格的規(guī)則和賞罰制度，讓審計人員按規(guī)則辦事，不能徇私舞弊或夸大問題，為審計項目負責。

二、構(gòu)建審計質(zhì)量控制節(jié)點模式的操作流程

1.劃分審計業(yè)務(wù)節(jié)點。首先，構(gòu)建審計業(yè)務(wù)流程。可以將審計工作分為三個階段：一是審計工作準備階段，組建審計小組，了解審計項目，制訂審計方案。二是審計工作實施階段，進入現(xiàn)場開始審計，收集審計資料，專人訪談，編輯審計工作底稿。三是審計工作完成階段，向領(lǐng)導匯報工作，撰寫審計報告，簽發(fā)審計結(jié)果，整理歸檔。其次，明確各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容。將石油公司內(nèi)部審計工作劃分業(yè)務(wù)節(jié)點后要明確各節(jié)點的工作內(nèi)容，做好行事歷并明確責任人，這樣能夠及時完成各節(jié)點工作，有利于提高審計工作的效率。梳理各節(jié)點的工作內(nèi)容能夠讓審計小組按部就班的工作，不會出慌亂或者遺漏情況。最后，明確審計人員工作職責。在項目審計時會成立審計小組，審計組組長應(yīng)該明確審計小組內(nèi)每個人的工作內(nèi)容，這樣大家才能各司其職，協(xié)同工作。

2.明確審計節(jié)點業(yè)務(wù)內(nèi)容。提高審計實施質(zhì)量控制最有效的辦法就是明確審計工作中各節(jié)點業(yè)務(wù)內(nèi)容。將審計工作科學劃分節(jié)點有利于明確審計工作的所有流程，并保證各節(jié)點工作保質(zhì)保量按時完成。石油項目內(nèi)部審計工作可以在明確流程和節(jié)點后做出具體的分解，分解各節(jié)點的審計內(nèi)容、審計方法、審計目的，明確每個節(jié)點的工作人員職責和節(jié)點工作完成時間，這樣才能更好地控制審計質(zhì)量。對于審計節(jié)點工作的細化有利于集中資源重點審查某一項內(nèi)容，不僅能夠提高內(nèi)部審計工作的效率還能提高審計工作的準確性。在審計過程中可以參照流程進行追蹤，對各個環(huán)節(jié)加以管控，同時也方便分析及修改。除了明確各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容外還要明確負責人，如果有某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就可以直接找到各環(huán)節(jié)負責人去解決。

3.檢查審計質(zhì)量控制的關(guān)鍵點。在石油項目審計過程中會出現(xiàn)一些不利于審計質(zhì)量達標的因素，這些因素就成為影響審計質(zhì)量的關(guān)鍵點，在審計工作開展過程中就是要找到這些不利因素并加以避免。影響審計質(zhì)量的因素有很多，審計工作人員應(yīng)該對這些因素加以分析和分類，不同種類的風險因素要使用不同的方法去控制，從而提升審計工作整體質(zhì)量。審計工作人員可以將風險因素分為高風險。中風險和低風險。對于高風險、中風險因素一定要進行控制，杜絕這些風險因素的發(fā)生，把主要精力放在中高風險上。對于那些低風險因素則可以采取觀察的辦法，不必要過于緊張，只要做好監(jiān)控工作即可。

工程項目的審計報告范文第4篇

關(guān)鍵詞：海外項目；EPC項目；計劃管理；關(guān)鍵點控制

中圖分類號：S618文獻標識碼： A

EPC項目（設(shè)計、采購、施工）是由工程設(shè)計總承包和工程施工總承包逐漸演變而來的。由于EPC項目承包模式在很大程度上解決了設(shè)計、采購、施工三個環(huán)節(jié)中事實存在的突出矛盾，并且達到縮短工期、減少投資目的，因而EPC也代表了現(xiàn)代西方工程項目管理的主流。隨著企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實施，越來越多的中國建筑企業(yè)走出國門，到國外承攬工程項目或投資建設(shè)項目，并通過國際間合作越來越多地參與到EPC項目建設(shè)，積累了寶貴的管理經(jīng)驗。

一、設(shè)計的引領(lǐng)作用

EPC項目最大的特點就是把設(shè)計、采購兩個以往被割裂的環(huán)節(jié)與施工環(huán)節(jié)形成一個流程，從而使施工單位能夠更好地把項目的設(shè)計理念貫穿始終，并在項目建設(shè)中得到最大的發(fā)揮。這對于施工企業(yè)而言，可跳出低價中標的桎梏，通過全流程的均衡管控實現(xiàn)利益最大化。在設(shè)計過程中既充分體現(xiàn)出工程設(shè)計對施工項目美學、功能、新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，使項目充分滿足功能性的同時，還最大限度地兼顧了工程管控的經(jīng)濟成本及施工環(huán)節(jié)的便捷性。

（一）規(guī)劃施工設(shè)計

EPC項目與施工總承包最大的差異在于，施工總承包是在已有的藍圖上搞施工建設(shè)，而EPC項目則是從概念到作品、從作品到實施、從實施到實體的過程。設(shè)計既是一個非常關(guān)鍵的管控點，同時也是一項充滿著魅力與挑戰(zhàn)的工作。相當于在一張潔白的紙上繪制出一份充滿著美感、魅力以及實用價值的藍圖，對于一名設(shè)計師而言這是一個充滿著挑戰(zhàn)和創(chuàng)造的過程。在很多建筑設(shè)計4D效果作品中，設(shè)計師們喜歡用碎片作為建筑物成型以前的輪廓，由千百個文化元素、建筑元素、物理元素奇妙地組合起來，并把這些碎片堆砌組成一座氣勢恢弘、震撼心靈的建筑物、建筑群……對于施工企業(yè)而言，設(shè)計環(huán)節(jié)的喜悅是短暫的。因為規(guī)劃設(shè)計僅僅是邁出萬里第一步，接下來要對批準后的規(guī)劃設(shè)計進行層層分解，最終形成一張張技術(shù)施工圖。施工設(shè)計相對于規(guī)劃設(shè)計將更加繁瑣和細微，也將融入每一個施工要素，并把優(yōu)美的效果圖轉(zhuǎn)化為鋼筋、混凝土和各類管線。精良的設(shè)計方案不僅能夠體現(xiàn)施工企業(yè)的施工組織水平，還直接涉及到項目工期、成本的管控力，因此要花費足夠的精力去對設(shè)計方案進行會商、研討和優(yōu)化。要盡可能體現(xiàn)當今世界建筑領(lǐng)域的最新理念、科技成果、新材料應(yīng)用、施工水平，并依此展示企業(yè)的企業(yè)文化、綜合實力。在EPC項目規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，規(guī)模龐大的單體建筑物通常會由業(yè)主獨立招標或直接委托知名設(shè)計公司完成。施工設(shè)計也被稱為“二次設(shè)計”，則由施工方完成，并由業(yè)主方簽字確認。

（二）施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是一個通常被人忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂忽視并不是可有可無，而是忽視其重要性。對于施工總承包項目而言，總工程師通常都是在業(yè)內(nèi)具有豐富經(jīng)驗或工作資歷的專家，他可以憑借自身積累的實踐經(jīng)驗，在原有的模板基礎(chǔ)上修訂一份能夠滿足新工程項目需要的《施工組織設(shè)計方案》。結(jié)合國內(nèi)市場情況、工程造價、生產(chǎn)力水平、人員素質(zhì)去編制《施工組織設(shè)計方案》，能夠代表行業(yè)中上水平足矣，無需過多考慮規(guī)劃設(shè)計、物資采購的制約因素，更多地把精力放在人、材、機等配置以及施工工期的節(jié)點控制這些因素上。而EPC項目則不同，尤其是國際項目內(nèi)容十分繁瑣，涉及面十分廣泛，需要具備全球的視野。要對項目的全流程進行規(guī)劃管控，大到規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計管控，物資設(shè)備到場時間、人員進場時間、運輸手段、現(xiàn)場施工布置、施工進度、竣工驗收等重大事項，小到臨建設(shè)施、后勤保障手段、醫(yī)療保障、應(yīng)急事件處置，國際項目的貨幣匯率管控都要作出具體詳盡的規(guī)劃和安排。《EPC項目施工組織設(shè)計方案》就相當于項目作業(yè)指導書或操作指南，面面俱到、嚴密管控。當今世界上最優(yōu)秀的項目管理公司已經(jīng)通過工程軟件對該環(huán)節(jié)進行流程化管理，從而實現(xiàn)了從理論控制到程序化控制的跨越。

（三）物資設(shè)備采購規(guī)劃設(shè)計

在工民建項目直接成本中，材料費所占比重高達60%～70%，因此物資采購的重要性可見一斑。對于國際EPC項目而言，招標采購僅僅是其中一個環(huán)節(jié)，只能具有放眼全球視野去對重要物資價格進行比對，才有可能得到理想的結(jié)果。國際間跨海運輸是一個漫長的過程，鋼材、水泥等主材因為長距離海上運輸而出現(xiàn)鋼材銹蝕、水泥結(jié)塊的事例屢見不鮮，因此為了確保物資采購的暢通性和時效性，價格并非唯一決定因素。在工程機械采購中，由于所在國家征收稅率不同，機械設(shè)備價格差異巨大，通過第三國采購設(shè)備的現(xiàn)象非常普遍。因此，EPC項目物資、設(shè)備招標不僅局限于國內(nèi)市場招標，通常要通過國際間跨國招標來完成。

二、EPC項目內(nèi)部審計程序

EPC項目內(nèi)部審計程序一般分為四個階段，即審計準備實施階段、審計實施階段、審計終結(jié)階段和后續(xù)審計階段。

（一）審計準備階段的工作為：

一是確定審計項目。內(nèi)部審計機構(gòu)根據(jù)公司當年EPC項目建設(shè)安排，結(jié)合公司年度審計計劃，確定EPC審計項目。二是成立審計小組，編制審計方案。根據(jù)EPC項目的性質(zhì)和審計內(nèi)容要求落實審計人員，成立審計小組，明確審計小組組長，并進行合理分工。三是初步收集審計資料。審計人員應(yīng)初步收集與EPC項目審計有關(guān)的資料，了解項目的背景、材料。四是下達審計通知書。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)在實施審計前，向EPC項目經(jīng)理部送達審計通知書，特殊情況可在實施審計時送達。

（二）審計實施階段

一是進駐EPC項目經(jīng)理部，詳細了解情況。下達審計通知書后，審計人員按預定的日期進駐EPC項目經(jīng)理部，召開由項目部領(lǐng)導和有關(guān)人員參加的進點會，了解被審計項目情況。二是對EPC項目的內(nèi)部控制制度的健全性和符合性進行測試，評價EPC項目的內(nèi)部控制制度。三是按照公司年度審計計劃要求對EPC項目進行審計。選擇項目審計的重點，對項目現(xiàn)場和有關(guān)資料、文件、合同、資金、實物等進行認真的審核和檢查，同時應(yīng)編制審計工作底稿。審計人員應(yīng)就已得出的初步審計結(jié)論與被審計單位交換意見，對其適當性進行溝通，并爭取達成一致。四是恰當取證，并完成審計工作底稿。審計工作底稿應(yīng)當由審計組組長進行復核，并簽署復核意見。五是編寫審計報告。審計組提交審計報告前，應(yīng)當征求EPC項目經(jīng)理部對審計報告的意見。EPC項目經(jīng)理部自收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見，在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見的，視同無異議，并由審計人員予以注明。EPC項目經(jīng)理部對審計報告有異議的，審計組應(yīng)當進一步研究、核實。如有必要，應(yīng)當修改審計報告。

（三）審計終結(jié)階段

上述工作完成之后，審計人員整理并歸還審計資料，撤離審計現(xiàn)場，并整理審計檔案。應(yīng)存入檔案資料有：審計方案；審計通知書或?qū)徲嬑袝?；審計工作底稿；審計報告、審計報告征求意見書及書面回?zhí)；審計時所依據(jù)的主要資料的復印件。

（四）后續(xù)審計階段

后續(xù)審計是指內(nèi)部審計機構(gòu)對EPC項目在前次審計工作結(jié)束后，為檢查審計結(jié)論和處理決定執(zhí)行情況，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞行為，或漏審、錯審時而進行的跟蹤審計。后續(xù)審計的主要內(nèi)容包括：檢查原審計結(jié)論、處理決定中提出的問題的落實執(zhí)行情況；檢查上一次審計時已審出的問題有無重犯的情況；審計有無產(chǎn)生新問題。

參考文獻

[1]郭琦,楊國亮,高海曼.EPC總承包模式下項目界面分析[J].項目管理技術(shù),2014,03:43-47.

[2]喻房川.提高海外EPC項目質(zhì)量管理水平淺析[J].化工管理,2014,08:212.

[3]溫新剛,黃禮宏.國際工程EPC項目采購經(jīng)驗探討[J].國際工程與勞務(wù),2014,03:33-35.

工程項目的審計報告范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程造價；審計；風險；分岐；對策

Abstract: the author cost of the project of the brief audit, sums up the audit of the existence of the risk, and to the risk analysis, and put forward some personal opinions.

Keywords: engineering construction; Audit; Risk; Ambiguities; countermeasures

中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

一、概述

工程造價審計是獨立于建設(shè)單位，從工程技術(shù)的角度，對固定資產(chǎn)投資活動的真實性、合法性、效益性進行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由獨立的審計機構(gòu)，相關(guān)法律、法規(guī)和各項技術(shù)經(jīng)濟指標，及對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目所花費的全部費用實施的審核與監(jiān)督；并通過審計監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)投資項目造價的真實性、準確性及編制方法的合法合規(guī)性。

二、所存在風險

正是因為工程造價審計對象廣泛，內(nèi)容復雜，與其它審計項目相比敏感性更強、審計環(huán)境更為復雜、更加注重溝通技巧、更需要專業(yè)判斷等業(yè)務(wù)特點，加之建筑經(jīng)濟本身固有的特殊性和風險性，工程造價審計更容易產(chǎn)生風險，主要表現(xiàn)在兩個方面。

1.工程造價審計容易引起失誤

工程建設(shè)項目的復雜性使它從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，變數(shù)較大。既要經(jīng)過立項、勘察、設(shè)計、施工等基建程序，同時又要經(jīng)過計劃、概預算、實施過程中追加投資以及最后決算。環(huán)節(jié)多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設(shè)者主管認識等眾多因素都會導致變化。如人材物的因素變化，導致原材料價格發(fā)生變化的因素就很多，市場可以調(diào)節(jié)價格，政策法規(guī)也可以影響原料價格。價格一旦發(fā)生變化，成本就會變化，進而導致整個工程活動發(fā)生變化如變更設(shè)計、擴大規(guī)模、增設(shè)項目等等。

2.工程造價審計不可避免失誤

工程造價審計不僅因工程建設(shè)的環(huán)節(jié)多變數(shù)大而可能產(chǎn)生風險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實際工作特點，也難免會產(chǎn)生風險。從近幾年的實際情況來看，審計單位對工程造價審計的介人，在時間上大都是滯后的。往往是工程已經(jīng)進入施工階段甚至是結(jié)算階段，審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務(wù)審計不同，實踐性更強，一些審計證據(jù)必須從施工現(xiàn)場才能獲得，一旦錯過時機，要對某一具體項目進行現(xiàn)場考察和分析，困難程度就很大，有的現(xiàn)場已經(jīng)面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經(jīng)覆蓋，其“真實面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計證據(jù)，又怎能發(fā)表準確的審計意見？由此可見，由于審計滯后的現(xiàn)狀，風險不可避免。

三、風險分析

造成工程造價審計的風險有根本原因，也有直接原因。如果說制度上的和管理方式上的是導致風險的根本原因，那么工程造價審計過程中的人員素質(zhì)和操作問題就是直接原因。

1.對工程項目建設(shè)的認識存在分歧

工程造價審計與工程項目的建設(shè)是分不開的，然而就當前我國實際情況來看，對于工程項目建設(shè)的認識還是有分歧的，這種分歧會導致工程造價審計出現(xiàn)方向的偏差。分歧主要在工程項目建設(shè)的性質(zhì)劃分上，有人認為工程項目建設(shè)是市場行為，工程建設(shè)的雙方屬平等市場主體，應(yīng)該用合同法來約束工程項目建設(shè)的行為。還有人認為國家建設(shè)的工程項目大部分多為財政性資金，其目的是為了公用基礎(chǔ)、公益性事業(yè)的建設(shè)，認為行政參與的成分多，應(yīng)該用審計法來約束。由于對工程建設(shè)本質(zhì)的認識不同，工程建設(shè)認定的文書也有多種形式，不光有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告，還有社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構(gòu)的司法鑒定報告等等。不同工程采用不同的報告文書，甚至同一工程的不同環(huán)節(jié)也有不同的報告。不光會使工程項目建設(shè)管理混亂，也會給造價審計的工作帶來影響，造價審計獲取審計證據(jù)時，對這些文書的認定會存在審計風險。特別是當審計部門的審計報告與司法部門的司法鑒定報告意見相左時，風險更大，這類事例在現(xiàn)實中屢見不鮮。

2.工程項目建設(shè)的管理存在漏洞

工程項目建設(shè)的管理存在漏洞，主要是建設(shè)方的內(nèi)部控制制度不健全。工程項目建設(shè)在工程項目管理的成本上一般比較重視，千方百計控制成本，然而對工程項目建設(shè)的內(nèi)部控制往往不重視，導致管理上存在漏洞。有些工程項目建設(shè)甚至都沒有內(nèi)控制度，有的單位即使有內(nèi)控制度也純粹就是為了應(yīng)付外部檢查，根本未執(zhí)行等等。就已經(jīng)制定完整的工程項目內(nèi)部控制制度并且得到執(zhí)行的情況來看，執(zhí)行效果也不如人意。或因管理人員敷衍塞責而失效，或因建設(shè)單位與施工單位相互勾結(jié)而失效，或因建設(shè)環(huán)境和項目規(guī)模的改變而失效。

3.實施過程中存在問題

(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價審計需要既懂專業(yè)又懂工程的綜合素質(zhì)人才，偶爾工程造價審計工作緊急且合適人選暫時沒有找到的的情況下，審計活動的組織上就會產(chǎn)生隨意性。

(2)時間緊張而組織管理出問題。出于造價審計活動時間緊張的原因，有些審計組為了趕進度，簡化審計操作規(guī)程，導致審計風險產(chǎn)生。工程造價審計活動的實施過程中的問題直接導致審計風險的產(chǎn)生。

(3)力量有限而組織管理出問題。造價審計活動中審計機關(guān)限于工程技術(shù)力量，往往委托社會中介機構(gòu)或聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員來協(xié)助完成工作，沒有考慮所聘機構(gòu)和人員的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平，還有回避關(guān)系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導致審計風險的因素。

四、面對風險的對策

1. 基礎(chǔ)是完善相關(guān)的管理制度

(1)明確對工程造價審計文書的認定。當前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構(gòu)的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認定實際上也是對工程項目建設(shè)的性質(zhì)認定。

(2)要明確工程建設(shè)項目的管理制度。工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，可以考慮逐步建立起一個以《工程項目管理規(guī)范》為核心的工程項目管理法律規(guī)范。通過這個規(guī)范，對工程項目管理各個環(huán)節(jié)的操作程序和行為準則予以明確，確定每一環(huán)節(jié)、每一程序上的責任主體，明確責任主體的義務(wù)和責任承擔方式，加強對各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體的責任，強化各監(jiān)管主體間的聯(lián)系，使工程項目管理真正有法可依、執(zhí)法必嚴，在完善的制度下健康發(fā)展，為工程造價審計服務(wù)。

2. 關(guān)鍵是培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才

工程造價審計過程中的問題是導致風險的直接原因，減少審計過程的問題發(fā)生不僅要靠制度，還要靠活動的實施者。工程造價審計人員素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。職業(yè)道德素質(zhì)的提高，一方面可以加強理論的培訓學習，樹立典型，學習榜樣，另一方面還可以鼓勵先進，加大懲罰職業(yè)道德敗壞，通過這些手段來提高審計人員的職業(yè)道德。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要建立審計人員后續(xù)教育機制，樹立終身學習的思想，針對工程造價審計工作需要，系統(tǒng)地、有計劃地組織高層次業(yè)務(wù)培訓，不斷更新專業(yè)知識和工程項目管理知識，以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。

3. 創(chuàng)新、改進工作方法

革新工程造價審計方式方法，提高審計效率，用更科學合理、更利于防范風險的方式方法來開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應(yīng)當突出事前、事中、事后審計相結(jié)合的審計模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。