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關(guān)鍵詞:血小板減少癥;紫癜;生板湯
特發(fā)性血小板減少性紫癜(ITP),是以出血以及外周血小板減少,骨髓巨核細(xì)胞數(shù)正常或增多,伴有成熟障礙為主要表現(xiàn)的出血性疾病。目前公認(rèn)本病是一種由于患者體內(nèi)產(chǎn)生自身抗血小板抗體,致使血小板壽命縮短,破壞過多,數(shù)量減少為病理特征的自身免疫性疾病,近年來又稱為免疫相關(guān)性血小板減少癥。目前西醫(yī)治療不理想,筆者自2007年開始運(yùn)用我院李建新院長(zhǎng)自擬生板湯治療89例ITP患者獲得較滿意的效果,現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 89例病例來自2007年~2013年門診患者,其中女性54例,男性35例;17歲以下37例,17歲以上至60歲者52例;全部患者均經(jīng)過皮質(zhì)激素治療3個(gè)月以上的無效或復(fù)發(fā)者,就診時(shí)血小板20×109/L者163例,占87%;血小板40×109/L者26例,占13%。
1.2診斷標(biāo)準(zhǔn) 診斷標(biāo)準(zhǔn)參照2007年《血液疾病診斷流程與治療策略》,制定如下:①多次化驗(yàn)檢查血小板減少者;②脾臟不增大或僅輕度增大;③骨髓檢查巨核細(xì)胞增多或正常,有成熟障礙;④以下5點(diǎn)鐘應(yīng)具備任何一點(diǎn):a.潑尼松治療有效;b.切脾治療有效;c.血小板相關(guān)抗體lg(PAIgG)增多;d.血小板相關(guān)抗體C3(platelet.associated complement,PAC3)增多;e.血小板壽命測(cè)定縮短;⑤排除繼發(fā)性血小板減少癥。
1.3方法
1.3.1全部病例均采用生板湯口服;對(duì)于還在口服皮質(zhì)激素的患者,每周減服強(qiáng)地松5mg,直至停用激素治療??诜鍦?60ml/d,分2次服,復(fù)查1次/2w血小板計(jì)數(shù),每3個(gè)月為1療程,每1個(gè)月為1小療程。
1.3.2自擬生板湯藥物組成 生地、小薊、蒲公英、藕節(jié)、草。五種中藥各15g,加水300ml煎煮,取汁160ml。成人口服1劑/d,分2次服用。14歲以下兒童服用成人量1/2~1/3。每2w查血小板計(jì)數(shù),1個(gè)月為1療程,3個(gè)月為1治療周期。1.4療效標(biāo)準(zhǔn) 基本痊愈:血小板計(jì)數(shù)恢復(fù)正常,無出血癥狀,維持2年以上。有效:血小板升至50×109/L,或較原水平上升30×109/L以上,基本無出血癥狀,持續(xù)6個(gè)月以上。無效:血小板計(jì)數(shù)及出血癥狀無改善或惡化。
2 結(jié)果
89例患者中,基本治愈68例,占76.4%,有效9例,占10.1%,無效12例,占13.5%。鼻粘膜,皮膚紫癜或陰道出血在服藥1w后減輕,2w后基本控制;3個(gè)月維持穩(wěn)定。20%的患者在服藥后3w左右出現(xiàn)輕微反復(fù),繼續(xù)服藥有效。
3 典型病例
李某,男,17歲,天津市河?xùn)|區(qū)人,某技校在校學(xué)生。2007年6月,因周身皮膚出血點(diǎn),瞼結(jié)膜出血就醫(yī),經(jīng)骨穿,血清血小板抗體,外周血檢查,診為原發(fā)性血小板減少癥(ITP),經(jīng)皮質(zhì)激素加免疫抑制劑環(huán)孢素A 9個(gè)月治療,維持量不能低于地塞米松60mg/d。外周血小板數(shù)量徘徊在(10~30)×109/L,周身皮膚、黏膜、牙齦、出血,2009年12月起接受鮮中藥治療,生板湯160ml/d,分2次服,至口服本藥起每周遞減地塞米松5mg,直至停用。經(jīng)6個(gè)月的治療,全身出血情況消失,血小板升至230×109/L,經(jīng)連續(xù)追蹤觀察4年,無復(fù)發(fā)。
4 討論與總結(jié)
IPO屬于自身免疫性疾病的一種,是難治性疾患之一。目前西醫(yī)國(guó)際通行的激素治療,切脾治療及免疫抑制劑治療的方法。均因?yàn)橛行实?,?fù)發(fā)率高,創(chuàng)傷性強(qiáng)及副作用大而使臨床醫(yī)生困惑。中醫(yī)藥治療本病也尚未有肯定療效的方法報(bào)道。因此,尋求有效率高,起效時(shí)間短,復(fù)發(fā)率低,副作用小,具有可復(fù)制性的治療血小板減少的中藥療法,對(duì)于本病治療具有重要的臨床意義。
我們通過十幾年治療血小板減少癥的臨床實(shí)踐探索,通過對(duì)于出血性疾病中醫(yī)藥文獻(xiàn)及書籍的查詢,通過對(duì)血小板減少癥患者臨床表現(xiàn)及其體質(zhì)反映狀態(tài)總結(jié),認(rèn)為符合中醫(yī)紫斑診斷,"陰血虧虛,毒熱稽留,動(dòng)血耗血"是其共同病理特點(diǎn)。辯證求因治療血癥出血,是傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)的一大特色。生板湯源自《婦人良方》中之四生丸,以生地,荷葉,艾葉,藕節(jié)治療各種出血癥。滋陰涼血作用的生地和藕節(jié)藥性特點(diǎn)為富含汁液,滋潤(rùn)養(yǎng)陰,以補(bǔ)陰虛而能降火;以清熱解毒作用的草,小薊和公英清熱解毒兼具有行散之性取換荷葉,共奏解毒,滋陰,止血,散瘀功效。89例的治療過程觀察,未發(fā)現(xiàn)有任何毒副作用以及對(duì)胃腸道的刺激的副作用。發(fā)掘傳統(tǒng)中藥療法治療出血性疾病的特色,探索運(yùn)用滋陰涼血,清熱解毒方法及治療伏氣瘟病理論對(duì)現(xiàn)代免疫相關(guān)性血小板減少癥的作用,形成一種副作用低,療效確切的治療方法,以彌補(bǔ)當(dāng)前皮質(zhì)激素類西藥治療本病的缺欠。
參考文獻(xiàn):
[1]李建勇,主編.血液疾病診斷流程與治療策略[M].科學(xué)出版社, 2007.
江蘇省社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)
能力認(rèn)定與管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理,促進(jìn)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)行業(yè)有序健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》(環(huán)保部令第18號(hào))《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》(原國(guó)家環(huán)??偩至畹?9號(hào))等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)自愿向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)對(duì)其業(yè)務(wù)能力進(jìn)行認(rèn)定的活動(dòng)。
本辦法所稱社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu),是指非環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的,在本省境內(nèi)注冊(cè)并擁有固定辦公、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所,從事輻射環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 通過省環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的檢測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu),在認(rèn)定的檢測(cè)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi),開展相應(yīng)的輻射環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)。
第四條 對(duì)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)、分類管理。申請(qǐng)輻射環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)分為甲級(jí)和乙級(jí)。
甲級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)社會(huì)委托的電離輻射類和電磁輻射類項(xiàng)目環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)、年度監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和調(diào)查報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等工作,并可承擔(dān)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的輻射監(jiān)測(cè)任務(wù)。
乙級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)社會(huì)委托的除Ⅰ類放射源和移動(dòng)探傷等高風(fēng)險(xiǎn)源以外的電離輻射項(xiàng)目或電磁輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)、年度監(jiān)測(cè)工作。
第二章 認(rèn)定條件
第五條 申請(qǐng)輻射環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格;
(二)具備完善的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系,獲得《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》,具備與開展檢測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目和能力;
(三)所有檢測(cè)技術(shù)人員應(yīng)通過省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的考核;
(四)具備與開展檢測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、分析實(shí)驗(yàn)室和工作場(chǎng)所。
第六條 申請(qǐng)甲級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)不少于25名在崗檢測(cè)技術(shù)人員,具有與環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷,其中至少5人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷,配備至少1名核安全工程師;
(二)具有用于輻射環(huán)境檢測(cè)的專用儀器設(shè)備,評(píng)估價(jià)值不少于300萬元,在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于800平方米;
(三)通過檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的輻射類檢測(cè)能力不得少于20項(xiàng),每項(xiàng)至少配備2名檢測(cè)人員。
第七條 申請(qǐng)乙級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)不少于7名在崗檢測(cè)技術(shù)人員,具有與環(huán)境檢測(cè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷,且至少3人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有從事輻射環(huán)境檢測(cè)工作的經(jīng)歷;
(二)具有用于輻射環(huán)境檢測(cè)的專用儀器設(shè)備,評(píng)估價(jià)值不少于50萬元,在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于100平方米;
(三)通過檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的電離類或電磁類檢測(cè)能力單一類別不得少于2項(xiàng),每項(xiàng)至少配備2名檢測(cè)人員。
第三章 申請(qǐng)與認(rèn)定
第八條 申請(qǐng)輻射環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)須向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列文件和材料:
(一)《江蘇省社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定申請(qǐng)書》;
(二)三證合一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)組織代碼證);
(三)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定書》;
(四)辦公場(chǎng)所、場(chǎng)地證明;
(五)檢測(cè)技術(shù)人員身份證、學(xué)歷證書(或技術(shù)職務(wù)任職資格證明)、考核合格證明和社保繳納證明;
(六)相關(guān)輻射檢測(cè)儀器設(shè)備清單及價(jià)值評(píng)估證明;
(七)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件。
第九條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申請(qǐng)單位的申報(bào)材料后,在40個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所申請(qǐng)的內(nèi)容進(jìn)行審核認(rèn)定:
(一)核實(shí)申請(qǐng)材料的完整性、符合性;
(二)組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,對(duì)申請(qǐng)單位的輻射檢測(cè)能力與所申請(qǐng)認(rèn)定的輻射檢測(cè)類別的符合性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),出具評(píng)審意見;
(三)根據(jù)評(píng)審意見形成初步認(rèn)定或不認(rèn)定意見,并在省環(huán)境保護(hù)行政主管部門網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日;
(四)公示期間沒有異議或有異議經(jīng)核實(shí)符合條件的,省環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具最終認(rèn)定意見,并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公開。
第十條 通過輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的有效期為四年。在有效期內(nèi),通過能力認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、場(chǎng)所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書等發(fā)生變化時(shí),應(yīng)在變更發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)辦理變更。
第十一條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)能力認(rèn)定有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi),應(yīng)按照本辦法第九條要求向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)查審核。
第四章 檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理
第十二條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全省社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。省核與輻射安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理、質(zhì)量管理和認(rèn)定考核等工作。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門配合省核與輻射安全監(jiān)督管理局開展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理工作。
第十三條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,鼓勵(lì)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展行業(yè)管理,推動(dòng)行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武,評(píng)估檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平,促進(jìn)服務(wù)水平提升。
第十四條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)未通過省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門業(yè)務(wù)能力認(rèn)定、業(yè)務(wù)能力認(rèn)定過期的、暫停認(rèn)定的或者被取消能力認(rèn)定資格的,其出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予認(rèn)可。
第十五條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);應(yīng)建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系,在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門復(fù)查評(píng)審、擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審以及監(jiān)督評(píng)審后,及時(shí)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審結(jié)果,以驗(yàn)證其資質(zhì)的可持續(xù)性。
第十六條 通過認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十七條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托后,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)工作,不得分包、轉(zhuǎn)包。
第十八條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立輻射檢測(cè)報(bào)告檔案,并明確檔案管理責(zé)任人。輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)測(cè)分析原始記錄、合同等材料。檔案內(nèi)容檔案保存期限不少于15年,并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī),保守委托方秘密。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料、成果,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第二十一條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)服務(wù)管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。
第二十二條 通過認(rèn)定的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu),每年1月31日前向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送上一年度的監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)報(bào)告。
第二十三條 省環(huán)境保護(hù)主管部門每年上半年組織專家、檢測(cè)機(jī)構(gòu)所在地環(huán)保部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)上一年度工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度信用狀況,考核結(jié)果及年度信用狀況在江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站公示。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)年度信用狀況分為守信和失信兩類。
第二十四條 輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的,年度信用狀況為失信:
(一)拒絕接受檢查或在監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的;
(二)編造數(shù)據(jù)或不按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作致報(bào)告失實(shí)的;
(三)出租、出借能力認(rèn)定資質(zhì)或者超越等級(jí)、類別接受委托進(jìn)行監(jiān)測(cè)的;
(四)未通過業(yè)務(wù)能力認(rèn)定復(fù)查的;
(五)抽查或年度檢查(考核)不合格的;
(六)有其它嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。
第五章 檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查
第二十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查、抽查、年度檢查以及在環(huán)評(píng)報(bào)告、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或年度評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料的審核過程中對(duì)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的審查。
省核與輻射安全監(jiān)督管理局組織對(duì)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的抽查。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的年度檢查和日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,及時(shí)報(bào)告省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)督檢查所需的材料。
第二十六條 輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的,由實(shí)施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)該機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng):
(一)未與委托方簽訂書面委托合同的;
(二)未建立輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告完整檔案的;
(三)未按規(guī)定向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)報(bào)告的;
(四)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常,未向環(huán)保部門報(bào)告的。
第二十七條 輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)逾期未按本辦法第十條規(guī)定辦理變更的,由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改正的,取消其業(yè)務(wù)能力認(rèn)定資格。限期整改期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。
第二十八條 被取消的社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu),3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)檢測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。
第二十九條 社會(huì)輻射環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)因違反本辦法規(guī)定被責(zé)令限期整改的,限期整改期間,暫時(shí)停止對(duì)該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。
第三十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員在認(rèn)定過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,對(duì)向不符合本辦法申請(qǐng)條件的單位予以認(rèn)定的,或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題不予查處、處理的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《市圖形標(biāo)志管理辦法》
學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好《市公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。各有關(guān)部門、單位,要抓好《市圖形標(biāo)志管理辦法》和《關(guān)于貫徹<市公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法>的實(shí)施意見》(滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)[]380號(hào))的宣傳貫徹工作,使每個(gè)涉及部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性,要結(jié)合實(shí)際開展具有特色的宣傳活動(dòng),形成濃郁的宣傳氛圍,做到大家關(guān)心,人人有責(zé)。
二、組織公共信息圖形標(biāo)志國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局要會(huì)同區(qū)有關(guān)行政主管部門,結(jié)合實(shí)際,組織有關(guān)公共信息圖形標(biāo)志國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹培訓(xùn),并積極為本區(qū)各行政主管部門、各行各業(yè)提供有關(guān)公共信息圖形標(biāo)志國(guó)家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)及資料咨詢服務(wù)。
三、建立公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)絡(luò)
涉及部門、單位要明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,并推薦一名工作人員,作為區(qū)公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理聯(lián)絡(luò)員。并逐步建立健全區(qū)公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理信息溝通網(wǎng)絡(luò),及時(shí)溝通區(qū)域內(nèi)公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理信息,定期或不定期地開展相關(guān)活動(dòng),確保區(qū)公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理工作落到實(shí)處。公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)絡(luò),由區(qū)質(zhì)技監(jiān)局負(fù)責(zé)。
四、齊抓共管,全面推進(jìn)
本區(qū)各有關(guān)行政主管部門要各司其責(zé),根據(jù)各自行業(yè)的特點(diǎn),組織開展本系統(tǒng)、本行業(yè)公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施。區(qū)文明辦、商旅委、體委、規(guī)劃局、建委、公安消防、市容環(huán)衛(wèi)、教育局、衛(wèi)生局、文廣局、電信局、賓館、商貿(mào)、鐵路、公交、碼頭、街道社區(qū)等,要齊抓共管,相互配合和協(xié)調(diào),全面推進(jìn)。
五、檢查、督促、整改與完善相結(jié)合
各有關(guān)行政主管部門、單位,要做到三個(gè)相結(jié)合。即:檢查與自查相結(jié)合、檢查與督促整改相結(jié)合,細(xì)查與完善相結(jié)合。有關(guān)單位部門之間要及時(shí)溝通信息,深入調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。各行各業(yè)要齊心協(xié)力做好交通、市容環(huán)衛(wèi)、商業(yè)、金融、旅游、醫(yī)療等“窗口”公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置工作,以及檢查、督促、整改、完善工作。
六、制定計(jì)劃,有序推進(jìn)
根據(jù)本市迎接年世博會(huì)的總體安排,各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際制訂公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施計(jì)劃,確定分階段實(shí)施單元進(jìn)度和完成時(shí)間,并根據(jù)需要重建一批公共信息圖形標(biāo)志。區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局要會(huì)同各行政主管部門、行業(yè)、單位,在上報(bào)實(shí)施計(jì)劃的基礎(chǔ)上,確定其公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn),按照《市圖形標(biāo)志管理辦法》的要求,認(rèn)真組織,分步實(shí)施,并做好定期進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。力爭(zhēng)到年使本區(qū)的公共信息圖形標(biāo)志環(huán)境有較大改善,使本區(qū)公共信息圖形標(biāo)志面貌煥然一新,以嶄新的姿態(tài)迎接世博會(huì)的召開。各行政主管部門、行業(yè)、單位要每年兩次組織開展公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)檢查整治活動(dòng),并形成制度。要按照已的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)照、檢查、整改、完善。
七、從源頭抓好公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理
結(jié)合本區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和重大公共項(xiàng)目的建設(shè)和改造,建設(shè)單位應(yīng)將公共信息圖形標(biāo)志的設(shè)置列入工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。要組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位在進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),將公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置情況列入驗(yàn)收內(nèi)容。區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局要主動(dòng)會(huì)同該行業(yè)行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目公共信息圖形標(biāo)志設(shè)置的竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),從源頭抓好公共信息圖形標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
八、推行標(biāo)志生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)制作標(biāo)準(zhǔn)化符合性評(píng)審制度
為更好地落實(shí)《市圖形標(biāo)志管理辦法》,區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、制作企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上,推薦1―2家有一定信譽(yù)、制作能力的企業(yè),參加市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)組織實(shí)施的公共信息圖形標(biāo)志生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)制作標(biāo)準(zhǔn)化符合性評(píng)審。對(duì)通過評(píng)審的企業(yè),由市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)授予《市公共信息圖形標(biāo)志設(shè)計(jì)制作標(biāo)準(zhǔn)化符合性認(rèn)定證書》,作為區(qū)公共信息圖形標(biāo)志推薦性定點(diǎn)生產(chǎn)制作企業(yè)。
九、典型引路,逐步推廣
區(qū)政府所在地(石化地區(qū))及有關(guān)規(guī)劃區(qū)域?qū)⒆鳛閰^(qū)公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)示范區(qū)域,要以點(diǎn)帶面,逐步推廣。區(qū)各行政主管部門要根據(jù)各自行業(yè)的特點(diǎn),組織開展本系統(tǒng)、本行業(yè)公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。區(qū)車站、碼頭、鐵路、市政、旅游、商業(yè)、文化廣播影視、體育、學(xué)校、醫(yī)院、公安消防、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、街道社區(qū)等系統(tǒng)要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范完善。
廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法
廣州市人民政府令
第148號(hào)
《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》已經(jīng)2017年5月4日市政府第15屆11次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予以公布,自2017年7月1日起施行。
市長(zhǎng):溫國(guó)輝
2017年5月18日
廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法
第一條 為加強(qiáng)本市建筑玻璃幕墻的管理和維護(hù),減少光反射環(huán)境影響,保障公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑玻璃幕墻,是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、相對(duì)主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑玻璃幕墻建設(shè)、管理、維護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
第四條 市住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市建筑玻璃幕墻建設(shè)、管理與維護(hù)的監(jiān)督管理工作,并組織實(shí)施本辦法。
區(qū)住房建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑玻璃幕墻建設(shè)、管理與維護(hù)的監(jiān)督管理工作。
國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市管理等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條 本市鼓勵(lì)建筑玻璃幕墻相關(guān)維護(hù)責(zé)任主體投保建筑玻璃幕墻的相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。
第六條 住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的新建、改建、擴(kuò)建以及立面改造工程,不得在二層以上部位設(shè)置玻璃幕墻。
建筑物位于T形路口正對(duì)直線路段的外立面不得設(shè)置玻璃幕墻。
國(guó)土規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件或者簽訂土地出讓合同時(shí),應(yīng)當(dāng)明確提出本條規(guī)定的禁止設(shè)置玻璃幕墻的范圍。
第七條 在下列建筑的二層以及以上部位設(shè)置玻璃幕墻的,應(yīng)當(dāng)采用具有防墜落性能的玻璃,并在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域或者采用挑檐、頂棚等防護(hù)設(shè)施:
(一)商業(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施、廣場(chǎng)等人員密集、流動(dòng)性大的區(qū)域內(nèi)的建筑。
(二)臨街建筑。
(三)下方有出入口、人員通道的建筑。
第八條 采用玻璃幕墻的高層、超高層建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織玻璃幕墻方面的專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性論證,受委托的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具安全性論證報(bào)告。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)應(yīng)當(dāng)包含建筑玻璃幕墻的安全性內(nèi)容。
變更建筑玻璃幕墻設(shè)計(jì)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。
第九條 采用玻璃幕墻的建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位移交《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》;采用玻璃幕墻的建筑物銷售時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人移交《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》。
《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》應(yīng)當(dāng)載明玻璃幕墻的設(shè)計(jì)依據(jù),主要性能參數(shù),設(shè)計(jì)使用年限,日常使用、維護(hù)、檢修要求,易損部位結(jié)構(gòu)以及易損零部件更換方式,施工單位保修責(zé)任以及需要注意的事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定以及合同約定在建筑玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任,保修期不少于3年,外墻面防滲漏保修期不少于5年。
第十一條 建筑玻璃幕墻的維護(hù)責(zé)任主體實(shí)行所有權(quán)人負(fù)責(zé)制。建筑玻璃幕墻為單一所有權(quán)人所有的,維護(hù)責(zé)任主體為該所有權(quán)人;建筑玻璃幕墻屬于多個(gè)所有權(quán)人共有的,維護(hù)責(zé)任主體為全體共有人,共有人可以協(xié)商確定一個(gè)共有人為維護(hù)責(zé)任主體,牽頭負(fù)責(zé)建筑玻璃幕墻的安全維護(hù)工作。
建筑物所有權(quán)人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理維護(hù)建筑玻璃幕墻;建筑物所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理維護(hù)建筑玻璃幕墻的,應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定玻璃幕墻維護(hù)的具體內(nèi)容、方式以及雙方的責(zé)任和義務(wù)。
第十二條 建筑玻璃幕墻的維護(hù)責(zé)任主體或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列日常巡查和維護(hù)義務(wù),并制定突發(fā)事件處置預(yù)案:
(一)安排人員對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行日常巡查,做好巡查記錄、隱患報(bào)告、跟進(jìn)處理等相關(guān)工作,并對(duì)所安排的人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。
(二)加強(qiáng)對(duì)玻璃幕墻的日常維護(hù),不得隨意拆卸玻璃幕墻上的材料,不得添加影響玻璃幕墻安全性能的構(gòu)件,不得增加玻璃幕墻的附件荷載。
第十三條 維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的單位按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》的要求進(jìn)行定期檢查,并符合下列規(guī)定:
(一)建筑玻璃幕墻工程應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收滿1年時(shí),進(jìn)行一次全面檢查,此后每5年全面檢查一次;超過設(shè)計(jì)使用年限后繼續(xù)使用的,每年全面檢查一次。
(二)建筑玻璃幕墻工程采用施加預(yù)拉力的拉桿索結(jié)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收滿6個(gè)月時(shí),對(duì)采用拉桿或者拉鎖的工程部位進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整,此后每3年對(duì)預(yù)拉力檢查和調(diào)整一次。
(三)建筑玻璃幕墻工程采用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行結(jié)構(gòu)粘接裝配的,應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收滿10年時(shí),對(duì)采用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠的工程部位進(jìn)行粘連性能抽樣檢查,此后每3年對(duì)粘連性能檢查一次。
第十四條 建筑玻璃幕墻有下列情形之一的,維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行安全性鑒定:
(一)面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂等現(xiàn)象的。
(二)遭受臺(tái)風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞的。
(三)相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)日常巡查、定期檢查疑似存在安全隱患的。
(四)超過設(shè)計(jì)使用年限或者目標(biāo)使用年限但需要繼續(xù)使用的。
(五)自竣工驗(yàn)收交付使用后滿10年的。
(六)其他需要進(jìn)行安全性鑒定的情形。
鑒定單位開展安全性鑒定,應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的鑒定結(jié)果,并依法對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十五條 經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全問題的,維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)委托具有建筑玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進(jìn)行維修并設(shè)置圍蔽等安全防護(hù)措施,消除安全隱患后方可解除圍蔽等安全防護(hù)措施。
經(jīng)維修無法消除安全隱患的,維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更換改造。
第十六條 對(duì)建筑玻璃幕墻進(jìn)行檢查、安全性鑒定、維修更換的單位,應(yīng)當(dāng)在檢查、安全性鑒定、維修更換完成后5個(gè)工作日內(nèi)將技術(shù)資料移交給維護(hù)責(zé)任主體。
維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立建筑玻璃幕墻的管理檔案,管理檔案包括日常巡查和維護(hù)、定期檢查、安全性鑒定以及維修更換等相關(guān)技術(shù)材料,并于每年的1月31日前將上一年度建筑玻璃幕墻管理檔案材料報(bào)送區(qū)住房建設(shè)行政主管部門備案。
第十七條 建筑玻璃幕墻保修期滿后的安全性鑒定、維修更換等相關(guān)支出,可以按照有關(guān)規(guī)定使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。
第十八條 市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段對(duì)全市建筑玻璃幕墻進(jìn)行管理。
第十九條 區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑玻璃幕墻的建設(shè)和維護(hù)情況不定期開展監(jiān)督抽查,并對(duì)下列情形的建筑玻璃幕墻實(shí)施重點(diǎn)檢查,監(jiān)督抽查可以邀請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參加:
(一)位于學(xué)校、車站、客運(yùn)碼頭、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、劇院以及商業(yè)街等公眾聚集場(chǎng)所的。
(二)幕墻玻璃自爆、墜落發(fā)生頻率較高或者投訴較多的。
(三)經(jīng)過安全性鑒定認(rèn)為需要更換改造但尚未更換改造的。
區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,并將檢查結(jié)果在區(qū)住房建設(shè)行政主管部門官方網(wǎng)站上向社會(huì)通報(bào)。
第二十條 建筑玻璃幕墻危及公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的,建筑物所在地的區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令維護(hù)責(zé)任主體立即采取有效措施消除危險(xiǎn);維護(hù)責(zé)任主體拒不采取有效措施消除危險(xiǎn)且情況非常危急的,建筑物所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行緊急搶修,并采取圍蔽、安全隔離、維修更換等必要的措施,直至險(xiǎn)情消除,由此產(chǎn)生的費(fèi)用依法向相關(guān)維護(hù)責(zé)任主體追償。
第二十一條 違反本辦法第九條規(guī)定,施工單位和建設(shè)單位未按照規(guī)定移交《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》的,由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處3000元以上1萬元以下罰款。
違反本辦法第十六條第二款規(guī)定,建筑玻璃幕墻維護(hù)責(zé)任主體未報(bào)送備案的,由區(qū)住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期報(bào)送備案;逾期未報(bào)送備案的,處2000元以上5000元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定,維護(hù)責(zé)任主體未開展日常巡查、日常維護(hù)或者未進(jìn)行定期檢查的,由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可視情節(jié)輕重,處5000元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第十四條第一款、第十五條規(guī)定,維護(hù)責(zé)任主體未按照規(guī)定進(jìn)行安全性鑒定或者未維修更換的,由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可視情節(jié)輕重,處3萬元以上10萬元以下罰款。
第二十三條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、檢測(cè)、物業(yè)管理單位以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,但尚未達(dá)到行政處罰程度的,住房建設(shè)行政主管部門可以采取約談等行政管理措施,并記錄不規(guī)范行為。
第二十四條 住房建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的。
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處或者有包庇、縱容違法行為,造成危害后果的。
(三)違法實(shí)施行政處罰的。
第一條 為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,改善行政管理水平,提高機(jī)關(guān)行政效能,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我局實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的行政權(quán)力,是指政府職能部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織依法對(duì)公共事務(wù)實(shí)施管理的行為。
第三條 本辦法適用于全局系統(tǒng)內(nèi)部所有具有行政執(zhí)法、行政審批、登記備案及其他公共管理事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)和受委托履行社會(huì)公共事務(wù)管理職責(zé)的組織及其工作人員。
第四條 旗煤炭局負(fù)責(zé)組織全局系統(tǒng)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。各二級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)各自的行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范,并接受旗局的監(jiān)督檢查。
第五條 對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理,要堅(jiān)持以下原則:
(一)依法實(shí)施原則。
(二)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。
(三)公開、公平、公正的原則。
(四)追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。
(五)便民、高效原則。
第六條 加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范化管理,建立健全各項(xiàng)管理制度,確保行政管理職能充分發(fā)揮和行政管理工作規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)實(shí)行行政管理權(quán)動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)局機(jī)關(guān)具有的行政權(quán)力建立目錄,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。行政權(quán)力的設(shè)定、增加、變更、轉(zhuǎn)移、取消等必須依法確定并向社會(huì)公布,不得擅自設(shè)定、取消或變相增加、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)移。
(二)健全行政公開制度。制定并公布辦事指南,以及局機(jī)關(guān)各隊(duì)、站、室工作職責(zé)及各類行政權(quán)力運(yùn)行流程圖,流程圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)明承辦崗位、相關(guān)接口、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、相對(duì)人權(quán)力和投訴舉報(bào)途徑等,并在單位辦公場(chǎng)所公示。行政管理職責(zé)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程圖進(jìn)行變更。同時(shí)明確公開辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限及監(jiān)督辦法等,并在辦公場(chǎng)所及政府電子政務(wù)網(wǎng)上公示。
(三)建立完善重大行政事項(xiàng)集體決策制度。依法按照上級(jí)明確的職能職責(zé),凡屬方針政策性項(xiàng)目,全局性問題,或涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須實(shí)行集體決策。
(四)完善內(nèi)部規(guī)章制度。制定內(nèi)部工作規(guī)則,規(guī)范行政管理行為,防止交叉重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、推諉扯皮、逾期辦理等現(xiàn)象發(fā)生。明確協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制,壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限,落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度,提高工作效率和服務(wù)水平。
第七條 強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的監(jiān)督檢查制度。
(一)嚴(yán)格落實(shí)《__旗建設(shè)陽(yáng)光政府進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》(鄂前政辦發(fā)〔20__〕8號(hào))精神,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,完善監(jiān)管措施,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法和重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。對(duì)因執(zhí)法失誤、執(zhí)法過錯(cuò)造成行政行為被行政訴訟、行政復(fù)議撤銷或變更的,其責(zé)任人(包括承辦人、審核人、批準(zhǔn)人及集體決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人)予以追究責(zé)任。造成經(jīng)濟(jì)損失的,按國(guó)家規(guī)定在給予行政賠償后對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追加賠償。
(二)完善投訴舉報(bào)制度。暢通投訴、舉報(bào)渠道,隨時(shí)受理和定期組織收集社會(huì)各界、新聞媒體、人民群眾對(duì)局機(jī)關(guān)辦公室及各二級(jí)單位不作為、亂作為等不良行政行為的反映,并及時(shí)處理糾正。將社會(huì)投訴率和滿意率作為評(píng)估局機(jī)關(guān)辦公室及各二級(jí)單位工作效能的依據(jù)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)運(yùn)用效率,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管、審計(jì)和復(fù)核,提高財(cái)務(wù)工作效率和服務(wù)水平。
(四)加大行政效能監(jiān)察工作力度。依照《__旗煤炭局內(nèi)部機(jī)構(gòu)工作績(jī)效考核管理辦法》,對(duì)履行職責(zé)、依法行政、完成任務(wù)、開展管理服務(wù)等工作效率、效果進(jìn)行效能評(píng)估和監(jiān)督檢查,推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。
第八條 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行綜合考核、過程性考核和民主評(píng)議相結(jié)合的制度,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系及社會(huì)評(píng)估制度??己私Y(jié)果與當(dāng)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職掛鉤,對(duì)成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)責(zé)任心不強(qiáng),甚至失職、瀆職或造成不良社會(huì)影響的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
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