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保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的方法范文第1篇

論文摘要：一個(gè)城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)狀況是城市文明的重要標(biāo)志。在城市建設(shè)和發(fā)展中，必須正確處理現(xiàn)代化建設(shè)和歷史文化保護(hù)的關(guān)系，尊重城市發(fā)展的歷史，使城市的風(fēng)貌隨著歲月的流逝而更具內(nèi)涵和底蘊(yùn)。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是人類文明發(fā)展的必然需要，也是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。歷史文化名城麗江對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和規(guī)劃工作總結(jié)出了很好的原則和做法，值得其它城市學(xué)習(xí)和借鑒。

一個(gè)城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)狀況是城市文明的重要標(biāo)志。在城市建設(shè)和發(fā)展中，必須正確處理現(xiàn)代化建設(shè)和歷史文化保護(hù)的關(guān)系，尊重城市發(fā)展的歷史，使城市的風(fēng)貌隨著歲月的流逝而更具內(nèi)涵和底蘊(yùn)。因此，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是人類文明發(fā)展的必然需要，也是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。歷史文化名城麗江對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和規(guī)劃的原則和做法值得其他城市學(xué)習(xí)和借鑒。

1國外保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的歷程

在國外關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的觀念由來以久，而從現(xiàn)代意義的文物保護(hù)并通過國家立法開始于19世紀(jì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們思想價(jià)值觀的改變，人們對于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)認(rèn)識也不斷的發(fā)生變化．從保護(hù)古玩器物發(fā)展到保護(hù)建筑物、遺址，從保護(hù)宮殿、府邸、教堂、寺廟等建筑精品擴(kuò)大到見證平民生活的普通建筑，從保護(hù)單體的文物古跡擴(kuò)大到成片歷史街區(qū)，乃至一座完整的古城。同時(shí)，人們也不在只追求與對歷史文化遺產(chǎn)風(fēng)格的復(fù)原，而是更加注重對其全方位的“真實(shí)性”保護(hù)。法國是世界上第一個(gè)制定現(xiàn)代遺產(chǎn)保護(hù)法的國家。1913年12月31日通過的“保護(hù)歷史古跡法”是世界上第一部保護(hù)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代法律]。它至今規(guī)定了法律的保護(hù)范圍、申請保護(hù)的行政程序、享受的稅收優(yōu)惠等，這部法律內(nèi)容全面細(xì)致，使有關(guān)的行政人員、專業(yè)保護(hù)人員都有章可循。從此以后，國際上更多的國家重視起對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

1964年制定的《威尼斯》就是一部關(guān)于文物古跡保護(hù)及修復(fù)的國際，它年全文分六節(jié)：定義，保護(hù)，修復(fù)，遺址，發(fā)掘，出版。古跡不僅包括單個(gè)建筑，還包括歷史的環(huán)境；它不僅包括建筑藝術(shù)的精品，也包括有歷史文化意義的普通建筑。古跡的保護(hù)包含著它們處的環(huán)境，一般不得遷移。修復(fù)是以歷史真實(shí)和可靠文獻(xiàn)為依據(jù)，修補(bǔ)要和整體和諧又要有所區(qū)別，不可以假亂真。要保護(hù)古跡在各個(gè)時(shí)期的疊加物，對遺址要保護(hù)其完整性，用正確的方式清理開放而不應(yīng)重建。同時(shí)提出了文物保護(hù)修復(fù)的真實(shí)性、可讀性、可識別、可逆性原則，強(qiáng)調(diào)了文物保護(hù)連同環(huán)境一體保護(hù)。

2005年lO月通過的《西安宣言》延續(xù)了《威尼斯》的文物古跡周邊環(huán)境的概念并加以擴(kuò)展，是國際文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的完善和發(fā)展。它把歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)的環(huán)境界定為：直接的和擴(kuò)展的環(huán)境，即作為或構(gòu)成其重要性和獨(dú)特性的組成部分。

2我國歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作

歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，要根據(jù)不同特點(diǎn)采取不同方式。對于文物保護(hù)單位，要遵循不改變文物原狀的原則，保存原貌和真跡。對于代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的典型地段，要保存歷史的真實(shí)性和完整性。對于歷史文化名城，不僅要保護(hù)城市中的文物古跡和歷史地段，還要保護(hù)和延續(xù)古城的格局和歷史風(fēng)貌。我國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作分為三個(gè)層次：文物古跡——文物保護(hù)單位；歷史街區(qū)——?dú)v史文化街區(qū)；歷史古城——?dú)v史文化名城。

(1)在“文物保護(hù)單位”之外，增加“歷史建筑”或“近代優(yōu)秀建筑”的名目，保護(hù)有繼續(xù)使用的要求，又不適合用“文物保護(hù)單位”保護(hù)方法的建筑遺產(chǎn)。

(2)在“歷史文化保護(hù)區(qū)”之后增加“歷史文化風(fēng)貌區(qū)”的名目，保護(hù)那些不夠“歷史文化街區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，卻又不應(yīng)放棄的歷史街區(qū)和歷史性自然景觀。

(3)在實(shí)際工作中，仔細(xì)地認(rèn)定保護(hù)層次。屬于文物保護(hù)單位的，不可輕易拆掉或僅保留外觀，可稱“原物保護(hù)”；屬于歷史文化街區(qū)的，要保護(hù)外觀整體的風(fēng)貌，不必強(qiáng)求所有建筑的“原汁原味”，可稱“原貌保護(hù)”；歷史文化名城中非文物古跡、非歷史地段的大片地方，只求延續(xù)風(fēng)貌特色，不必再提過高要求，可稱“風(fēng)貌保護(hù)”。

3當(dāng)前存在的問題

(1)錯(cuò)誤理解城市現(xiàn)代化。貪大求洋，搞高層建筑、歐陸風(fēng)，甚至追求怪異，破壞古城格局和風(fēng)貌，破壞文物環(huán)境。

(2)不能正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系。片面認(rèn)為保護(hù)的目的就是為了利用，急功近利，只重近期效益，竭澤而漁，過度開發(fā)，破壞了永續(xù)利用。

(3)為旅游效果，不顧歷史真實(shí)盲目復(fù)建，造假古董，仿古一條街依然不衰。

(4)“保護(hù)性的破壞”，出于好心而方法不對，清理文物周邊環(huán)境則開大廣場，卻丟了文物的歷史環(huán)境氣氛，或者追求華麗，整飾一新，損害了歷史信息，損害了文物真實(shí)性和完整性。

(5)將歷史文化遺產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)整體出讓給企業(yè)謀利，違反文物法原則，損害文物價(jià)值，也損害了群眾的利益。

(6)關(guān)于出讓經(jīng)營權(quán)：①歷史文化名鎮(zhèn)的旅游價(jià)值取源于歷史文化價(jià)值，這是巨大的無形資產(chǎn)，是名鎮(zhèn)歷代祖先創(chuàng)造的，也是現(xiàn)在全體居民的共同財(cái)富。隨著知名度的提高，其無形資產(chǎn)的價(jià)值巨升，如何使這些能對當(dāng)?shù)鼐用裼欣?，目前作法對此考慮不夠。②協(xié)議的項(xiàng)目投資不少，但都是為旅游自身及其旅游環(huán)境，與古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施(如排水)建設(shè)無關(guān)，對居民生活環(huán)境改善無所助益。③授權(quán)獨(dú)家授權(quán)一家公司擁有“保護(hù)性開發(fā)權(quán)和旅游經(jīng)營管理權(quán)”會(huì)防礙廣泛吸引社會(huì)各界的資金，無益于古鎮(zhèn)的整體繁榮。

4對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)原則和方法

4．1歷史文化名城麗江

麗江古城，坐落在玉龍雪山下麗江壩中部。因四周青山環(huán)繞，鎮(zhèn)中碧水瀅瀅，宛如一方碧玉大硯而取名為“大研鎮(zhèn)”。古城面積3．8km。，海拔2400m，人口2．53萬(1997)，其中，納西族1．69萬人。

麗江古城始建于宋末元初，一直是區(qū)域政治及民族文化、教育的中心，曾一度成為滇藏貿(mào)易、中印貿(mào)易的樞紐。麗江古城有別于中國任何一座王城，未受“方九里，旁三門，國中九經(jīng)九緯，經(jīng)途九軌”的中原建城復(fù)制影響。城中無規(guī)矩的道路網(wǎng)，無森嚴(yán)的城墻，古城布局中的三山為屏、一川相連；水系利用中的三河穿城、家家流水；街道布局中“經(jīng)絡(luò)”設(shè)置和“曲、幽、窄、達(dá)”的風(fēng)格；建筑物的依山就水、錯(cuò)落有致的設(shè)計(jì)藝術(shù)在中國現(xiàn)存古城中是極為罕見的。麗江古城民居在布局、結(jié)構(gòu)和造型方面按自身的具體條件和傳統(tǒng)生活習(xí)慣，有機(jī)結(jié)合了中原古建筑以及白族、藏族民居的優(yōu)秀傳統(tǒng)并在房屋抗震、遮陽、防雨、通風(fēng)、裝飾等方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新發(fā)展，形成了獨(dú)特的風(fēng)格，其鮮明之處就在于無統(tǒng)一的構(gòu)成機(jī)體，顯示出依山傍水、窮中出智、拙中藏巧、自然質(zhì)樸的創(chuàng)造性，在相當(dāng)長的時(shí)間和特定的區(qū)域里對納西民族的發(fā)展也產(chǎn)生了巨大的影響。麗江古城風(fēng)貌整體保存完好。依托三山而建的古城，與大自然產(chǎn)生了有機(jī)而完整的統(tǒng)一，古城瓦屋，鱗次櫛比，四周蒼翠的青山，把緊連成片的古城緊緊環(huán)抱。城中民居樸實(shí)生動(dòng)的造型、精美雅致的裝飾是納西族文化與技術(shù)的結(jié)晶。麗江古城是具有重要意義的少數(shù)民族傳統(tǒng)聚居地，它的存在為人類城市建設(shè)史的研究、人類民族發(fā)展史的研究提供了寶貴資料，是珍貴的文化遺產(chǎn)，是中國乃至世界的瑰寶。

麗江古城因其歷史悠久，古樸自然，兼有水鄉(xiāng)之容、山城之貌，它作為有悠久歷史的少數(shù)民族城市，從城市總體布局到工程、建筑融漢、白、彝、藏各民族精華，極具納西族獨(dú)特風(fēng)采。我國政府于1986年將其列為國家歷史文化名城，1997年12月根據(jù)文化遺產(chǎn)遴選標(biāo)準(zhǔn)麗江古城被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

4．2保護(hù)歷史文化名城的原則和方法

對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)是對其豐富、珍貴的歷史、科學(xué)、文化、藝術(shù)價(jià)值的全面保護(hù)，不能片面追求經(jīng)濟(jì)利益，只重開發(fā)，不重保護(hù)，以致破壞自然文化遺產(chǎn)；是對保護(hù)自然風(fēng)景和歷史文化遺產(chǎn)全面重視，在舊城改造中注重保留具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)街區(qū)和建筑，而不是一味追求高層現(xiàn)代建筑，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)政績；是保護(hù)性修復(fù)真文物，而避免興建假古跡，大搞人造景觀等。

在對麗江古城保護(hù)與發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣恢眻?jiān)持從城鎮(zhèn)的整體布局到民居的形式，以及建筑用材料、工藝裝飾、施工工藝、環(huán)境等方面，均完好地保存古代風(fēng)貌。首先是道路和水系維持原狀，五花石路面、石拱橋、木板橋、四方街商貿(mào)廣場一直得到保留。民居仍是采用傳統(tǒng)工藝和材料在修復(fù)和建造，古城的風(fēng)貌已得到地方政府最大限度的保護(hù)，所有的營造活動(dòng)均受到嚴(yán)格的控制和指導(dǎo)。麗江古城一直是由民眾創(chuàng)造的，井將繼續(xù)創(chuàng)造下去。作為一個(gè)居民的聚居地、古城局部與原來形態(tài)和結(jié)構(gòu)相背離的附加物或是“新建筑”正被逐漸拆除或整改，以保證古城本身所具有的藝術(shù)或歷史價(jià)值能得以充分發(fā)揚(yáng)。通過以上所述麗江古城的保護(hù)現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，可以總結(jié)出保護(hù)歷史文化名城的有益的原則和方法。

保護(hù)歷史文化名城要遵循保護(hù)和發(fā)展兼得的原則。既要使歷史文化遺產(chǎn)得以保護(hù)，又要促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化。積極利用歷史文化資源，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

保護(hù)歷史文化名城還要遵循一定的保護(hù)方法。從城市總體角度采取綜合措施，確定合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極利用歷史文化資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。確定城市合理布局，開發(fā)新區(qū)，保護(hù)古城。分區(qū)控制建筑高度，保護(hù)古城空間秩序。作好城市設(shè)計(jì)，延續(xù)風(fēng)貌特色。

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)建立歷史城區(qū)、歷史地段、文物保護(hù)單位三個(gè)層次的保護(hù)體系。保護(hù)歷史文化名城的格局和風(fēng)貌；保護(hù)與歷史文化密切相關(guān)的自然地貌、水系、風(fēng)景名勝、古樹名木；保護(hù)反映歷史風(fēng)貌的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn)；保護(hù)各級文物保護(hù)單位；保護(hù)民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化等。

這些原則和方法是麗江多年來在龐大細(xì)密的古城保護(hù)和發(fā)展的工作中總結(jié)出來的，具有非?，F(xiàn)實(shí)的借鑒和推廣意義。筆者認(rèn)為，其它城市和地區(qū)在學(xué)習(xí)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)各自地域特征和具體情況，制定出相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃，確定明確的保護(hù)目標(biāo)，確定保護(hù)內(nèi)容及重點(diǎn)、提出保護(hù)措施。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括城市格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)和延續(xù)，歷史地段和歷史建筑群的維修改善與整治，文物古跡的確認(rèn)。

5結(jié)束語

保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的方法范文第2篇

[論文關(guān)鍵詞]歷史；文化遺產(chǎn)；開發(fā)與保護(hù)

一、歷史文化遺產(chǎn)的界定

自工業(yè)革命以來，人類的生存環(huán)境所受到污染與損害已經(jīng)觸目驚心。人類的生存環(huán)境，除了直接面臨著受到嚴(yán)重污染和破壞的自然生態(tài)的威脅外，還存在著與此密切相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技等能否持續(xù)發(fā)展的問題。作為經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，現(xiàn)代旅游與旅游業(yè)的快速發(fā)展和與此相對應(yīng)的以商業(yè)經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)力的旅游資源開發(fā)給人類的居住環(huán)境和文化遺存帶來了巨大的壓力和破壞，以致旅游和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題成為世人普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

為了使物質(zhì)文明的進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)為了全人類的可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國教科文組織成員國于1972年倡導(dǎo)并締結(jié)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。1976年，世界遺產(chǎn)委員會(huì)成立，并建立了《世界遺產(chǎn)名錄》。根據(jù)公約規(guī)定締約國內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)，由締約國申報(bào)，經(jīng)世界遺產(chǎn)中心組織權(quán)威專家考察、評估，世界遺產(chǎn)委員會(huì)主席團(tuán)會(huì)議初步審議，最后經(jīng)公約締約國大會(huì)投票通過并列人《世界遺產(chǎn)名錄》，作為全人類世界遺產(chǎn)的一部分加以保護(hù)。

列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化遺產(chǎn)，稱為世界文化遺產(chǎn)。遺產(chǎn)種類有文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和文化、自然雙重遺產(chǎn)。根據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定，屬于以下各類內(nèi)容之一者，可列為文化遺產(chǎn)：

1．文物。從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的建筑物、雕刻和繪畫，具有考古意義的成分或結(jié)構(gòu)，銘文、洞穴、住區(qū)及各類文物的綜合體。

2．建筑群。從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景觀中的地位，具有突出、普遍價(jià)值的單獨(dú)或相互聯(lián)系的建筑群。

3．遺址。從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的人造工程或人與自然的共同杰作以及考古遺址地帶。

歷史文化遺產(chǎn)是祖先們留給我們的，是古代的東西，是經(jīng)歷了百千萬年而至今仍在的東西，是沒有備份，獨(dú)一無二的。正是這獨(dú)特性和唯一性決定了歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)該以保護(hù)為主。

我國于1985年12月12日加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，于次年開始申報(bào)世界遺產(chǎn)。1999年lO月29日當(dāng)選為世界遺產(chǎn)委員會(huì)成員。至2008年7月，我國已有37處文化遺址和自然景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中文化遺產(chǎn)25項(xiàng)，自然遺產(chǎn)7項(xiàng)，文化和自然雙重遺產(chǎn)4項(xiàng)，文化景觀1項(xiàng)，成為了全世界共有的財(cái)產(chǎn)。在我國還有許許多多正在申報(bào)和未提級申報(bào)的歷史文化遺產(chǎn)，因其豐富的歷史、文化內(nèi)涵，典型的歷史性、民族性和藝術(shù)性特點(diǎn)，日益受到旅游者的青睞，成為寶貴的人文旅游資源，同樣需要我們進(jìn)行保護(hù)。

二、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的意義

歷史文化遺產(chǎn)是千百年悠久歷史的載體，是一個(gè)民族文化的根基，一種精神文明的傳承體。萬里長城是中華民族的象征，云南麗江古城經(jīng)歷了7級地震還基本無損，后被評為世界遺產(chǎn)。這個(gè)地方得到了保護(hù)，全世界人民逐漸都會(huì)知道。反之，如果承載著歷史信息的載體消亡了，負(fù)載在其上的歷史和文化也必然會(huì)被沖淡或消亡。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義主要有以下幾個(gè)方面：

1．保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)對研究人類歷史發(fā)展有意義。歷史文化遺產(chǎn)是歷史發(fā)展的見證，是人類或民族歷史研究的重要依據(jù)。從漫長的原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)到現(xiàn)在的社會(huì)主義社會(huì)，我國的歷史遺存豐富，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，研究人類發(fā)展歷史，喻古明今，有利于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。

2．保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)對科學(xué)研究有意義。在歷史科學(xué)研究進(jìn)程中人們發(fā)現(xiàn)，歷史古城、古建筑、構(gòu)筑物等有很深?yuàn)W的科學(xué)道理，如我國河北趙縣的趙州橋建于隋代(公元581__618年)大業(yè)年間(公元605 18年)，距今已有1400年的歷史。橋長64．40米，跨徑37．02米，橋高7．23米，1400年的歷史，趙州橋經(jīng)歷了10次水災(zāi)，8次戰(zhàn)亂和多次地震，特別是1966年邢臺(tái)發(fā)生的7．6級地震，邢臺(tái)距這里有40多公里，這里也有四點(diǎn)幾級地震，趙州橋都沒有被破壞。所以它是當(dāng)今世界上現(xiàn)存最早、跨徑最大、保存最完善的古代敞肩石拱橋。趙州橋1961年被國務(wù)院列為第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1991年，美國土木工程師學(xué)會(huì)將此橋選定為第12個(gè)“國際歷史土木工程的里程碑”，并在橋北端東側(cè)建造了“國際歷史土木工程古跡”銅牌紀(jì)念碑。這是世界造橋史的一個(gè)奇跡，有極高的科研價(jià)值。

誠然，也有很多歷史文化遺產(chǎn)人們還不清楚其科學(xué)原理，需要我們?nèi)ヌ骄?。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，對科學(xué)研究有重要的意義。

3．保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)對發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。正是這些人類前進(jìn)中創(chuàng)造的歷史文化遺產(chǎn)，為我們的社會(huì)發(fā)展尤其是旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件，對之加強(qiáng)保護(hù)，有利于旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(1)歷史文化遺產(chǎn)是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。

旅游活動(dòng)的客體是旅游資源，一個(gè)國家或地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要依托于旅游資源，除大自然賦予的自然旅游資源外，更離不開人文旅游資源。中國5000多年的歷史文化遺產(chǎn)豐富而迷人，它吸引著無數(shù)的中國人，更讓外國人向往，這些都是發(fā)展旅游業(yè)的重要資源，也是人們游憩、觀光、獲得美的享受、獲得相關(guān)歷史知識的重要場所。著名的周口店北京人遺址、殷墟、秦始皇陵兵馬俑及眾多明清皇家陵寢等歷史文化遺產(chǎn)。還有小小的周莊，年旅游收入達(dá)2億元?？梢?，保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，旅游的客體就會(huì)存在。

(2)用經(jīng)濟(jì)價(jià)值去直觀地表現(xiàn)人類歷史文化的獨(dú)特魅力，有利于更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，旅游業(yè)所帶來的收益不斷提高，旅游在國民經(jīng)濟(jì)中的比例不斷增長。我國人文歷史文化旅游的潛力很大。保護(hù)好這部分旅游資源，能更快地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

(3)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，能提升旅游資產(chǎn)的價(jià)值，可持續(xù)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。歷史文化遺產(chǎn)，是重要的旅游資源，也是旅游資產(chǎn)。因此，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，可以提升旅游資產(chǎn)價(jià)值。歷史文化遺產(chǎn)是全國乃至全人類的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)文化遺產(chǎn)的價(jià)值在于供世人觀賞、研究與利用，所以文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)得好的地方，旅游業(yè)就發(fā)展得好，旅游資產(chǎn)價(jià)值提升得多；如秦始皇陵兵馬俑、平遙古城、周莊古鎮(zhèn)等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)得好，其旅游資產(chǎn)價(jià)值提升的快，有利于旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并能帶動(dòng)本地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4．保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一個(gè)沒有文化的民族是一個(gè)沒有品位的民族，不可能生存和持久發(fā)展的。中國是世界文明古國，中華民族是一個(gè)充滿激情、奮勇向上的民族，有著豐富燦爛的文化和獨(dú)具魅力的歷史文化遺產(chǎn)。它具有極大的震撼力和激勵(lì)力，中國擁有世界歷史文化遺產(chǎn)3O項(xiàng)，居世界領(lǐng)先地位。在世界歷史長河中始終保持著強(qiáng)大的生命力和感召力。它對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國力增強(qiáng)，對于提高國民的文化品位，陶冶高尚情操，增強(qiáng)民族自尊，激發(fā)愛國主義熱情，提高國家文化形象，豐富世界文化寶庫都有極大作用。文化是進(jìn)步的動(dòng)力，是歷史的積淀。因此，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族精神，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化不可或缺的組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容。

留存并保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，其意義也關(guān)乎未來。全球《2l世紀(jì)議程》指出，可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)功在千秋，造福子孫后代。

然而，在很長一段時(shí)間內(nèi)，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不被重視。在多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，由于文化價(jià)值觀的不斷變化，很多承載著巨大歷史文化價(jià)值的、不可再生的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在人們的經(jīng)意或不經(jīng)意間消失了。上世紀(jì)幾次大規(guī)模建設(shè)，使許多傳統(tǒng)歷史文化遺產(chǎn)遭到摧殘和破壞，失去了原有的特色風(fēng)貌。加之對歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值和作用缺乏認(rèn)識，觀念上的輕視、經(jīng)費(fèi)支持的不足與制度規(guī)范的不完善，也使歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)展不利，存在很多問題。

三、我國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的問題

1．認(rèn)識不足，難達(dá)共識。雖然社會(huì)總體上

對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的價(jià)值和保護(hù)意義的認(rèn)識不斷提升，但不同部門、不同崗位、不同人群的價(jià)值取向，審美取向存在差異，導(dǎo)致認(rèn)識和利益要求相互矛盾甚至尖銳對立。如在城市建設(shè)中對一些古跡遺址的去留問題上，在一些已經(jīng)消失的歷史文化景觀要不要新建的問題上意見相左。這種狀況導(dǎo)致了歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的許多問題因?yàn)槿狈沧R而難以處理。

2．歷史文化遺產(chǎn)家底不清。許多歷史文化遺產(chǎn)沉睡在地上地下。在快速發(fā)展的城市化進(jìn)程中，碰到歷史文化遺產(chǎn)時(shí)，講不清道不明，許多有價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)，根本沒有調(diào)查、登記，更談不上公布文保單位及對其進(jìn)行合理規(guī)劃。

3．“建設(shè)性破壞”現(xiàn)象嚴(yán)重，保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系處理不當(dāng)。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，不少地區(qū)只顧單純的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，只顧規(guī)模的擴(kuò)張，而忽視對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，歷史文化遺產(chǎn)被毀程度令人堪憂。尤其在一些舊城改造中大拆大建，致使許多歷史傳統(tǒng)街區(qū)和歷史建筑遭到破壞。襄樊宋城墻一夜之間被夷為平地；會(huì)址周圍的歷史建筑一拆而光。城市要發(fā)展，舊城要更新，勢必要拆遷一些民宅民居和一些失去歷史使用價(jià)值的老建筑。時(shí)下古老的北京也遇到了一個(gè)頗有爭議的問題，就是古老的胡同四合院要不要留存，怎樣協(xié)調(diào)好市民居住環(huán)境與保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的關(guān)系?我們不能為了開發(fā)商的需要，為了出賣土地，籌集資金，把一些古建筑和一些有歷史意義的遺跡毀掉。

有的地方在開發(fā)旅游資源過程中，片面追求旅游經(jīng)濟(jì)效益，造成歷史文化遺產(chǎn)嚴(yán)重破壞。一是為了迎合旅游熱，不惜以拆毀傳統(tǒng)歷史街區(qū)為代價(jià)，而后又制造出了乃至異地開發(fā)出一系列替代品，使許多有價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)淪為“假古董”。

4．法律制度不健全，執(zhí)法不力。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)需要多管齊下，尤其是要依法管理。對于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)重要的是要加快立法。為什么許多重要的文化遺產(chǎn)，許多地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，甚至最基層的領(lǐng)導(dǎo)一句話就能化為烏有。就是因?yàn)闆]有明確具體的法律條文來管理，而是權(quán)大于法。

5．保護(hù)資金的匱乏，專業(yè)人才、技術(shù)的匱缺，直接影響歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展。由于沒有專項(xiàng)的保護(hù)資金，許多歷史文化遺產(chǎn)處于自然消亡狀態(tài)。尤其是貧困地區(qū)，文物專業(yè)干部僅一、二個(gè)人，連日常開支都很難保證。缺少一支高素質(zhì)的專業(yè)保護(hù)人才隊(duì)伍，同時(shí)缺少過硬的保護(hù)技術(shù)，何談歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)呢?

四、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施

1．積極宣傳，更新觀念，加強(qiáng)全民保護(hù)意識。保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)是城市各級政府和每個(gè)市民的神圣職責(zé)。政府要加大對文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入和保護(hù)力度，同時(shí)要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓每個(gè)公民都能自覺珍惜愛護(hù)文物，并且要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，有了群眾支持和輿論支持，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)就有了強(qiáng)大的依靠力量，相信人民的力量是最強(qiáng)大的。

2．提高全民素質(zhì)與法律保護(hù)并行。上世紀(jì)70年代末80年代初，長城旅游剛剛興起時(shí)，各個(gè)長城景區(qū)普遍遭遇了一次“毀容”高峰。從八達(dá)嶺甕城西門登上長城，分別沿南北兩側(cè)依山而上的長城邊走邊觀察，看到這段3000多米的長城上，凡游人伸手能及之處，幾乎都被刻上了各種各樣的文字，有地名、人名、“到此一游”，有中文、日文、朝鮮文，以及難以辨認(rèn)的字詞，刻得密密麻麻。這些字不僅破壞了長城的歷史面貌，有的字深達(dá)半厘米，已傷及墻體。長城乃中華民族的象征，此舉嚴(yán)重破壞了民族形象。所以才有中國長城學(xué)會(huì)與八達(dá)嶺長城管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)起的去除長城墻體字跡方案征集活動(dòng)，消息公布后在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，社會(huì)各界紛紛為長城保護(hù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。近十多年來，隨著游客素質(zhì)的提高和管理的加強(qiáng)，刻字破壞行為有所下降，但仍然存在。

對于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)重要的是要加快立法。文化遺產(chǎn)不僅要由一系列行政法規(guī)來保護(hù)，而且要用刑法等法律來保護(hù)。對于嚴(yán)重?fù)p毀破壞歷史文化遺產(chǎn)的行為應(yīng)規(guī)定為犯罪，應(yīng)給予刑事處理。

3．正確處理好保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，保護(hù)是前提，走可持續(xù)發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)旅游資源開發(fā)，首先最重要的一條就是歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。作為不可再生的人文旅游資源，是旅游活動(dòng)離不開的客體。一旦被破壞便永久消失了，也就談不上長遠(yuǎn)的開發(fā)和利用。因此，在開發(fā)過程中，要特別注意對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，絕不能對開發(fā)急功近利。在保護(hù)方法上，除了要依照國家相應(yīng)的保護(hù)法規(guī)之外，還要與實(shí)際情況相結(jié)合，找到與自身環(huán)境、條件相符合的辦法。多借鑒浙江蘭溪的諸葛村(八卦村)的做法。還可以對實(shí)物性的歷史文化遺產(chǎn)實(shí)施限人限時(shí)地開放參觀，西藏布達(dá)拉宮就是這樣的。甚至可以不對外開放，只對學(xué)者和相關(guān)研究人員開放。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為一種寶貴的、不可再生的旅游資源，這些獨(dú)一無二的歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值會(huì)日益增加。我們應(yīng)當(dāng)高度重視所擁有的寶貴資源，要意識到這些資源是潛在的、不斷升值的資本，要從長遠(yuǎn)角度來看待。即使當(dāng)下受條件所限無法立即進(jìn)行開發(fā)，也要積極予以保護(hù)，可利用其他產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展，待時(shí)機(jī)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，再將其寶貴的文化價(jià)值予以轉(zhuǎn)換。

4．摸清家底，搞好保護(hù)規(guī)劃。去中原地區(qū)旅游，當(dāng)?shù)厝藭?huì)自豪的對你說：“你拿把鍬，隨意挖幾下，就有可能發(fā)現(xiàn)寶貝”。雖然是笑談，但還能反映出因文化積淀深厚，本地人引以為豪的心態(tài)。從另一方面來說，也提示我們對祖國的歷史文化遺產(chǎn)要心中有數(shù)，搞好勘探、摸清家底，以便于規(guī)劃和保護(hù)。

前面提到北京胡同四合院，作為歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)積極修整并恢復(fù)老式民居四合院的美好生活環(huán)境。但要處理好個(gè)性文化與改善胡同居民的生活水平的關(guān)系?，F(xiàn)在有些歷史文化名城，商業(yè)氛圍越來越濃，而文化氛圍卻日益淡化。麗江古城是世界歷史文化遺產(chǎn)，古城保護(hù)得不錯(cuò)，但古城內(nèi)一個(gè)商店接一個(gè)商店，文化氛圍不濃，不能充分反映古城的特色，這是令人遺憾的。保護(hù)歷史文化名城也不是保護(hù)城市的全部，它的保護(hù)范圍、內(nèi)容與要求要通過城市規(guī)劃來細(xì)致確定。關(guān)鍵在于處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，新建筑和老建筑的關(guān)系，新舊建筑之間在風(fēng)格、色調(diào)上相協(xié)調(diào)，使整體格局達(dá)到和諧，不失文化名城的特色。要嚴(yán)格控制文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、歷史街區(qū)內(nèi)的空間過量的不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)開發(fā)、旅游開發(fā)以及不相配的人工景點(diǎn)建設(shè)。

改善市民居住環(huán)境與保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)缺乏妥善協(xié)調(diào)。在保護(hù)文化遺產(chǎn)中平遙地方政府采取了以下一些措施：第一，制定古城保護(hù)規(guī)劃；第二，實(shí)施古城居民搬遷工程；第三，全面加強(qiáng)古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，有一定的借鑒作用。

保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的方法范文第3篇

關(guān)鍵詞：宿遷；歷史文化遺產(chǎn)；現(xiàn)狀；前景

中圖分類號：TU984.114 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）11-0115-02

一、宿遷歷史文化遺產(chǎn)的重要地位

歷史文化遺產(chǎn)是我們的祖先智慧的結(jié)晶，直接反映人類社會(huì)發(fā)展歷程，是我們一個(gè)城市發(fā)展不可或缺的物證，具有歷史、社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)和審美的價(jià)值。歷史文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)既需要政府管理部門的重視，也需要每個(gè)普通公民的廣泛參與。宿遷位于江蘇省北部，屬淮海經(jīng)濟(jì)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿江經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射區(qū)。自古便有“北望齊魯，南抵江淮，居兩水（即黃河、長江）中道，扼二京（即北京、南京）咽喉”之稱。于清代，乾隆皇帝六下江南，五次駐蹕宿遷，贊其為“第一江山春好處”，同時(shí)也是中國歷史上唯一不以成敗論英雄的英雄――西楚霸王項(xiàng)羽的故里。如此輝煌且悠久的歷史使得宿遷文化遺產(chǎn)極為豐富，甚至有“遍地遺產(chǎn)”的美譽(yù)。著名文化遺產(chǎn)景點(diǎn)信手拈來，如項(xiàng)王故里、楊泗洪公墓、乾隆行宮等。因此，探討宿遷歷史文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀，展望宿遷歷史文化遺產(chǎn)的前景，對于推動(dòng)宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造宿遷城市文化軟實(shí)力有著舉足輕重的地位和作用。

二、宿遷歷史文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀

（一）宿遷歷史文化遺產(chǎn)成就

宿遷歷史悠久，文化遺產(chǎn)豐富，已探明古遺址、古墓葬、古建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)多達(dá)300余處，需搶救和保護(hù)的民間表演藝術(shù)、民風(fēng)民俗和民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)100多項(xiàng)。通過對“宿遷市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)”的調(diào)查研究，對宿遷歷史文化遺產(chǎn)有了更一步的了解：

1.現(xiàn)代中國的祖先之一――下草灣人。1954年6月，在淮新河的下草灣村的工地上，中國科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類研究所所長、地質(zhì)學(xué)家、古生物學(xué)家楊鐘健教授本是來考察村民眼中的“龍骨”的。偶然，他采集到一段骨頭化石，只有15.27厘米長，從形態(tài)上看，有股骨結(jié)存在。骨表面布滿長尾纖孔，確定為人類的股骨。從其石化的程度計(jì)算以及從海綿骨質(zhì)的空隙中填土來判斷，確定為早人類化石。后來這段股骨化石又經(jīng)著名古生物學(xué)家吳汝康、賈蘭坡兩位教授研究，確定這段股骨為更新世晚期人類的化石，定名為“下草灣新人”，距今約4～5萬年。2002年，中科院古人類學(xué)家徐欽琦、計(jì)宏祥實(shí)地考察和研究，結(jié)合上世紀(jì)50年代專家的研究，他們大膽地推測：下草灣人是北京猿人的后裔，是現(xiàn)代中國的祖先之一?！跋虏轂橙恕惫晒腔陌l(fā)現(xiàn)，打破了“南方更新世晚期的地層中，無原始人類蹤跡可尋”的說法。下草灣是迄今為止江蘇人類乃至中國人類的發(fā)源地之一。

2.江蘇文明史見證――順山集遺址。泗洪縣梅花鎮(zhèn)順山集遺址是江蘇省境內(nèi)新石器時(shí)期最早的文化遺址，距今已有8000年。這一發(fā)現(xiàn)將江蘇的文明史向前推進(jìn)了1500年。

在順山集遺址，考古隊(duì)共取回2000多麻袋陶片，到目前為止，修復(fù)成功的器物只有40余件，其中最吸引眼球的是一種夾砂陶釜，形狀與現(xiàn)代軍隊(duì)的鋼盔極為相似。在為稻類食物脫殼時(shí)，其他同期文明使用的是長條形的磨盆和磨棒，而順山集人則使用圓形的磨盆和磨棒。這些都表明，這里曾活躍著一個(gè)既與其他文明密切溝通、又保持著鮮明特點(diǎn)的遠(yuǎn)古文明。

3.戰(zhàn)國割首記功典制見證――青墩無頭尸骸。青墩文化遺址在湖濱新城曉店鎮(zhèn)曉店居委會(huì)沈蔡莊東，從駱馬湖景區(qū)東行2公里左右即到。這個(gè)被村民稱為“莊東瓦碴地”的青墩文化遺址，占地90000平方米。1958年3月，江蘇省文物管理委員會(huì)首次發(fā)現(xiàn)該遺址；1961年，南京博物院派出工作組對該遺址進(jìn)行了調(diào)查；2001年10月，青墩遺址被列為重點(diǎn)文物保護(hù)單位，現(xiàn)為省級文物保護(hù)單位；2006年，被南大考古系和南師大文博學(xué)院定為教學(xué)實(shí)習(xí)基地，并連續(xù)多年進(jìn)行考古挖掘。

除此之外，貫穿宿遷發(fā)展的還有四條文化線。其一：水文化，有四條運(yùn)河經(jīng)過宿遷，這是在全國唯一的，分別為隋煬帝大運(yùn)河、京杭大運(yùn)河、古黃河等。其二：英雄文化，有項(xiàng)羽和楊泗洪等。其三：酒文化，比較有名的是雙溝和洋河。其三：非物質(zhì)文化，如乾隆行宮等。

（二）宿遷歷史文化遺產(chǎn)的影響力

建市以來，市委、市政府高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，在社會(huì)各界的共同努力下，全市文化遺產(chǎn)資源得到了較好的保護(hù)和利用，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作正面臨著新情況和新問題。由于對文化遺產(chǎn)保護(hù)意識的淡薄，損毀文物的違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些地方對文化遺產(chǎn)保護(hù)投入不足，保護(hù)和管理力量相對薄弱，文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，亟待解決；部分依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)正在消失，有些傳統(tǒng)技藝瀕臨滅絕。

課題組還進(jìn)一步做了一些調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：首先，宿遷市民對于“歷史文化遺產(chǎn)”這一名詞不是十分了解，認(rèn)為只有那些擁有了長久的文化古跡才稱得上是歷史文化遺產(chǎn)，而且他們對宿遷歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)可也僅限于“項(xiàng)王故里”和“乾隆行宮”。其次，宿遷的歷史文化遺產(chǎn)都是相對獨(dú)立的，相互之間的聯(lián)系甚少。而且各個(gè)旅游景點(diǎn)相對比較分散，像項(xiàng)王故里與乾隆行宮和宿遷歷史文化博物館距離就比較遠(yuǎn)。再次，市民對各個(gè)旅游景點(diǎn)的收費(fèi)狀況也不是十分清楚，很多人以為宿遷歷史文化博物館是收費(fèi)的。另外，政府對宿遷的文化遺產(chǎn)還沒有充分利用起來，以文化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略也沒有體現(xiàn)出來。例如以項(xiàng)王故里為例，雖然現(xiàn)在政府投入巨資正在修建和完善項(xiàng)王故里，打造了宿遷文化新的亮點(diǎn)，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)比較突出的問題是：

由上表不難發(fā)現(xiàn)，市民對目前政府保護(hù)文化遺產(chǎn)的力度與措施方面中，滿意度僅為17.1%，70%的市民認(rèn)為一般，卻有21.9%的市民對此不滿意。由此說明，宿遷市政府對文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

由上表可知，45.7%的市民認(rèn)為不應(yīng)該在參觀歷史文化遺產(chǎn)時(shí)收費(fèi)，而宿遷市文化遺產(chǎn)中，市民比較熟悉的項(xiàng)王故里與乾隆行宮都是收費(fèi)的。且據(jù)多數(shù)市民反映，其收費(fèi)相對而言是較高的，這說明文化遺產(chǎn)收費(fèi)在一定程度上沒有體現(xiàn)出市民的意見。

被調(diào)查者中有52.4%是大學(xué)生及以上學(xué)歷，而僅有41.5%的被調(diào)查者知道文化軟實(shí)力，59.1%被調(diào)查者是不知道的。這說明政府在文化軟實(shí)力的宣傳方面還需要加強(qiáng)力度。

三、宿遷歷史文化遺產(chǎn)前景展望

第一，要保留物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將具有宿遷特色的文化傳承下去。比如早在“十一五”期間，市政府就要求實(shí)施對項(xiàng)王故里、極樂律院保護(hù)擴(kuò)建工程和東大街、皂河古鎮(zhèn)等歷史街區(qū)、老街的保護(hù)，做好三莊漢墓群、崔莊漢墓群和下草灣遺址的保護(hù)工作。堅(jiān)決避免和糾正過度開發(fā)利用文化遺產(chǎn)，嚴(yán)肅查處將文物資源作為或變相作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。

第二，在宿遷文化遺產(chǎn)中要著重打造項(xiàng)王文化，把項(xiàng)王文化當(dāng)做宿遷的主要特色，讓更多的人因?yàn)轫?xiàng)王而知道并了解宿遷?？上驳氖琼?xiàng)王故里景區(qū)改造工程已經(jīng)在如火如荼地進(jìn)行，部分景區(qū)已經(jīng)開放，這項(xiàng)改造工程東至京杭大運(yùn)河，西至黃河路，南至城南污水處理廠南側(cè)道路，北至項(xiàng)王路，項(xiàng)目總投資40億元，規(guī)劃總用地65.35公頃，擴(kuò)大了近百倍。

第三，打造三條文化通道，即綠色的人文通道、古代的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的廊道和文明的現(xiàn)代化水道。以此讓更多的人了解宿遷文化的同時(shí)也保護(hù)了宿遷的歷史文化遺產(chǎn)。

第四，將各歷史文化遺產(chǎn)公司合并，通過參加其中一個(gè)旅游景點(diǎn)來帶動(dòng)其參加其他幾個(gè)旅游景點(diǎn)（通過旅游專車和旅游團(tuán)），并在各旅游景點(diǎn)設(shè)立宿遷特色食品、文藝等。

宿遷是秦漢時(shí)期的文化匯集地。在這個(gè)年輕的城市有悠久的歷史，發(fā)現(xiàn)了最早的古代人類活動(dòng)的遺跡在江蘇省――“下草灣文化遺址”，而且是在中國歷史上不以成敗論英雄的英雄――西楚霸王項(xiàng)羽的故里，被評為“中國旅游競爭力百強(qiáng)城市”、“中國特色魅力城市二百強(qiáng)”、“中國城市效益競爭力十強(qiáng)”、“2008中國最佳旅游品牌目的地”、“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”。楚霸王項(xiàng)羽的紀(jì)念館――項(xiàng)王故里雄偉壯觀；嶂山森林公園景色秀麗，自然典雅。我們有理由相信，宿遷的文化遺產(chǎn)前景一定是很美好的。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕陳宗章，王建潤.歷史文化遺產(chǎn)與城市文化軟實(shí)力的提升――以江蘇省常熟市為例[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（4）.

保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的方法范文第4篇

關(guān)鍵詞：歷史文化名城；文化軟實(shí)力；多元投入體系

Abstract：Protecting historical and cultural city is the important content of enhancing Beijing’s culture soft power. The key problem of historical and cultural city Protection in Beijing is capital deficient. It’s very urgent to establish a diversified capital input system of government leading and driving social capital into the historical and cultural city protection. Combined with Beijing’s practical factors, this paper analyzes four typical patterns of social capital investment, and puts forward that we should take the different patterns according to the different types of historical and cultural city protection.

Key words：historical and cultural city；culture soft power；diversified input system

中圖分類號：C912.81文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-4144（2012）-03-26（5）

加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)是提升名城文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容。歷史文化名城保護(hù)任務(wù)非常艱巨，風(fēng)貌保護(hù)、房屋修繕、人口疏解、環(huán)境整治等資金需求量巨大，以政府投入為主導(dǎo)的投資方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，迫切需要建立社會(huì)多元參與的投融資體系。國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，政府在歷史文化名城保護(hù)與更新改造中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，還通過制定政策法規(guī)、稅收減免、資金補(bǔ)助、貸款優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與到歷史文化名城保護(hù)發(fā)展中來[1]。這些國內(nèi)外典型模式可以為北京創(chuàng)新歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展的融資模式提供有益借鑒。

1社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)的動(dòng)力機(jī)制分析

從國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)城市的歷史文化遺產(chǎn)不僅是城市深厚的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵的體現(xiàn)，也已成為城市發(fā)展的重要資源――一種兼具歷史、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多重價(jià)值的資源。這種文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)性開發(fā)越來越被社會(huì)所重視，帶動(dòng)了社會(huì)資本的積極參與，社會(huì)資本也因此成為歷史文化名城保護(hù)的重要力量。社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)具有三大動(dòng)力：

1.1文化遺產(chǎn)保護(hù)性利用產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的市場動(dòng)力

歷史文化名城擁有眾多的文化遺產(chǎn)，這些歷史文化遺產(chǎn)，尤其是物質(zhì)類文化遺產(chǎn)往往具有稀缺性、獨(dú)特性和不可再生性，這既對文化遺產(chǎn)保護(hù)提出高要求，同時(shí)也使得文化遺產(chǎn)具有較高的投資價(jià)值，吸引了各類社會(huì)資本的投資。社會(huì)資本對歷史文化遺產(chǎn)投資主要產(chǎn)生三個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)回報(bào)：一是對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)性利用帶來的直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)。社會(huì)資本在對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)修繕的基礎(chǔ)上，可以直接開發(fā)為旅游景點(diǎn)或者引入文化休閑、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、特色商業(yè)、商務(wù)會(huì)所等多種業(yè)態(tài)來獲取經(jīng)濟(jì)收益，而且在這種經(jīng)濟(jì)收益中附加了文化遺產(chǎn)的獨(dú)特價(jià)值，往往要高于一般性建筑物載體所帶來的經(jīng)濟(jì)收益。二是文化遺產(chǎn)的品牌影響力促進(jìn)社會(huì)資本品牌價(jià)值的提升。利用文化遺產(chǎn)的品牌效應(yīng)已經(jīng)成為文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的重要途徑之一，雖然有些文化遺產(chǎn)的直接保護(hù)性利用的投入與經(jīng)濟(jì)回報(bào)難以實(shí)現(xiàn)平衡，但是文化遺產(chǎn)的品牌影響力可以拓展到社會(huì)投資主體的其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域市場競爭力提升和社會(huì)品牌價(jià)值提高。三是社會(huì)資本通過股權(quán)投資、債券投資等方式參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)可以獲得一定的直接收益。

1.2歷史文化名城保護(hù)的社會(huì)責(zé)任感

歷史文化名城是全人類的財(cái)富，保護(hù)歷史文化名城不僅僅是政府的責(zé)任，也是每個(gè)社會(huì)公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。隨著社會(huì)文明程度的提高，社會(huì)公眾自覺參與歷史文化名城保護(hù)的積極性顯著提高，各類型慈善基金成為歷史文化名城保護(hù)資金的重要組成部分，如法國有大約350多家基金會(huì)服務(wù)于文化遺產(chǎn)領(lǐng)域，僅文化遺產(chǎn)基金會(huì)一家投入就相當(dāng)于政府投入的一半[2]。

1.3政府政策引導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制

從國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，政府稅收政策是激勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入歷史文化名城保護(hù)的重要推動(dòng)力。法國、美國、英國等國家均制定了相應(yīng)的法規(guī)制度，規(guī)定公司或個(gè)人向文化遺產(chǎn)保護(hù)慈善基金會(huì)捐贈(zèng)可以獲得稅前扣除，企業(yè)投資歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目可以進(jìn)行稅收減免，等等。這些政策在很大程度上激發(fā)了社會(huì)資本投資文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的積極性。我國也鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到歷史文化遺產(chǎn)和歷史文化名城的保護(hù)中來，但與國外相比，支持力度還有待進(jìn)一步提高。

2北京歷史文化名城保護(hù)中引入社會(huì)資本的主要瓶頸

近年來，在歷史文化名城保護(hù)過程中，北京市積極探索通過政府資金投入引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入，取得了一定的成效，但是總體上看，社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)的積極性并不高，主要原因在于：

2.1改造成本與投資回報(bào)之間的矛盾日益突出

舊城是北京歷史文化名城保護(hù)的核心。受人口密度大、居民搬遷補(bǔ)償期望值較高等因素影響，舊城特別是歷史文化街區(qū)的改造成本相對較高，人口疏解、房屋修繕、市政設(shè)施改造等資金需求量巨大。而《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等政策文件對舊城提出整體保護(hù)的要求，建筑高度、容積率都有嚴(yán)格限制，尤其是歷史文化街區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁大拆大建，只能實(shí)行保護(hù)性更新，其保護(hù)更新所得收益很難彌補(bǔ)前期的巨額投入，同時(shí)政府又缺乏相應(yīng)的政策扶持和利益補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致社會(huì)資本參與歷史文化街區(qū)更新改造的積極性不高。

2.2房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，改造協(xié)調(diào)難度大

由于客觀歷史原因，北京舊城范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，涉及到系統(tǒng)產(chǎn)（軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)、教育產(chǎn)等）、直管公房、代管產(chǎn)、代經(jīng)產(chǎn)、售后公房、私產(chǎn)、混合產(chǎn)權(quán)等多種產(chǎn)權(quán)，甚至同一院落房屋由眾多產(chǎn)權(quán)單位、眾多使用單位構(gòu)成，整體騰退改造難度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京現(xiàn)有市級以上文保單位只有40%左右對外開放，大部分被機(jī)關(guān)團(tuán)體和居民占用；大部分四合院落都屬于多元產(chǎn)權(quán)主體。地方政府協(xié)調(diào)各種產(chǎn)權(quán)主體利益都面臨很大難度，對于社會(huì)投資主體則更為困難，一定程度上也制約了社會(huì)資本參與歷史文化街區(qū)改造的積極性。

2.3社會(huì)資本參與文化資源保護(hù)利用受到諸多政策法規(guī)約束

一方面，社會(huì)資本參與文保單位保護(hù)的途徑比較有限，現(xiàn)有政策法規(guī)大多鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助等方式參與文保單位的保護(hù)，對社會(huì)資本的吸引力不強(qiáng)，建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，也影響了社會(huì)投資的積極性。雖然北京市已經(jīng)嘗試通過轉(zhuǎn)讓市區(qū)級文保單位使用權(quán)籌措保護(hù)資金，但目前尚無法律條文可依。另一方面，四合院產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，但四合院產(chǎn)權(quán)交易制度尚不完善，使得產(chǎn)權(quán)交易困難，導(dǎo)致社會(huì)資本介入院落保護(hù)利用的通道不暢。

3國內(nèi)外社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)發(fā)展的典型模式

隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)在城市文化發(fā)展乃至城市發(fā)展中地位與作用的日益提升，國內(nèi)外各類型的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村都在積極探索引導(dǎo)社會(huì)資本參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，形成了產(chǎn)權(quán)售讓、文化單位自治、契約模式等一些較好的模式與路徑[3]。本研究結(jié)合社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)的問題，在現(xiàn)有的政策框架下，探索若干適宜社會(huì)資本進(jìn)入的發(fā)展模式，為北京歷史文化名城保護(hù)提供參考借鑒。

3.1企業(yè)主導(dǎo)的歷史文化街區(qū)與其他區(qū)域“捆綁式”開發(fā)模式

為提高社會(huì)資本參與歷史文化名城保護(hù)與有機(jī)更新的積極性，國內(nèi)外許多地區(qū)通過建立容積率轉(zhuǎn)移、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等制度，對參與歷史文化街區(qū)更新改造的開發(fā)企業(yè)在其他區(qū)域給予一定的建筑面積補(bǔ)償，保障企業(yè)在保護(hù)歷史風(fēng)貌的同時(shí)實(shí)現(xiàn)一定的投資收益[4]。如上海太平橋舊區(qū)改造過程中，為保護(hù)“新天地”傳統(tǒng)風(fēng)貌，采取容積率外推方式，將“新天地”地段的容積率損失轉(zhuǎn)移到周邊寫字樓和住宅地塊，“新天地”成功轉(zhuǎn)型成為集傳統(tǒng)風(fēng)貌與文化休閑、現(xiàn)代商務(wù)于一體的高品質(zhì)區(qū)域，并帶動(dòng)了周邊寫字樓、住宅價(jià)格的全面上漲，彌補(bǔ)了“新天地”地塊的虧損，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的整體盈利[5]。

在該模式下，通過容積率轉(zhuǎn)移，在容積率移入?yún)^(qū)實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)回報(bào)彌補(bǔ)了在歷史文化街區(qū)的較低經(jīng)濟(jì)回報(bào)甚至是虧損，從而激發(fā)了企業(yè)參與歷史文化街區(qū)改造的積極性，而且還可以使得企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得某些具有較高價(jià)值地塊的優(yōu)先開發(fā)權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大收益。該模式實(shí)施應(yīng)關(guān)注三個(gè)方面：一是制定嚴(yán)格的轉(zhuǎn)移容積率核定標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)讓規(guī)則。不同區(qū)位、不同用途土地的地價(jià)均不同，容積率在移出區(qū)和移入?yún)^(qū)的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)不同，需要設(shè)定好兌換標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則后方能進(jìn)行順利轉(zhuǎn)移。美國使用“開發(fā)信用”進(jìn)行兌換，根據(jù)保護(hù)區(qū)的重要性、稀缺度和難易度，確定開發(fā)單位的開發(fā)信用，越是控制難度小的地區(qū)，每個(gè)開發(fā)信用單位所包含的面積就越多。如嚴(yán)格限制開發(fā)的保護(hù)區(qū)域每16公頃一個(gè)開發(fā)信用單位，濕地每32公頃一個(gè)開發(fā)信用單位，農(nóng)用地每81公頃一個(gè)開發(fā)信用單位。臺(tái)灣則以每年地方城市的土地公告現(xiàn)值為基準(zhǔn)，設(shè)定價(jià)值轉(zhuǎn)化公式的方式進(jìn)行。二是根據(jù)移入?yún)^(qū)綜合承載力設(shè)定轉(zhuǎn)讓上限。過量容積率轉(zhuǎn)移容易造成移入?yún)^(qū)環(huán)境惡化、城市管理失控。臺(tái)灣1999年頒布的《古跡土地容積率轉(zhuǎn)移辦法》明確規(guī)定了不同區(qū)位的移入?yún)^(qū)所應(yīng)承受移轉(zhuǎn)的容積率上限，一般不超過該土地基準(zhǔn)容積的30%，在城市更新區(qū)和特殊地段，可放寬至50%[6]。三是建立移出區(qū)與移入?yún)^(qū)之間的利益平衡機(jī)制。由于涉及中心區(qū)與郊區(qū)、中心區(qū)內(nèi)部不同地塊之間的利益調(diào)整，容易出現(xiàn)相互掣肘。通常對于移出區(qū)的補(bǔ)償利益應(yīng)大于所有權(quán)人就地直接開發(fā)的所得利潤，對于移入?yún)^(qū)的開發(fā)利益應(yīng)大于正常開發(fā)所得利潤，即實(shí)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)、容積率移出區(qū)、移入?yún)^(qū)三方共贏。

3.2居民、政府和社會(huì)投資者產(chǎn)權(quán)合作開發(fā)模式

國內(nèi)外一些地區(qū)通過采取產(chǎn)權(quán)入股、產(chǎn)權(quán)托管、產(chǎn)權(quán)租賃等方式，較為妥善地解決了歷史文化名城保護(hù)中遇到的權(quán)屬復(fù)雜及其帶來的收益分配問題[7]。如蘇州市西山鎮(zhèn)明月灣村為保護(hù)10多處明清古宅，采取政府成立股份公司，政府以修繕費(fèi)和公共設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用入股，私人古宅按完好率、文物價(jià)值等由相關(guān)部門進(jìn)行評估并作價(jià)入股。入股后戶主搬出古宅，古宅產(chǎn)權(quán)不變，交由股份公司將古宅整治修復(fù)后以通票形式開放經(jīng)營。為確保私人戶主利益，公司前期采用固定租賃金的方式實(shí)行保底分紅，贏利后實(shí)行按股分紅的經(jīng)營機(jī)制。廣東深圳客家文化珍貴遺產(chǎn)大萬世居的保護(hù)、開平碉樓修繕整治也采取產(chǎn)權(quán)租賃或托管模式實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)合作模式在國內(nèi)仍處于探索階段，一般來說，該模式適用于古建筑群的開發(fā)，在這種模式下，社會(huì)投資者可以實(shí)現(xiàn)古建筑群的整體性開發(fā)，從而獲得規(guī)模開發(fā)效益以及整體品牌打造帶來的更高附加價(jià)值；居民則可以依托資源獲取一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，改善生活質(zhì)量。其實(shí)施過程中需關(guān)注三個(gè)方面：一是項(xiàng)目要有良好的盈利前景及盈利模式。歷史街區(qū)或古建經(jīng)過準(zhǔn)確定位、特色化運(yùn)營以及宣傳營銷能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)盈利，為產(chǎn)權(quán)所有者帶來穩(wěn)定收益，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)起產(chǎn)權(quán)所有者參與的積極性。二是項(xiàng)目實(shí)施必須有一家牽頭單位。該牽頭單位可以是政府性質(zhì)的國有開發(fā)公司，或是一家具有較強(qiáng)實(shí)力的大型社會(huì)企業(yè)，政府應(yīng)在稅收優(yōu)惠、低息貸款和財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予企業(yè)一定扶持。三是建立規(guī)范的利益協(xié)調(diào)與分配機(jī)制。在房產(chǎn)評估、修繕費(fèi)用分擔(dān)、收益分紅、退出等環(huán)節(jié)都需要建立利益引導(dǎo)和約束機(jī)制，保障參與方的投資收益。

3.3政府引導(dǎo)的非盈利性基金會(huì)運(yùn)作模式

組建基金會(huì)是國際上籌集文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的一種重要途徑。許多西方國家通過建立各種各樣的文化遺產(chǎn)保護(hù)基金會(huì)，吸納企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)資金，用于遺產(chǎn)保護(hù)和文化振興。如日本1990年創(chuàng)立了藝術(shù)文化振興基金，由政府出資500億日元，民間捐款120億日元，為包括博物館在內(nèi)的許多文化和藝術(shù)團(tuán)體提供了資金支持。英國國家信托組織是英國最大的遺產(chǎn)保護(hù)慈善組織，擁有43萬名志愿者，通過政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)和遺產(chǎn)經(jīng)營收入等方式籌措資金用于遺產(chǎn)保護(hù)[8]。國內(nèi)一些城市也正在積極探索非贏利性基金會(huì)保護(hù)模式，如無錫市于2007年4月成立文化遺產(chǎn)保護(hù)基金，實(shí)行政府引導(dǎo)、民間運(yùn)作，首期募集資金超過2 480萬元，通過委托國聯(lián)信托有限責(zé)任公司對基金運(yùn)作，主要用于資助保護(hù)文化遺產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人、開展文化遺產(chǎn)保護(hù)研究及相關(guān)專著出版、編制公布地方保護(hù)法規(guī)、資助吳文化節(jié)系列活動(dòng)等。

該模式成功運(yùn)作需要具備四個(gè)條件：一是需要有最初的資金注入來啟動(dòng)該項(xiàng)目。國外主要通過政府資金、捐贈(zèng)、集資或借貸。北京市可以利用舊城保護(hù)專項(xiàng)資金、部分土地出讓金、舊城改造中收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。二是通過優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資本跟進(jìn)。政府財(cái)政投入只是啟動(dòng)資金，而社會(huì)資本才是基金資金的主要供給方。發(fā)達(dá)國家多采取個(gè)人捐助減免所得稅、注資資金會(huì)的私人機(jī)構(gòu)所得稅減稅、資金會(huì)運(yùn)作項(xiàng)目所得稅減稅等優(yōu)惠政策來吸引社會(huì)資本進(jìn)入。三是組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的運(yùn)營。四是基金運(yùn)作需要建立完善的監(jiān)管機(jī)制。包括基金的資金籌措、項(xiàng)目評估、投資、預(yù)決算、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，以保護(hù)好投資者的投資權(quán)益。

3.4政府或國有企業(yè)資本市場融資模式

通過向社會(huì)發(fā)行債券、信托、項(xiàng)目融資等手段直接融資的方式是國內(nèi)外大型文化遺產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中采取的一種方法。如鄭州市以信托方式吸引民間資金用于商代遺址保護(hù)，于2005年4月公開發(fā)行“商都建設(shè)項(xiàng)目貸款資金信托計(jì)劃”，居民可在農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)購買該信托產(chǎn)品，委托一家專業(yè)信托投資機(jī)構(gòu)將募集的資金向項(xiàng)目開發(fā)公司放貸，統(tǒng)一用于商代遺址保護(hù)等政府投資項(xiàng)目。

運(yùn)用該模式進(jìn)行文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)需要關(guān)注以下三點(diǎn)：一是債券或信托產(chǎn)品的預(yù)期收益率要高于同期銀行存款和國債的收益率，才能調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)或居民個(gè)人投資的積極性。二是債券發(fā)行主體一般為政府投資的國有投資開發(fā)公司。企業(yè)擁有的國企背景、在城市基建領(lǐng)域的主導(dǎo)地位以及政府的財(cái)政擔(dān)保，將保障項(xiàng)目投資的安全性，降低外來投資者的風(fēng)險(xiǎn)顧慮。三是投資項(xiàng)目要確保有一定的收益，能夠有效緩解政府財(cái)政壓力。

4引導(dǎo)社會(huì)資本參與北京歷史文化名城保護(hù)發(fā)展的對策建議

4.1建立政府資金引導(dǎo)機(jī)制，出臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入的扶持政策

一是參照無錫市文化遺產(chǎn)保護(hù)基金等成功經(jīng)驗(yàn)，盡快設(shè)立北京歷史文化名城保護(hù)基金。由市政府撥付啟動(dòng)資金，專業(yè)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，吸引各類社會(huì)資本跟進(jìn)，用于北京歷史文化名城保護(hù)的專項(xiàng)支持。二是進(jìn)一步拓展“微循環(huán)”模式，按照“誰投資、誰受益”的原則，政府負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，單位、企業(yè)、個(gè)人和原居民多方共同出資參與修繕。三是研究制定社會(huì)資本參與遺產(chǎn)保護(hù)的財(cái)稅政策。對直接參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行所得稅前抵扣；對捐助現(xiàn)金或房產(chǎn)到遺產(chǎn)保護(hù)基金會(huì)或公益組織的公司或個(gè)人，可以申請所得稅的減免或抵扣；對參與保護(hù)活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人給予資金補(bǔ)助、貸款貼息、提供優(yōu)惠貸款等方面扶持。

4.2針對不同類型保護(hù)項(xiàng)目采取不同的社會(huì)資本進(jìn)入模式

不同的社會(huì)資本進(jìn)入模式有不同的使用條件，借鑒上述研究的四種典型模式，結(jié)合北京市歷史文化名城保護(hù)不同項(xiàng)目，進(jìn)行分類引導(dǎo)。

對于成片歷史文化街區(qū)的保護(hù)性改造，應(yīng)該積極吸引具有較強(qiáng)實(shí)力的開發(fā)企業(yè)以歷史文化街區(qū)與其他區(qū)域“捆綁式”開發(fā)模式參與保護(hù)。在該模式下，可以通過為參與歷史文化街區(qū)改造的企業(yè)優(yōu)先提供市域內(nèi)其他價(jià)值較高的開發(fā)地塊、或者提高企業(yè)開發(fā)其他地塊的容積率等方式，保障企業(yè)在其他地塊的較高收益來提高對歷史文化街區(qū)改造的積極性。近期，可考慮在區(qū)縣內(nèi)部開展歷史街區(qū)與非歷史文化街區(qū)地塊捆綁開發(fā)試點(diǎn)，遠(yuǎn)期應(yīng)從市級層面統(tǒng)籌新城建設(shè)與舊城保護(hù)，進(jìn)行跨區(qū)縣異地補(bǔ)償。

對于產(chǎn)權(quán)復(fù)雜的文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，可以采取居民、政府和社會(huì)投資者產(chǎn)權(quán)合作開發(fā)模式。其中，對于具有一定開發(fā)利用價(jià)值的文物保護(hù)單位、相對規(guī)模較大的四合院群落等可以在積極引入大型開發(fā)企業(yè)的同時(shí)，采取產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股的方式吸引產(chǎn)權(quán)單位、使用單位及個(gè)人參與。對于預(yù)期收益不太明朗，經(jīng)營存在一定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，可以采取產(chǎn)權(quán)租賃或托管方式由政府或開發(fā)公司統(tǒng)一修繕利用，定期向業(yè)主支付租金。

對于公益類保護(hù)項(xiàng)目或舊城景觀維護(hù)類項(xiàng)目，可以采取政府引導(dǎo)的非盈利性基金會(huì)運(yùn)作模式。該模式適用范圍包括：一是具有較高保護(hù)價(jià)值，同時(shí)又不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值的文物修繕工程，包括文物古建的一次性大修、長年持續(xù)性修繕等；二是博物館、文化館等大型公建的日常運(yùn)營和其他社會(huì)文化公益活動(dòng)。三是歷史文化名城景觀環(huán)境的改造項(xiàng)目，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、園林綠地建設(shè)等。

4.3完善歷史文化名城保護(hù)發(fā)展的法律法規(guī)和工作機(jī)制

完善北京歷史文化名城保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步完善《北京歷史文化名城保護(hù)條例》等相關(guān)文件，健全實(shí)施配套細(xì)則，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)相關(guān)立法工作，積極開展歷史建筑保護(hù)性利用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、舊城人口疏解、四合院房屋產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)政策創(chuàng)新。

強(qiáng)化北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)工作機(jī)制。充分發(fā)揮北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)城建、規(guī)劃、文物和房管等多部門聯(lián)動(dòng)，形成合力；進(jìn)一步完善專家顧問、公眾參與的保護(hù)機(jī)制，形成制度化的保護(hù)決策程序。

建立歷史文化名城保護(hù)項(xiàng)目的投資服務(wù)體系。結(jié)合北京市正在推進(jìn)的固定資產(chǎn)投資行政審批制度改革，完善現(xiàn)有的舊城改造項(xiàng)目審批機(jī)制以及重大項(xiàng)目區(qū)縣屬地協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。

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保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的方法范文第5篇

關(guān)鍵詞：歷史文物；保護(hù)體系；保護(hù)規(guī)劃

中圖分類號：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）15-363-02

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街已經(jīng)成為我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要組成部分，日益受到我國政府和社會(huì)各界的關(guān)注。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)工作在我國開展的時(shí)間還不是很長，相關(guān)的理論研究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，本文就在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)發(fā)展過程中存在的一些實(shí)踐問題提出相應(yīng)的建設(shè)性意見，進(jìn)而探討一些關(guān)于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)體系的規(guī)劃問題。

一、關(guān)于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)必要性和緊迫性

中華民族歷史文化遺產(chǎn)是世界歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，對于傳承與發(fā)展中華文明，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，實(shí)現(xiàn)中華民族文化的偉大復(fù)興，將起到不可估量的作用。作為中華民族歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)對于傳承中華民族歷史文化遺產(chǎn)具有重要意義。全面系統(tǒng)地對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)體系進(jìn)行規(guī)劃研究對于系統(tǒng)完善地認(rèn)識和保護(hù)中華民族的歷史文化遺產(chǎn)具有重要的意義。

二、關(guān)于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)現(xiàn)狀

近年來，我國已基本形成了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)體系，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)意見》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《文物保護(hù)法》以及《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》使我國歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)全面進(jìn)入法制化軌道。

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)在我國還是一個(gè)比較新的課題，由于許多地方政府及有關(guān)部門對這項(xiàng)工作還不是很熟悉，當(dāng)?shù)鼐用駥ΡＷo(hù)工作也缺乏必要的認(rèn)識，因此常會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際保護(hù)工作中出現(xiàn)一些片面的理解和錯(cuò)誤的做法，而且這些錯(cuò)誤往往會(huì)導(dǎo)致對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街帶來不可彌補(bǔ)的損失。一是對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)工作認(rèn)識不到位，保護(hù)意識薄弱。一些歷史文化名城的領(lǐng)導(dǎo)對保護(hù)工作的重要性和意義缺乏認(rèn)識，把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展對立起來，在工作中重建設(shè)，輕保護(hù)，沒能妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。二是忽視自然環(huán)境的保護(hù)。每一個(gè)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街都是根植在特定的自然環(huán)境下，在與自然環(huán)境相互融合發(fā)展中體現(xiàn)價(jià)值特色的。但目前不少歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街在保護(hù)利用之中，卻忽視了對其周圍自然環(huán)境的保護(hù)。三是過分強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)效益，忽視對生活真實(shí)性的保護(hù)?！奥糜伍_發(fā)性破壞”使歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的部分歷史建筑逐漸喪失其歷史原真性，建造了一批毫無歷史文化價(jià)值的假古董。這些做法，實(shí)際是將十分脆弱的文化遺產(chǎn)作為普通的旅游資源開發(fā)，為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益而毀壞了真實(shí)的歷史遺存，造成了“開發(fā)性破壞”。四是歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃滯后。一些歷史文化名鎮(zhèn)名村由于經(jīng)費(fèi)所限，沒有及時(shí)編制保護(hù)規(guī)劃，在保護(hù)整治和建設(shè)發(fā)展中缺少必要的依據(jù)。在保護(hù)中往往只注重“點(diǎn)”的保護(hù)，而忽視歷史環(huán)境的整體保護(hù)，導(dǎo)致整體風(fēng)貌被破壞。五是歷史文化資源信息檔案亟待建立。不少歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街對自身擁有的歷史文化資源底數(shù)不清，對資源的種類、數(shù)量、年代、工藝、材料等基本信息沒有建立檔案，導(dǎo)致在保護(hù)管理中缺乏科學(xué)的安排，影響公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。

三、關(guān)于保護(hù)體系規(guī)劃的探討與實(shí)踐

從近年來的保護(hù)發(fā)展來看，我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)體系已形成文物保護(hù)單位和歷史建筑、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)三個(gè)比較全面且健全的層次，保護(hù)體系的變化調(diào)整是對我國多年城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的總結(jié)，是實(shí)踐探索的結(jié)果。

1、完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)體系規(guī)劃的編制。編制全面覆蓋歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街且高質(zhì)量高水平的保護(hù)體系規(guī)劃對于科學(xué)有效地保護(hù)好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街具有重大的戰(zhàn)略性意義。

2、完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)法律法規(guī)。即使現(xiàn)在公布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，明確立法宗旨包含促進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)與發(fā)展，但是畢竟法規(guī)效力低于法律，并且缺乏具體實(shí)體內(nèi)容的規(guī)定，所以對于如何以動(dòng)態(tài)觀規(guī)范文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并舉雙贏，仍然是普遍存在的一大難題。多年來，各地的實(shí)踐都表明，單純 依據(jù)《文物保護(hù)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無法解決面臨的許多現(xiàn)實(shí)問題，需要針對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)，專門制定一部歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)法。

3、健全歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街名街保護(hù)監(jiān)管體系。健全歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)監(jiān)管體系，需要建立常態(tài)化監(jiān)察和專項(xiàng)整治內(nèi)部監(jiān)督制度，實(shí)行名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)責(zé)任規(guī)劃師管理制辦法和推進(jìn)名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)不力及過失行政問責(zé)制。巡察督辦是采取直接深入基層和現(xiàn)場的方式來規(guī)范執(zhí)法行為和市場行為。我國在加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，完全可以結(jié)合國情借鑒國外遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，推行遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任規(guī)劃師管理制，這是對保護(hù)監(jiān)管體系的一項(xiàng)必要補(bǔ)充。對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)不力或因過失導(dǎo)致嚴(yán)重破壞推行行政問責(zé)，目的在于確保政府及其官員的一切權(quán)力運(yùn)作和一切行為決策都能夠恪盡職守，有效地保護(hù)中華民族的優(yōu)秀歷史文化。

4、需要從不同學(xué)科角度來研究和保護(hù)。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)涉及到的因素很多，所以在保護(hù)過程中需要建筑學(xué)、歷史學(xué)、文化地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、生態(tài)學(xué)等多個(gè)學(xué)科的共同參與，只有這樣才能更為科學(xué)有效地保護(hù)好這些歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街。

5、建立政府與公眾參與的保護(hù)體系。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街是人類重要的文化遺產(chǎn)，政府、社會(huì)和公眾都有責(zé)任對其進(jìn)行保護(hù)，需要得到全社會(huì)的支持和參與，因此應(yīng)該變政府“主導(dǎo)保護(hù)”為全社會(huì)“共同保護(hù)”。公眾參與是保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的重要方法，應(yīng)當(dāng)充分重視，積極鼓勵(lì)和保障。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用有了明顯提高，公眾參與能夠進(jìn)一步提高保護(hù)工作抉擇的科學(xué)性和民主性，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)保護(hù)工作的意義和價(jià)值，我們應(yīng)當(dāng)予以高度重視。我們要以更加積極的心態(tài)歡迎當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)工作，要以更加寬厚的胸懷對待保護(hù)工作中來自社會(huì)的批評意見。

四、總結(jié)與展望

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)將推動(dòng)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，在繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中發(fā)揮越來越重要的作用。我們必須從對國家和歷史負(fù)責(zé)的高度，從維護(hù)國家文化安全的高度，充分認(rèn)識保護(hù)歷史文化名城的重要性和緊迫性。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，在保護(hù)的不斷實(shí)踐中探討出一套全面的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)體系規(guī)劃，逐步構(gòu)建和完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)體系。

參考文獻(xiàn)

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