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黨的十報(bào)告指出:“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展;然而,隨著工業(yè)污染、環(huán)境破壞程度日益加深,以及農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用等多重因素影響,農(nóng)村環(huán)境污染已嚴(yán)重威脅到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。如何遏制并切實(shí)解決好農(nóng)村環(huán)境持續(xù)惡化問(wèn)題,不僅是關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)成敗的重大問(wèn)題,也是關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定的重大問(wèn)題。
1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保存在的主要問(wèn)題
在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中,廣大農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題也呈現(xiàn)出不斷加劇的趨勢(shì),工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)村面源和生活污染縱橫交錯(cuò),密若蛛網(wǎng),特別是個(gè)別欠發(fā)達(dá)地區(qū)以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期行為,給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了巨大壓力。
1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放造成的污染
(1)化肥污染。(2)地膜污染。(3)農(nóng)藥污染。(4)污、廢水灌溉。(5)農(nóng)村不規(guī)范建房造成的污染。(6)農(nóng)作物秸桿污染。(7)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的污染。
1.2 工業(yè)下鄉(xiāng)造成的污染
近年來(lái),隨著農(nóng)民生活水平的日益提高,但農(nóng)村普遍缺乏垃圾處理設(shè)施和污水排放系統(tǒng),絕大部分垃圾和污水得不到任何處理,而被堆放在道路兩旁、田邊地頭、村旁溝壑或直接排放到河流中,農(nóng)藥瓶、塑料袋隨意亂扔、污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆,給農(nóng)村環(huán)境造成了極大破壞。每當(dāng)洪水過(guò)后,河流兩邊的樹(shù)枝、電線桿上掛滿了塑料袋、糞便紙,實(shí)在叫人惡心,不僅使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日益惡化,而且對(duì)農(nóng)民身體健康造成的威脅也在與日俱增。
1.3 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的污染
礦產(chǎn)資源的過(guò)度、過(guò)濫開(kāi)采,造成植被破壞、河道堵塞、山體滑坡、地表坍塌、泥石流猖獗等人為的地質(zhì)災(zāi)害,不僅嚴(yán)重影響到礦區(qū)及周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,而且威脅到附近居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。僅以國(guó)家發(fā)改委命名的“亞洲一號(hào)”普光天然氣氣田為例,原來(lái)這里是青山綠水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香,現(xiàn)在是山也推平了,樹(shù)也砍光了,河道也填平了,機(jī)器的轟鳴聲代替了鳥(niǎo)語(yǔ)聲,人們的生活水平提高了,生活質(zhì)量卻下降了,住的雖然是高樓大廈,卻人心思遷、人心思變。
2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策構(gòu)想與建議
2.1 加大農(nóng)村環(huán)保政策的宣傳力度
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀,一是應(yīng)由地方政府牽頭,組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、廣播、電視、報(bào)社等部門(mén)聯(lián)合利用各種形式開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境警示教育,讓廣大農(nóng)民全方位了解環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其危害的嚴(yán)重性,引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。只有農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)提高了,他們才會(huì)義無(wú)反顧地參與到農(nóng)村環(huán)保事業(yè)中來(lái)。二是應(yīng)以“綠色家園”、“綠色工廠”、“綠色學(xué)?!薄ⅰ熬G色單位”、“綠色環(huán)保示范戶(hù)”等活動(dòng)為載體,政府以少量的投資推動(dòng),就可以把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)變成一項(xiàng)聲勢(shì)浩大的全民行動(dòng),幫助農(nóng)民告別陳規(guī)陋習(xí),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污染垃圾的消減化、無(wú)害化和資源化。三是應(yīng)通過(guò)文藝演出、科普知識(shí)下鄉(xiāng)和舉辦農(nóng)民環(huán)保培訓(xùn)班等形式,積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖、綠色旅游,走生產(chǎn)與生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子,建設(shè)“綠色環(huán)保,健康富?!钡男罗r(nóng)村。
2.2 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系
在這方面,應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),盡快制定《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》、《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和合資企業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),同時(shí)出臺(tái)與法律配套的法規(guī)、條例等規(guī)范性文件,確保已頒布的法律有效實(shí)施和農(nóng)村環(huán)保工作有法可依。
2.3 充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向功能
目前政府的惠農(nóng)補(bǔ)貼在促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保方面的補(bǔ)貼,除退耕還林補(bǔ)貼政策之外,其他方面基本上還是空白。為此,為了促進(jìn)農(nóng)民自覺(jué)地加入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中來(lái),我們還應(yīng)進(jìn)一步利用財(cái)政資金的導(dǎo)向功能,積極探索對(duì)種田全部使用農(nóng)家肥、防治病蟲(chóng)害使用生物農(nóng)藥、廢棄農(nóng)用塑料膜回收、農(nóng)村沼氣利用等有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)生活方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼,讓農(nóng)民或有關(guān)經(jīng)營(yíng)者感到有利可圖,促進(jìn)農(nóng)民由污染制造者轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)美環(huán)境的創(chuàng)造者和維護(hù)者。
2.4 加大環(huán)境污染源查處力度
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的點(diǎn)源污染之所以在一些地方出現(xiàn)了愈演愈烈之勢(shì),其重要原因之一就是對(duì)污染制造者的處罰力度過(guò)輕,甚至充當(dāng)保護(hù)神的角色。一些高耗能、高污染企業(yè),往往又是暴利企業(yè)。由于污染治理費(fèi)用一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰額度,這就使其寧愿不置或閑置治污設(shè)備,舍棄高成本的污染治理而愿承擔(dān)較低成本的被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。要從根本上解決這一問(wèn)題,就必須以最廣大人民群眾的利益為重,加大對(duì)環(huán)境污染源的查處力度,“從重、從快、從嚴(yán)”處罰,使處罰對(duì)污染制造者真正起到威懾作用,使其“不敢、不愿、不能”,喚起污染制造者的責(zé)任感、道德感和自律意識(shí)。
2.5 切實(shí)解決城市垃圾下鄉(xiāng)問(wèn)題
日漸增多的城市垃圾不能堆放在城市,農(nóng)村便成為城市垃圾的唯一出口。這些被轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的城市垃圾必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理,不能把城市的靚麗建立在污染農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)之上。要解決好這一問(wèn)題,應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市垃圾資源化的處理經(jīng)驗(yàn),即通過(guò)再生利用,高溫堆肥和焚燒發(fā)電等途徑變廢為寶,把城市垃圾轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源動(dòng)力。同時(shí)還應(yīng)改變長(zhǎng)期以來(lái)城市垃圾處理由政府包攬的模式,引入市場(chǎng)機(jī)制,制定優(yōu)惠政策,促使垃圾處理企業(yè)成為處理主體,逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化,從根本上解決城市垃圾下鄉(xiāng)的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村面源污染;治理;防治
1 引言
所謂農(nóng)村面源污染,也稱(chēng)非點(diǎn)源污染,主要指農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,氮素、磷素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),農(nóng)藥以及其它有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物通過(guò)地表徑流、土壤滲透和揮發(fā)等途徑以低濃度、大范圍的形式緩慢地在土壤圈內(nèi)運(yùn)動(dòng),并從土壤圈內(nèi)向水圈、大氣圈擴(kuò)散?,F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷,使用了大量的化肥和農(nóng)藥,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)用化學(xué)品、畜禽糞便等造成農(nóng)村面源污染日益突出,面源污染的時(shí)空范圍不斷擴(kuò)大,發(fā)展趨勢(shì)不容樂(lè)觀,并逐漸成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素,同時(shí)也是農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了保護(hù)有限的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,建設(shè)美好的農(nóng)村人居環(huán)境,需要對(duì)農(nóng)村面源污染問(wèn)題有一個(gè)深入的研究。
2 農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀
2.1 農(nóng)村垃圾污染
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村垃圾由過(guò)去易自然腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展為由塑料袋建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)藥瓶和作物秸稈、腐敗植物組成的混合體,成分復(fù)雜,其中許多東西無(wú)人回收,不可降解。受經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)習(xí)慣影響,農(nóng)村垃圾既沒(méi)有固定的存放點(diǎn),也沒(méi)有處理場(chǎng)所,大多隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠,經(jīng)過(guò)日積月累,垃圾越堆越多,不少垃圾散發(fā)出惡臭氣味。目前,垃圾包圍農(nóng)村,已成為一個(gè)令農(nóng)民十分頭疼的問(wèn)題,一方面污染了農(nóng)村環(huán)境,影響了村容村貌;另一方面隨著風(fēng)吹雨淋,流入、浸入河流和湖泊,對(duì)水體造成嚴(yán)重污染。
2.2 人畜糞便污染
農(nóng)村人畜糞便污染主要以畜類(lèi)糞便污染為主。目前,發(fā)展畜牧業(yè)已成為農(nóng)民致富的主要途徑。據(jù)調(diào)查,以農(nóng)村戶(hù)均4人,養(yǎng)豬3頭,禽5只(以雞計(jì)),大牲畜(以牛計(jì))0.35頭,按人均排泄糞便1.2kg/d,豬15kg/d,牛30kg/d,雞0.05kg/d計(jì)算,農(nóng)村戶(hù)均每天產(chǎn)生人畜糞便61kg,是城鎮(zhèn)(以戶(hù)均3人計(jì))的17倍。隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村畜禽糞便利用并未得到同步發(fā)展,與速效化肥相比,使用畜禽糞便入田作肥料的比重不斷下降。據(jù)調(diào)查,僅有49%的畜禽糞便得到利用,其余皆與生活污水一樣以污水形式,直接排入溝渠,匯流入湖,特別是近湖、沿湖農(nóng)村,污水直接排入湖泊,成為農(nóng)村面源污染的主要污染物,占全流域總氮、總磷、有機(jī)質(zhì)污染負(fù)荷的35%以上。
2.3 農(nóng)村水污染
農(nóng)村水污染來(lái)源很多,包括生活污水、生產(chǎn)污水和村內(nèi)地表徑流水。近年來(lái),隨著農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè),大多數(shù)農(nóng)村皆已使用上了方便的自來(lái)水,農(nóng)村生活污水排放量大幅增長(zhǎng),人均日生活污水排放量在80kg以上。同城鎮(zhèn)生活污水相比,農(nóng)村生活污水因常清洗生產(chǎn)工具等,污染負(fù)荷相對(duì)要高,加上浸漬了農(nóng)村垃圾的地表徑流水和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)廢水,農(nóng)村污水在數(shù)量上和污染負(fù)荷上均遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)污水。目前農(nóng)村污水處理基本處于空白階段,大量未經(jīng)處理的污水直接外排,向水體輸送污染物,加速了水體富營(yíng)養(yǎng)化的速度和程度。
2.4 農(nóng)藥、化肥污染
(1)化肥的商品使用量逐年穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)農(nóng)村化肥施用量平均每年增加約6.6%,純氮投入量412.5kg/hm2,純磷67.5kg/hm2,復(fù)肥163.5kg/hm2。按照氮肥30%利用率計(jì)算,除土壤固定約30%外,還直接損失近30%的氮肥,其中揮發(fā)到大氣中約20%,淋溶到地表和地下水的約12.5%。
(2)農(nóng)藥的商品使用量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,農(nóng)村近年農(nóng)藥和除草劑使用量大約在200t/年,然而,化學(xué)農(nóng)藥的利用率不足30%,其余部分直接進(jìn)入環(huán)境,土壤、水以及農(nóng)產(chǎn)品,污染現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.5 大氣污染
農(nóng)村年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈數(shù)量巨大,農(nóng)民缺乏有效的利用手段,大部分秸稈被露天焚燒,不但浪費(fèi)了生物資源,在焚燒過(guò)程中,還產(chǎn)生滾滾濃煙,生成了極易形成酸雨的二氧化硫,嚴(yán)重破壞了大氣環(huán)境,直接威脅著人們的健康。
3 農(nóng)村面源污染原因分析
(1)農(nóng)村環(huán)保立法工作滯后,農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理缺乏必要的法規(guī)依據(jù),造成農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作無(wú)法可依。
(2)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作沒(méi)有擺上重要的議事日程,各部分工協(xié)作的機(jī)制沒(méi)有完全建立,對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治財(cái)政投入不足,多元化投入機(jī)制尚未形成。
(3)缺乏對(duì)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及教育。許多農(nóng)民一味追求產(chǎn)量的最大化和勞動(dòng)強(qiáng)度最小化,大量施用化肥、農(nóng)藥,加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。
(4)土地使用權(quán)過(guò)于分散,一家一戶(hù)的耕作方式和門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍占主體,農(nóng)業(yè)面源污染呈現(xiàn)“點(diǎn)多、面廣、分散、處理難”的狀況。
(5)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、資源化利用、綠色食品、有機(jī)食品等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣工作力度不大。
(6)農(nóng)村面源污染表現(xiàn)出的系統(tǒng)性、復(fù)雜性以及投入不足,目前尚缺少適宜有效的防治措施和技術(shù)。農(nóng)村生態(tài)研究和面源污染防治的科研攻關(guān)滯后,使農(nóng)村面源污染狀況得不到有效控制。
4 農(nóng)村面源污染治理措施
4.1 營(yíng)造農(nóng)村濃厚的面源污染治理氛圍
(1)充分發(fā)揮電臺(tái)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用,因地制宜多層次、多形式地普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境知識(shí),提高公眾的認(rèn)知度、環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。
(2)組織編寫(xiě)面向社會(huì)各界的科普讀物。特別要將控制農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境的教育作為我市中小學(xué)義務(wù)教育的重要內(nèi)容,普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)。
(3)擴(kuò)大公民對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),設(shè)立防治農(nóng)業(yè)面源污染投訴中心和公眾舉報(bào)電話。
4.2 加強(qiáng)政府的農(nóng)村面源污染治理領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管
農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理,不僅是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù),也是大力推進(jìn)寧波生態(tài)市建設(shè)的重要舉措,更是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障人民生命健康的首要課題。
(1)建立綠色GDP績(jī)效考核機(jī)制。將這項(xiàng)工作納入市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府的行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制,作為各級(jí)政府和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
(2)建立農(nóng)業(yè)環(huán)保組織機(jī)制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府至少要配備一名行政編制的環(huán)保專(zhuān)職干部,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以設(shè)立環(huán)保部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)。
(3)建立村民環(huán)境自治機(jī)制。要通過(guò)村規(guī)民約等方式形成村民自治機(jī)制,起到互相監(jiān)督、互相制約的作用。
(4)建立分工協(xié)作齊抓共管的機(jī)制。環(huán)保部門(mén)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染控制工作,加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用步伐:農(nóng)科部門(mén)要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治的科研攻關(guān)及推廣應(yīng)用;建設(shè)部門(mén)要加大農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度:林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)田林網(wǎng)和濕地保護(hù)工作。發(fā)改、財(cái)政、貿(mào)易、工商等部門(mén)都要按照各自的分工和職責(zé),加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理的支持力度,在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入等方面予以重點(diǎn)扶持。
4.3 實(shí)施科學(xué)的農(nóng)村面源污染治理方法
4.3.1 加大綜合治理力度,防治化肥、農(nóng)藥污染
(1)要科學(xué)合理規(guī)范使用化肥。深入實(shí)施以測(cè)土配方施肥技術(shù)為主的“沃土工程”。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物和重要環(huán)節(jié),大力推廣普及測(cè)土配方施肥技術(shù)。施肥時(shí)采取深耕深施,結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù),減少肥料流失,提升科學(xué)施肥水平。大力推廣有機(jī)肥和平衡施用氮磷鉀肥及微量元素肥料。鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥、生物肥、專(zhuān)用肥、BB肥、長(zhǎng)效肥、緩釋肥和有機(jī)復(fù)合肥等新型高效肥料。積極推廣以控制氮、磷流失為主的節(jié)肥增效技術(shù)。
(2)切實(shí)有效科學(xué)合理使用農(nóng)藥。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定,禁止銷(xiāo)售和使用甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)病蟲(chóng)草害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)向廣大農(nóng)民提供病蟲(chóng)草害發(fā)生情況及防治措施。同時(shí),要加強(qiáng)病蟲(chóng)草害抗性監(jiān)測(cè),通過(guò)科學(xué)、合理用藥,延緩病蟲(chóng)草害抗性的產(chǎn)生,盡量減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量。選用抗病蟲(chóng)的農(nóng)作物良種是防治病蟲(chóng)害的最經(jīng)濟(jì)、安全、有效的方法。嚴(yán)格執(zhí)行各種農(nóng)藥的安全間隔期。在接近農(nóng)作物收獲期,一定要嚴(yán)格控制用藥量、施藥濃度、施藥方法、施藥次數(shù)和禁用時(shí)間等。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使殺蟲(chóng)、殺菌、除草劑之間的比例更趨合理。加快普及推廣嫁接、輪作、防蟲(chóng)網(wǎng)、性信息引誘器、頻振式殺蟲(chóng)燈和生物防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。
4.3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè) 環(huán)境污染 問(wèn)題探源 對(duì)策建議
黨的十七大報(bào)告指出:“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展;必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭;加大節(jié)能環(huán)保投入,重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?!比欢?,近年來(lái),隨著工業(yè)污染、環(huán)境破壞程度日益加深,以及農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用等多重因素影響,農(nóng)村環(huán)境污染已嚴(yán)重威脅到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。如何遏制并切實(shí)解決好農(nóng)村環(huán)境持續(xù)惡化問(wèn)題,不僅是關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)成敗的重大問(wèn)題,也是關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定的重大問(wèn)題。
一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保存在的主要問(wèn)題
在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中,廣大農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題也呈現(xiàn)出不斷加劇的趨勢(shì),工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)村面源和生活污染縱橫交錯(cuò),密若蛛網(wǎng),特別是個(gè)別欠發(fā)達(dá)地區(qū)以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期行為,給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了巨大壓力。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放造成的污染
(1)化肥污染
上世紀(jì)80年代中后期以來(lái),隨著我國(guó)工業(yè)化程度的不斷提高,農(nóng)家肥迅速甚至完全退出農(nóng)用肥系列,依賴(lài)化肥便成了促使農(nóng)作物增收的重要途徑,從而使我國(guó)成為世界上單位土地面積使用化肥量最高的國(guó)家之一。與此同時(shí),過(guò)量、過(guò)濫和低效率地使用化肥,不僅導(dǎo)致了土壤污染、土地板結(jié)、地力及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,還通過(guò)多種途徑造成了地下水污染和空氣污染。
(2)農(nóng)藥污染
目前,農(nóng)村普遍存在著大量使用高毒低效、高殘留的農(nóng)藥現(xiàn)象。農(nóng)藥的使用只有1/3左右被農(nóng)作物正常吸收利用,大部分進(jìn)入了河流、地下水、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,不僅給農(nóng)村以及城市環(huán)境和人民群眾的身體健康造成了巨大威脅,而且嚴(yán)重影響到食品安全和農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)林業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì),許多原先比較常見(jiàn)的鳥(niǎo)類(lèi),由于農(nóng)藥的大量使用,已經(jīng)滅絕或?yàn)l臨滅絕。
(3)地膜污染
隨著大棚農(nóng)業(yè)的日益普及,不可降解塑料地膜的大規(guī)模使用,農(nóng)村因此而造成的“白色污染”也在加劇。農(nóng)膜殘留量在農(nóng)業(yè)耕地中越積越多,形成不可降解地膜,不僅改變了土壤的物理性狀,降低了耕地質(zhì)量,影響了農(nóng)作物生長(zhǎng),而且在緩慢分解過(guò)程中所釋放的有毒污染物,已成為土壤和農(nóng)產(chǎn)品被普遍污染的又一個(gè)源頭。原先被人們津津樂(lè)道的黃土高坡滾動(dòng)的“白色革命”,轉(zhuǎn)眼間成為農(nóng)村土地耕種者抹不去的傷痛。
(4)農(nóng)作物秸桿污染
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村中農(nóng)作物秸桿有40%以上未被有效利用,或一燒了之,或棄之于村邊、院落,或堆放于溝渠、行道兩旁,在雨水的沖刷下,大量滲入地下水或直接排入河道,不僅浪費(fèi)了大量尚能發(fā)揮作用的能源,而且污染了空氣環(huán)境、河流和地下水資源。
(5)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染
近年來(lái),隨著農(nóng)村養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等養(yǎng)殖業(yè)方興未艾。由于大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)污染物的貯運(yùn)和處理能力不足,許多規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染防治設(shè)施,大量畜禽排泄物、污水未經(jīng)任何處理便直接排入下水道或隨意堆放,給周邊農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了壓力。特別值得警惕的是,一些水庫(kù)、池塘因養(yǎng)殖的污染,已經(jīng)變成了污水池,造成了魚(yú)類(lèi)的大量死亡,嚴(yán)重危及周邊村民的生活用水。
(6)污、廢水灌溉
由于行政管理方面的松懈或漏洞,許多地方來(lái)自工業(yè)、礦山開(kāi)采、金屬冶煉等污、廢水都直接排放,使不少鄉(xiāng)村河流和中小型水庫(kù)都受到了嚴(yán)重污染,進(jìn)而使被灌溉的土壤和農(nóng)產(chǎn)品受到污染;有些地方的農(nóng)民還直接引用工業(yè)或城市污、廢水灌溉莊稼,這些污、廢水因重金屬超標(biāo)給土壤質(zhì)量和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重破壞。僅以川東地區(qū)一煤礦為例,污染源達(dá)十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),幾十萬(wàn)人飲用水嚴(yán)重受到污染。
(7)農(nóng)村不規(guī)范建房造成的污染
由于農(nóng)民住戶(hù)分散,新建住房幾乎都未建化糞設(shè)施,人畜糞便直接隨污水排入河道溝渠,污染源寬,不易治理。
(8)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的污染
近年來(lái),各地利用水庫(kù)、湖泊和名勝景點(diǎn),大力發(fā)展旅游業(yè)。由于沒(méi)有規(guī)劃和規(guī)范發(fā)展,往往是一哄而上,一些水庫(kù)、湖泊船滿為患,餐飲業(yè)的污水排放、游人所扔棄的旅游垃圾,使一些旅游景點(diǎn)的環(huán)境不同程度地遭到了破壞。
2.工業(yè)下鄉(xiāng)造成的污染
近年來(lái),隨著農(nóng)民生活水平的日益提高,農(nóng)村生產(chǎn)的垃圾總量也呈現(xiàn)出成倍增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但由于農(nóng)村普遍缺乏垃圾處理設(shè)施和污水排放系統(tǒng),絕大部分垃圾和污水得不到任何處理,而被堆放在道路兩旁、田邊地頭、村旁溝壑或直接排放到河流中,農(nóng)藥瓶、塑料袋隨意亂扔、污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆,給農(nóng)村環(huán)境造成了極大破壞。每當(dāng)洪水過(guò)后,河流兩邊的樹(shù)枝、電線桿上掛滿了塑料袋、糞便紙,實(shí)在叫人惡心,不僅使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日益惡化,而且對(duì)農(nóng)民身體健康造成的威脅也在與日俱增。
4.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的污染
長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)政策上的缺失,管理上的漏洞,不少地方以大量消耗資源、縮短礦山服務(wù)年限為代價(jià),片面追求短期效益,在給礦產(chǎn)資源造成極大浪費(fèi)的同時(shí),也給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞和污染。礦產(chǎn)資源的過(guò)度、過(guò)濫開(kāi)采,造成植被破壞、河道堵塞、山體滑坡、地表坍塌、泥石流猖獗等人為的地質(zhì)災(zāi)害,不僅嚴(yán)重影響到礦區(qū)及周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,而且威脅到附近居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。僅以國(guó)家發(fā)改委命名的“亞洲一號(hào)”普光天然氣氣田為例,原來(lái)這里是青山綠水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香,現(xiàn)在是山也推平了,樹(shù)也砍光了,河道也填平了,機(jī)器的轟鳴聲代替了鳥(niǎo)語(yǔ)聲,人們的生活水平提高了,生活質(zhì)量卻下降了,住的雖然是高樓大廈,卻人心思遷、人心思變。
二、影響農(nóng)村環(huán)境變化的幾種重要因素
農(nóng)村環(huán)境污染是多方面因素綜合影響的結(jié)果,造成的主要原因有以下幾個(gè)方面:
1.公共環(huán)境保護(hù)上的“重城輕鄉(xiāng)”
長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)足夠的重視,環(huán)境保護(hù)和污染治理方面的重點(diǎn)一直集中在城市,而城市環(huán)境的改善又往往以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)。在硬件建設(shè)上,城市都以政府為后盾建設(shè)有較為完善的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,而廣大農(nóng)村卻基本處于空白。加之缺乏有效的投融資機(jī)制和優(yōu)惠政策,許多農(nóng)村都成為污染治理的盲區(qū)和死角。例如四川東部某地農(nóng)村堆積城市垃圾爆炸案,引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈不滿,就是比較典型的案例。盡管近年來(lái)黨和政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作給予了更多的關(guān)注,但由于地方財(cái)政實(shí)力等因素所局限,在環(huán)境保護(hù)尤其是污染治理方面的投入仍集中在城市和工業(yè),農(nóng)村環(huán)境持續(xù)滑坡現(xiàn)象仍未得到有效遏制。
2.地方經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展
一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于缺乏吸引“高新尖”項(xiàng)目的實(shí)力,為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),往往憑借礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)或廉價(jià)出讓土地使用權(quán)等舉措,把那些在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)被淘汰、被禁止的高耗能、高污染項(xiàng)目引入進(jìn)來(lái),其結(jié)果往往是:引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,污染一條河流,掏空一座礦山,禍害四周村莊,殃及子孫后代。有的污染源甚至是幾十上百年都不能消除的。 特別是近年來(lái),各項(xiàng)硬性支出政策的不斷出臺(tái)和地方政府為確保已有的支出水平不下跌,千方百計(jì)地培植“稅源”,大力組織收入,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度,這就使他們走上了一條很難回頭的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)作為考核干部政績(jī)的做法,更是一種以破壞環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的催化劑。這些地方經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,污染越嚴(yán)重,環(huán)境破壞也就越大。
3.農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)滯后
首先,農(nóng)村雖已初步形成了以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,但是這一體系中沒(méi)有綜合性的農(nóng)村環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例,現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)保法律、法規(guī)條款都分散在《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)中。這些法律法規(guī)雖然都涉及到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),對(duì)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展也起到了一定的推動(dòng)作用,但都缺乏系統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。其次,我國(guó)對(duì)城鄉(xiāng)“垃圾下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染現(xiàn)象,缺乏有針對(duì)性的法律規(guī)定,造成對(duì)這些污染源依法管理上的困難。第三,有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)如畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染、空氣污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本上處于空白。盡管我國(guó)“十一五”規(guī)劃、2007年中央1號(hào)文件、黨的十七大報(bào)告等對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作給予了高度重視,要求把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,但由于對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏具體的操作措施及立法滯后,現(xiàn)行法律中對(duì)農(nóng)村環(huán)保規(guī)定不具體,約束性不強(qiáng),有法不依、無(wú)法可依的現(xiàn)象還比較突出,直接影響到農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題解決的可操作性和有效性。
4.農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督制約機(jī)制缺位
農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題之所以越積越多、越來(lái)越嚴(yán)重,與農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督制約機(jī)制缺位密切有關(guān)。一是農(nóng)村環(huán)保主體不明確,沒(méi)有哪個(gè)政府部門(mén)能真正對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理負(fù)全責(zé),污染事故無(wú)人管、環(huán)保咨詢(xún)無(wú)處問(wèn)的現(xiàn)象比較普遍。二是環(huán)保部門(mén)監(jiān)管力量薄弱,盡管各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)都設(shè)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì),但由于執(zhí)法人員少、污染企業(yè)多,存在“收費(fèi)過(guò)硬、監(jiān)管乏力”的現(xiàn)象。三是缺乏事前預(yù)防及預(yù)警機(jī)制。有關(guān)部門(mén)在環(huán)境執(zhí)法上多以事后處罰為主,只有當(dāng)嚴(yán)重的污染事件發(fā)生了,媒體關(guān)注了,相關(guān)部門(mén)才紛紛充當(dāng)“滅火隊(duì)”的角色,而如何從源頭上消除隱患、杜絕污染、防止事故的發(fā)生,卻極少有哪個(gè)部門(mén)真正當(dāng)成一件大事去關(guān)心。四是農(nóng)村環(huán)保體系建設(shè)滯后。環(huán)境管理體系目前主要是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治基礎(chǔ)之上的,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)重滯后,從而在很大程度上影響到黨和政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保政策的全面落實(shí),影響到黨和政府在老百姓心中的公信力。
三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策構(gòu)想與建議
從上述分析可以看出,環(huán)境保護(hù)在新農(nóng)村建設(shè)中不僅具有極其重要的位置,而且面臨的形勢(shì)也是極其嚴(yán)峻的。同時(shí)農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)涉及到方方面面、極其復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,只有把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略位置的高度,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,才能真正解決好農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境污染的問(wèn)題。
1.加大農(nóng)村環(huán)保政策的宣傳力度
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)需要巨額資金投入的龐大系統(tǒng)工程。在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的條件下,要完成這項(xiàng)工程僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,除了動(dòng)員社會(huì)各界力量之外,還必須依靠廣大人民群眾的理解和參與。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀,一是應(yīng)由地方政府牽頭,組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、廣播、電視、報(bào)社等部門(mén)聯(lián)合利用各種形式開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境警示教育,讓廣大農(nóng)民全方位了解環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其危害的嚴(yán)重性,引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。只有農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)提高了,他們才會(huì)義無(wú)反顧地參與到農(nóng)村環(huán)保事業(yè)中來(lái)。二是應(yīng)以“綠色家園”、“綠色工廠”、“綠色學(xué)?!?、“綠色單位”、“綠色環(huán)保示范戶(hù)”等活動(dòng)為載體,政府以少量的投資推動(dòng),就可以把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)變成一項(xiàng)聲勢(shì)浩大的全民行動(dòng),幫助農(nóng)民告別陳規(guī)陋習(xí),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污染垃圾的消減化、無(wú)害化和資源化。三是應(yīng)通過(guò)文藝演出、科普知識(shí)下鄉(xiāng)和舉辦農(nóng)民環(huán)保培訓(xùn)班等形式,積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖、綠色旅游,走生產(chǎn)與生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子,建設(shè)“綠色環(huán)保,健康富?!钡男罗r(nóng)村。
2.完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系
法律手段是農(nóng)村環(huán)境免遭污染和破壞的有力保障。長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不完善,依法治理農(nóng)村環(huán)境有很大困難,必須加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)步伐。在這方面,應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),盡快制定《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》、《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和合資企業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),同時(shí)出臺(tái)與法律配套的法規(guī)、條例等規(guī)范性文件,確保已頒布的法律有效實(shí)施和農(nóng)村環(huán)保工作有法可依。
3.建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制
在農(nóng)村環(huán)境污染治理方面,應(yīng)堅(jiān)持“多條腿走路”的方針,逐步建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人多元化環(huán)保投融資機(jī)制。首先,各級(jí)地方政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入納入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容,并重點(diǎn)向農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面傾斜,逐步改變環(huán)保投入“重城輕鄉(xiāng)”所造成的城鄉(xiāng)不公。同時(shí)還應(yīng)按照“以城帶鄉(xiāng),以工補(bǔ)農(nóng)”的原則,在排污費(fèi)、土地出讓金和城市維護(hù)費(fèi)中劃出一定數(shù)量和比例的資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村環(huán)保支出應(yīng)由中央和省級(jí)財(cái)政納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,幫助貧困地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府解決環(huán)保中的難點(diǎn)和盲點(diǎn)。其次,應(yīng)強(qiáng)化點(diǎn)源污染者的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任,堅(jiān)持“誰(shuí)污染,誰(shuí)埋單;誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)擔(dān);誰(shuí)開(kāi)發(fā),誰(shuí)保護(hù)”的原則,對(duì)已造成環(huán)境污染的企業(yè),應(yīng)責(zé)令其拿出專(zhuān)門(mén)資金限期治理整頓,對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)保政策又一意孤行的企業(yè),必須出以重拳,堅(jiān)決打擊或取締,從根本上杜絕污染源的泛濫。對(duì)有可能造成環(huán)境污染的企業(yè),應(yīng)由地方政府向其收取一部分費(fèi)用作為環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)基金,一旦其造成環(huán)境污染,便用這筆資金償付治理費(fèi)用或賠償有關(guān)方面的損失,以此形成對(duì)污染企業(yè)的有效制約。第三,應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況,制定優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)各界的資金投入到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)上來(lái),逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)多渠道投融資機(jī)制,確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)卓有成效地進(jìn)行。
4.加大環(huán)境污染源查處力度
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的點(diǎn)源污染之所以在一些地方出現(xiàn)了愈演愈烈之勢(shì),其重要原因之一就是對(duì)污染制造者的處罰力度過(guò)輕,甚至充當(dāng)保護(hù)神的角色。一些高耗能、高污染企業(yè),往往又是暴利企業(yè)。由于污染治理費(fèi)用一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰額度,這就使其寧愿不置或閑置治污設(shè)備,舍棄高成本的污染治理而愿承擔(dān)較低成本的被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。要從根本上解決這一問(wèn)題,就必須以最廣大人民群眾的利益為重,加大對(duì)環(huán)境污染源的查處力度,“從重、從快、從嚴(yán)”處罰,使處罰對(duì)污染制造者真正起到威懾作用,使其“不敢、不愿、不能”,喚起污染制造者的責(zé)任感、道德感和自律意識(shí)。
5.充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向功能
目前政府的惠農(nóng)補(bǔ)貼主要包括對(duì)種糧農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種補(bǔ)貼、專(zhuān)用玉米良種補(bǔ)貼、農(nóng)用機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼,以及對(duì)農(nóng)民種糧用柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)等7個(gè)方面。這些惠農(nóng)補(bǔ)貼的導(dǎo)向功能,主要是穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,但在促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保方面的補(bǔ)貼,除退耕還林補(bǔ)貼政策之外,其他方面基本上還是空白。為此,筆者認(rèn)為,為了促進(jìn)農(nóng)民自覺(jué)地加入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中來(lái),我們還應(yīng)進(jìn)一步利用財(cái)政資金的導(dǎo)向功能,積極探索對(duì)種田全部使用農(nóng)家肥、防治病蟲(chóng)害使用生物農(nóng)藥、廢棄農(nóng)用塑料膜回收、農(nóng)村沼氣利用等有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)生活方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼,讓農(nóng)民或有關(guān)經(jīng)營(yíng)者感到有利可圖,促進(jìn)農(nóng)民由污染制造者轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)美環(huán)境的創(chuàng)造者和維護(hù)者。
7.切實(shí)解決城市垃圾下鄉(xiāng)問(wèn)題
日漸增多的城市垃圾不能堆放在城市,農(nóng)村便成為城市垃圾的唯一出口。這些被轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的城市垃圾必須經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理,不能把城市的靚麗建立在污染農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)之上。要解決好這一問(wèn)題,應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市垃圾資源化的處理經(jīng)驗(yàn),即通過(guò)再生利用,高溫堆肥和焚燒發(fā)電等途徑變廢為寶,把城市垃圾轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源動(dòng)力。同時(shí)還應(yīng)改變長(zhǎng)期以來(lái)城市垃圾處理由政府包攬的模式,引入市場(chǎng)機(jī)制,制定優(yōu)惠政策,促使垃圾處理企業(yè)成為處理主體,逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化,從根本上解決城市垃圾下鄉(xiāng)的問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】 飲用水:農(nóng)村飲用水:飲水安全
【Abstract】The drinking water is mankind existence of basic need, safety credibility of drinking water direct relation people crowd of mind and body health and life quality, relation arrive overall construction middle-class family society grandiosity target of realization, this text is from the village drinking safety existence of problem, become because of analysis, guarantee method 3 carried on to elaborate.
【Key words】Drinking water:Village drinking water:Drinking safety
安全的水是生命之源,但是隨著社會(huì)發(fā)展,特別是飲用水安全,已成為政府、社會(huì)、公眾日益關(guān)注的焦點(diǎn),獲得安全飲用水是人類(lèi)生存的基本需求?!昂壬细蓛羲睉?yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)。近年來(lái),盡管各地農(nóng)村加大了改水改廁工作力度,部分農(nóng)民喝上了安全水,但仍有部分農(nóng)民無(wú)法飲用到安全水,嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的身體健康和生命安全。
1. 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
農(nóng)村供水系指向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和分散農(nóng)戶(hù)供水,以滿足居民生活和企事業(yè)單位的日常用水。農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、干凈的生活飲用水,其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水量、水質(zhì)、方便程度和保證率等四項(xiàng)指標(biāo)。水是生命之源,發(fā)展農(nóng)村供水、保障飲水安全是農(nóng)村居民生存的基本需要,是貫徹落實(shí)“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”的必然要求,也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)之一,對(duì)改善居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、解放農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義和作用。
農(nóng)村飲用水不安全的問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面:一是水質(zhì)問(wèn)題,造成水質(zhì)問(wèn)題的原因,一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少處理設(shè)備和消毒設(shè)施;另一方面分散供水導(dǎo)致的水質(zhì)問(wèn)題更多。目前我國(guó)農(nóng)村直接飲用的坑塘水、檐前水、溝道水、河道水等都存在著水質(zhì)問(wèn)題,水源污染比較嚴(yán)重,部分地下水有害礦物質(zhì)成份過(guò)高,如氟、砷、鐵、錳或含鹽量超標(biāo),飲用水的水質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)成為威脅農(nóng)村飲水安全的首要問(wèn)題。二是水量問(wèn)題,水量問(wèn)題也是我國(guó)農(nóng)村供水面臨的重要問(wèn)題,有資源性水量不足問(wèn)題,也有工程性水量不足問(wèn)題。三是保證率低,即季節(jié)性缺水。
2. 農(nóng)村飲水安全問(wèn)題成因
造成農(nóng)村飲用水不安全因素主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一是水源污染嚴(yán)重。由于受工業(yè)“三廢”污染,農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥污染,水面養(yǎng)殖污染,畜禽糞便污染,生活的垃圾污染和塑料制品廢棄物污染,水源污染日益嚴(yán)重,水質(zhì)越來(lái)越差,有些地方幾乎到了“有水不能用”的地步。二是資金投入不足。農(nóng)村改水改廁是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程,建設(shè)項(xiàng)目多,資金投入大,資金短缺一直是影響改水工程建設(shè)的一個(gè)主要原因。一方面政府投入不足,另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,村民集資積極性不高,政策引導(dǎo)乏力和新的投資體制尚未形成。三是思想觀念落后。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村居民飲用水安全意識(shí)不強(qiáng),對(duì)飲用水安全程度僅憑主觀判斷,對(duì)水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題,普遍都存在習(xí)以為常的麻木思想;亂扔亂倒生活垃圾、隨意排放生活污水和人畜糞便現(xiàn)象普遍。缺乏水資源憂患意識(shí),節(jié)水觀念極為淡薄。沒(méi)有把水作為一種商品,喝水不花錢(qián)的思想根深蒂固。
3. 保障農(nóng)村飲水安全的方法
3.1提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要提高對(duì)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是要抓緊理順?biāo)畡?wù)管理體制。四是要廣泛開(kāi)展農(nóng)村飲用水安全科普知識(shí)宣傳教育。
3.2科學(xué)規(guī)劃,分類(lèi)實(shí)施。要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源條件,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則,優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,規(guī)劃要體現(xiàn)分質(zhì)供水的理念,有條件的區(qū)域,在設(shè)計(jì)管網(wǎng)時(shí),應(yīng)該把飲用水系統(tǒng)和非飲用水供水系統(tǒng),同時(shí)鋪設(shè)設(shè)計(jì),分步實(shí)施。
3.3多方籌資,加大投入。農(nóng)村飲用水安全建設(shè)最大困難是資金短缺。農(nóng)村飲用水工程作為社會(huì)公益性事業(yè),建議各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,加大投入力度,引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制。首先,各級(jí)政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求,將農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目資金列入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃,安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于工程建設(shè),并逐年增加。其次,對(duì)大型的農(nóng)村飲用水工程,要積極組合包裝立項(xiàng),爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持。第三,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從土地出讓金中拿出一定的比例,用于農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。第四,堅(jiān)持“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”政策,鼓勵(lì)支持民間資本介入改水改廁項(xiàng)目建設(shè),采用市場(chǎng)化運(yùn)作,多方籌措,解決改水改廁資金不足。第五,從村集體資金中提取一部分和由用戶(hù)自籌一部分。另外,供水企業(yè)在管道安裝費(fèi)用上要給予適當(dāng)優(yōu)惠。
關(guān)鍵詞:大氣污染;現(xiàn)狀;危害;防治措施
中圖分類(lèi)號(hào):C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
一些氣體與固體雜質(zhì)微粒按照一定的比例形成的混合物被稱(chēng)之為大氣。當(dāng)今世界不斷朝著工業(yè)型世界發(fā)展,交通業(yè)也在不斷壯大,工業(yè)垃圾更是與日俱增。煙塵、工業(yè)廢氣以及汽車(chē)尾氣的排放量早已超過(guò)大氣層能夠自然凈化的能力,因?yàn)楣I(yè)垃圾的大量排放導(dǎo)致了大氣成分的改變,所以加強(qiáng)治理大氣污染迫在眉睫。研究大氣污染治理對(duì)策的首要任務(wù)是應(yīng)該了解導(dǎo)致大氣污染的原因。
一、引起大氣污染的因素
1、氣象因素
污染物能夠擴(kuò)散和遷移原因有三點(diǎn),一是受到了空氣流動(dòng)速率和風(fēng)向等動(dòng)力因子的影響;二是由大氣結(jié)構(gòu)穩(wěn)定等熱力因子的影響;三是雨、雪、水蒸氣等水分引起的。大氣不斷流動(dòng)導(dǎo)致了存在于大氣環(huán)境中的污染源的傳播,當(dāng)污染源被送到下風(fēng)向的一個(gè)新的地點(diǎn)時(shí),會(huì)與當(dāng)?shù)氐目諝饣旌?,然后污染的濃度被稀釋了,這是引起污染程度隨著與污染源的距離的增大而減小的主要原因。
2、地理因素
大氣的流動(dòng)會(huì)隨著地理?xiàng)l件的不同而發(fā)生改變。其中地理?xiàng)l件主要包括地形、地貌和城鎮(zhèn)分布。這些因素在一定程度上會(huì)影響大氣中的溫度、風(fēng)速和風(fēng)向等,也就是說(shuō)地理?xiàng)l件間接性的影響了大氣污染物的擴(kuò)散。
3、污染源因素
大氣污染源的主要包括工業(yè)污染源和交通污染源。工業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),企業(yè)家并沒(méi)有對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,而是偏重經(jīng)濟(jì)效益無(wú)視環(huán)保意義。燃燒工業(yè)、塑料工廠及各種化學(xué)工廠等是造成大氣污染的主要工業(yè)污染源。這些工廠排放大量的大氣污染物,如二氧化硫、一氧化碳、污染煙塵等,使得大氣的成分變化很快,很多工業(yè)地區(qū)的大氣空氣質(zhì)量低于國(guó)家二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外,工業(yè)布局不合理,污染治理技術(shù)落后也是造成工業(yè)大氣污染連年增長(zhǎng)的原因。我國(guó)的大部分城市市區(qū)工業(yè)較多,沒(méi)有明顯功能區(qū)域的區(qū)分,工業(yè)布局沒(méi)有規(guī)律比較混亂,使得工業(yè)排放的污染大氣可以直接危害到城鎮(zhèn)居民的身體健康。沒(méi)有經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的處理的工業(yè)廢氣直接排入空氣中,嚴(yán)重污染了我國(guó)的空氣質(zhì)量。
近年來(lái),我國(guó)人口規(guī)模不斷增加,人民生活水平不斷提高,使得我國(guó)的汽車(chē)數(shù)量出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng),大量增加的交通工具排放的大量尾氣,成為造成大氣污染的又一重大污染源――交通污染源。成倍增加的汽車(chē),排放的汽車(chē)尾氣含有氮氧化物等對(duì)人體健康危害極大的污染物質(zhì),造成城市中霧霾天氣愈演愈烈,居民健康越來(lái)越差。
二、我國(guó)大氣污染的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國(guó)的大氣污染狀況比較嚴(yán)重,具體表現(xiàn)為煤煙型污染。在城市大氣環(huán)境中,總懸浮顆粒物濃度較高、二氧化硫的污染較高、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣所排放量在不斷增加以及不斷加重的氮氧化物等,因此我國(guó)大氣污染面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。目前,在我國(guó)的華中、西南、華東以及華南地區(qū)形成了多個(gè)酸雨區(qū)。
我國(guó)大氣污染的主要來(lái)源是指來(lái)自生產(chǎn)以及生活的污染,主要污染物是指二氧化硫以及煙塵。有一些城市的大氣污染不僅包括了燃煤污染,而且還包括了與當(dāng)?shù)毓I(yè)污染以及地理?xiàng)l件相聯(lián)系的地方特點(diǎn)。目前,我國(guó)的大氣污染分布特征如下:在冬季,大氣污染最為嚴(yán)重;在夏季,大氣污染最輕;在春秋季節(jié),大氣污染的程度介于冬季和夏季之間。然而從污染的總體上來(lái)看,北方明顯大于南方。由于人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)以及特殊的地理位置會(huì)使得城市大氣污染形成,并且隨著沙塵天氣的不斷出現(xiàn),使得北方大氣污染變得越來(lái)越嚴(yán)重。
三、大氣污染的防治措施
1、合理的規(guī)劃以及進(jìn)行全面的布局
在綜合防治大氣污染的時(shí)候,要從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系來(lái)出發(fā),與此同時(shí)要全面調(diào)查研究該地區(qū)的各污染源所排放的各類(lèi)污染物質(zhì)的種類(lèi)、數(shù)量以及時(shí)空分布,在制定控制污染方案的時(shí)候,要充分結(jié)合調(diào)查研究的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行。在規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)區(qū)的時(shí)候,要將其規(guī)劃在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。在工廠區(qū)以及城市居民生活區(qū)之間設(shè)置隔離帶,通過(guò)隔離帶,不僅能夠響應(yīng)國(guó)家政策進(jìn)行植樹(shù)造林,而且能夠減輕對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)于那些污染嚴(yán)重以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè),相關(guān)的政府要實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)以及遷等相關(guān)的措施。
2、對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善,不斷提高能源的利用率
目前,我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主,并且在商品能源消費(fèi)總量中,煤炭占73%,然而在煤炭燃燒過(guò)程中會(huì)排放大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物。為了能夠從根本上解決這一問(wèn)題,第一,要對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善,比如:要使用天然氣以及二次能源等,與此同時(shí)還應(yīng)該不斷強(qiáng)化對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能以及地?zé)崮艿恼J(rèn)識(shí)。第二,由于我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)不能夠得到根本性的改變,但是我國(guó)還應(yīng)該不斷推廣新型能源,減少我國(guó)的大氣污染。由于我國(guó)能源的利用率僅僅只有30%,因此我國(guó)要不斷提高能源的利用率
3、實(shí)行區(qū)域集中供熱
城市煙塵的主要來(lái)源是千家萬(wàn)戶(hù)的燃煤爐灶以及短小的煙囪。為了能夠減少城市煙塵的污染,這就要實(shí)行集中供暖以及供熱,并且在設(shè)立較大規(guī)模的熱電廠以及供熱站,這樣做有利于消除煙塵。區(qū)域集中供熱主要有以下優(yōu)點(diǎn):第一,促使熱能利用率逐漸提高;第二,方便高效率的除塵器;第三,使得燃料的運(yùn)輸量得以減少。
4、進(jìn)行植樹(shù)造林,對(duì)環(huán)境進(jìn)行綠化
防治大氣污染的一種有效的措施是指進(jìn)行植樹(shù)造林,對(duì)環(huán)境進(jìn)行綠化。由于植物具有吸收有毒有害氣體以及凈化空氣的功能,因此我國(guó)要加大植樹(shù)造林的力度,不斷減少我國(guó)的大氣污染。由于植物的光合作用會(huì)放出大量的氧氣,并且會(huì)吸收大量的二氧化碳,因此植物能夠起到調(diào)節(jié)空氣成分的功能。
5、加強(qiáng)工程技術(shù)投入
工程技術(shù)方面采用的措施主要是針對(duì)防治大氣污染的,主要從以下幾個(gè)方面體現(xiàn):第一,保證能夠清潔生產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該以自身為出發(fā)點(diǎn),對(duì)產(chǎn)生的工業(yè)污染進(jìn)行治理。如果企業(yè)能夠做到這一點(diǎn),將有助于企業(yè)在生產(chǎn)結(jié)束時(shí),達(dá)到少排污的目的。第二,集中供熱或制冷。我國(guó)地大物博,針對(duì)不同的地理區(qū)域,我們可以在北方提供集體供暖,在南方采取集體制冷的措施。這樣做能夠最大程度上的發(fā)揮燃料的可利用價(jià)值,而且可以促進(jìn)燃燒設(shè)備的改進(jìn),從而降低了在供熱或制冷過(guò)程中因充分燃燒燃料而產(chǎn)生的大氣污染。第三,盡量使用綠色能源。風(fēng)能、太陽(yáng)能均屬于綠色能源,最大程度上使用綠色能源,有利于降低大氣污染,保護(hù)環(huán)境。在使用這些已開(kāi)發(fā)的綠色能源的同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水電的合理性開(kāi)發(fā)。第四,對(duì)最后階段加強(qiáng)治理。防治大氣污染的最有效的最直接的手段與方法就是指最后對(duì)污染物的治理了,所以說(shuō)在最后的階段,應(yīng)該針對(duì)性的對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)或是有害物的清理采取措施。
例如從去年以來(lái)我國(guó)北方地區(qū)的霧霾天氣,北京環(huán)保部門(mén)就針對(duì)大氣中主要污染成分進(jìn)行分析,推出了一系列針對(duì)性的措施。例如采用火電鍋爐節(jié)能脫硝一體化實(shí)現(xiàn)技術(shù)、氫氣豎爐直接還原清潔冶煉技術(shù),以及垃圾熱解處理技術(shù)等。同時(shí),在專(zhuān)項(xiàng)資金的投入下,更多的先進(jìn)技術(shù)將會(huì)應(yīng)用到高能耗企業(yè)當(dāng)中,以解決其造成的大氣霧霾污染。
6、加強(qiáng)公眾參與
我們生活在同一個(gè)地球上,擁有同一片天空,我們每一個(gè)人都有責(zé)任也有義務(wù)保護(hù)大氣環(huán)境。所以在政府采取措施,經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié),革新科技之外,還要提高人民群眾的廣泛參與程度。政府要采取有力措施,把那些針對(duì)環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育。政府相關(guān)部門(mén)和各種大眾媒體應(yīng)該開(kāi)展多種多樣的科普教育和輿論宣傳,對(duì)全國(guó)范圍的人們?cè)鰪?qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。尤其是從幼兒教育抓起,提高全民生態(tài)理念和法制觀念,創(chuàng)造出全民主動(dòng)參與,積極保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍,為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略添磚加瓦。
結(jié)束語(yǔ)
大氣污染對(duì)于現(xiàn)在我國(guó)居民的影響已經(jīng)不容忽視,我們每一個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)大氣環(huán)境不受污染。大氣環(huán)境一旦遭受污染,對(duì)于它的治理將會(huì)是一個(gè)艱難而且長(zhǎng)久的任務(wù)。我們要對(duì)其原因進(jìn)行科學(xué)的對(duì)策分析,針對(duì)影響大氣污染的各種因素,找出合理的解決對(duì)策。依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),通過(guò)社會(huì)全體的共同努力,終會(huì)讓大氣污染得以治理。
參考文獻(xiàn)
[1]李培,王新,柴發(fā)合等.我國(guó)城市大氣污染控制綜合管理對(duì)策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2011,36(5):8-9.