前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇碳排放管理規(guī)則范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

碳排放管理規(guī)則范文第1篇

關(guān)鍵詞：碳交易機(jī)制 清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）二氧化碳排放

一、碳交易政策文獻(xiàn)綜述

碳交易是為抑制全球二氧化碳排放而采用的一種市場機(jī)制。聯(lián)合國氣候委員會制定的《京都協(xié)議書》中，認(rèn)為市場機(jī)制是促進(jìn)二氧化碳等溫室氣體減排的新路徑，即將二氧化碳排放權(quán)當(dāng)成一種商品，形成二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。碳交易市場就是交易碳排放權(quán)，碳排放權(quán)指對碳資源的限量使用權(quán)，排放權(quán)的思想來源于經(jīng)濟(jì)學(xué)家對環(huán)境問題的分析，Dales在其《污染財(cái)產(chǎn)與價(jià)格》中首次提出了排放權(quán)交易(Emissions-Trading Program)的設(shè)計(jì)。排放權(quán)交易機(jī)制借助其市場機(jī)制的自由性，相比碳稅制度能更迅速的通過調(diào)整生產(chǎn)決策和要素需求應(yīng)對要素價(jià)格變動而產(chǎn)生的減排成本沖擊。排放權(quán)交易制度設(shè)計(jì)上，Gunasekera和Cornwell(1998)認(rèn)為，制定排放權(quán)交易制度，應(yīng)考慮以下因素： (1)產(chǎn)品的定義(污染物的種類、排污許可期限、排放問題、排污因子)；(2)市場中強(qiáng)制性和自愿性兩種參與者；(3)排放權(quán)分配(包括拍賣和免費(fèi))；(4)行為管理，落實(shí)環(huán)境政策的強(qiáng)制執(zhí)行、排污情況的監(jiān)督、排污企業(yè)許可證的核查等；(5)市場問題等。Alexeeva-Talebi and Anger(2007)指出，如果ETS與CDM等低成本的交易機(jī)制結(jié)合實(shí)施，企業(yè)獲得的排放許可的成本將降低，那么即使總量控制設(shè)計(jì)得非?？量蹋膊粫_(dá)到實(shí)際的減排效果，但對國內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)而言，是一個(gè)好的方案。Bohringer等(2009)分析表明，如果ETS的排放總量限制過于寬松，那么，對不在ETS限制內(nèi)的部門更加不公平。

二、碳交易政策的概念

碳交易，即溫室氣體排放權(quán)交易，也稱之為碳減排購買協(xié)議、購買合同，是為減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制。它的基本規(guī)則是，合同雙方通過買賣協(xié)議，達(dá)成買賣溫室氣體減排額的交易,買方購買的減排額可以用于減緩溫室效應(yīng)，從而抵消其減排配額?，F(xiàn)今全球?qū)ι鷳B(tài)平衡和氣候變化日益關(guān)注，為了減少大氣中溫室氣體的比例，保護(hù)環(huán)境，各國也相繼倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，制定了減排目標(biāo)并設(shè)計(jì)了具體的減排政策，碳交易機(jī)制就是政策之一。

三、 國際碳交易機(jī)制的規(guī)則及發(fā)展

1.碳交易市場的類型與交易品種

表2.1 世界碳市場上的交易品種及其含義

如表2.1所述，《京都議定中》中所規(guī)定的減排指標(biāo)有兩種，第一是由發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家合作由發(fā)展中國家企業(yè)開發(fā)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目中產(chǎn)生經(jīng)認(rèn)證的減排單位(CERs)。還有就是發(fā)達(dá)國家之間合作產(chǎn)生的聯(lián)合實(shí)施(JI)項(xiàng)目。這兩個(gè)減排指標(biāo)附件一中任意國家可向附件一中其他國家購買用以抵消本國的減排額度。排放權(quán)額度將通過國家登記的轉(zhuǎn)讓或買進(jìn)被跟蹤與記錄。

2.碳交易市場規(guī)模

表2 .2 世界碳市場規(guī)模和市值

數(shù)據(jù)來源：世界銀行，碳交易市場動態(tài)研究2009

如表2.2所表述，從年份看，自2005年發(fā)展碳交易市場以來，全球碳交易市場每年的交易量和交易額幾乎以成倍的速度增長。其中，歐盟碳交易市場和清潔發(fā)展機(jī)制一級、二級市場份額最多，每年的交易額與交易量都占全球市場比例的90%以上，以歐盟交易市場的交易量最大，占全球交易量比例的60%以上，其次就是清潔發(fā)展機(jī)制CDM一級、二級市場，占全球交易比例的30%左右。

四、中國碳交易市場研究

由于我國現(xiàn)行的碳交易機(jī)制以清潔發(fā)展機(jī)制為主，而歐盟排放體系則是全球規(guī)模最大、實(shí)施最全面、最具參考價(jià)值的排放機(jī)制，因此我們有必要深入研究其排放體系具體的構(gòu)建情況及其機(jī)制。

自2005年歐盟設(shè)立配額交易市場以來，全球碳交易量急速增長，國際組織、企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)等都對碳交易青睞有加，碳交易市場的容量迅速擴(kuò)充，參與主體數(shù)量不斷增長。

中國近年來，隨著國際國內(nèi)對碳交易市場的重視，也在積極開展清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism，CDM)，現(xiàn)已成為清潔發(fā)展機(jī)制一級市場全球的最大供給方。中國政府對CDM國際合作項(xiàng)目的發(fā)展與實(shí)施非常支持，在國內(nèi)管理規(guī)則的制定與氣候變化公約的談判方面做出了許多成績。2005年10月12日，《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》由科技部、外交部、財(cái)政部和國家發(fā)展改革委員會共同出臺，其中規(guī)定，中國政府獲得由CDM企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目中轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量獲得的部分收益。氫氟烴(HFC)和全氟烴(PFC)類項(xiàng)目，國家獲取65%；植樹造林項(xiàng)目、新能源、可再生能源等重點(diǎn)項(xiàng)目，國家獲取2%的收益。雖然自2005開始，中國一直是全球CDM一級市場的領(lǐng)頭羊，但中國卻至今未獲得碳交易價(jià)格的說話權(quán)，中國的CERs出售價(jià)格在業(yè)內(nèi)一直處于絕對的價(jià)格弱勢地位，甚至低于其他發(fā)展中國家。更加低于全球CDM二級市場的均價(jià)和全球配額交易市場均價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]European Commission，EU Action Against Climate Change: EU Emissions Trading―An Open Scheme[M].2005

碳排放管理規(guī)則范文第2篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 綠色金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、綠色金融和低碳經(jīng)濟(jì)概述

綠色金融就是與低碳有關(guān)系的金融活動，也可以叫碳融資，大體上可以說是環(huán)保項(xiàng)目投融資的代名詞，也可以簡單地把碳金融看成對碳物質(zhì)的買賣。碳物質(zhì)主要是與上述清潔發(fā)展機(jī)制中的減少溫室氣體排放有關(guān)的環(huán)境污染物，這些污染物可以在上述機(jī)制中進(jìn)行買賣交易、投資或投機(jī)，所籌集的資金可用來投資于減少CO2等排放的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。一個(gè)被公約限制溫室氣體排放量的國家，凡是超標(biāo)排放就要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可以“出錢購買”排放權(quán)，由此溫室氣體減排量的國際貿(mào)易形成了一個(gè)特殊的金融市場。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步；通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式使價(jià)值觀發(fā)生變革，為邁向生態(tài)文明走出一條新路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、綠色金融和低碳經(jīng)濟(jì)的契合性關(guān)系

（一）“綠色”和“低碳”兩個(gè)概念密切相關(guān)

首先，氣候是環(huán)境的一個(gè)重要要素。氣候的不利變化如暴雪、海嘯、颶風(fēng)等會惡化生存環(huán)境。其次，氣候和環(huán)境的變化都與工業(yè)化城市化密切有關(guān)。工業(yè)化導(dǎo)致大量排放溫室氣體和污染物，破壞自然界的平衡和循環(huán)。如火力發(fā)電，大量排放二氧化碳和二氧化硫，前者是溫室氣體，后者形成酸雨?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”是盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)?！熬G色金融”是環(huán)保項(xiàng)目投融資的代名詞，是對碳物質(zhì)的買賣。

（二）倡導(dǎo)綠色金融和低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的具體體現(xiàn)

“低碳經(jīng)濟(jì)”和“綠色金融”都是主張資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)；都是主張以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)和人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和方式。我國各省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式的不同所承擔(dān)的成本和壓力也不同，通過綠色金融和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。

（三）倡導(dǎo)“綠色”、“低碳”是建設(shè)“兩型社會”的具體體現(xiàn)

從“資源節(jié)約型”看，倡導(dǎo)“綠色”和“低碳”，就是強(qiáng)調(diào)提高能源利用效率，而降低GDP能耗也能減少溫室氣體排放。從“環(huán)境友好型”看，倡導(dǎo)綠色和低碳，就是強(qiáng)調(diào)對生存環(huán)境的保護(hù)，珍惜藍(lán)天、青山、綠水。

三、目前國內(nèi)碳交易市場和綠色金融創(chuàng)新的現(xiàn)狀

（一）在參與國際碳交易市場上，我國碳融資和綠色金融服務(wù)不足

目前，國內(nèi)碳交易市場和綠色金融創(chuàng)新總體講是比較滯后的。

首先，我國碳排放資源多但沒有定價(jià)權(quán)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)反映，2008年我國在CER一級市場交易中的份額達(dá)到84%，2002~2008年全球66%的CER供給源于我國的CDM項(xiàng)目。但由于碳交易議價(jià)能力弱，沒有定價(jià)權(quán)，我國目前仍處于全球碳金融交易鏈的低端。我國缺乏統(tǒng)一有效的碳交易市場和成熟的金融中介。目前我國在碳減排額主要通過一些國際碳基金、世界銀行等中間機(jī)構(gòu)進(jìn)入國際市場，國內(nèi)價(jià)格遠(yuǎn)低于國際價(jià)格，而且人民幣被排斥在碳交易的計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣之外。

其次，在綠色金融和碳融資服務(wù)上國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與不足。但我國金融機(jī)構(gòu)參與綠色的深度和廣度有限，發(fā)展緩慢，商業(yè)銀行以發(fā)展綠色為目的、為企業(yè)做財(cái)務(wù)顧問或進(jìn)行融資的案例較少，在為碳減排項(xiàng)目提供直接融資、參與國際碳交易、為企業(yè)CDM項(xiàng)目獲得聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證提供咨詢服務(wù)等金融服務(wù)尚處于空白狀態(tài)。更缺乏碳掉期交易、碳證券、碳基金等各種金融衍生品和金融服務(wù)支持。

（二）在培育國內(nèi)排放權(quán)交易市場上，金融產(chǎn)品創(chuàng)新和政策激勵不足

首先，國內(nèi)排放權(quán)交易市場發(fā)展緩慢。我國排放權(quán)交易市場及產(chǎn)品逐步形成，已開展國內(nèi)碳交易和其他排污交易品種。但交易品種少、市場規(guī)模小，特別是因減排交易品種的污染特性以及環(huán)境管理體制的塊塊模式使其難以跨區(qū)域交易，而且排污收費(fèi)機(jī)制不健全，導(dǎo)致環(huán)境交易市場發(fā)展緩慢。

其次，金融支持環(huán)保的產(chǎn)品和工具缺乏。近年來，金融部門積極推進(jìn)“綠色金融”機(jī)制，加大對企業(yè)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的金融支持。人民銀行將企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，督促企業(yè)提高環(huán)保意識；興業(yè)銀行加入了“赤道原則”；各政策性和商業(yè)銀行紛紛制定專門綠色信貸政策和設(shè)立綠色信貸部門。保險(xiǎn)監(jiān)管部門在積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度等“綠色保險(xiǎn)”試點(diǎn)工作?！熬G色證券”機(jī)制正在探索建立上市公司環(huán)境績效評估制度和信息披露的監(jiān)管機(jī)制。但是，目前綠色金融仍是以信貸為主，直接融資比重??；融資方式除流動資金貸款、項(xiàng)目貸款外，其他形式鮮有涉足。

第三，金融支持環(huán)境保護(hù)的政策激勵不足。對綠色金融的利率補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃钫卟蛔悖粚G色企業(yè)上市發(fā)行股票、公司債、企業(yè)債融資的扶持政策不足。

四、當(dāng)前國際市場環(huán)境為中國發(fā)展綠色金融提供的機(jī)遇

（一）全球碳交易市場將取代石油成為世界第一大市場

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全球碳交易量和交易額分別為7.1億噸和108.6億美元；到2008年分別上升48.1億噸和1263.5億美元，平均年增長率分別為89.2%和126.6%，世界銀行報(bào)告稱，2012年全球碳交易市場將達(dá)1500億美元，有望成為世界第一大市場。

目前世界上還沒有統(tǒng)一的國際排放權(quán)交易市場，各市場對交易的管理規(guī)則也不相同。一是歐盟排放貿(mào)易體系(EU-ETS)是全球碳交易市場的引擎。2003年10月25日歐盟建立EU-ETS，其碳產(chǎn)品交易量與交易額一直占全球總量的3/4以上，成為全球最大多國家、多領(lǐng)域溫室氣體排放權(quán)交易體系。二是世界各國的其他碳交易市場紛紛出現(xiàn)與快速成長。如芝加哥氣候交易所CCX是全球第一家自愿減排碳交易市場交易平臺，是京都機(jī)制以外的碳交易市場；又如澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排貿(mào)易體系于2003年1月正式啟動，它對該州的電力零售商和其他部門規(guī)定排放份額；加拿大首家CO2排放配額交易機(jī)構(gòu)――蒙特利爾氣候交易所也正式運(yùn)行。

（二）全球碳金融發(fā)展速度快速提高

碳排放權(quán)進(jìn)一步衍生就是具有流動性的金融資產(chǎn)，故碳交易市場的金融特性非常明顯的，國外實(shí)踐表明了這一點(diǎn)。一是參與碳交易的金融機(jī)構(gòu)越來越廣泛。歐洲的清潔發(fā)展機(jī)制CDM中間商大多是基金公司和銀行，美國芝加哥氣候交易所里3/4的會員是金融機(jī)構(gòu)。二是碳金融衍生產(chǎn)品不斷推出。發(fā)達(dá)國家圍繞碳排放權(quán)衍生出一系列碳金融品種，構(gòu)建起包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具來支撐碳金融體系。三是各國爭奪碳交易的貨幣主導(dǎo)權(quán)。隨著碳交易市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，碳貨幣化程度也越來越高，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價(jià)值符號。

五、國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加快綠色金融發(fā)展的對策建議

在信貸方面，可結(jié)合我國到2020年的總體碳減排目標(biāo)，針對不同行業(yè)制定不同的強(qiáng)減排要求，承諾達(dá)標(biāo)企業(yè)獲得融資；將排放權(quán)減排額作為抵押物，來為環(huán)保企業(yè)進(jìn)行融資；開辦專項(xiàng)治理節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備升級換代的項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)；開辦排放權(quán)交易購買方專項(xiàng)貸款。

在中間業(yè)務(wù)方面，可利用商業(yè)銀行下屬的金融租賃中心或者與專業(yè)租賃公司合作，為CDM項(xiàng)目提供設(shè)備融資租賃服務(wù)；可憑借信息優(yōu)勢，作為CDM項(xiàng)目的咨詢顧問，協(xié)調(diào)項(xiàng)目發(fā)起人、國外投資者、金融機(jī)構(gòu)和政府部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系；發(fā)揮托管各種基金的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，參與托管正在快速成長并大規(guī)模進(jìn)入我國的碳基金等業(yè)務(wù)；積極推動保理融資工具在節(jié)能減排項(xiàng)目融資中的應(yīng)用。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為排放權(quán)交易提供賬戶便利、研發(fā)支持和中介服務(wù)。積極推動民間機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及具有減排技術(shù)認(rèn)證能力的第三方機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

在發(fā)展直接融資方面，可支持符合條件的環(huán)保企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等債務(wù)融資工具籌集發(fā)展資金。采取多種優(yōu)惠措施，鼓勵私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、社會捐贈資金和國際援助資金加大對環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的資金投入。

在地方政府扶持方面，可加大排放權(quán)交易的政策扶持。地方政府一是應(yīng)推動建立綠色信貸擔(dān)保制度，通過財(cái)政資金擔(dān)保杠桿，放大環(huán)保信貸的投入規(guī)模。二是應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，投資于環(huán)保企業(yè)或?yàn)榄h(huán)保企業(yè)提供優(yōu)惠借款。對環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)備投資提供中長期優(yōu)惠貸款制度。三是應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種政策方式，合理分散金融機(jī)構(gòu)加大對環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目融資支持的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

此外，還可以考慮充分運(yùn)用國際金融組織對環(huán)保項(xiàng)目的資金支持。目前，世界銀行、國際金融公司、亞洲開發(fā)銀行等多個(gè)國際金融組織都成立了相當(dāng)規(guī)模的環(huán)保項(xiàng)目基金。加強(qiáng)與這些國際金融組織的合作，已成為各國推動本國金融支持環(huán)保體系發(fā)展的重要途徑和手段。加強(qiáng)與國際排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交流合作。

碳排放管理規(guī)則范文第3篇

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；新能源汽車；機(jī)遇

一、引言

自英國2003年提出能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》以及哥本哈根全球氣候會后，低碳一詞風(fēng)靡全球，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等已經(jīng)成為我們時(shí)刻關(guān)注的話題。低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)越來越受到重視，能源消耗大戶的汽車產(chǎn)業(yè)日益被關(guān)注。全球十大國際大都市的空氣污染監(jiān)測表明，35%的二氧化碳等有害氣體源自汽車尾氣排放，在能源匱乏、環(huán)境惡化的壓力之下，世界各主要汽車生產(chǎn)大國和大型汽車公司都加大對新能源汽車的研發(fā)和應(yīng)用力度，新能源汽車成為未來汽車工業(yè)發(fā)展趨勢。中國作為最大的發(fā)展中國家，伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其碳排放量也居于世界首位，減少碳排放量是中國義不容辭的世界責(zé)任，推動新能源汽車的發(fā)展，符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，也是我國由汽車大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要機(jī)遇。本文將通過分析我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出其現(xiàn)階段存在的問題，以期為新能源汽車的發(fā)展提出對策建議。

二、我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國汽車產(chǎn)量一直保持高速增長。2009年，中國汽車產(chǎn)銷量首次超過美國位居世界第一。2010年中國汽車產(chǎn)銷量分別為1,826.47萬輛和1,806.19萬輛，產(chǎn)銷雙雙突破1,800萬輛，超過了美國歷史上最高1,700萬輛左右的銷量紀(jì)錄，占全球汽車產(chǎn)量的23.5%，創(chuàng)全球歷史新高，當(dāng)年汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.34萬億元，占全國工業(yè)規(guī)?？偖a(chǎn)值的6.13%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值近1,000億元，占整個(gè)GDP的2.5%，汽車行業(yè)從業(yè)人員378萬人，直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員超過4,000萬人，占我們?nèi)珖擎?zhèn)就業(yè)人數(shù)的12%以上，汽車行業(yè)的相關(guān)稅收達(dá)9,500億元，占全國稅收的13%。2011年上半年我國汽車產(chǎn)銷為915.60萬輛、932.52萬輛，同比分別增長2.48%和3.35%。

伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國汽車產(chǎn)銷量將進(jìn)一步激增，環(huán)境與能源壓力將進(jìn)一步加大。據(jù)國土資源部信息中心的分析報(bào)告，截至2009年世界石油剩余探明儲量為1,855.23億噸，而美國能源部能源信息署《國際能源展望》認(rèn)為在未來25年石油及天然氣仍是增長最快的能源。在《2010年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》中指出，2010年國內(nèi)原油產(chǎn)量首次突破2億噸，同比增長超過5%，是過去18年中增長最快的年份，但中國石油需求依舊旺盛，估計(jì)全年石油表觀消費(fèi)量4.55億噸，比上年增加4700萬噸左右，導(dǎo)致原油凈進(jìn)口量首次突破2億噸，進(jìn)口量大幅增長，對外依存度超過55%，高于美國的53.5%，對外依存度過高，不利于我國的國家安全。解決能源的最有效辦法就是節(jié)能，而減少汽車的石油用量則是重中之重，發(fā)展新能源汽車不僅能夠節(jié)能，還能夠減少對石油的依賴，減少甚至完全沒有尾氣的排放，因此，推動新能源汽車的發(fā)展具有重要意義。

近年來，我國出臺一系列政策推動新能源汽車的發(fā)展：

2007年11月，國家發(fā)展和改革委員會頒布《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，首次明確新能源汽車的概念和范圍。

2008年12月，科技部提出實(shí)施“十城千輛”新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃，要求在3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1,000輛新能源汽車。

2009年1月，財(cái)政部、科技部發(fā)出《關(guān)于開展新能源示范推廣試點(diǎn)工作通知》，其中明確指出中央財(cái)政重點(diǎn)對試點(diǎn)城市購置混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池等節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助，3月出臺《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》，提出未來3年新能源汽車形成50萬輛產(chǎn)能，占乘用車銷量的5%。

2010年新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市將增至20個(gè)，其中5個(gè)將推出私人購買新能源汽車的補(bǔ)貼政策。

2011年11月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，其中提出落實(shí)免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，試點(diǎn)城市出臺停車費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策，《通知》還要求相關(guān)部門將大力推進(jìn)新能源車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并明確提出住宅與工作場所充電樁與新能源車輛配比不低于1：1，同時(shí)還提出建設(shè)快速充電網(wǎng)絡(luò)的要求。這一系列的政策將推動節(jié)能與新能源汽車技術(shù)突破，進(jìn)而推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

但目前我國新能源汽車的發(fā)展并不如人意，根據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2008年中國新能源轎車總計(jì)銷售為9,800余輛，市場份額只占乘用車整體的0.2%，2010年國內(nèi)新能源車型總產(chǎn)量不過7181輛車，其中私人購買的電動車僅有百余輛，純電動車型銷量很大部分依然由城市公用交通工具采購支撐，目前新能源商用車在整個(gè)新能源汽車市場中占比高達(dá)95%，而新能源商用車中，70%以上為客車產(chǎn)品，私人購買的數(shù)量相當(dāng)少。根據(jù)國家四部委下發(fā)相關(guān)文件顯示，自2009年1月起至2011年7月，在全國啟動的25個(gè)試點(diǎn)城市新能源汽車推廣任務(wù)完成近半，試點(diǎn)城市節(jié)能與新能源汽車總保有量超過一萬輛，其中私人購買新能源汽車超過一千輛，建成充/換電站近100座，充電樁4,500多個(gè)，示范運(yùn)行總里程超過33,000萬公里，有望在2012年底完成每城1,000輛節(jié)能與新能源汽車的示范推廣目標(biāo)。不過，這與原來的目標(biāo)還有一段距離。按照25個(gè)城市示范運(yùn)營的車輛最低要求計(jì)算，2012年底將至少需要建成25,000個(gè)充電樁，新增需求約20,000個(gè)；考慮政府機(jī)關(guān)和商場、醫(yī)院等公共設(shè)施及社會公共停車場的建設(shè)需求，估計(jì)屆時(shí)充電樁與新能源汽車的比例將達(dá)到1.2:1，充電樁未來實(shí)際新增需求至少約為25,000只。①

新能源汽車是未來汽車技術(shù)的發(fā)展方向，發(fā)展新能源汽車不僅能夠有效解決中國能源和環(huán)保問題，也是促進(jìn)我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但從目前我國新能源汽車的供給與需求來看，新能源汽車的發(fā)展還面臨著一些難題。

三、新能源汽車發(fā)展面臨的問題

1.新能源汽車核心技術(shù)水平不高

我國現(xiàn)在雖然已經(jīng)是汽車生產(chǎn)大國，但卻不是汽車強(qiáng)國。在新能源汽車生產(chǎn)方面，核心關(guān)鍵部件與技術(shù)等方面也是十分缺乏的，比如在純電動汽車中，面臨著電池充電時(shí)間長，電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)效率低下，使用壽命較短，以及價(jià)格昂貴等問題，這些都會限制純電動汽車推廣使用。關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口，整車控制技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)技術(shù)、電池系統(tǒng)技術(shù)以及動力耦合技術(shù)等技術(shù)的缺乏，都是制約新能源汽車推廣的重要因素。

2.新能源汽車配套設(shè)施缺乏

目前我國的新能源汽車配套設(shè)施相當(dāng)匱乏，新能源汽車對于配套設(shè)施的依賴性很大，配套設(shè)施的不健全，將會嚴(yán)重影響新能源汽車在市場上的推廣和普及。對于混合動力汽車和純電動汽車等新能源汽車，專業(yè)充電站和充電樁的普及是十分重要的，在國內(nèi)電動汽車市場較好的深圳市，目前也僅有60余座充電站和一批充電樁，這無疑會對新能源汽車的使用造成重大的不便。只有普及推廣新能源汽車配套設(shè)施，新能源汽車才能夠擁有良好的使用環(huán)境，市場需求才會更大。

3.新能源汽車價(jià)格普遍較高

新能源汽車購買價(jià)格普遍較高，在與傳統(tǒng)能源汽車相比下，很難形成競爭優(yōu)勢。2010年國內(nèi)新能源車型總產(chǎn)量約七千輛，其中私人購買的電動車僅有百余輛，純電動車型銷量很大部分依然由城市公用交通工具采購支撐。雖然我國推出一系列優(yōu)惠政策刺激新能源汽車的消費(fèi)，但是新能源汽車相對傳統(tǒng)能源汽車購買價(jià)格翻了將近一倍，即便在享受了相關(guān)補(bǔ)貼后，價(jià)格相對傳統(tǒng)能源汽車還是較高，而且同樣的價(jià)格下，傳統(tǒng)能源汽車能夠選擇的種類更多。

4.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，市場推廣難度大

目前我國對于新能源汽車缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這會造成企業(yè)投入資金研發(fā)會缺乏具體的指導(dǎo)，比如有些純電動車的充電方式采用的是“電池式”，而另一些采用的則是“插電式”，即使是在“插電式”的電動汽車中，也會存在著不同汽車企業(yè)生產(chǎn)出規(guī)格不一樣的電池，充電插口標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，不能通用的情況，不同廠家的零部件不能互換使用，標(biāo)準(zhǔn)的缺失導(dǎo)致快速充換電難以實(shí)現(xiàn)，全國缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是限制我國新能源汽車發(fā)展的重要原因。

四、新能源汽車發(fā)展的政策建議

1.加強(qiáng)政府對新能源汽車發(fā)展的支持力度

新能源汽車的發(fā)展，需要大量的資金投入，并且在短期內(nèi)難以收到回報(bào)，如果僅僅依靠企業(yè)本身的力量進(jìn)行研究開發(fā)和推廣使用，是企業(yè)難以承受的，因此，政府的支持起著不可替代的作用。政府應(yīng)該加大新能源汽車的研究經(jīng)費(fèi)額度，提高對公共和私人購買的扶持力度，通過減免相關(guān)稅收或者給予現(xiàn)金補(bǔ)助的方式鼓勵消費(fèi)者購買。

同時(shí)，相關(guān)政府部門應(yīng)該盡快制定新能源汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免由于不同廠家的零部件的不一致而造成的快速充換電難以實(shí)現(xiàn)的情況出現(xiàn)，也能夠減少國家資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)和浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)力度

當(dāng)前國際汽車市場的競爭就是技術(shù)創(chuàng)新的競爭，新能源汽車無疑是未來汽車的發(fā)展趨勢，掌握新能源核心技術(shù)，就能夠占據(jù)未來世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。因此，需要整合目前的研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全資研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，同時(shí)與國內(nèi)外一流大學(xué)建立交流合作機(jī)制，集中力量研究以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破，加大支持新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)力度，設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，大力開發(fā)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，這些對于推動新能源汽車的發(fā)展是具有重要意義的。

3.大力推動新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)

相比傳統(tǒng)能源汽車，新能源汽車的配套設(shè)施顯得尤為重要，配套設(shè)施的缺乏無疑會對新能源汽車的使用造成不便。各大汽車企業(yè)應(yīng)該大力爭取國家相關(guān)部門支持，加快公共配套設(shè)施的建設(shè)，比如充電站網(wǎng)絡(luò)、維修服務(wù)點(diǎn)、電池營銷網(wǎng)絡(luò)以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，盡早完成新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，政府應(yīng)該在新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)上提供財(cái)政支持，給予資金補(bǔ)助，為新能源汽車提供更多優(yōu)惠政策。

4.加強(qiáng)國際合作，培養(yǎng)優(yōu)秀人才

與國外先進(jìn)汽車企業(yè)相比，我國新能源汽車技術(shù)仍有待進(jìn)一步提高，而新能源汽車的核心技術(shù)無疑是至關(guān)重要的，掌握了核心技術(shù)便能夠在新能源汽車市場上占有重要地位。因此，我國應(yīng)該加強(qiáng)與國外先進(jìn)汽車企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作和聯(lián)系，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)，積極利用國外新能源汽車發(fā)展的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新的水平。同時(shí)加大汽車人才的培養(yǎng)，與國內(nèi)外大學(xué)進(jìn)行緊密溝通與聯(lián)系，積極引進(jìn)技術(shù)學(xué)科帶頭人，鼓勵各大汽車企業(yè)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)具有較強(qiáng)研發(fā)能力的技術(shù)人才，資助培養(yǎng)汽車人才和引進(jìn)國外汽車人才。

五、總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，以及在石油資源日益枯竭、節(jié)能環(huán)保的壓力之下，全球各大汽車公司都在積極行動，為新能源汽車能夠在國際市場上快速發(fā)展做充分準(zhǔn)備。在未來的汽車行業(yè)里，新能源汽車將占據(jù)汽車市場的重要地位，新能源汽車的發(fā)展將給我國汽車工業(yè)提供一個(gè)追趕汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家的絕佳機(jī)會，我國汽車工業(yè)應(yīng)該利用這個(gè)機(jī)會建立民族品牌，實(shí)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這對實(shí)現(xiàn)我國由汽車大國轉(zhuǎn)變?yōu)槠噺?qiáng)國的目標(biāo)具有重要意義。

但是我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，新能源汽車的普及并不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，這可能是一個(gè)漫長的過程，期間也會存在很多不確定的因素，這就需要政府和企業(yè)共同努力，推動新能源汽車的發(fā)展。隨著《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的即將出臺，相信這不僅會對未來我國新能源汽車的發(fā)展明確總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，并且對新能源發(fā)展路線以及扶持政策提出更明確的要求，對推動新能源汽車的進(jìn)一步推廣使用起到重要作用。

注釋：

①資料來源于《證券時(shí)報(bào)》2011-11-17期.

參考文獻(xiàn)：

[1]陳柳欽.我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題[J].汽車工業(yè)研究,2011(6).

[2]崔心存.什么是新能源汽車[J].汽車工業(yè)研究.2009(11).

[3]庚晉,新能源汽車的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].產(chǎn)業(yè)論壇.2008(3).

[4]豪彥.新能源汽車“十三城千輛”示范運(yùn)行的進(jìn)展[J].汽車與配件.2010(3).

[5]宦璐,王曉華,阮奇.新能源汽車“十城千輛”實(shí)施兩年初見成效[N].上海證券報(bào).2011-02-25(12).

[6]李江濤,朱名宏.中國廣州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2010)[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010.

[7]李金津.對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思考及相關(guān)建議[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2008(1).

[8]潘建亮.我國發(fā)展新能源汽車之分析[J].汽車工業(yè)研究,2010(3).

[9]任巖,連芳,仇衛(wèi)華.新能源汽車開發(fā)現(xiàn)狀與發(fā)展方向[J].新材料產(chǎn)業(yè),2011(6).

[10]沙永康.新能源汽車受制能源供給[J].汽車觀察,2008(10).

[11]萬鋼.我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展模式的思考與探索[J].交通與運(yùn)輸,2008(2).

[12]姚占輝.我國新能源汽車市場化困境分析及對策研究[J].上海汽車,2010(9).

[13]袁哲.發(fā)展我國新能源汽車的新機(jī)遇[J].汽車工業(yè)研究,2009(11).

[14]曾慶新.我國新能源汽車發(fā)展探討[J].上海汽車,2010(12).