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同志們,大家上午好!
10月26日,區(qū)政府召開xx大氣污染防治行動專題會議,對我區(qū)大氣污染防治行動進行部署。建筑揚塵污染整治是大氣污染防治行動的一項重要內(nèi)容,為嚴格落實會議有關要求,做好建筑揚塵污染整治行動的組織工作,xx建筑揚塵污染整治指揮部在此召開會議,傳達區(qū)領導的有關要求,對建筑揚塵污染專項整治行動進行動員部署。
同志們,近兩年來我區(qū)的空氣質(zhì)量受到媒體和群眾的高度關注。隨著城市化進程的加快,我區(qū)建筑規(guī)模不斷擴大,施工工地越來越多,建筑施工、房屋拆遷等造成的揚塵污染十分嚴重,防治大氣污染,改善空氣質(zhì)量刻不容緩。同時建設工程施工現(xiàn)場作為揚塵污染源之一,也成為了輿論的眾矢之的。因此,我們要高度統(tǒng)一思想,齊心協(xié)力,強化揚塵治理。各施工企業(yè)作為施工揚塵治理的責任主體,更要提高思想認識,切實負起責任、落實各項防塵措施。我針對本次建筑揚塵污染整治行動提幾點要求:
一、認真開展建筑揚塵污染整治行動
按照區(qū)委、區(qū)政府的有關部署,xx建筑揚塵污染整治指揮部制定了相應的《xx建筑揚塵污染整治行動實施方案》,組織建設系統(tǒng)開展此項工作。各相關職能單位要對此次專項行動給與高度重視,按照方
案要求,互相協(xié)調(diào),密切配合;各建設、施工單位應對照《xx關于開展建筑揚塵污染整治行動的通知》的要求,對本項目揚塵控制情況進行自查自糾,對達不到要求的內(nèi)容立即進行整改。堅決做到施工現(xiàn)場100%圍欄、工地砂土100%覆蓋、工地路面100%硬化、拆除工程100%灑水、出工地運輸車輛100%沖凈車輪車身且密閉無撒漏、暫不開發(fā)的場地100%綠化。對建筑垃圾,要求確定堆放建筑垃圾的固定場所,加強各類建筑工地及裝修工程建筑垃圾處置管理,規(guī)范建筑垃圾處置行為。此外,各建設、施工單位還要在門口懸掛公示牌,接受社會監(jiān)督。監(jiān)理企業(yè)應當將建筑揚塵污染治理納入工程監(jiān)理范圍,督促施工單位加強建筑施工揚塵治理措施的落實,并對發(fā)生的揚塵污染行為及時進行糾正。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)施工產(chǎn)生揚塵污染的行為,應當要求施工單位立即改正,情節(jié)嚴重時可采取停工措施;施工單位拒不整改或整改不認真的,應及時報告相關管理部門。
二、加大對建設單位建筑揚塵污染整治行為的處罰力度
區(qū)xx、住建局、環(huán)保局組織聯(lián)合執(zhí)法檢查,加強揚塵治理執(zhí)法檢查,加大對全區(qū)所有建筑施工工地全面督促、檢查、處罰力度,對揚塵污染整治落實不到位、不合格建設項目施工單位,按有關法律法規(guī)的上限予以嚴肅查處,曝光相關項目和責任企業(yè)。經(jīng)指揮部督查組驗收不合格的建筑施工工地,一律停工整改。違法工程是建筑揚塵污染治理的一個重點,也是治理的難點。各部門要繼續(xù)保持“打非治違”
的高壓態(tài)勢,并按職責分工,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,對違法工程堅決予以停工、取締。
(一)強化組織領導??h委、縣政府對我縣大氣污染防治工作高度重視,多次召開政府常務會、專題會對大氣污染防治工作進行研究部署。成立了以縣主要領導為組長的__縣大氣污染防治工作領導小組,制定出臺了《__縣大氣污染防治重點工作部門分工方案》、《__縣重污染天氣應急預案》、《__縣20__年秸稈禁燒和綜合利用實施方案》、《__縣建筑工程施工揚塵污染治理專項行動工作方案》和《__縣儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作方案》等文件??h環(huán)保局多次組織開展了國務院《大氣污染防治行動計劃》、《__省大氣污染防治行動計劃實施方案》及《__省大氣污染防治條例》等相關文件法規(guī)的學習培訓,努力提高環(huán)保執(zhí)法人員的大氣污染防治工作的能力和水平??h政府主要領導親自過問,多次就大氣污染防治工作做出批示??h政府分管領導經(jīng)常帶領有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人,對大氣污染治理工作進行督查??h環(huán)保、住建、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、交通、商務等部門密切配合,對大氣污染治理項目進行高頻次督導。
(二)強化宣傳教育。20__年,我縣進一步加大了環(huán)保宣傳工作力度,通過各種渠道宣傳大氣污染防治的相關法規(guī)、知識和重要意義。一是利用黨校進行宣傳。把大氣污染防治的有關內(nèi)容納入到黨校干部培訓班課程,提高各級干部的大氣環(huán)境保護意識和環(huán)境管理水平。二是利用主題日進行宣傳。在“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”全國法制宣傳日期間,認真開展形式多樣的宣傳活動,通過懸掛橫幅、現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、設立環(huán)保咨詢臺、展出宣傳展報等形式進一步普及環(huán)保知識,宣傳環(huán)保政策,倡導“低碳減排,綠色生活”、“同呼吸、共奮斗”的環(huán)保理念。三是利用媒體進行宣傳。充分發(fā)揮廣播電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體的宣傳輿論陣地作用,對礦區(qū)環(huán)境整治、秸桿禁燒等工作及時進行宣傳報道,為大氣污染防治工作營造良好的輿論氛圍。
(三)強化大氣污染防治項目實施。一是工業(yè)企業(yè)污染防治方面。督促__礦業(yè)公司、__酒業(yè)有限公司等有燃煤鍋爐的企業(yè)安裝了鍋爐除塵和脫硫設施。__礦業(yè)公司20蒸噸燃煤鍋爐還按要求安裝了在線監(jiān)控設施,并與市環(huán)保局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。同時,我縣不斷加大落后產(chǎn)能淘汰力度,督促新中天水泥有限公司對2座水泥窯進行了關停,實施jt窯改造。目前,該企業(yè)對原有落后的水泥窯全部進行了淘汰。為鞏固石料廠關停成果,我縣認真落實《__縣礦區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》,進一步加大了礦區(qū)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測頻次,在督促各鐵礦開發(fā)企業(yè)加大選礦廠、場區(qū)和尾礦庫粉塵污染治理的同時,督促鐵礦開發(fā)企業(yè)嚴格按環(huán)保要求自建石料加工廠,杜絕廢礦石無序加工帶來的環(huán)境污染問題。二是煤煙整治方面。督促位于城區(qū)的金蓼磁化肥有限公司1臺2蒸噸工業(yè)燃煤鍋爐實施了煤改生物質(zhì)成型燃料工程,使城區(qū)徹底告別了燃煤鍋爐,也徹底解決了因擾城區(qū)多年、群眾反映強烈的燃煤鍋爐煙塵污染問題,群眾拍手稱快。完成9家城區(qū)大型餐飲單位油煙治理并進一步加大了縣城區(qū)露天燒烤污染整治力度,初步劃定了縣城區(qū)露天燒烤禁燒區(qū)。三是揚塵污染整治方面。加強s343霍陳路揚塵治理工作,對施工現(xiàn)場進出口、主要道路、材料加工場地進行硬化處理,對運載施工材料車輛進行覆蓋,遇有四級以上風時停止土方施工,施工區(qū)域內(nèi)道路安排專人清掃,且在沿線施工路段定時灑水以降低揚塵。開展了砼攪拌站和物料堆場揚塵污染整治,共完成11家砼攪拌站、10家物料堆場和4家渣土公司揚塵污染整治。積極提升城區(qū)道路揚塵治理能力,購置負壓式清掃車2輛,加大城區(qū)道路清掃作業(yè)面,確保道路清潔。加強城區(qū)綠化,新增綠化面積達94.13公頃。四是加油站油氣回收整治方面。全面完成我縣51家加油站油氣回收治理任務。五是黃標車及老舊車輛淘汰工作方面。縣政府多次召開黃標車淘汰工作會議,從
公安、交管、交通、環(huán)保等部門抽調(diào)人員組成3個督查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃標車淘汰工作進行督查。目前,黃標車及老舊車輛淘汰任務已圓滿完成,共淘汰黃標車1769輛,全縣在用機動車尾氣檢測率達100%。六是清潔生產(chǎn)和技術改造方面。5個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核項目和6個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造項目全部完成。七是秸稈禁燒方面。我縣堅持疏堵結合,秸稈禁燒和綜合利用取得顯著成效,全年禁燒實現(xiàn)“零火點”。經(jīng)監(jiān)測,我縣農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準,城區(qū)空氣首要污染物為可吸入顆粒物,年均值為0.078mg/m3,二氧化硫年均值為0.028g/m3,二氧化氮年均值為0.011mg/m3,均達到國家二級標準要求。(四)強化監(jiān)管執(zhí)法。一是嚴把建設項目環(huán)評審批關。嚴格控制能耗高、大氣污染物排放量大的項目引進,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入條件的項目堅決不予審批,充分發(fā)揮環(huán)評審批在大氣污染防治中的“防火墻”和“控制閥”作用。二是認真解決環(huán)境難點問題。針對秸桿焚燒產(chǎn)生的環(huán)境污染問題,縣政府堅持疏堵結合,多措并舉推進秸桿焚燒和綜合利用工作。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動機制和包保制、保證金制、督查巡查制,采取日查和夜查相結合,日常巡查和重點檢查相結合等形式,強化責任,嚴防死守。同時,積極推行秸稈還田、秸稈發(fā)電,拓寬秸稈出路,提高秸稈綜合利用率。三是嚴肅查處環(huán)境違法行為。不斷加大涉氣企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察頻次,對超標排放大氣污染物、違法建設等環(huán)境違法行為做到發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起。同時,及時處理大氣污染投訴案件,做到件件有結果,事事有回音。大氣污染環(huán)境案件結案率達100%,切實維護了群眾的環(huán)境權益。
1.繼續(xù)加大對群眾的宣傳教育,不斷提高廣大群眾的環(huán)境意識,促使“保護環(huán)境人人有責、美化環(huán)境人人受益”的環(huán)保理念深入人心,人人參與到環(huán)保事業(yè)建設中來。
2.強化大氣污染防治目標責任考核,督促政府切實發(fā)揮主導作用,落實主管部門主體責任,推進多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制。
3.全面推進《__縣礦區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》全面實施,嚴格控制鐵礦采選、廢石加工、道路運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵污染,進一步改善礦區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。
4.加強對各單位和企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)督檢查力度,完善監(jiān)督檢查的各項制度和程序,特別強化夜間、雙休日和節(jié)假日期間的突擊檢查,發(fā)現(xiàn)問題,依法嚴肅查出,絕不姑息。
以科學發(fā)展觀為指導,以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標,以工業(yè)廢氣治理、城市揚塵污染防治等為重點領域,構建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系,綜合治理大氣污染,保障生態(tài)安全和群眾健康,促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境和諧發(fā)展。
二、主要目標
(一)二氧化硫排放總量比年下降57.85%,煙塵及粉塵分別下降10%。排放總量控制在市政府下達的指標之內(nèi)??諝赓|(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)超過325天,降塵年均濃度值降低20%。
(二)重點解決冒黑煙和揚塵等大氣污染問題。全區(qū)燃煤污染,石油混合性污染和空氣有異味等環(huán)境問題得到全面控制和改善。
(三)重點污染源工業(yè)廢氣排放達標率達到100%,機動車尾氣排放達標率達到95%,大氣污染防治能力基本達到發(fā)達國家水平。
三、任務和要求
(一)加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,優(yōu)化工業(yè)布局。
1、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其是現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重資源和環(huán)境的承受力,嚴格控制新上高能耗、高污染項目和資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導和推動工業(yè)向工業(yè)園集中,加速產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化分工,完善產(chǎn)業(yè)鏈。
牽頭單位:區(qū)發(fā)改局;關責任單位:區(qū)經(jīng)信局、環(huán)保局、國土分局、規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
2、提高建設項目環(huán)保準入門檻。根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策,結合自身實際,抓緊實施產(chǎn)業(yè)結構指導目錄。
牽頭單位:區(qū)經(jīng)信局;關責任單位:區(qū)環(huán)保局。
3、強制淘汰污染嚴重的落后工藝和設備。淘汰城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)附近產(chǎn)生刺激性廢氣的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)線,淘汰市政府劃定的禁煤區(qū)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐(灶),嚴格管理控煤區(qū),加快熱能管網(wǎng)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐的淘汰工作。
牽頭單位:區(qū)經(jīng)信局;關責任單位:區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局、質(zhì)檢局、各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全面推進清潔生產(chǎn)審核。
4、新增市級循環(huán)經(jīng)濟試點單位1-2家,進一步擴大循環(huán)經(jīng)濟試點覆蓋面
牽頭單位:區(qū)經(jīng)信局;關責任單位:區(qū)環(huán)保局、各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
5、完成上級下達的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)任務。完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)13家,5家企業(yè)通過ISO14000認證。積極鼓勵創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。
牽頭單位:區(qū)經(jīng)信局、環(huán)保局;關責任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
(三)加強工業(yè)污染治理,削減排污總量。
6、深化重點行業(yè)污染專項整治。組織開展電鍍、線路板、化工等高能耗、高排放企業(yè)的專項整治工作,對不符合規(guī)劃要求的企業(yè)盡快搬遷,對工藝落后且改造治理無望的企業(yè)堅決關閉。
對超標排放或不能穩(wěn)定達標排放的燃煤鍋爐使用單位,實施限期治理,實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。
繼續(xù)深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動,對偷排和超標排放的違法企業(yè)依法堅決予以懲處。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局。
(四)推廣清潔能源,擴大禁煤區(qū)范圍。
7、鼓勵和支持使用清潔能源。積極爭取增加天然氣的供應量,充分發(fā)揮燃氣發(fā)電機組作用。
牽頭單位:區(qū)經(jīng)信局。
8、鞏固禁煤區(qū)成果。制定關政策,在已劃定禁煤區(qū)范圍內(nèi),限制使用含硫量高的能源。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關責任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
(五)加強環(huán)境衛(wèi)生管理。
9、加強公共場所的衛(wèi)生保潔和各地環(huán)境整治。做好汽車站、碼頭和農(nóng)貿(mào)、小商品等專業(yè)市場的環(huán)境衛(wèi)生管理,強化開放式園林、大型商場和娛樂場所等周圍環(huán)境衛(wèi)生的保潔和監(jiān)管,進一步提高公共場所環(huán)境衛(wèi)生水平和行駛車輛整潔水平。
牽頭單位:區(qū)城管局;關責任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
(六)控制揚塵污染。
10、在城區(qū)范圍內(nèi)取締影響周圍大氣環(huán)境的“老虎灶”。
牽頭單位:區(qū)經(jīng)信局;關責任單位:區(qū)政府法制辦、城管局、安監(jiān)局、工商局、環(huán)保局。
11、控制施工揚塵污染。
各建設項目立項時應報備水土保持方案,建設施工時應嚴格按照方案實施。
強化建筑施工工地管理,從源頭上有效控制施工揚塵污染。通過ISO14000認證的企業(yè)優(yōu)先承包建筑工程。
推廣建筑工地施工揚塵控制方案報監(jiān)制度。到年底,城區(qū)報監(jiān)率達100%,其它各地達60%以上,所有建筑工程開工前必須進行施工揚塵控制專項方案的報監(jiān)。
施工場地100%實現(xiàn)圍欄作業(yè)并逐步淘汰磚砌圍欄。城區(qū)100%淘汰磚砌圍欄,其它各地淘汰80%。
施工現(xiàn)場的建筑材料、構件按平布置分類規(guī)格存放。對易產(chǎn)生揚塵的大堆物料,能灑水的應按時灑水壓塵,不能灑水的必須覆蓋。其它各地50%左右的工地消滅建筑材料揚塵污染源。城區(qū)施工現(xiàn)場基本消滅揚塵污染。
加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管理,嚴禁直接拋灑建筑垃圾。
強化對拆遷城區(qū)現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)管,落實揚塵防治措施。所有拆遷工程必須灑水壓后方可施工,氣象預報風速達到5級以上時,應當停止拆遷工程。
加強對全區(qū)各類施工工地的揚塵污染執(zhí)法檢查,對造成污染的施工單位,要責令期整改;對逾期仍未達到要求的,要堅決責令停工整頓。
牽頭單位:區(qū)住建局;關責任單位:區(qū)城管局、水利局、各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
12、逐步消滅工地車輛帶泥上路現(xiàn)象,提高行駛車輛清潔水平。
城區(qū)100%施工工地內(nèi)設置車輛清洗設施或設備,運輸車輛應當在除泥、洗干凈后,方可駛出施工工地;其它各地須達56%以上。年城區(qū)各建筑工地基本杜絕帶泥上路現(xiàn)象。
加大對工程運輸車輛在運輸途中的遺撒、滴漏等污染行為的查處力度。對道路遺撒嚴重的路段,要組織有關單位及時進行清理。加強車輛保潔管理,在高架環(huán)路一周之外合理規(guī)劃設置汽車清洗場站,保證行駛車輛清潔。
牽頭單位:區(qū)城管局;關責任單位:區(qū)住建局、交巡警大隊。
13、全面推廣使用商品混凝土。
在實現(xiàn)100%使用商品混凝土的基礎上,中心城區(qū)率先推廣使用預拌砂漿。
牽頭單位:區(qū)經(jīng)信局;關單位:區(qū)住建局、各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
14、控制道路揚塵污染。
改變傳統(tǒng)的道路清掃方式,提倡科學、機械化灑水清掃除塵。城區(qū)主要道路的機械化灑水清掃率力爭達到100%。一般的交通道路鼓勵采用機械化灑水清掃。充分利用中水定時沖洗道路和噴霧壓塵作業(yè),減少道路揚塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外,城區(qū)主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次、主要道路的行道每天必須進行清掃保潔。遇有大風沙塵天氣,要延長道路清掃保潔和灑水壓作業(yè)時間,增加作業(yè)頻次。
牽頭單位:區(qū)城管局。
15、加強城區(qū)公共綠地和道路綠化的建設和管理。增加綠化面積,提高綠化覆蓋率和生物多樣性水平,減少土地面積并定期沖洗道路兩側綠化灌木樹葉積塵。
牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局。
(七)控制機動車污染排放。
16、嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準,新車實施國家第III階段(歐III)尾氣排放標準。
加強對機動車污染排放的年檢及動態(tài)抽檢,整治機動車污染排放超標車輛的違法行為。禁止超標和冒黑煙車輛上路行駛,加大查處力度。
牽頭單位:區(qū)交巡警大隊;關責任單位:區(qū)環(huán)保局、交通運輸局。
17、強化對機動車排氣污染的監(jiān)管。
牽頭單位:區(qū)交巡警大隊;關責任單位:區(qū)環(huán)保局。
18、堅持公交優(yōu)先。改善公交車行駛條件。
牽頭單位:區(qū)交通運輸局;關責任單位:規(guī)劃分局。
(八)控制服務行業(yè)廢氣污染。
19、加強對餐飲業(yè)油煙污染的監(jiān)督管理。認真貫徹執(zhí)行《市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》,切實解決好民眾關心的油煙污染問題。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關責任單位:區(qū)衛(wèi)生局、城管局、工商局、各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
20、合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。城市改造和開發(fā)應當按照環(huán)境功能區(qū)的要求,規(guī)劃和建設餐飲業(yè)對集中的商業(yè)經(jīng)營區(qū)域。新建餐飲業(yè)經(jīng)營場所的選址,應當符合環(huán)境保護的要求。禁止在居民住宅樓(包括商住混合建筑中居住鄰接的樓層)新建、擴建餐飲業(yè)。
牽頭單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
21、餐飲業(yè)經(jīng)營者的污染物排放必須達到國家和地方應排放標準。
牽頭單位:區(qū)環(huán)保局;關責任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
(九)禁止垃圾露天燃燒、秸稈焚燒及其他露天焚燒污染大氣的行為。
22、規(guī)范垃圾處置工作,要做到“戶集、村收、鎮(zhèn)(街道)運、市處理”,安全處置各類垃圾。
牽頭單位:區(qū)城管局;關責任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
23、加強監(jiān)督檢查,嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產(chǎn)生有毒害氣體的違章行為。
牽頭單位:區(qū)城管局;關責任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
24、堅持“堵、疏”結合原則,禁止秸稈焚燒,積極引導鼓勵農(nóng)民采用秸稈粉碎還田技術、秸稈漚堆肥技術,綜合選用秸稈資源。
牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局;關責任單位:各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
五、實施進度
(一)準備階段:區(qū)藍天辦召開有關部門會議,對藍天工程行動計劃作進一步細化,分解年關任務。
(二)實施階段:各部門制定實施區(qū)藍天工程行動計劃的具體方案;各部門分解落實任務,全面完成全年目標。
(三)總結階段:各牽頭、責任單位年終向區(qū)藍天辦提交專題工作報告。
六、保障措施
(一)加強組織領導。切實加強對藍天工程的領導,區(qū)藍天工程專項工作領導小組將加強指揮、協(xié)調(diào),對各地、各部門實施藍天工程計劃進行監(jiān)督檢查。區(qū)藍天辦負責全區(qū)藍天工程的日常工作。各牽頭、責任單位對完成年藍天工程工作計劃任務負責,明確責任、各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管。各牽頭單位要加強組織協(xié)調(diào),確保各項任務落到實處。
(二)完善政策和科技支撐。對大氣污染治理重點項目的建設,發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保等部門要在立項審批、辦理建設用地手續(xù)、資金信貸等方面給予優(yōu)先安排,并積極支撐和鼓勵申報國家級、省級大氣污染治理重點項目。構筑藍天工程的科技支撐體系。
為深入貫徹落實《》,持續(xù)實施大氣污染防治行動,切實改善我縣環(huán)境質(zhì)量,依據(jù)《X市x—x年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,按照縣委、縣政府工作部署,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、總體要求。
按照縣委、縣政府總體部署:堅持穩(wěn)中求進,在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎上,推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
基本思路:堅持標本兼治,突出重點難點,綜合施策,強化部門合作,工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物(VOCs)和揚塵專項治理行動。積極有效推進散煤治理,嚴防“散亂污”企業(yè)反彈,嚴厲打擊黑加油站點。實施“一廠一策”管理,加大全鎮(zhèn)污染減排力度;推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。
積極應對重污染天氣,進一步完善重污染天氣應急預案,按照全覆蓋、可核查的原則,夯實應急減排措施;積極響應區(qū)域應急聯(lián)動。強化壓力傳導,實行量化問責,層層壓實責任。
二、主要任務。
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。x.按照“標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體目標,從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、安全生產(chǎn)、污染治理等方面,持續(xù)深入推進企業(yè)升級改造。
一是培育示范企業(yè),引領行業(yè)升級,運行規(guī)范、執(zhí)行治污措施到位、污染防控效果好的企業(yè),起到標桿示范作用,引領整個行業(yè)的轉型升級。
二是落實退出機制,實施整合關停。對不能按照《技術導則》要求進行整改提升或不具備生產(chǎn)條件的企業(yè),發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的一律頂格處罰,限期進行整合或轉產(chǎn),否則拆除或封存設備。三是加強巡查監(jiān)管,鞏固整改成果。對已按《技術導則》整改提升并達標的企業(yè),充分利用好視頻監(jiān)控平臺,重點檢查企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、執(zhí)行污染防控措施不到位、執(zhí)行《技術導則》不規(guī)范的行為,從嚴從重加大處罰。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.提升VOCs綜合治理水平。加強對企業(yè)幫扶指導,對轄區(qū)內(nèi)X縣鴻福板材廠、X縣鑫財海木業(yè)有限公司、X縣恒旺木業(yè)有限公司x家木板加工企業(yè),XX信德鋁材有限公司x家鋁材噴涂企業(yè),聘請專家編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度,大力推廣使用低VOCs含量涂料、膠粘劑,機械設備制造、汽修、等行業(yè),全面推進企業(yè)實施源頭替代。強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質(zhì)收集”的原則,提高廢氣收集率。每月底以前開展一次執(zhí)法專項檢查。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.堅決防止“散亂污”企業(yè)死灰復燃。進一步夯實網(wǎng)格化管理,落實屬地管理責任,強化多部門聯(lián)動,堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移等反彈現(xiàn)象。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理,對x家已取締的“散亂污”的企業(yè)定期開展排查整治工作,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。創(chuàng)新監(jiān)管方式扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.加強排污許可管理。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作,對X縣盛源肉類加工廠x家已頒發(fā)排污許可證的企業(yè)嚴格依證監(jiān)管,加大執(zhí)法力度。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務,全面摸清x-x年應完成排污許可證核發(fā)的重點行業(yè)排污單位情況,排污許可證應發(fā)盡發(fā),實行登記管理,最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。x年x月底前,按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求,完成人造板制造等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。督促企業(yè)持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰落后、優(yōu)化整合、治理提標”的原則,對x家磚瓦企業(yè)x家玻璃瓶制造企業(yè)建立工業(yè)爐窯管理清單;深入推進工業(yè)爐窯污染深度治理,全面加強有組織和無組織排放管控。嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)的無組織排放。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
實行土石方作業(yè)施工工地差別化管理,全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)涉及土石方作業(yè)的施工現(xiàn)場,嚴格落實揚塵管控“x個百分百”和加細加嚴措施。強化動態(tài)管控,各行業(yè)主管部門配合上級主管單位按時限完成綠色工地評審工作,建立施工工地動態(tài)管理臺賬,發(fā)放秋冬季綠色施工證,凡未取得綠色施工證的工地秋冬季期間土石方工程一律不得施工。通過治理符合條件的動態(tài)納入,不符合要求的動態(tài)剔除,及時報縣大氣污染防治指揮部備案,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。(鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)水利科、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.實施季節(jié)性綠色管控措施。針對X縣禹坤水泥制品有限公司x家水泥制品預制件、X省X縣建達新型建材有限公司x家燒結磚廠高排放企業(yè),科學組織實施差別化綠色管控措施,避免“一刀切”。評選水泥、磚瓦行業(yè)綠色標桿企業(yè),嚴格評審確定享受豁免政策企業(yè),制定抽查、巡查工作方案,建立檢查工作臺賬。對于享受豁免政策期間出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為、重大污染事故等不符合豁免要求的,取消其豁免資格。經(jīng)貿(mào)、生態(tài)環(huán)境、電力等部門建立工作聯(lián)動機制,對全鎮(zhèn)綠色管控企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標實行日監(jiān)控措施,研判企業(yè)是否執(zhí)行停限產(chǎn)措施。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、縣供電公司X所)
(二)加快調(diào)整能源結構、x.加快推進清潔取暖。
因地制宜,合理確定清潔取暖改造技術路線,積極推廣氣代煤、電代煤和生物質(zhì)取暖應用。x年x月底前完成氣代煤x戶。集中資源大力推進散煤治理和生物質(zhì)節(jié)能爐具的使用,同步推動建筑節(jié)能改造,提高能源利用效率。暫不具備清潔能源替代條件的村推廣清潔煤x噸。(鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、經(jīng)貿(mào)辦)
x.嚴格控制煤炭消費總量。嚴格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標任務,嚴格控制煤炭消費時序進度。強化源頭管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目嚴格實施等量或減量替代;重點壓減散煤和高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)用煤。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦)
x.嚴防散煤復燒。鞏固燃煤小鍋爐淘汰成果,對已取締的x臺燃煤小鍋爐實施臺賬管理,不定期巡查。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度,加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。采取綜合措施,加強監(jiān)督檢查,防止已完成替代的村居散煤復燒。已完成氣代煤、電代煤改造住戶家不得存有散煤,對暫未實施清潔取暖的區(qū)域,開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動,對散煤經(jīng)銷點煤炭質(zhì)量進行全面抽檢,確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合標準要求。(縣市場監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.加強非道路移動源污染防治。按照非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案,以施工工地、大型工企業(yè)等為重點,x年x月底前,全面完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記,并上傳至國家非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺。督促非道路移動機械管理人對所管理的非道路移動機械加裝顆粒物捕集器(DPF),減少非道路移動機械排放污染。加大對非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度,建立生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)辦、自然資源、經(jīng)貿(mào)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法機制。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)水利科)
x.開展油品質(zhì)量檢查專項行動。x年x月底前,對x家加油站進行全面排查;集中打擊和清理取締黑加油站點、貨運車輛停車場、施工工地等為重點,協(xié)助有關職能部門查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地,對有關涉案人員依法追究相關法律責任;開展企業(yè)自備柴油專項執(zhí)法檢查,嚴禁儲存和使用非標油,依法依規(guī)關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置(設施)。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣市場監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
(三)優(yōu)化調(diào)整用地結構。
x.開展礦產(chǎn)資源綜合整治。加大巡查力度,對非法盜采礦產(chǎn)現(xiàn)象進行嚴厲打擊,從嚴從重處罰。嚴管土地復墾、農(nóng)田水利、道路建設項目,開展綜合執(zhí)法大檢查,各項目嚴格履行合同要求,確需外運的,定點、定時、定量外運,禁止國V以下車輛參與運輸,各項目嚴格參照《X市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目大氣污染治理技術導則》要求實施。成立聯(lián)合工作組,對用地性質(zhì)、原材料來源、企業(yè)注冊、環(huán)評手續(xù)、安全生產(chǎn)、消防、依法納稅、用電、運輸車輛管控等開展聯(lián)合檢查,對手續(xù)不全、不達標生產(chǎn)的予以關停,對違法違規(guī)行為依法打擊、從重處罰。(縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)應急辦、X縣公安局X派出所、鎮(zhèn)水利科、X供電公司X所)
x.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控措施,嚴格控制揚塵排放,按照已出臺治污技術導則要求,對揚塵面源污染進行規(guī)范治理,嚴格落實“x個百分百”及加細加嚴措施,對執(zhí)行不到位、落實缺項的,立即停工整改,視情節(jié)給予行政處罰。嚴格按照全市建筑工地揚塵治理最新導則要求,經(jīng)復查合格后,方可復工;再次發(fā)現(xiàn)問題的,除停工整改外,按日連續(xù)頂格處罰,對項目經(jīng)理等管理人實施約談,將施工企業(yè)列入黑名單。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)水利科)
加強鎮(zhèn)駐地各類沙堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施。達到“四凈五無”,即路面干凈,邊溝干凈,樹池干凈,路邊至墻根干凈;無亂堆亂擺,無亂停亂放,無污泥臟水,無雜草雜物,無白色漂浮物。駐地主次道路每天濕式機掃作業(yè)頻次不少于x次,路面保潔后及時灑水,確保道路濕度、無揚塵。(鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司)
強化道路揚塵管控措施。加強道路兩側裸土、長期閑置土地的綠化、硬化。加大人工清掃保潔力度,增加保潔頻次,彌補機掃不足;雨夾雪天氣,機掃車巡回作業(yè),人工配合清理落葉。在具備灑水條件的情況下,道路每天巡回灑水降塵不少于x次;擴大機械化清掃范圍,對空氣質(zhì)量影響較大道路、背街里巷提高清掃頻次;主次干路采取高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式,大幅度降低道路積塵負荷。構建環(huán)衛(wèi)保潔指標量化考核機制。(鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司)
x.嚴控餐飲場所油煙污染。嚴格禁止各餐飲單位使用非清潔能源,加強餐飲服務業(yè)油煙治理工作的監(jiān)督檢查,重點地段執(zhí)法巡查頻次,餐飲經(jīng)營業(yè)主不正常使用油煙凈化設施或者未采取油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,一律從嚴從重處罰,拒不改正的,責令停業(yè)整治,使用及清洗的日常巡查監(jiān)管工作,建立執(zhí)法巡查及油煙凈化設施清洗臺賬,實現(xiàn)餐飲油煙治理有效提升。(鎮(zhèn)執(zhí)法大隊)
x.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結合,因地制宜大力推進秸稈綜合利用。切實履行秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系,充分利用網(wǎng)格化制度,加強“定點、定時、定人、定責”管控,綜合運用動態(tài)巡查、高清視頻監(jiān)控等手段,加強對露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及垃圾監(jiān)管。開展秋收階段禁燒專項巡查,增加錯時巡查力度,嚴控露天焚燒、燒荒等行為。(鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.禁燃煙花爆竹。嚴格執(zhí)行《X縣煙花爆竹燃放管理辦法》,按照“網(wǎng)格化、無縫隙”要求,加大煙花爆竹禁放監(jiān)管查處力度。加大宣傳力度,提前宣傳燃放煙花爆竹對環(huán)境的污染危害;對擬燃放煙花爆竹行為及時跟進宣傳告知勸阻,對違規(guī)燃放的個人,給予罰款。對轄區(qū)內(nèi)的賓館、酒店、加強禁燃管控,凡是在各自從業(yè)地點接待婚喪嫁娶、開業(yè)慶典時有燃放煙花爆竹現(xiàn)象的,處以罰款。(縣公安局X派出所)
(四)加強基礎能力建設。
x.強化污染源自動監(jiān)控體系建設。嚴格落實自動監(jiān)控設施數(shù)據(jù)傳輸有效率達到x%的要求,未達標的實施整治。x年x月底前,主要VOCs排放行業(yè)中的重點源,以及涉玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯等工業(yè)爐窯的企業(yè),納入重點排污單位名錄。鼓勵對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業(yè),在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設施。具備條件的企業(yè),應通過分布式控制系統(tǒng)(DCS)等,自動連續(xù)記錄環(huán)保設施運行及相關生產(chǎn)過程主要參數(shù)。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
x.加強執(zhí)法能力建設。秋冬季攻堅重點任務,定期開展培訓,提高執(zhí)法人員及智慧環(huán)保監(jiān)管平臺人員業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。加大執(zhí)法人員培訓力度,圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標準體系、政策文件、治理技術、監(jiān)測監(jiān)控技術規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點等方面,大力推進智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控,充分運用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段,結合網(wǎng)格員線下巡查,提升執(zhí)法能力和效率。(鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
三、保障措施。
x.加強組織領導。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”原則,進一步細化分工任務,制定配套措施。督促、監(jiān)督有關部門落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,健全責任體系,《全縣大氣污染防治“十條工作線”責任分工》等文件要求,通過不間斷加嚴排查整治,狠抓問題整改。同時,黨政主要負責人及各相關主要負責人,每天堅持夜查工作。(鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科)
但是,作為資源型縣(市),我市“四大支柱產(chǎn)業(yè)”的治理設施還屬于低水平達標,導致我市環(huán)境仍面臨巨大的壓力。
環(huán)境保護工作是事關全局、事關長遠的一件大事。我們環(huán)保部門將本著對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度,著眼于讓廣大市民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、在良好的環(huán)境中生活,切實保障全市群眾身心健康,下一步我們將著重做好以下工作:
一、進一步加大環(huán)保宣傳力度,一是將在全市進行廣泛宣傳,多方發(fā)動,在全市形成開展環(huán)境保護工作營造良好輿論氛圍。二是采用形式多樣的教育方法,采用創(chuàng)建綠色學校等方式,將環(huán)保工作“從娃娃抓起”。三是充分利用新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,加強與市電視臺的聯(lián)系,作好環(huán)保新聞報道,宣傳好的治理典型,抨擊環(huán)境違法行為。四是加強對各級黨政領導、企業(yè)法人、群眾的環(huán)保宣傳教育,努力提高全社會環(huán)境保護意識,營造濃厚的環(huán)境保護氛圍。小陳老師工作室原創(chuàng)
二、加大水污染治理力度,制訂了《XXX市造紙企業(yè)綜合整治實施方案》,通過加大造紙工業(yè)結構調(diào)整力度,關閉萬噸以下小造紙,督促企業(yè)上馬二級生化處理系統(tǒng),完成了造紙企業(yè)重組兼并工作。并通過開展XXX改造、綠化等綜合治理措施,強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理,全面改善XXX水環(huán)境質(zhì)量,確保2005年XXX出境水質(zhì)COD濃度達到90mg/L以下;2006年XXX出境水質(zhì)COD濃度達到70mg/L以下;2007年XXX出境水質(zhì)COD濃度達到50mg/L以下。