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安全教育培訓:公司安全管理人員、項目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
1.安全教育培訓計劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全技術(shù)技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內(nèi)部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員
1.安全教育培訓內(nèi)容:公司安全管理制度,安全生產(chǎn)常識,施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓。
3.安全教育培訓:內(nèi)部強化培訓在建工程進度安排,每個工程培訓次數(shù)不少于2次。
4.培訓地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)和保護他人意識,安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓計劃實施措施:
各科室及項目部的作用:員工培訓工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施,可以對員工培訓工作綜合管理,可以使員工培訓工作緊密地與公司生產(chǎn)需要相。
1.教育培訓的概念。教育培訓這一名詞出現(xiàn)于上個世紀80年代,有時以“教育和培訓”的組合詞出現(xiàn)。它實際涵蓋了兩層含義,一是“教育”、二是“培訓”,教育通常是指學歷教育和日常的思想教育,培訓一般是指業(yè)務(wù)培訓、技能培訓、崗位培訓等。所以“教育培訓”一詞的對象是成人,具體到各行業(yè)、各部門就是針對各行業(yè)及各部門從業(yè)人員的教育培訓;“教育培訓”的目的就是提高各行業(yè)及各部門從業(yè)人員的從業(yè)水平;由于教育培訓涵蓋的內(nèi)容較多,所以“教育培訓”的內(nèi)容是豐富的,“教育培訓”的方法是多樣的。在“教育培訓”一詞中,還有一個重要的概念就是“教育培訓”的主體,即我們通常說的管理主體———誰來管?也就是誰對教育培訓負責?理論上來講,管理的主體應(yīng)該是對此管理負主要責任或負主要義務(wù)的管理者。對于企業(yè)員工的教育培訓來說,誰用人誰負責,所以企業(yè)員工教育培訓的主體應(yīng)該是企業(yè),“企業(yè)自主培訓”就是基于這個觀點。由于種種原因,很多情況下企業(yè)員工的教育培訓是被動的,教育培訓的大部分內(nèi)容不是企業(yè)主動來做,可實際上一遇到用人失策而造成的事故,責任肯定是由企業(yè)來承擔的。教育培訓眾多問題的出現(xiàn),其根本原因就是在構(gòu)成教育培訓四個要素上出現(xiàn)的問題。如果我們在分析教育培訓眾多問題時,能夠緊緊圍繞構(gòu)成教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”,就不難發(fā)現(xiàn)教育培訓中的問題所在。
2.建筑安全教育培訓。建筑安全教育培訓是教育培訓中的一個重要分支,就建筑安全教育培訓而言,它的兩大特點是“安全”和“建筑”,即它涉及到建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全管理問題。所以建筑安全教育培訓也應(yīng)具有教育培訓的共性,即也應(yīng)具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。3.考核的概念。考核是教育培訓效果考察、認定或評判的一種手段或措施,它是促進教育培訓水平不斷提高和檢驗培訓對象培訓成績或能力的重要管理內(nèi)容,也應(yīng)具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”。
二、考核責任主體與培訓主體分析
1.考核責任主體的界定。由于建筑安全教育培訓的“安全”和“建筑”兩大特點,人們往往忽視建筑安全教育培訓應(yīng)具備的四個要素。例如,長期以來人們對建筑安全教育培訓考核主體的理解產(chǎn)生了歧義,認為建筑安全教育培訓考核主體是政府。實際上,根據(jù)建筑安全教育培訓對象的不同,其考核的責任主體是不同的。若對受政府委托履行對建筑安全監(jiān)管職責的安全監(jiān)督管理人員進行考核,考核的責任主體就應(yīng)是政府;若對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進行考核,考核的責任主體就應(yīng)該是企業(yè)。
2.考核責任主體分析。對于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的責任主體是企業(yè),可能有相當一部分人持不同意見,他們的理由是現(xiàn)在有關(guān)法規(guī)規(guī)定建設(shè)行政管理部門授予了頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的管理職責。殊不知,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書只是安全生產(chǎn)準入制度的一個手段,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的具體內(nèi)容都是由企業(yè)來提供的,所以企業(yè)承擔了具體實施安全生產(chǎn)考核的責任。我們不能以“建設(shè)行政管理部門承擔頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責任”而輕視了企業(yè)在安全生產(chǎn)考核管理中的主體作用。此外,建設(shè)行政管理部門承擔頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責任也不是一成不變的,根據(jù)行政許可法第十二條、第十三條規(guī)定,直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等的重要事項通過企業(yè)法人或市場機制等能夠予以規(guī)范的,可以不設(shè)行政許可。在我國開展的新一輪政府機構(gòu)改革新形勢下,完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、創(chuàng)新企業(yè)體制,也必將觸及建筑安全生產(chǎn)管理的體制。
3.教育培訓責任主體分析。必須指出的是,除了以上討論的考核職責外,有關(guān)建筑施工企業(yè)安全教育培訓的責任主體完全應(yīng)該是企業(yè)。在安全生產(chǎn)教育培訓管理中“考培分開”是國家有關(guān)法律法規(guī)一貫的要求,例如:在安全生產(chǎn)法中,國家強調(diào)的是企業(yè)對教育培訓負責———生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。(安全生產(chǎn)法第二十條)在行政許可法中,國家嚴厲禁止行政機關(guān)或者行業(yè)組織參與培訓活動———行政機關(guān)或者行業(yè)組織不得組織強制性的資格考試前的考前培訓,不得指定教材或者其他助考材料(行政許可法第五十四條)查閱國家建設(shè)行政主管部門有關(guān)建筑安全管理的正式文件,幾乎沒有關(guān)于建設(shè)行政管理部門承擔實施安全教育培訓的職責要求。目前有關(guān)建設(shè)行政部門或者有關(guān)行業(yè)機構(gòu)組織的安全教育培訓活動的合理性值得探討。
三、建筑安全教育培訓與考核定義初探
綜上所述,考核在建筑安全教育培訓中有著特殊的作用。由于現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)的部分安全生產(chǎn)考核關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等原因,暫由建設(shè)行政管理部門實施準入性的考核,但不能忽視企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓中的重要作用,即建筑安全教育培訓的職責應(yīng)該是企業(yè),企業(yè)是建筑安全教育培訓的主體。而建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)人員的安全教育培訓及安全教育培訓考核的職責,應(yīng)全部由建設(shè)行政管理部門承擔,即建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)人員的安全教育培訓考核的責任主體是建設(shè)行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓中有著特殊作用,筆者建議:我們在今后的安全管理中應(yīng)該清晰地將“建筑安全教育培訓”與“建筑安全教育培訓考核”加以區(qū)別,兩者在一起討論時應(yīng)該統(tǒng)一稱之為“建筑安全教育培訓與考核”,而不能用“建筑安全教育培訓考核”來代替。為此,筆者試著將建筑安全教育培訓與考核定義如下:所謂的建筑安全教育培訓與考核,是在建設(shè)工程管理中遵循教育培訓規(guī)律、滿足教育培訓特征(如教育培訓四要素———即“目的”、“對象”、“主體”和“內(nèi)容和方法”)而開展的安全技能培訓、安全崗位培訓和安全繼續(xù)教育及日常的安全意識教育等一系列活動,其中考核是對教育培訓的效果考察、認定或評判的一個重要手段或措施,既可單獨實施又可與教育培訓一并實施。
四、建筑安全教育培訓與考核機制分析判斷的方法
在一個企業(yè)發(fā)展的過程中,由于每個人所掌握的不同技能,以及其所從事工作的內(nèi)容、性質(zhì)等,使得企業(yè)內(nèi)部不斷劃分成多個相互獨立的部分,這就是企業(yè)的各個部門,在企業(yè)中每個部門的分工明確,相互配合,共同為企業(yè)的正常運行作出努力,雖然每個部門發(fā)揮的作用不一樣,但目的都是為了企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護航,為了企業(yè)更好的發(fā)展。人力資源部門作為企業(yè)不可缺少的一個部門,越來越受到企業(yè)的重視,不僅為企業(yè)注入新的動力,同時也對企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓有著重要的影響。本來將從人力資源培訓的角度來分析企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的重要性。
一、安全生產(chǎn)教育培訓的目的
1.提高各類人員的安全意識
安全生產(chǎn)教訓培訓的目的是為了提高各類人員的安全意識,讓企業(yè)員工在進行生產(chǎn)操作時,能夠重視安全,不掉以輕心,在我們的生活中有很多企業(yè)在生產(chǎn)中都存在一定的危險,比如建筑機械等企業(yè),經(jīng)常會有各種各樣的危險事故在新聞中報道,這些事故發(fā)生很大一部分原因是因為企業(yè)的員工對于安全生產(chǎn)的意識不夠造成的,首先企業(yè)的生產(chǎn)操作都有一定的規(guī)范性,而員工在工作的過程中投機取巧,喜歡用節(jié)省時間的方法進行操作,但對其存在的安全隱患并不了解,這種問題很容易對員工的生命安全造成威脅,這個時候的安全生產(chǎn)教育培訓就起到了關(guān)鍵的作用,安全生產(chǎn)教育培訓,會對企業(yè)生產(chǎn)操作的各個環(huán)節(jié)的安全隱患進行一個詳細的講解,讓員工知道有些看似安全的地方,如果不按標準流程操作,會帶來什么樣的危險,在培訓結(jié)束后,對員工進行安全生產(chǎn)知識方面的考核,從根本上提高員工的安全意識,這樣不僅能夠提高員工的工作效率,還能減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,對企業(yè)具有很重要的意義。
2.幫助員工掌握安全知識和技術(shù)
在企業(yè)員工的安全意識有了提升以后,就要繼續(xù)進行安全生產(chǎn)培訓,來規(guī)范員工在生產(chǎn)過程中的操作技術(shù),隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)的產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代,所需要的機器也會不斷更新,企業(yè)的員工由于習慣的問題可能對舊的機器操作嫻熟,對新機器的一些安全注意事項容易忽視,這時的安全生產(chǎn)教育培訓,可以采用詳細的現(xiàn)場講解的模式,請技術(shù)專家為員工講解機器的正確使用方法,以及需要注意的事項,講解完畢后,對企業(yè)的員工進行一個技術(shù)上的考核,在技術(shù)專家的監(jiān)督下由員工進行實操,這種情況下,就能夠有效減少員工因不熟悉操作原理而造成的安全事故,減少企業(yè)的額外損失。
3.促進實現(xiàn)全員安全管理
企業(yè)定時定期的開展真實有用的安全生產(chǎn)教育培訓,并定期進行考核,分析員工操作中存在的安全隱患,及時糾正錯誤的操作方法,能夠提高企業(yè)員工的安全意識,減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,還能夠讓企業(yè)員工切實感受到企業(yè)對員工安全的重視,能夠調(diào)動員工的生產(chǎn)積極性,努力做好安全生產(chǎn),給企業(yè)減少損失,提高自身的工作效率,為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和價值。
二、安全生產(chǎn)教育培訓現(xiàn)狀
我國企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓起步較晚,發(fā)展較為平緩,在對員工的安全生產(chǎn)培訓上的意識還不夠充分,此外,導致企業(yè)對安全生產(chǎn)培訓不夠重視的直接原因也是因為企業(yè)認為這種方式并不能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益,還會浪費員工的生產(chǎn)時間。因此國家應(yīng)當先對企業(yè)進行一定的安全生產(chǎn)培訓,提高企業(yè)的安全意識,企業(yè)安全意識的提高自然會帶動員工安全意識的提高。此外,各種安全事故的發(fā)生也逐漸使企業(yè)認識到,安全生產(chǎn)培訓在企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的重要影響,因此很多企業(yè)也在認真進行員工的安全生產(chǎn)教育培訓工作。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的建議
1.應(yīng)與企業(yè)的員工制度相適應(yīng)
首先不同的企業(yè)不同的行業(yè)在進行安全生產(chǎn)教育培訓時,進行的培訓內(nèi)容和性質(zhì)都是不相同的,而對一個企業(yè)來說,由于不同的部門對企業(yè)發(fā)展發(fā)揮的作用不一,工作內(nèi)容不同,也應(yīng)采取不同的安全生產(chǎn)教育培訓方式進行培訓,安全教育培訓的方式應(yīng)與企業(yè)的員工制度相適應(yīng),只有這樣,安全生產(chǎn)教育培訓才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,而不只是表面的應(yīng)付,讓員工能夠把在安全生產(chǎn)教育培訓中學到的內(nèi)容充分融入到工作中去,加強自己的安全意識,提高自己的工作效率。
2.安全生產(chǎn)教育培訓設(shè)施與企業(yè)發(fā)展同步
由于企業(yè)在發(fā)展的過程中,產(chǎn)品是在不斷更新的,因此企業(yè)的技術(shù)也會隨之不斷的變化,因此企業(yè)在定期對員工進行安全生產(chǎn)教育培訓的過程中,應(yīng)當充分結(jié)合企業(yè)的發(fā)展過程來進行,在不同的階段,對員工進行相匹配的安全生產(chǎn)培訓,否則企業(yè)對員工進行的安全生產(chǎn)培訓會使得員工很難在實際的工作中加以運用,并且會讓員工認為企業(yè)的這種安全生產(chǎn)培訓只是在做表面工作,反而會降低員工的安全意識。
3.安全生產(chǎn)教育培訓與企業(yè)文化相匹配
企業(yè)在發(fā)展的過程中,容易出現(xiàn)效仿的行為,看到別的企業(yè)采用某種方式得到快速發(fā)展以后,就會有很多企業(yè)紛紛效仿,對于企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓方面來說,這種效仿沒有任何意義,每個企業(yè)都有不同的文化,企業(yè)需要做的是為員工提供符合自己企業(yè)文化的安全生產(chǎn)培訓,讓員工在培訓的過程中,不僅能夠提高安全意識,還能夠加強對企業(yè)文化的認同感,兩全其美。
關(guān)鍵詞:供電企業(yè);安全教育;培訓
作者簡介:吳鴻雁(1972-),女,湖北襄陽人,湖北省襄陽供電公司變電中心安全保衛(wèi)部,助理工程師。(湖北?襄陽?441002)
中圖分類號:G726?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)24-0024-02隨著供電企業(yè)全面向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型,如何使安全培訓教育工作適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢、新情況的要求,通過安全教育培訓提升各級領(lǐng)導和廣大員工對安全生產(chǎn)重要性的認識,增強安全生產(chǎn)工作的責任感,提高貫徹執(zhí)行安全法規(guī)以及各項安全規(guī)章制度的自覺性,使廣大員工掌握安全生產(chǎn)知識和安全操作技能,增強自我防護能力,確保自身和他人的安全,是我們需要共同研究和探索的新課題。
一、企業(yè)開展安全教育培訓工作的必要性
1.國家法律法規(guī)的強制性要求企業(yè)必須履行安全教育培訓的責任和義務(wù)
為進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平,2010年7月19日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)中,在第二部分突出強調(diào)了強化員工安全培訓工作的具體要求。2010年8月20日,國家安監(jiān)總局印發(fā)的《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》(安監(jiān)總辦〔2010〕139號)中,在第六部分明確提出從強化企業(yè)人員素質(zhì)培訓、加強安全技能培訓、強化風險防范教育、深入開展安全文化建設(shè)等四個方面加強安全生產(chǎn)教育培訓的具體措施。
國務(wù)院和國家安監(jiān)總局印發(fā)的這兩個文件中,把企業(yè)安全教育培訓工作的責任、任務(wù)、義務(wù)、內(nèi)容等進行了全面梳理,并進行了明確規(guī)定,是強化企業(yè)人員安全教育培訓操作的指導性文件,為企業(yè)組織開展員工的安全生產(chǎn)教育培訓工作提供了依據(jù)。
2.供電企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展要求必須加強員工安全教育培訓
安全不僅能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益,而且預防和減少事故,減少人員傷亡和事故經(jīng)濟損失更可以給企業(yè)帶來無法用經(jīng)濟進行衡量的間接效益。只有以安全作保障,才能順利達到實現(xiàn)生產(chǎn)的目的,并最終創(chuàng)造企業(yè)的效益。員工在崗工作的安全,是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),只有抓好員工在崗工作的安全,才能確保整個企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此,要實現(xiàn)安全生產(chǎn)“長治久安”這一目標,就必須加強員工崗位安全教育和培訓,使員工熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,提升安全操作技能,降低本崗位事故發(fā)生率。
3.提升員工安全素質(zhì),強化自我防護技能要求員工必須加強安全教育培訓
在新技術(shù)、新設(shè)備不斷更新的今天,供電企業(yè)對安全的要求越來越高,不同層次、不同崗位的員工,隨時面臨著巨大的壓力,安全教育培訓是滿足員工渴望在一個安全、舒適的環(huán)境中工作的自身需求,維護員工權(quán)益的基礎(chǔ)保障。對于個人來說,員工應(yīng)通過企業(yè)提供的各種安全教育培訓,將接受和參與安全教育培訓作為企業(yè)最大的福利,進行安全知識和安全防護技能的補充、更新、拓寬,提高安全素質(zhì),增強新形勢下對企業(yè)安全需求的適應(yīng)能力,維護自己最大的權(quán)益。
二、當前供電企業(yè)安全教育培訓工作中存在的問題
1.對安全教育培訓重要性認識不足
部分基層單位、班組負責人,對安全教育培訓工作重要性和緊迫性的認識存在盲區(qū),導致員工崗位安全教育培訓工作沒有被納入單位、班組日常工作計劃的現(xiàn)象出現(xiàn),受經(jīng)濟效益、工作進度等客觀因素的影響,顯現(xiàn)出員工崗位安全教育培訓缺乏的現(xiàn)象。
2.安全教育培訓制度尚不健全
隨著供電企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)員工對安全教育培訓滿意度的變化,現(xiàn)有安全培訓制度顯現(xiàn)出安全教育培訓管理制度或標準的缺失,可操作性欠缺,安全教育培訓職能交叉加重了基層的負擔等方面的問題。
3.安全教育培訓覆蓋面不足
基層單位、班組受培訓能力限制,導致員工安全教育培訓有名無實,流于形式,造成基層員工安全教育培訓嚴重缺失,在不斷積累之后造成員工整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。
4.安全教育培訓針對性不強
當前,安全培訓多以理論講解為主,由于與現(xiàn)場安全工作實際出現(xiàn)脫節(jié),開展安全教育培訓工作之前沒有開展前期調(diào)研,廣泛征求員工對安全教育培訓的需求,導致安全教育培訓沒有真正按照不同專業(yè)、不同層次員工的工作特點把握安全教育培訓需求,有針對性的擬定安全教育培訓計劃和實施方案,使基層單位、班組的安全教育培訓顯現(xiàn)出走過場,為了培訓而培訓,缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓評價管理機制還不夠完善
目前,供電企業(yè)員工安全培訓體系建設(shè)逐步趨于完善,但培訓評價管理體系相對滯后,導致基層單位、班組安全培訓開展情況的監(jiān)督、檢查和培訓質(zhì)效的考核、認證欠缺規(guī)范。
6.安全教育培訓師資較薄弱
一是基層單位、專業(yè)班組培訓員由于長期從事繁忙的現(xiàn)場工作、接觸的專業(yè)前沿信息較少、時間和精力有限等原因,導致教育理念更新不及時,教育理論知識相對欠缺;二是由于基層單位、專業(yè)班組培訓員在承擔現(xiàn)場培訓教學任務(wù)的同時還要面對和處理復雜、動態(tài)的現(xiàn)場作業(yè)工作,導致培訓人員投入到培訓教學上的時間、精力很難保證;三是一些基層單位將培訓人員承擔的培訓任務(wù)劃為義務(wù)勞動,缺乏有效的激勵機制,導致培訓人員在開展安全教育培訓教學工作中的積極性受挫,培訓效能感下降,從而影響了安全生產(chǎn)教育培訓教學質(zhì)量。
三、做好企業(yè)安全教育培訓工作的對策研究
職工教育培訓是煤礦日常生產(chǎn)管理必不可缺的環(huán)節(jié),安全教育培訓是煤礦企業(yè)對煤礦職工進行培訓教育服務(wù)中的一項十分必要的內(nèi)容[1-2]。通過對煤礦職工進行安全教育培訓,可以使管理者和煤礦職工提高對安全生產(chǎn)重要性的認識,增強安全生產(chǎn)的責任感,提高遵守勞動紀律的自覺性,提高安全技術(shù)知識水平,熟練掌握檢測技術(shù)和控制技術(shù)要求[3]。從而使管理者和職工掌握安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,掌握防范工傷事故和職業(yè)疾病的知識技能,確保職工的自身健康和安全,提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,營造健全的勞動條件和環(huán)境[4-5]。
2安全教育培訓的意義和主要內(nèi)容
工業(yè)發(fā)達國家把職工的安全教育培訓作為安全生產(chǎn)的“催化劑”,認為無知是企業(yè)生產(chǎn)中的最大隱患,他們對職工的文化知識水平和安全技術(shù)水平要求較高,對職工強制實行安全培訓,并且政府以立法的形式籌措培訓經(jīng)費,使得公款用于培訓成為合法的舉措[6]。南非是非洲大陸南端的發(fā)展中國家,煤炭資源儲量排世界第五位,全國有100多個生產(chǎn)煤礦,煤炭年產(chǎn)量達2.5億t。南非煤礦的安全管理水平排在世界前列,這不僅得益于先進的安全裝備技術(shù)和安全生產(chǎn)理念,還得益于南非政府對安全教育培訓的重視。政府硬性規(guī)定礦主必須拿出礦工薪金的1.5%用作安全教育培訓。安全培訓的主要目的是改變觀念、升華思想、拓展知識、提升技能。但是在觀念、思想、知識和技能4個方面之間,觀念和思想起主導作用。改變觀念、升華思想理所當然成了安全培訓的首要任務(wù)和目標[7-8]。思想是客觀存在反映在人意識中經(jīng)過人的思維活動而產(chǎn)生的結(jié)果,只有樹立了一個正確的思想,才有可能改變觀念,才能正確了解所從事工作的主要流程,才能為工作創(chuàng)造一個好開端,才能確保最后能有一個好結(jié)果。思想認識不夠,不但制約著安全教育培訓的開展,而且不能滿足職工對安全生產(chǎn)知識和技能需求,這是導致事故頻繁發(fā)生的主要原因之一。開展安全生產(chǎn)培訓教育工作必須做到明確目標、責任落實、抓住重點。本著“干什么、學什么;缺什么,補什么”的原則,有計劃、有目的地開展安全教育培訓工作。安全教育主要內(nèi)容包括安全法規(guī)教育、安全知識教育和安全技能教育3個方面。對職工進行安全教育,可以使職工充分了解、學習和掌握安全法規(guī)等各種法律條例,形成正確的法制觀念,提高對安全生產(chǎn)重要性的認識,增強安全生產(chǎn)的責任感,能夠正確認識并妥善處理生產(chǎn)和安全之間的關(guān)系,這是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。安全知識教育主要包括專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識、檢測控制技術(shù)知識和安全生產(chǎn)技能知識,是前人在生產(chǎn)過程中付出慘痛代價而積累起來的。安全技術(shù)知識存在于生產(chǎn)技術(shù)知識當中,因此,對職工進行培訓教育過程中,需要把二者結(jié)合起來。必須定時對職工進行安全教育,做到警鐘長鳴,防患于未然,要把經(jīng)常性安全教育和集中性安全教育有機結(jié)合到一起,突出重點、不斷強化。
3煤礦安全教育培訓的手段、類型
目前先進的科學技術(shù)手段和信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于安全教育培訓。借鑒這些技術(shù),煤礦安全教育培訓的方式方法避免了單調(diào)空洞的“填鴨式”教育,變得相當生動靈活,形象豐富。煤礦企業(yè)傳統(tǒng)的安全教育形式主要有講座、座談會、宣傳畫、板報宣傳、與職工談話、班前班后會、印發(fā)手冊以及開展日、周、月安全活動等。目前出現(xiàn)利用信息技術(shù)創(chuàng)新安全教育培訓的手段,如:短信平臺安全信息、flash短片、手機安全簡報、安全論壇,觀看安全影像、事故現(xiàn)場3DMAX還原分析會等。傳統(tǒng)安全教育培訓與通過技術(shù)手段相結(jié)合的信息技術(shù)安全培訓教育能使被培訓者更加印象深刻,能給人以啟示,使其久久難忘。安全教育培訓中最常使用的事故案例教育培訓是指采用幻燈、電腦多媒體等視聽媒介,通過錄音、文字、錄像等教育手段向職工描述客觀發(fā)生的真實場景。在個案學習過程中,使受培訓者接受和本人所從事工作息息相關(guān)的安全管理知識、經(jīng)驗,從其他事故中汲取教訓。模擬性的安全訓練能使人迅速牢固地掌握安全操作的技能,如人為模擬制造一些不同類型的生產(chǎn)事故,要求職工能夠第一時間正確判斷事故類型、事故原因,迅速找到并排除危險源,使職工得到了實際鍛煉,使職工在工作中遇到類似事故也可以迅速冷靜地妥善處理。在職工之間開展安全知識競賽能夠培養(yǎng)職工的責任感,具有激勵作用,而且生動有趣,如開展安全知識競賽,所有職工分成若干班組,每個班組隨機挑選人員作為參賽代表參加。由于所有人都有可能被選為參賽代表,集體榮譽感會迫使每個人積極準備,認真參加比賽,從中學習安全知識。對職工進行預測、預防事故方面的教育時,要了解事故發(fā)生的規(guī)律,進行有針對性和目的性的教育,如節(jié)假日前后的教育,不同季節(jié)進行季節(jié)性易發(fā)事故的教育等。安全教育培訓還要研究人的心理、個性特點。對個別容易出事的人要從心理上、個性上分析他的不安全行為產(chǎn)生的原因,有針對性地進行個別教育和引導。例如對喜歡逞強好勝、冒險蠻干的人,要使他明白謹慎小心并不是貪生怕死,冒險蠻干也絕非英雄好漢;對粗枝大葉、馬馬虎虎的人要讓他明白一時的疏忽能造成終生的痛苦。
4煤礦職工安全教育培訓方案的設(shè)計
煤礦職工安全工作培訓方案的制定要以培訓需求分析為指導方向,要有針對性和實用性,不能單純地為培訓而培訓。安全培訓需求分析要從生產(chǎn)組織模式、本崗位工作和個人素質(zhì)三方面著手進行。①通過分析生產(chǎn)組織模式,來確定此種生產(chǎn)模式的安全培訓需求,確保培訓方案符合安全生產(chǎn)目標和企業(yè)安全生產(chǎn)戰(zhàn)略要求。通過考察職工的安全掌控能力來確定所需要培訓的安全知識和技能的類型,針對不同職工進行獨立性和系統(tǒng)性的培訓,估算此種培訓真正見效所要的時間,從而推算出安全培訓期的時間長短。②進行本崗位工作分析,來確定職工在達到理想的安全工作績效時需要掌握的知識和技能。③進行個人素質(zhì)分析,來對比確定職工現(xiàn)有的安全掌控能力和未來對職工安全知識和技能要求之間的差距。職工安全工作培訓需求分析作為安全培訓方案設(shè)計的“指南針”,能夠勾勒出安全培訓方案的大概輪廓,在作出詳細的培訓需求分析的基礎(chǔ)上,制訂并優(yōu)化方案。安全培訓目標的設(shè)置有賴于培訓需求分析,培訓目標是安全培訓方案實施中必不可少的環(huán)節(jié),確定明確的培訓目標,可以結(jié)合煤礦企業(yè)、管理者和職工各方面的需要,滿足職工方面的需要,幫助職工理解為什么需要培訓,使職工明白了培訓的目的以及可被接受的績效水平,促使職工向既定目標不懈努力。相反,如果培訓目標不明確,很有可能導致職工偏離培訓的期望軌道,造成人力物力的浪費,導致培訓的失敗。只有通過制訂、測評、修改、再測評、再修改、實施等一系列過程,才能使得一個安全培訓方案臻于完善。安全培訓方案的測評從安全培訓內(nèi)容效度、被培訓者反應(yīng)效度和安全學習效度三個維度來考察,①確定培訓方案的各個組成部分是否合理和系統(tǒng)化,分析確認培訓方案是否符合安全培訓需求分析;②考察被培訓職工是否對該安全培訓感興趣,培訓方案是否滿足被培訓職工的需要,并找到原因;③考察培訓所傳授的知識是否能被職工汲取,并通過改變傳授方法以及了解被培訓職工的個人特點等方面對方案進行改進。
5煤礦職工安全教育培訓效能的提高
在進行安全教育培訓過程中,培訓者和被培訓職工是師生關(guān)系,被培訓職工沒有心理負擔和思想包袱,更容易和培訓者交流溝通,傳授和汲取相關(guān)知識內(nèi)容的效果更明顯,自覺性更高,更容易形成安全生產(chǎn)的意識。且在培訓授課過程中,培訓者和被培訓職工通過互動,可以使培訓體系更完善,使被培訓職工易于接受。此外,安全培訓還有激勵作用,誘導被培訓職工主動參與培訓教育,在接受安全知識的過程中,結(jié)合實際工作,產(chǎn)生新的更高層次上的感悟,給職工精神上的激勵和鼓舞,從而起到激發(fā)工作熱情的功效,提高職工的個人素養(yǎng),使其逐步樹立正確的安全意識和人生價值觀,使其保持良好的心理狀態(tài)和充沛的精力,以適應(yīng)安全生產(chǎn)需要。
6結(jié)語