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城市垃圾回收范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；回收利用；系統(tǒng)設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，日常生活中城市垃圾的排放總量超過一億噸，但是我國(guó)垃圾處理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上垃圾排放的速度，對(duì)垃圾的清運(yùn)和回收率不高，且垃圾的處理方式還主要以填埋為主。目前，垃圾清運(yùn)與回收的手段已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，改善垃圾清運(yùn)和回收處理的方式刻不容緩。提高生活垃圾回收率，進(jìn)行分類處置，使城市生活垃圾處理資源化、減量化以及無(wú)害化，對(duì)城市的平穩(wěn)健康發(fā)展極為有利。

一、我國(guó)當(dāng)前處理城市生活垃圾的現(xiàn)狀

1、目前在我國(guó)垃圾處理過程中所面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)

我國(guó)城市人口眾多，在日常生活中所排放的垃圾數(shù)量相當(dāng)可觀，城市垃圾處理問題給國(guó)家的城市化發(fā)展進(jìn)程帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。城市生活垃圾主要是指城市居民在日常生活中所產(chǎn)生的垃圾，我國(guó)城市化進(jìn)程腳步的加快使得垃圾的排放量與日俱增，這就給城市垃圾處理工作帶來了相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)，垃圾處理方法不當(dāng)或不及時(shí)會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，進(jìn)而影響人們正常的生產(chǎn)與生活。我國(guó)近年來的人均生活垃圾的排放數(shù)量呈逐年遞增的趨勢(shì)，并且增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)超人們的想象，但與此同時(shí)，垃圾處理的速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于垃圾產(chǎn)生的速度。盡管我國(guó)在垃圾處理方面已經(jīng)付出了很多的努力并顯現(xiàn)出了一定效果，但還存在相當(dāng)一部分生活垃圾不能有效處理或處理方法不當(dāng)。

2、現(xiàn)行垃圾清運(yùn)方法不適合城市生活垃圾的特點(diǎn)

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，我國(guó)在垃圾的清運(yùn)和收集過程中都實(shí)行垃圾混合處理的方法，不管垃圾是屬于什么種類，在清運(yùn)時(shí)統(tǒng)統(tǒng)將其混在一起。這種處理方法不僅無(wú)法將可以回收利用的資源進(jìn)行有效的再利用，造成資源的浪費(fèi)，而且一些有害的危險(xiǎn)物品還可能混雜在內(nèi)，容易造成環(huán)境的污染，此外也不利于垃圾的下一步清理工作，增加了垃圾處理的難度。

3、垃圾清運(yùn)過程秩序混亂，清運(yùn)設(shè)施不完善

在城市垃圾處理過程中，由于清運(yùn)設(shè)備不到位，主要還是多用人力的方式進(jìn)行垃圾的處理，這就造成垃圾處理的效率低下。此外，我們還經(jīng)常會(huì)見到由于垃圾處理不及時(shí)所引發(fā)的環(huán)境問題，尤其是在夏季，大量的垃圾出現(xiàn)滲漏，腐敗的現(xiàn)象，不但影響城市的美觀，還會(huì)引發(fā)細(xì)菌的傳播。

4、垃圾清運(yùn)車輛無(wú)法達(dá)到環(huán)保要求

傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)垃圾清運(yùn)車在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的有害氣體和噪音，都會(huì)增加環(huán)境的污染。首先，垃圾清運(yùn)車輛在行駛中不可避免的會(huì)向城市大氣中排放大量的有害氣體，甚至濃黑色煙霧，它嚴(yán)重危害著市民的身體健康。其次，一些垃圾運(yùn)送車由于密封不嚴(yán)或未設(shè)置排污水槽或因排污水槽受到擠壓導(dǎo)致變形污水無(wú)法流入排水槽，容易在運(yùn)輸途中向外滲漏污水或掉落垃圾，致使經(jīng)過的路段污臭不堪，影響沿途居民的正常生活。第三，運(yùn)輸車輛在清理垃圾作業(yè)及運(yùn)輸途中時(shí)易產(chǎn)生噪音，而且垃圾清理的工作一般都在清晨，對(duì)小區(qū)居民尤其是老年人會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

5、城市居民對(duì)于垃圾處理的責(zé)任和意識(shí)不強(qiáng)

目前我國(guó)在很多城市都開展了垃圾分類清運(yùn)的試點(diǎn)工作，在城市的街道和社區(qū)到處都設(shè)有垃圾分類處理的設(shè)施，如將垃圾箱分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩大類別，在小區(qū)內(nèi)將垃圾箱進(jìn)一步細(xì)化為廚余垃圾，有害垃圾等類別，這些措施與以往傳統(tǒng)的垃圾混合處理方法相比有了很大的進(jìn)步，也更有利于垃圾的分類處理。但是盡管設(shè)置了垃圾分類收集設(shè)施，垃圾分類處理的效果卻不盡如人意，導(dǎo)致這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因多是由于我國(guó)居民素質(zhì)不高，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)所造成的。

6、垃圾清運(yùn)車輛缺乏清潔管理

傳統(tǒng)的城市環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車輛在設(shè)計(jì)時(shí)主要從其機(jī)械功能上考慮而較少的涉及其相關(guān)的工作環(huán)境，相當(dāng)一部分傳統(tǒng)的城市環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車輛是普通卡車的改裝，車體造型形態(tài)單一機(jī)械，且由于長(zhǎng)期的特殊工作使它們渾身沾滿了污物。當(dāng)這些車輛穿行于我們城市的大街小巷時(shí)，實(shí)在無(wú)益于我們城市的市容市貌以及周邊環(huán)境的整潔，對(duì)我們的城市面貌造成影響。

二、城市生活垃圾回收利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1、垃圾池

在這種清運(yùn)模式下，所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在：垃圾池需要占用較大的空地面且垃圾的露天堆積會(huì)引來大量的蠅蚊、老鼠等。在夏天，垃圾中能夠發(fā)酵的有機(jī)成分所散發(fā)出來的氣體更是讓生活在周邊的居民和路過的行人難以容忍。在垃圾的裝載和清運(yùn)過程中，由于使用原始簡(jiǎn)陋的裝卸工具清運(yùn)車輛，而且沒有采取有效的防護(hù)措施和垃圾裝載箱體不夠密封致使一些垃圾碎屑和垃圾廢液隨車沿路灑落。這又對(duì)城市的市容環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。嚴(yán)重影響周邊居民的正常生活和身體健康。

2、分類垃圾箱

我國(guó)是最早提出垃圾分類收集的國(guó)家之一，多年來廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁居民積極參與垃圾分類，使消費(fèi)者樹立垃圾分類的環(huán)保意識(shí)。目前垃圾分類已日漸被人們所重視。分來垃圾箱就是在源頭將垃圾分類投放，通過設(shè)置黃、綠、紅等顏色的垃圾箱或?qū)⒁粋€(gè)垃圾桶分割成幾個(gè)隔段對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集；同時(shí)在清運(yùn)的過程中也確保垃圾的分類運(yùn)輸，使之回收、分流處理重新變成資源。

3、可移動(dòng)式垃圾筒

這種垃圾收集方式由于其安全、可靠的密閉性和便捷的移動(dòng)性現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用到社區(qū)、商場(chǎng)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所。這種收集方式的優(yōu)越性不言而喻但同時(shí)也存在著以下幾點(diǎn)弊端：第一，含有雜質(zhì)的廢水被傾倒入垃圾桶，散發(fā)異味，污染空氣，腐蝕鐵制的垃圾桶；第二，在自然條件下易分解的垃圾，如果皮、菜皮、剩菜剩飯等在垃圾桶內(nèi)易腐爛，散發(fā)出大量異味；第三，接觸性垃圾桶如翻蓋垃圾桶，需要手動(dòng)翻蓋，好多人因嫌翻蓋太臟而不愿用手去掀開桶蓋，索性就把垃圾直接丟棄在垃圾桶旁；第四，大部分垃圾桶蓋子在被打開后就直接敞開著，沒有及時(shí)蓋回去，夏季雨水充沛，易造成垃圾桶滿溢，廢水橫流。

三、改善城市生活垃圾回收利用的對(duì)策探究

1、城市生活垃圾收集分類多樣性探究

按照城市的經(jīng)濟(jì)水平、市區(qū)功能以及人口分布情況制定垃圾分類收集模式，進(jìn)行分區(qū)治理。就市區(qū)功能劃分特點(diǎn)，可以劃分成敞開式老區(qū)、封閉小區(qū)以及依傍街道商業(yè)區(qū)。封閉小區(qū)垃圾自己處理適用于新建設(shè)小區(qū)，放置用于分類的垃圾桶、配套清運(yùn)車和垃圾分選房。敞開式老區(qū)在之前的垃圾堆放地點(diǎn)設(shè)置垃圾分類集裝箱，設(shè)置食物垃圾箱、可回收垃圾與不可回收垃圾箱，居民對(duì)垃圾進(jìn)行初次分類，由專業(yè)的工作人員進(jìn)行收集清運(yùn)。

2、增強(qiáng)城市生活垃圾分類收集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市政府部門在投入垃圾分類回收財(cái)政的基礎(chǔ)上，要建設(shè)分選設(shè)施、收集設(shè)施以及運(yùn)輸設(shè)施，按照垃圾分類設(shè)計(jì)方便、適合的生活垃圾分類收集筒以及收集分選房。收集的過程中要確保標(biāo)志語(yǔ)言清晰，方便辨認(rèn)。德國(guó)就將生活垃圾分為黃、藍(lán)、灰、綠四種顏色，黃色代表廢包裝物，藍(lán)色代表廢紙，灰色代表有機(jī)類垃圾，而綠色代表生活垃圾。我國(guó)按照具體情況，分選出金屬、紙質(zhì)以及塑料瓶后，用不同的顏色垃圾箱代表可投放的垃圾種類。

3、提高城市居民垃圾分類意識(shí)

居民是制造生活垃圾的主體，在垃圾分類收集中充當(dāng)著重要角色。很多居民對(duì)城市生活垃圾分類沒有足夠的意識(shí)，不能做到分類收集與投放。首先要提高居民對(duì)垃圾分類收集的認(rèn)識(shí)；其次通過網(wǎng)絡(luò)以及廣告等傳播媒介進(jìn)行宣傳教育，提高垃圾分類意識(shí)。

4、推行強(qiáng)制執(zhí)行政策

實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行綜合管理。政府要起主導(dǎo)作用，制定法律法規(guī)，推行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格控制分類收集，杜絕混投混放。一是城市政府部門要建設(shè)分選、清運(yùn)、收集以及運(yùn)輸設(shè)施；二是推行垃圾分類收集政策，按照垃圾特點(diǎn)推行統(tǒng)一的方便辨認(rèn)、標(biāo)志語(yǔ)言清晰的分類投放裝置；三是制定垃圾分類處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分類、半分類、混放垃圾實(shí)施階梯式垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；四是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制；五是建立垃圾分類收集監(jiān)督機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)城市生活垃圾混合收集，很多物質(zhì)沒有實(shí)現(xiàn)再利用，大量有害物質(zhì)沒有進(jìn)行分類就直接填埋，加大了無(wú)害處理的難度，增加了垃圾資源化。導(dǎo)致潛在與現(xiàn)在的環(huán)境污染，加大了生活垃圾處理負(fù)擔(dān)。為了提高城市生活垃圾分類收集水平，首先要提高城市居民的環(huán)保意識(shí)，改變行為習(xí)慣，制定相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行多樣性探究，實(shí)現(xiàn)城市成活垃圾的充分回收與利用。

參考文獻(xiàn)

[1]高詩(shī)華.我國(guó)城市生活垃圾分類收集現(xiàn)狀及對(duì)策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程,2012(07):41-43.

城市垃圾回收范文第2篇

關(guān) 鍵 詞:生活垃圾 分類回收教育引導(dǎo)

中圖分類號(hào)： R124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

城市生活垃圾分類回收是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑之一，有利于促進(jìn)自然 、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。分析了中國(guó)城市生活垃圾源頭分類現(xiàn)狀，及難以展開是關(guān)鍵的制約因素。提出通過管理創(chuàng)新，搭建由政府、社區(qū)和居民共同參與的、層次分明的、分工明確的管理體系解決這個(gè)難題，從源頭實(shí)現(xiàn)生活垃圾的分類。

一、 中國(guó)城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市居民每人每日平均產(chǎn)生垃圾1.2kg 左右，自1978 年中國(guó)改革開放以來，我國(guó)城市生活垃圾平均以每年8~10% 的速度增長(zhǎng)，2009年城市生活垃圾產(chǎn)生量已達(dá)2.45億噸，預(yù)計(jì)到2011 年將達(dá)到3.58 億噸。我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量大，但垃圾處理嚴(yán)重滯后，垃圾問題已經(jīng)是一個(gè)嚴(yán)重的環(huán)境問題，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)相對(duì)還比較落后，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，城市生活垃圾處理仍將以填埋為主，但其比例會(huì)穩(wěn)步下降。生活垃圾堆肥技術(shù)因其有良好的減量化和資源化效果，將會(huì)進(jìn)一步得到重視，在垃圾處理中的比例也會(huì)逐步增加。由于人民生活水平的提高及城市能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使得利用焚燒技術(shù)的因素不斷增多，焚燒技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用前景將越來越廣闊。

二、 城市生活垃圾難以分類回收中存在的問題分析

1.政府法律、法規(guī)不健全，缺乏約束機(jī)制

對(duì)于垃圾分類回收，現(xiàn)階段各級(jí)政府沒起到應(yīng)有的作用，目前還處于提倡、指導(dǎo)階段，各級(jí)政府部門沒有具體執(zhí)行的規(guī)劃，沒有形成相關(guān)的法律條文，也沒有具體的實(shí)施措施。我國(guó)曾于2003 年出臺(tái)了《城市生活垃圾分類標(biāo)志》，把可回收類垃圾容器為藍(lán)色，把有害類垃圾容器為紅色，把其他類垃圾容器為灰色，同時(shí)也制定了相應(yīng)的標(biāo)志。但是在執(zhí)行方面沒有落實(shí)到個(gè)人生活中，對(duì)于廣大居民來說，就現(xiàn)階段的生活垃圾處理方式主要是填埋，那么生活垃圾分類與不分類兩種行為的后果一致的條件下，通過自覺來實(shí)現(xiàn)源頭分類是很不現(xiàn)實(shí)。

目前世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家在用法律、法規(guī)形成的環(huán)保機(jī)制來保證生活垃圾分類回收起到較好的效果。如日本在1970 年開始就相繼制定了《廢棄物處理法》、《再生資源使用促進(jìn)法》、《關(guān)于促進(jìn)容器包裝分類收集及再商品化法律》及《推動(dòng)建設(shè)資源再循環(huán)型社會(huì)基本法》等。日本國(guó)土少，自然資源缺乏，日本對(duì)環(huán)保資源的保護(hù)與利用猶為得視，制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律體系，有效約束國(guó)民的環(huán)境污染行為和提高國(guó)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以及各級(jí)的政府部門帶頭引導(dǎo)示范作用，起到較好的效果。在日本，垃圾分類已成為一種產(chǎn)業(yè)，各色各樣的分類垃圾桶隨處可見，垃圾分類觀念意識(shí)早已深入人心。政府的作用還體現(xiàn)在提供垃圾分類回收的基礎(chǔ)以及制定的長(zhǎng)期性的監(jiān)管機(jī)制，確保垃圾分類的各環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，逐步形成產(chǎn)業(yè)化。

2.環(huán)衛(wèi)作業(yè)手段、垃圾處理方式落后，缺乏動(dòng)力

雖然國(guó)家在2003年制定了《城市生活垃圾分類標(biāo)志》，各城市街道也設(shè)置了分類回收的垃圾箱，但是垃圾分類回收是一個(gè)過程，包括產(chǎn)生分類、收集、儲(chǔ)存運(yùn)輸、處理等，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的有效執(zhí)行。在收集環(huán)節(jié)，環(huán)衛(wèi)工人是主要執(zhí)行者，他們的作業(yè)方式并沒有改變，垃圾裝運(yùn)過程仍然是混裝。各城市街道的垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，環(huán)節(jié)工人為提高效率，往往是將垃圾桶里的垃圾一并倒到垃圾車內(nèi)求方便，在環(huán)衛(wèi)工人的觀念里，他們?nèi)匀徽J(rèn)為現(xiàn)在的垃圾處理主要還是填埋，分不分類結(jié)果一樣。而且現(xiàn)階段各城市的垃圾處理方式仍以露天堆放和衛(wèi)生填埋為主。如[圖呢？加上圖，文字就不用改了。]所示垃圾分類回收是多環(huán)節(jié)一體化過程，源頭分類了，運(yùn)輸過程中發(fā)生混裝就不能實(shí)現(xiàn)垃圾的分類回收。正因?yàn)樘幚矸绞皆诩夹g(shù)上落后，往往造成居民和環(huán)衛(wèi)工人的觀念相對(duì)落后。

3.垃圾分類相關(guān)知識(shí)宣傳教育少，缺乏引導(dǎo)

現(xiàn)階段我國(guó)各城市關(guān)于垃圾處理和垃圾分類方面的宣傳和教育非常少。大多數(shù)居民對(duì)生活垃圾處理相關(guān)知識(shí)了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾處理方式。有的人聽說過生活垃圾要分類；對(duì)于分類好處和分類的意義也有一定的了解，但對(duì)于怎樣分類才是正確的，了解的人非常少。

4.垃圾分類缺乏規(guī)范

現(xiàn)在大中城市居民的環(huán)保意識(shí)已經(jīng)比較高了，但是缺乏把環(huán)保意識(shí)轉(zhuǎn)化成環(huán)保行動(dòng)的指導(dǎo)。主管部門對(duì)于居民如何進(jìn)行垃圾分類沒有明確的規(guī)定和指引，往往是口號(hào)叫得響，而實(shí)際行動(dòng)沒有落實(shí)。政府部門不起帶頭引導(dǎo)，缺乏規(guī)范，結(jié)果自然是大家隨便扔。垃圾分類回收是一個(gè)過程，需要多方面多環(huán)節(jié)的有序配合，政府部門應(yīng)起指引、監(jiān)督，社區(qū)具體帶頭執(zhí)行，落實(shí)到居民家庭日常生活行動(dòng)上，編織一個(gè)政府、社區(qū)、居民的多層次執(zhí)行有效機(jī)制。

5.居民自覺參與性差

現(xiàn)在各城市社區(qū)、街道均設(shè)有垃圾分類回收桶，但對(duì)于居民丟棄的垃圾是否進(jìn)行分類，并且是否按規(guī)定投放沒有必要的檢查，缺乏監(jiān)督。居民對(duì)擺放的那些分類垃圾桶知道是分類這么回事，便不知哪類垃圾對(duì)哪個(gè)桶，往往隨手一扔，進(jìn)哪是哪，反正垃圾進(jìn)桶就行。這一是觀念落后，缺乏教育，二是政府沒有起到應(yīng)有的作用，制定相應(yīng)的規(guī)范。

三. 需要政府做出相應(yīng)努力

1、政府需要做出的努力包括與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的完善與健全,以及與生活垃圾處理相關(guān)的政策的確立，政府可借助日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的先例，為發(fā)展垃圾資源利用產(chǎn)業(yè)化制定完整的法律體系，使得各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為理念，制定包括宣傳、文化教育在內(nèi)的城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2.政府應(yīng)該有確定的規(guī)劃和清晰準(zhǔn)確的削減目標(biāo)

各地方政府應(yīng)該有切實(shí)可行的規(guī)劃和清晰的廢棄物削減目標(biāo),這一點(diǎn)日本政府的做法是很可取的。無(wú)論是長(zhǎng)期的垃圾削減目標(biāo),還是每年具體的削減數(shù)量,在日本每年公布的《環(huán)境白皮書》中都有準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)。比如“一般廢棄物排出量的推移”、“一般廢棄物的最終處理場(chǎng)地的剩余容量和剩余年數(shù)的推移”、“一般廢棄物的循環(huán)率的推移”、“不法投棄件數(shù) 及數(shù)量的推移”、“容器包裝占一般廢棄物總量的比率”、“一般廢棄物的構(gòu)成”等信息。環(huán)境保護(hù)部門的努力工作及對(duì)這些信息的公布, 不僅可以使研究者能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取可靠的資料,同時(shí)也便于民眾能了解到這方面的信息, 有助于提高民眾的環(huán)境意識(shí)。

3.社區(qū)抓落實(shí)推廣需常抓不懈

作為基層直接推動(dòng)者，一方面要普及宣傳垃圾分類知識(shí)，并鼓勵(lì)推廣落實(shí)到戶，并讓居民自主監(jiān)督檢查或評(píng)比，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正整改，做到常抓不懈。

居民齊參與共監(jiān)督

每個(gè)人都是垃圾分類的具體執(zhí)行者，應(yīng)主動(dòng)了解這方面的知識(shí)，維護(hù)自身和周邊環(huán)境，并對(duì)政府的推廣提出建議和意見。

參考文獻(xiàn):

[1][這個(gè)標(biāo)號(hào)沒有文中標(biāo)注！

這個(gè)須在文中標(biāo)注，在我修改過，可能有些語(yǔ)句改了，根據(jù)引用的文獻(xiàn)改回來！] 范留柱，《國(guó)內(nèi)外生活垃圾處理技術(shù)的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)》，中國(guó)資源利用，2007.7，26-28頁(yè)

城市垃圾回收范文第3篇

關(guān)鍵詞：垃圾回收；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源化利用；效益問題

目前我國(guó)的每年的垃圾量總數(shù)很多，并且呈增加趨勢(shì)，再加上垃圾堆存的數(shù)量，許多城市已經(jīng)快要被垃圾包圍，城鎮(zhèn)的發(fā)展也因此滯后。社會(huì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，甚至嚴(yán)重威脅到人體健康狀況。例如廈門市生活垃圾的來源主要是道路清掃保潔收集的垃圾；企事業(yè)單位、居民區(qū)產(chǎn)生的垃圾，由表分析，生活垃圾的年際變化顯示出明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

圖1 廈門市每日垃圾收集年增情況 單位（t）

一、垃圾分類的定義

垃圾分類回收是根治垃圾污染和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路。

垃圾分類，指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲(chǔ)存、分類投放和分類搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱。分類的目的是提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，力爭(zhēng)物盡其用。按照我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)垃圾可以分為四種：廚余垃圾、其他垃圾、可回收垃圾和有毒有害垃圾。國(guó)內(nèi)在此方面的措施剛起步，某些地方對(duì)一些成分無(wú)法處理，只能運(yùn)送到填埋場(chǎng)。如果不解決垃圾分類的問題，那么會(huì)對(duì)垃圾資源化方面產(chǎn)生很大的影響。現(xiàn)如今很多國(guó)家已經(jīng)頒布相關(guān)法律，取消填埋場(chǎng)。綜合處理廠是將回收廢物送到相關(guān)企業(yè)再處理。其他垃圾也是按照垃圾的不同類別和用途，采取措施分為置放和分揀，這樣有利于對(duì)資源回收利用，能夠?qū)崿F(xiàn)垃圾的無(wú)害化和減量化。

二、城市垃圾生活垃圾分類的意義

（一）城市生活垃圾分類回收能夠?qū)崿F(xiàn)垃圾資源化，成為垃圾產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路

城市生活垃圾有其時(shí)空相對(duì)性，時(shí)間、空間和經(jīng)濟(jì)的變化，垃圾能夠?qū)崿F(xiàn)資源化利用，如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；我國(guó)城市每年丟棄的可回收垃圾價(jià)值在300億元左右。

（二）城市垃圾經(jīng)過分類回收后，能夠減少垃圾的處理量

實(shí)行垃圾分類回收，有些垃圾會(huì)被分離，然后循環(huán)使用。以臺(tái)北市為例，臺(tái)北市從1997年到2010年居民垃圾減量67%，垃圾填埋量減少97.5%。

（三）垃圾無(wú)害化處理的前提條件是垃圾分類回收

垃圾的成分十分復(fù)雜，有機(jī)物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機(jī)揮發(fā)氣體達(dá)100多種，例如。一粒紐扣電池能夠污染60立方米的水，能夠使1立方米的土壤不能使用。

三、垃圾分類處理現(xiàn)狀

2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國(guó)8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市。14年過去了，似乎效果并不明顯。以廈門市為例，2000年以來，進(jìn)行了多方面的探索，因各種原因，中途多次“熄火”，又多次啟動(dòng)，目前還只少是停留在少數(shù)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，以廈門市的湖里區(qū)為例，目前只有康樂二期和源昌豪庭在做試點(diǎn)工作。

四、垃圾分類面臨的主要問題

（一）對(duì)垃圾合理分類的理解很是缺少

能夠確定的垃圾種類很多，因此需要很多回收設(shè)施和空間，因此會(huì)增加垃圾回收的難度，其面對(duì)的阻力也會(huì)增大。可如果分類不細(xì)，那樣就失去了分類的意義，并且對(duì)于垃圾分類后的后續(xù)利用和處理造成不利的影響，降低回收資源利用率。

（二）對(duì)垃圾分類空間的研究淡薄

從比較的角度而言，國(guó)外在此類方面有優(yōu)勢(shì)存在，在城市之外大范圍的垃圾空間存在，我國(guó)對(duì)于回收空間的屬性研究缺失，從根本上限制了空間研究。城市文化、城市規(guī)模、城市結(jié)構(gòu)、城市環(huán)境和城市人口都能對(duì)垃圾分類回收造成一定的影響。因此要合理制定垃圾分類回收政策，為其科學(xué)性依據(jù)。

（三）對(duì)于垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)不完善

垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，垃圾分類運(yùn)輸?shù)那疤釛l件是垃圾中轉(zhuǎn)站必須有垃圾分類壓縮裝置，否則，居民把垃圾分類收集之后到了中轉(zhuǎn)站就混在了一起，就極大地挫傷積極性，同時(shí)也談不上分類運(yùn)輸，而分類處理就必須要有末端處理設(shè)施，如果沒有末端處理設(shè)施或不完備，經(jīng)過分類運(yùn)輸后的垃圾最后也是混合在一起。目前國(guó)內(nèi)很多城市還沒有垃圾分類的配套設(shè)施，垃圾分類的工作還只是停留在口號(hào)上。廈門市目前正在建設(shè)和完善之中。

（四）法律不健全且執(zhí)行不力

目前我國(guó)關(guān)于垃圾分類技術(shù)管理的研究較為充分，但法律方面的規(guī)定和研究卻很少。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市生活垃圾分類起步較晚，相應(yīng)的立法體系也不夠健全，存在立法過于原則性、法律責(zé)任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等不足。目前關(guān)于垃圾分類的配套法律、法規(guī)只有一部《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，所以無(wú)法建立行之有效的制裁機(jī)制。

（五）政府部門合力不夠

垃圾分類工作涉及的面很寬，人力、財(cái)力、物力一樣都不能少，需要很多政府部門合力來做，比如，政府法制辦、財(cái)政局、發(fā)改局、教育局、市政局、執(zhí)法局以及新聞媒體系統(tǒng)等多個(gè)部門來做，但在現(xiàn)實(shí)中很多城市的垃圾分類工作都是環(huán)衛(wèi)部門在主導(dǎo)，除了財(cái)政部門會(huì)給予資金的支持以為其他部門的支持力度很小，環(huán)衛(wèi)部門推進(jìn)這項(xiàng)工作的時(shí)候常是舉步維艱。

五、垃圾分類的效益

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1.垃圾分類可以促進(jìn)旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。2013年，廈門市成功入選“2013中國(guó)特色休閑城市”，并獲得“浪漫休閑之都”榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)還榮獲“全國(guó)溫泉旅游示范城市”稱號(hào)。2013全年共接待境內(nèi)外游客4663.85萬(wàn)人次，旅游總收入620.95億元，旅游業(yè)創(chuàng)造的增加值占全市GDP已達(dá)9%，成為廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。旅游在某些程度上是依靠于環(huán)境的，環(huán)境好的情況下，游客的數(shù)量也會(huì)隨之增加。廈門是旅游城市，良好的環(huán)境條件是廈門旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此進(jìn)行有效的垃圾分類，能使垃圾減量，能夠改善廈門的環(huán)境狀況，給廈門帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.垃圾分類工作可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境污染后的治理費(fèi)用是一筆巨大的經(jīng)濟(jì)成本，不僅給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沉重的包袱，而且直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。環(huán)境被破壞后的治理需要花錢，無(wú)論現(xiàn)在還是今后都要從全社會(huì)所創(chuàng)造的財(cái)富中扣除。環(huán)境債拖欠的越多，后續(xù)治理的成本就越大，支付這部分的費(fèi)用一定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成影響，若要拖欠至資金充裕的時(shí)候再還，“利息”將是沉重的。在實(shí)踐中，廈門制定了《廈門生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，編制并批準(zhǔn)了《廈門市生態(tài)功能區(qū)劃》，了《廈門市低碳城市建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》。做好垃圾分類工作，可以節(jié)省土地、控制環(huán)境的污染、使資源得到回收利用，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

（二）環(huán)境效益

1.垃圾分類工作有利于進(jìn)一步美化環(huán)境，提升城市的品味。廈門市城區(qū)主干道旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，設(shè)置果皮箱經(jīng)測(cè)算約就有20000多個(gè)， 社區(qū)和居民生活區(qū)有垃圾桶20000至30000個(gè)，因?yàn)橐恍┤撕偷昙业牟晃拿餍袨榘牙踩舆M(jìn)了果皮箱，這些果皮箱和垃圾桶的設(shè)置一定程度上解決一些人亂扔垃圾的問題，但是對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生也會(huì)造成一定的影響，比如在夏天更容易產(chǎn)生異味，容易滋生蚊蠅，造成疾病傳播，在全面推動(dòng)垃圾分類后，同時(shí)開展垃圾不落地活動(dòng)，就可取締這些垃圾桶或者果皮箱，讓我們的城市道路，尤其一些居民區(qū)和小巷、胡同、弄堂變得更加干凈，整潔?，F(xiàn)已有的垃圾填埋場(chǎng)可以建成有教育和紀(jì)念意義的觀光景點(diǎn)，讓垃圾分類深入人心，同時(shí)也可以提高廈門市的整體形象和層次，提升城市的魅力。

2.垃圾分類末端建設(shè)有利于提升環(huán)境的治理能力。廈門市市容環(huán)衛(wèi)部門提出了實(shí)施生活垃圾分揀、堆肥、焚燒、衛(wèi)生填埋三者相結(jié)合的“三位一體”綜合處理路線，也就是在生活垃圾源頭管理和分類收集的基礎(chǔ)上，將熱值高的垃圾進(jìn)行焚燒發(fā)電將廚余垃圾進(jìn)行堆肥后利用，最后將不宜焚燒、堆肥的垃圾及焚燒余渣和堆肥余物進(jìn)行衛(wèi)生填埋的垃圾資源綜合利用。根據(jù)近、遠(yuǎn)期城市發(fā)展需要，廈門市正按“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)”的要求，建設(shè)東、西、南三個(gè)垃圾綜合處理基地，即島內(nèi)后坑垃圾綜合處理基地、西部（海滄）垃圾綜合處理基地、東部（翔安）固體廢棄物處理中心。垃圾分類末端設(shè)施的完善，為垃圾分類的推廣和覆蓋打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有利于凈化空氣、控制地下水的污染、杜絕城市生活垃圾在道路“跑冒滴漏”，進(jìn)一步提升美麗廈門的良好形象。（表1）

（三）社會(huì)效益

1.創(chuàng)造文化氣息的人文環(huán)境。環(huán)境意識(shí)正成為一個(gè)人素質(zhì)高低的標(biāo)志，未來能否做好垃圾分類，將成為一個(gè)城市文化教養(yǎng)和文化品位的標(biāo)志。垃圾分類處理能夠帶動(dòng)了廈門市民更廣泛地參與到節(jié)約資源和垃圾分類的行動(dòng)實(shí)踐中來，，將環(huán)境教育和垃圾分類活動(dòng)帶向更高更深的層次，能夠產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益。垃圾分類回收是一項(xiàng)保護(hù)環(huán)境，能夠造福后人的事業(yè)，豐富了人民的環(huán)保精神，垃圾分類得到有效的處理，能夠改善周圍的環(huán)境，人民能夠增加對(duì)政府，對(duì)社會(huì)的認(rèn)可和信任，避免因?yàn)槔鴨栴}而造成更嚴(yán)重的污染問題，其社會(huì)效益很是顯著。廈門市計(jì)劃在2016年島內(nèi)生活垃圾分類收運(yùn)處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2018年，全市生活垃圾分類收運(yùn)處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.塑造綠色環(huán)保的人文精神。廈門市開展垃圾分類活動(dòng)，充分利用新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，深入進(jìn)行垃圾分類宣傳，普及分類知識(shí)；通過學(xué)校、社團(tuán)、企事業(yè)，電話家訪對(duì)市民進(jìn)行演講、咨詢宣傳，指導(dǎo)居民如何進(jìn)行垃圾分類；通過編寫《垃圾處理實(shí)用手冊(cè)》，通俗的向居民講述生活垃圾處理的處置方式和原則，使垃圾分類家喻戶曉；組織市民參觀垃圾處理的設(shè)備和方法，以利于市民形成正確的觀念，充分認(rèn)識(shí)垃圾是可利用資源，增強(qiáng)節(jié)能和環(huán)保自律性；進(jìn)入校園開展活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)兒童和中小學(xué)生的教育，使他們從小養(yǎng)成垃圾分類愛護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣。全市人民都從日常小事做起，從垃圾分類入手，積極選擇更低碳、更健康、更負(fù)責(zé)任的生活，形成人人參與環(huán)保、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的良好氛圍，讓廈門的天更藍(lán)、水更綠。

六、結(jié)語(yǔ)

垃圾分類回收是實(shí)現(xiàn)垃圾資源化重點(diǎn)要求，也是未來的一種趨勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)垃圾分類綜合效益，妥善解決垃圾分類中存在的“短板”積極完善城市的垃圾分類系統(tǒng)，提高垃圾的資源率利用，從而緩解因?yàn)槔S意收集而導(dǎo)致的環(huán)境現(xiàn)狀。垃圾分類屬于一種環(huán)保工程，應(yīng)當(dāng)按照要求有序的進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

城市垃圾回收范文第4篇

[關(guān)鍵詞]城市 生活垃圾 分類 處理

[中圖分類號(hào)] F323.22 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-3-324-1

0引言

近年來，隨著城市人口的不斷擴(kuò)張以及人們生產(chǎn)生活水平的提高，城市垃圾產(chǎn)量、種類迅速而增加，垃圾處理任務(wù)越發(fā)繁重，垃圾處理難度越來越大。由于我國(guó)城市垃圾處理上普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差、垃圾處理企業(yè)參與程度不高、垃圾分類市場(chǎng)化水平低等問題，導(dǎo)致城市垃圾分類回收處理一直處于薄弱水平。完善城市垃圾的分類收集處理工作，實(shí)現(xiàn)城市垃圾的資源化、無(wú)害化處理，已經(jīng)成為城市環(huán)境衛(wèi)生等管理部門的重要任務(wù)，這對(duì)于保護(hù)城市生態(tài)，節(jié)約利用資源，營(yíng)造舒適、宜居的城市生活環(huán)境也具有重要的作用。

1城市垃圾分類處理的必要性

1.1城市垃圾分類是實(shí)現(xiàn)垃圾資源回收利用的重要途徑。

垃圾是放錯(cuò)位置的資源，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究表明，在城市垃圾中，金屬、塑料以及廢紙等可再生利用的生活垃圾占到40%，實(shí)現(xiàn)這些資源的回收利用，必須依靠垃圾分類回收，并進(jìn)行無(wú)害化的處理來實(shí)現(xiàn)。

1.2城市垃圾分類回收可以減少城市垃圾的總量。

將城市垃圾分為可再生垃圾、不可再生垃圾和有害垃圾，可再生垃圾可以直接進(jìn)行回收處理應(yīng)用，變廢為寶，不再屬于垃圾范疇，因而通過垃圾資源化程度的提高，減少了需要處理垃圾總量。

1.3垃圾分類回收有助于更好的保護(hù)環(huán)境。

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于垃圾的處理方式主要是填埋、焚燒以及堆肥，其中一些可再生垃圾尤其是金屬、塑料等，如果不進(jìn)行必要的分類回收處理，不僅會(huì)造成資源的浪費(fèi)，而且同時(shí)也會(huì)造成土壤、水體等環(huán)境污染問題。

2當(dāng)前我國(guó)城市垃圾分類處理存在的問題分析

2.1城市垃圾分類收集率較低，資源得不到有效的利用。

城市垃圾的分類回收是資源再利用的基礎(chǔ)，但是現(xiàn)階段大部分城市的垃圾收集管理方式仍然是混合收集，一些可回收利用的垃圾部分被污染，失去了再次利用的價(jià)值，由于未能實(shí)現(xiàn)源頭的分類回收，因此增加了生活垃圾后期處理的困難。

2.2城市垃圾分類回收處理過程中的二次污染問題嚴(yán)重。

由于城市垃圾分類回收工作基礎(chǔ)條件較差，垃圾回收過程中機(jī)械化處理設(shè)施相對(duì)較為匱乏，尤其是在收運(yùn)過程中，因此造成了城市垃圾分類回收處理中的二次污染問題較為嚴(yán)重。

2.3部分城市居民對(duì)于垃圾分類回收工作參與積極性不高。

一些城市的居民對(duì)于生活垃圾缺少分類收集的意識(shí)，甚至是對(duì)于可再生垃圾、不可再生垃圾以及有害垃圾的概念模糊，導(dǎo)致了在城市中設(shè)置的分類垃圾收集箱不能很好地發(fā)揮作用，影響了城市垃圾分類回收的實(shí)施。

3城市垃圾分類回收處理實(shí)施模式研究

3.1逐步建立城市垃圾分類回收系統(tǒng)。

在城市垃圾的分類處理上，應(yīng)該建立具有城市垃圾分類投放、收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)以及分類處理流程的收集系統(tǒng)。首先，在垃圾的標(biāo)準(zhǔn)分類上，應(yīng)該按照可回收垃圾、不可回收垃圾以及有害垃圾等類型的不同，合理的分類并設(shè)置不同的收集桶進(jìn)行分類收集。在城市垃圾分類收集點(diǎn)的布設(shè)上，應(yīng)該根據(jù)居民區(qū)、辦公樓等不同功能區(qū)域合理的設(shè)置，并重點(diǎn)確保分類收集垃圾容器的容量滿足要求。其次，在垃圾的收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)上，應(yīng)該盡可能的采用密閉車、壓縮車，解決垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的二次污染問題。最后，在垃圾分類收集的末端分類處理方面，應(yīng)該根據(jù)不同類別的生活垃圾，單獨(dú)制定相應(yīng)的垃圾無(wú)害化以及資源回收利用處理方案，真正實(shí)現(xiàn)城市垃圾的無(wú)害化、資源化與減量化處理。

3.2動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與城市垃圾的分類回收處理。

第一，在源頭實(shí)現(xiàn)垃圾的分類回收處理，不僅可以減輕后期垃圾分類處理的繁重工作任務(wù)，而且還可以有效的解決一些可再生垃圾的污染問題。因此，城市環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于城市垃圾分類回收管理的宣傳，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣告等載體，積極地宣傳城市垃圾分類回收處理的意義。

第二，在城市垃圾分類管理上，可以探索采取分類收集工作由小區(qū)或單元負(fù)責(zé)管理的模式，通過按照城市小區(qū)或者是住宅樓單元設(shè)置垃圾分類管理員，動(dòng)員城市居民自覺的參與到城市垃圾的分類收集工作中。

第三，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行好國(guó)家固體廢棄物污染防治法以及其他的地方環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)章制度，對(duì)違法垃圾分類回收的不文明行為進(jìn)行處罰，增強(qiáng)城市居民參與垃圾分類回收的責(zé)任意識(shí)。通過采取這些措施，確保城市居民積極地參與垃圾分類回收管理，實(shí)現(xiàn)源頭上的垃圾分類回收。

3.3不斷提升城市垃圾回收處理技術(shù)。

垃圾回收處理是城市垃圾管理工作的末端，也是整個(gè)城市垃圾管理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。城市環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)該不斷的提高城市垃圾的處理技術(shù)水平，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)害化與資源化。在具體的生活垃圾處理上，對(duì)于可回收垃圾應(yīng)該由專業(yè)的處理部門通過回收利用、焚燒熱解、生物處理進(jìn)行統(tǒng)一的資源化處理，有害垃圾則應(yīng)該由城市危廢中心等環(huán)保部門進(jìn)行專業(yè)的處理，餐廚垃圾則應(yīng)該通過單獨(dú)分類收集、密閉運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行合理的處理，其他垃圾則可以通過填埋、焚燒等措施進(jìn)行處理。重點(diǎn)是遵循無(wú)害化、資源高效利用的原則，對(duì)不同的分類垃圾采取最有效的手段進(jìn)行完善的處理。

4結(jié)語(yǔ)

城市垃圾的收集處理問題如果解決不好，不僅會(huì)影響城市的生態(tài)環(huán)境，更會(huì)制約城市的進(jìn)一步發(fā)展。在對(duì)城市垃圾的分類收集處理上，應(yīng)該遵循無(wú)害處理、資源利用的基本原則，完善城市垃圾的源頭分類、分類運(yùn)輸、分類處置等處理流程，充分利用生活垃圾中的可利用資源，提高生活垃圾處理的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]胡一蓉.從國(guó)外城市垃圾的分類處理看我國(guó)城市垃圾處理發(fā)展方向[J].天津科技，2011，01.

城市垃圾回收范文第5篇

因此，建立生活垃圾利益導(dǎo)向機(jī)制和政策措施研究勢(shì)在必行。

一、生活垃圾分類存在的問題

目前，全國(guó)各地積極探索生活垃圾分類新的模式和經(jīng)驗(yàn)，生活垃圾分類宣傳動(dòng)員如火如荼，生活垃圾分類工作初顯成效，組織制度體系全面得到加強(qiáng)，全民參與生活垃圾分類的局面正在逐漸形成，生活垃圾分類收運(yùn)體系得到較大改善，生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但由于生活垃圾分類工作涉及面廣，各城市（區(qū)）情況不一樣，因而在推進(jìn)過程中難免存在一些問題，只有對(duì)這些問題認(rèn)真研究，并深入剖析和挖掘，才能提出合理可行的對(duì)策措施。

（一）生活垃圾分類意識(shí)有待提高

從目前國(guó)內(nèi)試點(diǎn)城市推進(jìn)情況來看，大多數(shù)居民沒能樹立自覺的生活垃圾分類意識(shí)，即使經(jīng)過反復(fù)宣傳發(fā)動(dòng)能夠做到分類，也是被動(dòng)分類而非主動(dòng)行為，由于生活垃圾分類意識(shí)有待提高，因而生活垃圾分類居民參與率、投放準(zhǔn)確率不盡人意。因此，樹立和強(qiáng)化生活垃圾分類意識(shí)仍然任重道遠(yuǎn)。

（二）生活垃圾分類處理經(jīng)費(fèi)缺口較大

生活垃圾分類離不開政府投入和資金支持，只有投入和資金有保障，才能更好地推進(jìn)生活垃圾科學(xué)、規(guī)范、有序分類。鑒于生活垃圾分類大規(guī)模鋪開，無(wú)論是設(shè)備購(gòu)置還是人員配置都需要經(jīng)費(fèi)支撐和保障，因而資金缺口較大。一是生活垃圾分類處理設(shè)施配置等欠賬較多。雖然各試點(diǎn)城市（區(qū)）對(duì)生活垃圾分類有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，但無(wú)奈生活垃圾分類處理的財(cái)政投入跟不上垃圾量的快速增長(zhǎng)，造成資金有缺口；二是各試點(diǎn)城市（區(qū)）政府高度重視生活垃圾分類工作，都想借此探索和形成有地方特色的分類模式，為全國(guó)作出示范和表率作用，因而，生活垃圾分類的要求和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，客觀上也需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。

（三）生活垃圾分類終端處理設(shè)施建設(shè)滯后

目前，國(guó)內(nèi)各試點(diǎn)城市（區(qū)）生活垃圾分類正在如火如荼地推進(jìn)，都在努力探索生活垃圾分類的不同模式和路徑，力求為國(guó)家生活垃圾分類貢獻(xiàn)不同的地方范本。與前端熱火朝天的分類熱情和分類干勁相比，終端處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，例如，試點(diǎn)城市（區(qū)）的居民經(jīng)常會(huì)對(duì)經(jīng)過分類后的可回收物和有毒有害垃圾的去處和處理渠道進(jìn)行質(zhì)疑，懷疑前端分類后環(huán)衛(wèi)人員仍然混收混運(yùn)。如果不加快終端處理設(shè)施建設(shè)步伐，不僅對(duì)廣大市民無(wú)法交代，也會(huì)在一定程度上挫傷市民對(duì)生活垃圾分類的積極性。

（四）生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制不健全

為配合生活垃圾分類的推進(jìn)，各試點(diǎn)城市（區(qū)）制定了一些關(guān)于生活垃圾分類的獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則，這些獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則對(duì)于促進(jìn)生活垃圾分類有一定的作用，但從長(zhǎng)期推進(jìn)生活垃圾分類的角度來看，這種獎(jiǎng)勵(lì)的不足之處在于不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，基本是一次性而非政策性，對(duì)城市行政區(qū)、街道、居民家庭和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)效果是明顯的，對(duì)于企業(yè)則可能沒有太大的動(dòng)力，因而，構(gòu)建一種長(zhǎng)期性、政策性的激勵(lì)機(jī)制也許更能調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)參與生活垃圾分類的主動(dòng)性和積極性。

（五）物業(yè)管理公司對(duì)生活垃圾分類的積極性不高

生活垃圾分類處理涉及面廣、程序環(huán)節(jié)復(fù)雜、居民比較關(guān)心和敏感，要想將生活垃圾分類做好，必須要發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與，特別是物業(yè)管理公司的積極支持和配合更是不可或缺的環(huán)節(jié)。按照國(guó)家住建管理部門對(duì)生活垃圾分類的要求，大型居住小區(qū)的物業(yè)管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾處理容器和相關(guān)設(shè)施，以及增加管理人員等，但一般的物業(yè)管理公司，從企業(yè)追逐利潤(rùn)最大化的考慮出發(fā)對(duì)此都不太積極，因而，如何調(diào)動(dòng)和l揮企業(yè)積極性也是生活垃圾分類必須要予以關(guān)注的問題。

（六）缺少對(duì)低值可回收物財(cái)政補(bǔ)貼具體措施

在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局和決策上，一般城市都更傾向于發(fā)展高科技含量、高附加值的產(chǎn)出型產(chǎn)業(yè)，而對(duì)資源回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，再加上一些低值可回收物雖然有回收利用價(jià)值，但回收利用成本高，又沒有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼措施，因而一些廢舊物資回收人員不愿回收，回收企業(yè)不愿處理，造成這些低值可回收資源的大量浪費(fèi)。要想推動(dòng)生活垃圾分類做實(shí)、做細(xì)、做深入，必須制定對(duì)低值可回收物財(cái)政補(bǔ)貼的具體措施，讓這些低值可回收物經(jīng)過回收利用后能夠再循環(huán)、再利用，使經(jīng)過分類、分流出來的低值可回收物有良好的回收利用渠道，為生活垃圾源頭減量提供必要的支撐。

二、生活垃圾分類減量激勵(lì)措施

生活垃圾分類減量既需要提高居民的分類意識(shí)和文明素質(zhì)，也需要通過制定制度和措施予以推進(jìn)，對(duì)物業(yè)管理公司及居民家庭等作出較為明確的規(guī)定。

（一）對(duì)物業(yè)管理公司提出明確的考核要求

街道要積極發(fā)動(dòng)物業(yè)管理公司參與生活垃圾分類，投入必要設(shè)備，并制定考核目標(biāo)，建立相應(yīng)約束機(jī)制。聯(lián)合各級(jí)住建管理部門，對(duì)大型樓盤和有物業(yè)管理的小區(qū)，在其物業(yè)管理服務(wù)合同中增加生活垃圾分類的具體內(nèi)容，要求物業(yè)公司積極配合生活垃圾分類，并明確減量目標(biāo)，不參加垃圾分類的物業(yè)公司不得競(jìng)爭(zhēng)和投標(biāo)城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理，或不給予年審許可證。對(duì)于參加垃圾分類減量成效比較明顯的物業(yè)公司，政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法

根據(jù)各自情況，制定生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒、填埋處理總量負(fù)增長(zhǎng)。具體獎(jiǎng)勵(lì)分為以下幾個(gè)方面：第一，生活垃圾分類“優(yōu)秀單位獎(jiǎng)”。每年評(píng)選一次優(yōu)秀單位獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀街道、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)小區(qū)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第二，生活垃圾分類“優(yōu)秀家庭獎(jiǎng)”。對(duì)于優(yōu)秀家庭要有硬性指標(biāo)考核，例如，家庭必須有垃圾分類指引和至少2個(gè)分類垃圾桶，垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等，對(duì)于達(dá)到上述指標(biāo)要求的家庭不僅頒發(fā)獎(jiǎng)牌，還另有獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。第三，對(duì)街道和社區(qū)居委會(huì)工作人員年終考核時(shí)，將是否參與垃圾分類作為年終評(píng)優(yōu)考核的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如果街道和社區(qū)居委會(huì)工作人員所居住的小區(qū)反映該工作人員沒有盡到垃圾分類的義務(wù)，將對(duì)其年終評(píng)優(yōu)考核“一票否決”。

三、生活垃圾分類處理激勵(lì)補(bǔ)貼措施

生活垃圾從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸?shù)阶罱K處理是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，隨著生活垃圾分類處理工作不斷深化，分類投放容器、分類運(yùn)輸車輛等配置明顯不足，垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)水平也急需提高。目前，我國(guó)城市生活垃圾終端處理主要有三種方式，填埋、焚燒和生化處理。填埋和焚燒處理方式已運(yùn)行多年，基本形成了一套比較成熟的運(yùn)行機(jī)制，而各種生化處理方式一直在不斷探索之中，如何從政策層面鼓勵(lì)和支持需要認(rèn)真研究。

（一）生活垃圾容器和轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)

為使生活垃圾分類處理工作科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)，建議有物業(yè)管理的大型樓盤或物業(yè)小區(qū)，硬性規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求配置生活垃圾容器，容器標(biāo)識(shí)明顯，由各街道進(jìn)行檢查，對(duì)于沒有配置生活垃圾收集容器或配置達(dá)不到要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報(bào)物業(yè)服務(wù)的主管部門。生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)也是生活垃圾分類處理的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，為做好生活垃圾分類處理工作，必須高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配套建設(shè)好生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。對(duì)于城市老城區(qū)已有的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)，有條件的街道、社區(qū)居委會(huì)盡量把轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?nèi)，使有可能引起的異味、臟亂等環(huán)境影響降低到最低限度。對(duì)于新城區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，盡可能減少轉(zhuǎn)運(yùn)站對(duì)周邊居民的環(huán)境影響。

（二）生活垃圾運(yùn)輸車輛配置

大規(guī)模開展生活垃圾分類后，分類運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)增加了，因而運(yùn)輸車輛要配置齊備。從試點(diǎn)城市（區(qū)）現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛配置來看，在沒有開展生活垃圾分類之前就已經(jīng)不足，開展大規(guī)模生活垃圾分類試點(diǎn)以后，分類要求和分類任務(wù)更加具體細(xì)化，因而分類運(yùn)輸車輛配置不足的問題就比較凸顯。因此，各試點(diǎn)城市（區(qū)）要根據(jù)生活垃圾分類推進(jìn)情況，多配置垃圾運(yùn)輸車輛，配合推進(jìn)生活垃圾分類運(yùn)輸。對(duì)于經(jīng)過分類分離出來的有毒有害垃圾，建議各試點(diǎn)城市（區(qū)）通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式或統(tǒng)一招投標(biāo)，由專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)輸和處理。

（三）生活垃圾堆肥處理成本補(bǔ)貼

經(jīng)過生活垃圾分類分離出來的濕垃圾由于易腐蝕、熱值不高等原因，填埋或焚燒處理有一定的難度，因而，鼓勵(lì)和探索生活垃圾進(jìn)行堆肥處理是一種可行途徑。由于目前生活垃圾成分復(fù)雜，分類水平不高，一些雜質(zhì)混雜其中，因而經(jīng)過堆肥后的產(chǎn)品質(zhì)量和銷路還有待提高。因此，建議鼓勵(lì)各試點(diǎn)城市（區(qū)）自行尋找空閑地塊，可在苗圃、花場(chǎng)、林場(chǎng)等進(jìn)行堆肥試驗(yàn)，探索堆肥處理的可行路子，不一定集中建設(shè)大規(guī)模的堆肥處理廠。對(duì)于日處理規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)噸以上，環(huán)保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，并且堆肥產(chǎn)品有基本出路的處理廠，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。堆肥的產(chǎn)品出路可考慮以下兩點(diǎn)：一是發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)比較健全的優(yōu)勢(shì)，通過供銷社的網(wǎng)點(diǎn)渠道進(jìn)行銷售。二是綠化荒山、采石場(chǎng)復(fù)綠、園林綠化用肥等推廣使用堆肥產(chǎn)品。

四、餐廚垃圾分散處理設(shè)施激勵(lì)補(bǔ)貼措施

城市生活垃圾，尤其是餐廚垃圾產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜，一定要?jiǎng)訂T各方力量，發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和支持購(gòu)置或配置小型垃圾處理設(shè)施，就近、就地資源化處理。由于餐廚垃圾處理尚處在試點(diǎn)階段，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法可資借鑒，只能邊試點(diǎn)邊探索，采取不同的模式予以推進(jìn)。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)參與的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)及監(jiān)管，以財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排和單位自籌經(jīng)費(fèi)等形式，在試點(diǎn)城市社區(qū)、單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館（酒店）、企業(yè)等場(chǎng)所，建設(shè)小型餐廚垃圾處理設(shè)施，確保餐廚垃圾分散處理規(guī)范、有效、有序運(yùn)行。

（一）試點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理

黨政機(jī)關(guān)、高等院校、國(guó)有企事業(yè)單位，就餐人員規(guī)模和餐廳營(yíng)業(yè)面積較大，比較適合推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。建議借鑒和學(xué)習(xí)北京市經(jīng)驗(yàn)，在每日就餐人員規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)、高等院校和國(guó)有企事業(yè)單位，營(yíng)業(yè)面積較大的大型餐飲企業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。按照屬地管理的原則，由試點(diǎn)城市項(xiàng)目所在地的行政^政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)及建成后運(yùn)行管理所需資金納入各單位相關(guān)行業(yè)主管部門財(cái)政預(yù)算。經(jīng)營(yíng)性餐飲單位的餐廚垃圾就地資源化處理項(xiàng)目，由試點(diǎn)城市市、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)提供設(shè)備，設(shè)備可統(tǒng)一招標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)，建設(shè)、運(yùn)行等費(fèi)用由餐飲單位自行承擔(dān)。

（二）大型樓盤和成熟型社區(qū)配置垃圾處理設(shè)施

在城市大型樓盤和成熟型社區(qū)，垃圾處理設(shè)施可由試點(diǎn)城市市、區(qū)負(fù)責(zé)提供，建設(shè)費(fèi)用由物業(yè)管理公司負(fù)擔(dān)，也可以通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式選擇餐廚垃圾處理企業(yè)，由處理企業(yè)與物業(yè)管理公司達(dá)成協(xié)議，共同處理餐廚垃圾。樓盤餐廚垃圾處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用主要是電費(fèi)，因此，生活垃圾分類試點(diǎn)期間，試點(diǎn)城市（區(qū)）財(cái)政可按實(shí)際用電量負(fù)責(zé)分擔(dān)一部分電費(fèi)，或者按一定比例對(duì)處理設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生的電費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，試點(diǎn)期過后由物業(yè)公司和住戶共同承擔(dān)。

（三）餐廚垃圾處理設(shè)施配置要有硬性規(guī)定

建議參照北京市的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于有物業(yè)管理的大型樓盤和小區(qū)，配置生活垃圾處理設(shè)備。建議新樓盤的生活垃圾處理設(shè)施由房地產(chǎn)開發(fā)商統(tǒng)一配套建設(shè)（包括垃圾分揀房），由屬地街道負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收意見，驗(yàn)收不合格的，住建部門不予發(fā)放售樓相關(guān)手續(xù)。舊樓盤的生活垃圾處理設(shè)施建議由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，由此增加的物業(yè)管理費(fèi)用可適當(dāng)分?jǐn)傇谧粑飿I(yè)管理費(fèi)中。樓層已再用的生活垃圾分類容器可張貼分類標(biāo)識(shí)，新補(bǔ)充的分類容器必須購(gòu)置按垃圾分類規(guī)定使用的分類容器。

五、低值可回收物回收處理激勵(lì)補(bǔ)貼措施

（一）對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼

根據(jù)國(guó)家關(guān)于再生資源發(fā)展回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的相關(guān)文件精神，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)再生資源回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的扶持和支持主要集中在園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)，因?yàn)辇堫^企業(yè)能夠充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動(dòng)作用，在行業(yè)影響力大，進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，低值可回收物補(bǔ)貼應(yīng)主要對(duì)行業(yè)或領(lǐng)域的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼以生產(chǎn)處理每噸低值可回收物成本價(jià)的50%為宜。

目前，城市低值可回收物的種類有廢玻璃、廢木材、廢布料、利樂包等，由于廢玻璃的產(chǎn)生量比較大，可以嘗試先從廢玻璃做起，探索出比較成熟的做法后再向其他種類的低值廢棄物推廣。從國(guó)內(nèi)廢舊玻璃回收狀況來看，雖然廢舊玻璃的回收價(jià)格在降低，但廢舊玻璃的產(chǎn)生量在不斷增加，特別是隨著塑化劑問題的出現(xiàn)，玻璃器皿的使用量會(huì)在一定程度上增加，因此，本著先易后難的原則，從廢舊玻璃做起容易突破。

補(bǔ)貼費(fèi)用既不可過高，也不能過低，各試點(diǎn)城市（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況確定。財(cái)政補(bǔ)貼過低會(huì)導(dǎo)致企業(yè)沒有利潤(rùn)空間，積極性不大，起不到激勵(lì)的作用；而過高又會(huì)導(dǎo)致試點(diǎn)城市周邊地區(qū)的低值可回收物蜂擁到補(bǔ)貼城市來處理，增加試點(diǎn)城市城市管理的成本。總之，建議試點(diǎn)城市的財(cái)政資金要盡可能補(bǔ)貼本地廢舊玻璃處理企業(yè)，對(duì)于接受政府補(bǔ)貼的企業(yè)首先要規(guī)范企業(yè)管理，對(duì)于廢舊玻璃收集、運(yùn)輸、處理等不同環(huán)節(jié)設(shè)立三聯(lián)單，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，建立臺(tái)賬。

建議有關(guān)部門共同研究制定廢玻璃、廢木料、廢布料等低值可回收物龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法，對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的低值可回收物龍頭企業(yè)，除了進(jìn)行處理成本補(bǔ)貼外，還可以通過申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目等形式予以支持，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，并有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高廢舊商品回收加工企業(yè)的組織化和規(guī)?；?。

（二）對(duì)街道的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼

參照生活垃圾減量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)低值可回收物回收處理量視同垃圾處理減量，按照生活垃圾減量的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)低值可回收物回收處理。例如，某試點(diǎn)城市某街道，生活垃圾減量1噸，則相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼1噸減量的資金，但獎(jiǎng)勵(lì)的資金只能用于本街道低值可回收物回收站點(diǎn)以及回收企業(yè)，不可用作其他用途。

（三）低值可回收物回收站點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼

在試點(diǎn)城市（區(qū)）有物業(yè)管理或相對(duì)成熟的住宅小區(qū)及社區(qū)居委會(huì)，對(duì)能合理解決場(chǎng)地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的回收站點(diǎn)給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照各試點(diǎn)城市有關(guān)部門再生資源回收體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建議回收站點(diǎn)建設(shè)面積不低于6平方米，補(bǔ)貼資金在6000―10000元之間較為合理。

（四）運(yùn)輸車輛補(bǔ)貼

廢玻璃、廢木料、廢布料、廢塑料等需要分揀之后，才能運(yùn)送到有加工能力的企業(yè)進(jìn)行處理處置。根據(jù)低值可回收物的不同特點(diǎn)和回收量，參照生活垃圾運(yùn)輸車輛配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，建議采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式，統(tǒng)一招投標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)或物流公司定時(shí)定點(diǎn)統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)椭悼苫厥瘴铩?/p>

參考文獻(xiàn)

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