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勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文第1篇

素質(zhì)教育是對(duì)受教育者實(shí)施德、智、體、美、勞素質(zhì)全面發(fā)展教育的簡(jiǎn)稱。在幼兒園里實(shí)施素質(zhì)教育既是（綱要）的要求，也是針對(duì)當(dāng)前獨(dú)生子女教育的必要手段。幼兒園各科教育是互相滲透，彼此交錯(cuò)的，把幼兒力所能及的勞動(dòng)滲透到各科教學(xué)和日常生活游戲中是非常必要的。勞動(dòng)和學(xué)習(xí)不能分割，勞動(dòng)就是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)就是勞動(dòng)。幼兒勞動(dòng)既是一種能力和習(xí)慣的培養(yǎng)，又是兒童探索世界、滿足其好奇心的活動(dòng)。嚴(yán)格地說(shuō)：幼兒的勞動(dòng)是一種必要的學(xué)習(xí)活動(dòng)，它的主要作用不在于勞動(dòng)結(jié)果，而在于通過(guò)勞動(dòng)使身心得到發(fā)展。

一、勞動(dòng)可以養(yǎng)成幼兒熱愛(ài)勞動(dòng)的好習(xí)慣。生理學(xué)和心理學(xué)研究表明，幼兒已經(jīng)具備了從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的能力，并且興趣很濃，隨著年齡增長(zhǎng)勞動(dòng)范圍更廣。在幼兒園里教師正確引導(dǎo)，他們就會(huì)爭(zhēng)著、搶著參加勞動(dòng)，雖然他們并不明確勞動(dòng)的最終目的，但教師要抓住他們參與勞動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，放手讓他們?nèi)プ鍪?，在?shí)踐活動(dòng)牽去引導(dǎo)，以促進(jìn)孩子獲得勞動(dòng)成果，體驗(yàn)到成功的歡樂(lè)，把孩子對(duì)勞動(dòng)的興趣轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)結(jié)果上來(lái)，培養(yǎng)他們的責(zé)任心和良好的勞動(dòng)習(xí)慣。

二、勞動(dòng)可以豐富幼兒的感性認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)一定的操作技能，促使身體協(xié)調(diào)發(fā)展。幼兒在常識(shí)課中要認(rèn)識(shí)生產(chǎn)工具（鎬、鏟、鐮、鋤等）授完課就可以帶孩子們到院里進(jìn)行鋤草、刨坑、種樹(shù)、下種、養(yǎng)花等種養(yǎng)植實(shí)踐。勞動(dòng)也是一種積極的探索活動(dòng)，在勞動(dòng)中，幼兒對(duì)各種各樣的勞動(dòng)工具和勞動(dòng)材料特別感興趣，反復(fù)的觸摸和操作，自然就獲得大量的感性認(rèn)識(shí)。當(dāng)然幼兒進(jìn)行一些有益勞動(dòng)需要掌握一定的技能，還要注意安全，毖須在教師指導(dǎo)下進(jìn)行。為了加強(qiáng)兒童的感性認(rèn)識(shí)，在勞動(dòng)之前，還應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作練習(xí)，如工具怎么樣使用等。

三、勞動(dòng)可以啟發(fā)幼兒智力、磨煉意志，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神。勞動(dòng)看似非常簡(jiǎn)單，然而對(duì)于幼兒來(lái)說(shuō)，卻必須多示范，或手把手地教他們，讓他們多實(shí)踐、多練習(xí)。幼兒的自我服務(wù)性勞動(dòng)比重極大，如洗手帕、洗衣服、整理床鋪、打掃活動(dòng)室等。因此，經(jīng)常參加勞動(dòng)的孩子自立能力強(qiáng)，探索欲望高，有毅力、能吃苦耐勞。這是一個(gè)將來(lái)成功的重要因素之一。

四、勞動(dòng)可以培養(yǎng)幼兒的責(zé)任感。要培養(yǎng)幼兒的責(zé)任感，首先要讓他學(xué)會(huì)自理，養(yǎng)成自己的事自己做的良好習(xí)慣。如在認(rèn)識(shí)蔬菜后帶領(lǐng)孩子們幫助阿姨淘洗蔬菜，并告訴他們?nèi)绻床桓蓛?，吃了就?huì)肚子疼。在教師的正確講解、引導(dǎo)下，孩子們都能認(rèn)真淘洗蔬菜。其次是對(duì)集體的責(zé)任感。如打掃活動(dòng)室，就告訴他們?nèi)绻敛粌糇雷?、椅子，孩子們的衣服就?huì)弄臟，穿上就很難看，所以孩子們都能認(rèn)認(rèn)真真打掃。

五、勞動(dòng)可以加強(qiáng)幼兒思想品德教育。幼兒精神品格的培養(yǎng)、靈魂的塑造、做人的真諦的啟蒙，決非教材、上課、活動(dòng)就能見(jiàn)效，而勞動(dòng)中卻能體現(xiàn)的淋漓盡致.并且能得以升華。勞動(dòng)中對(duì)于比較累、臟、重的活，孩子們是否積極去做或者推給別人自己揀輕松的。對(duì)于表現(xiàn)好的孩子，我們要予以表?yè)P(yáng)夸獎(jiǎng)，讓孩子體驗(yàn)做得好的自豪和榮譽(yù)。勞動(dòng)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)互相尊重的環(huán)境和氣氛，表現(xiàn)出友好、謙讓、善良、和藹、文明禮貌和團(tuán)結(jié)。懂得尊重別人的勞動(dòng)成果，知道糧食來(lái)之不易，是人們辛苦勞動(dòng)得來(lái)的果實(shí)，要熱愛(ài)勞動(dòng)，樂(lè)于幫助別人，要做心地善良、心審時(shí)時(shí)有他人的人。

六、 手把手地教幼兒做事。我們要讓幼兒參與力所能及的勞動(dòng)，就要手把手地教給幼兒一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能，只要求幼兒做而不告訴他們?cè)鯓幼?，常常是無(wú)效的。成人應(yīng)耐心細(xì)致地給幼兒講解、示范，積極引導(dǎo)幼兒去做，使幼兒在愉悅的氛圍中，了解怎樣做和為什么這樣做，從而有始有終地完成勞動(dòng)任務(wù)。引導(dǎo)幼兒從事力所能及的勞動(dòng)，不在于幼兒干活的輕重多少，而在于幼兒的參與過(guò)程。幼兒干的雖然是一些在成人眼里微不足道的簡(jiǎn)單的服務(wù)性勞動(dòng)，但對(duì)幼兒來(lái)說(shuō)卻意義重大。幼兒在簡(jiǎn)單勞動(dòng)的過(guò)程中，不僅可掌握一些簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能，養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣，還可以培養(yǎng)他們吃苦耐勞、珍惜勞動(dòng)成果，尊重他人的良好品質(zhì)及獨(dú)立的生活能力。因此，無(wú)論是幼兒園教師還是幼兒家長(zhǎng)都應(yīng)重視利用簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，對(duì)幼兒進(jìn)行思想品德教育。

七、方法有趣促幼兒做事。我們要發(fā)揚(yáng)推廣李秀英“以勞動(dòng)作為獎(jiǎng)勵(lì)”的好方法，使更多的幼兒園教師特別是幼兒家長(zhǎng)能在教育幼兒勞動(dòng)時(shí)使用此方法。嚴(yán)禁用勞動(dòng)來(lái)懲罰幼兒，要防止把幼兒當(dāng)作勞動(dòng)力使用的錯(cuò)誤做法。幼兒參加簡(jiǎn)單的勞動(dòng)與成人參加勞動(dòng)的過(guò)程，就是一種娛樂(lè)，一種游戲的過(guò)程。因此，無(wú)論是幼兒園教師還是幼兒家長(zhǎng)都要以游戲的方式，促進(jìn)幼兒勞動(dòng)，這樣，才能使勞動(dòng)成為幼兒的快樂(lè)體驗(yàn)，才能活躍勞動(dòng)時(shí)的氣氛，使勞動(dòng)進(jìn)行得又快又好，才能使幼兒在勞動(dòng)中動(dòng)手又動(dòng)腦，發(fā)揮主動(dòng)和積極性，才能培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)造精神和協(xié)作精神。

八、鼓勵(lì)為主激幼兒做事。我們要使幼兒的勞動(dòng)永遠(yuǎn)保持他的連續(xù)性和經(jīng)常性，就要在幼兒的勞動(dòng)中予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。對(duì)幼兒的表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)是一種正面的強(qiáng)化。幼兒十分希望自己的勞動(dòng)能得到成人的承認(rèn)和肯定，成人的鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)，往往會(huì)使幼兒更加積極熱情地投入勞動(dòng)實(shí)踐中去，從而學(xué)會(huì)新的勞動(dòng)技能。成人要注意不時(shí)地保護(hù)好幼兒的勞動(dòng)熱情，激發(fā)他們的勞動(dòng)積極性。幼兒的能力有限’做事往往不能盡善盡美，有時(shí)甚至還會(huì)好心辦壞事。對(duì)此'無(wú)論是幼兒園教師還是幼兒家長(zhǎng)不能不聞不問(wèn)，更不能斥責(zé)，而應(yīng)在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)意見(jiàn)，在今后的勞動(dòng)中不斷給予提醒、督促、檢查，使其不斷有成功感，從而熱愛(ài)勞動(dòng)。

勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文第2篇

[論文關(guān)鍵詞]勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；事實(shí)認(rèn)定；方法

民事審判的原則是“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，這里的事實(shí)既包括客觀事實(shí)也包括客觀事實(shí)無(wú)法確認(rèn)的情況下根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定而推定的事實(shí)，即法律事實(shí)。在民事案件審判中，所認(rèn)定的事實(shí)是作出判決的重要基礎(chǔ)，法院審理案件中需要認(rèn)定的事實(shí)至少是法律事實(shí)。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中，雙方當(dāng)事人經(jīng)常對(duì)事實(shí)作出完全相反的描述，特別是確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛案件中的事實(shí)認(rèn)定存在諸多障礙，本文主要分析各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中如何對(duì)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，并將事實(shí)認(rèn)定的方法進(jìn)行分類(lèi)和總結(jié)。

一、由當(dāng)事人所提供的各類(lèi)證據(jù)為基礎(chǔ)以認(rèn)定相關(guān)事實(shí)

在民事審判案件中，“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”，證據(jù)在認(rèn)定事實(shí)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)然，這里所指的證據(jù)是有效、真實(shí)的證據(jù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，某些證據(jù)可以直接確定相關(guān)的事實(shí)，例如：在涉及勞動(dòng)關(guān)系是否存在的案件中，當(dāng)事人所提供的勞動(dòng)合同可以直接確定勞動(dòng)關(guān)系的存在；在工資糾紛案件中，簽字領(lǐng)取工資的材料可以確定領(lǐng)取工資的金額；在主張違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金糾紛案件中，書(shū)面解除勞動(dòng)合同的通知可以直接確定用人單位作出了解除勞動(dòng)關(guān)系的行為；工傷保險(xiǎn)待遇糾紛案件中，工傷認(rèn)定書(shū)及鑒定結(jié)論書(shū)可以直接確定勞動(dòng)者在工作中受傷，后被認(rèn)定為工傷，也可以確定工傷的傷殘等級(jí)；在加班費(fèi)糾紛案件中，用人單位提供的有效考勤記錄，可以直接確定勞動(dòng)者在用人單位處的工作時(shí)間。

二、沒(méi)有相關(guān)證據(jù)，而由當(dāng)事人自認(rèn)而確定的事實(shí)

在某些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理中，一方當(dāng)事人沒(méi)有足夠的證據(jù)證明相關(guān)事實(shí)的存在，但如果對(duì)方對(duì)其陳述沒(méi)有異議，可以直接確定相關(guān)事實(shí)。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，勞動(dòng)者處于較弱勢(shì)的地位，其舉證能力相對(duì)較差，在許多案件的審理過(guò)程中，勞動(dòng)者僅能對(duì)事實(shí)作出陳述，卻無(wú)法提供相關(guān)證據(jù)以證明自己的主張。在此情況下，用人單位如果否認(rèn)相關(guān)事實(shí)，那么勞動(dòng)者的主張就無(wú)法得到支持，但某些案件中，用人單位認(rèn)可了勞動(dòng)者的說(shuō)法，那么可以據(jù)此確定案件事實(shí)的存在。例如，在某勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁階段，勞動(dòng)者向用人單位主張未簽訂勞動(dòng)合同的二倍工資，但其卻無(wú)法提供任何證據(jù)證明其與該用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系，用人單位未派人出庭，仲裁庭遂裁決對(duì)勞動(dòng)者的仲裁申請(qǐng)不予支持。而勞動(dòng)者不服仲裁裁決向人民法院起訴之后，用人單位出庭認(rèn)可了雙方間的勞動(dòng)關(guān)系，那么即可以此確認(rèn)雙方間勞動(dòng)關(guān)系的存在；在一起勞動(dòng)者向用人單位主張?zhí)岢煽畹陌讣?，勞?dòng)者主張其代表單位簽訂了買(mǎi)賣(mài)合同，應(yīng)當(dāng)享受合同標(biāo)的額的2%的提成款，但勞動(dòng)者卻僅能提供相關(guān)買(mǎi)賣(mài)合同的復(fù)印件，且該買(mǎi)賣(mài)合同僅有用人單位法定代表人簽字和單位蓋章，雖然其提供的勞動(dòng)合同約定其可以享受2%的提成款，但其無(wú)法向法庭舉證證明該買(mǎi)賣(mài)合同系其簽訂的。但仲裁庭審中，用人單位承認(rèn)了該買(mǎi)賣(mài)合同由該勞動(dòng)者簽訂，遂仲裁支持了勞動(dòng)者提成款的主張。仲裁裁決作出之后，用人單位向人民法院起訴，指出之前的確認(rèn)是有誤的，該買(mǎi)賣(mài)合同非該勞動(dòng)者簽訂，但根據(jù)民事訴訟禁止反言的原則，用人單位無(wú)法提供足夠證據(jù)來(lái)推翻之前的陳述，法院可以根據(jù)用人單位在仲裁階段的自認(rèn)來(lái)認(rèn)定勞動(dòng)者代表用人單位簽訂買(mǎi)賣(mài)合同的事實(shí)；此外，在一起勞動(dòng)者向用人單位起訴要求用人單位支付油費(fèi)、餐費(fèi)、電話費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)款案件中，勞動(dòng)者向人民法院提供了油費(fèi)、餐費(fèi)、電話費(fèi)的發(fā)票，但沒(méi)有提供該些費(fèi)用可以報(bào)銷(xiāo)的規(guī)定，單憑發(fā)票法院無(wú)法支持勞動(dòng)者的訴訟請(qǐng)求。用人單位在出庭時(shí)，則拿出了單位的報(bào)銷(xiāo)制度，也認(rèn)可了根據(jù)報(bào)銷(xiāo)制度，部分油費(fèi)、餐費(fèi)和電話費(fèi)是可以報(bào)銷(xiāo)的，法院以此確定了相關(guān)事實(shí)。

三、雙方均未提供有效證據(jù)，通過(guò)合理分配用人單位和勞動(dòng)者的舉證責(zé)任而推定相關(guān)事實(shí)

民事訴訟法及證據(jù)規(guī)則規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就其主張的事實(shí)向法院提供相應(yīng)的證據(jù)，如不能舉證的將承擔(dān)舉證不利的法律后果，同時(shí)證據(jù)規(guī)則對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的舉證作出了特別的規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)合同履行中的某些行為規(guī)定了舉證責(zé)任的倒置，其立法意義是考慮到勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位，而加重用人單位的舉證責(zé)任。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理中，對(duì)于舉證責(zé)任的分配有明確的劃分，對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的存在，加班事實(shí)的存在，違法解除勞動(dòng)關(guān)系行為的存在等勞動(dòng)關(guān)系履行過(guò)程中的基本事實(shí)由勞動(dòng)者舉證。對(duì)于具體的加班時(shí)間、入職和離職時(shí)間、勞動(dòng)者的工資組成、勞動(dòng)合同的簽訂情況、用人單位的規(guī)章制度的存在以及送達(dá)情況、解除勞動(dòng)關(guān)系的合理性（包括勞動(dòng)者存在違規(guī)、違法行為）等由用人單位舉證。例如，在某案件中，勞動(dòng)者向用人單位主張違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金，認(rèn)為在某一天，用人單位的領(lǐng)導(dǎo)口頭解除了與其之間的勞動(dòng)關(guān)系，系違法解除。但用人單位卻認(rèn)為勞動(dòng)者系自行離職的，用人單位的工作人員從未口頭解除過(guò)與其之間的勞動(dòng)關(guān)系。在此情況下，勞動(dòng)者無(wú)法證明口頭解除的行為存在，法院也無(wú)法認(rèn)定解除行為的存在。該案件的處理看似對(duì)勞動(dòng)者不公平，但確實(shí)有勞動(dòng)者自行離職的情況存在。同時(shí)勞動(dòng)者應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的口頭解除時(shí)也有維權(quán)手段，其可以要求用人單位出具書(shū)面的解除通知，如果單位拒絕出具，可以拒絕離職，也應(yīng)該立即報(bào)警，由警方介入，來(lái)確認(rèn)解除勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)存在；在某些案件中，用人單位主張依據(jù)單位的相應(yīng)的規(guī)章制度解除了與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者在工作中失職、造成單位產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，或者存在打架、偷盜等行為，如果要認(rèn)定單位合法解除勞動(dòng)關(guān)系，單位首先應(yīng)當(dāng)向法院提供相應(yīng)的規(guī)章制度，其次要確認(rèn)該規(guī)章制度有效送達(dá)給了勞動(dòng)者，最后要對(duì)勞動(dòng)者存在違反規(guī)章制度的行為來(lái)舉證，如果單位無(wú)法達(dá)到上述舉證效果，那么法院無(wú)法認(rèn)定單位存在合理解除勞動(dòng)關(guān)系的行為；此外，在勞動(dòng)者向用人單位主張未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同二倍工資的案件中，用人單位應(yīng)當(dāng)就簽訂勞動(dòng)合同舉證，如果用人單位無(wú)法向法院提供書(shū)面的勞動(dòng)合同，那么將承擔(dān)舉證不利的法律后果，繼而承擔(dān)二倍工資的法律責(zé)任。

四、在某些案件事實(shí)無(wú)法確定的情況下，法院依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證，確定案件的事實(shí)

勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)法律關(guān)系 勞動(dòng)者 用人單位

勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)力所有者與勞動(dòng)力使用者之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系。勞動(dòng)法律關(guān)系是指勞動(dòng)法律規(guī)范在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中形成的法律上的勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)關(guān)系，是勞動(dòng)關(guān)系在法律上的表現(xiàn)，是當(dāng)事人之間發(fā)生的符合勞動(dòng)法律規(guī)范、具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法律關(guān)系的前提和基礎(chǔ)，而勞動(dòng)法律關(guān)系則是勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)法中的具體體現(xiàn)，是符合勞動(dòng)法律規(guī)范并且納入勞動(dòng)法律規(guī)范調(diào)整的那部分勞動(dòng)關(guān)系。在實(shí)踐中，以下幾種情況是否形成了勞動(dòng)法律關(guān)系尚存在爭(zhēng)議，很值得商榷：

一、所有的事業(yè)單位是否均可以作為用人單位與其工作人員形成勞動(dòng)法律關(guān)系

事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。由于我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來(lái)一直實(shí)行“勞動(dòng)―人事”相分離的制度，事業(yè)單位與其人員之間的人事關(guān)系，由人事部門(mén)管理，其人員享受干部待遇，享有一定的身份特權(quán)。而企業(yè)與其職工之間是勞動(dòng)關(guān)系，由勞動(dòng)部門(mén)管理，其職工只是一般的工人。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求打破勞動(dòng)力市場(chǎng)中的身份因素，統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)力資源從行政配置轉(zhuǎn)為市場(chǎng)配置。

《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》第2條第2款均規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行?！倍秳趧?dòng)合同法》第96條規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)和這國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！睂⒁陨弦?guī)定結(jié)合起來(lái)分析可知，第2條第2款確立了事業(yè)單位依照本法執(zhí)行的基本原則，只要是與其基于勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間就勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同都可以依照勞動(dòng)法執(zhí)行。但是第96條對(duì)于上述規(guī)定進(jìn)行了限縮，即對(duì)于事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的依照其規(guī)定。如《公務(wù)員法》第106條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理?！?/p>

本人認(rèn)為，基于事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)來(lái)源、編制管理、工資福利、社會(huì)保障等方面都與企業(yè)不同，這使得事業(yè)單位在人事管理上也與企業(yè)有很大的差別，不作區(qū)分地將事業(yè)單位一律納入勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍在實(shí)踐中會(huì)遇到障礙，特別是公立學(xué)校及其教師。比如在德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家將公立學(xué)校視為公務(wù)法人，將學(xué)校的教師視為公務(wù)員?；谖覈?guó)教育事業(yè)主要以公立學(xué)校為主，在現(xiàn)有的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系沒(méi)有改進(jìn)的情況下，為了我國(guó)教育科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，教師這個(gè)職業(yè)應(yīng)當(dāng)具有一定的穩(wěn)定性，在納入勞動(dòng)合同法調(diào)整以前應(yīng)當(dāng)采取一些過(guò)渡性的措施，此外，原來(lái)的一些規(guī)定在未做出調(diào)整以前應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。

二、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是否是有效的勞動(dòng)法律關(guān)系

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指無(wú)勞動(dòng)契約或無(wú)有效勞動(dòng)契約，而為勞務(wù)之給付。目前學(xué)者將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了分類(lèi)，具體包括：一是沒(méi)有訂立書(shū)面勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同期滿，當(dāng)事人沒(méi)有續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；二是無(wú)效勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；三是雙重勞動(dòng)關(guān)系而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

新頒布的《勞動(dòng)合同法》對(duì)于不同類(lèi)型的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系采取了如下態(tài)度：

1.對(duì)于沒(méi)有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，《勞動(dòng)合同法》采取了認(rèn)可的態(tài)度?！秳趧?dòng)合同法》第10條規(guī)定：“建立了勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立?！钡?1條規(guī)定：“用人單位未在用工的同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬?！钡?2條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”因此，從第10條來(lái)看，《勞動(dòng)合同法》對(duì)于無(wú)書(shū)面勞動(dòng)合同而形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是認(rèn)可的。第11條明確規(guī)定了訂約期間由于沒(méi)有書(shū)面勞動(dòng)合同勞動(dòng)報(bào)酬的確立方式。第82條則規(guī)定了超過(guò)一個(gè)月的訂約期而沒(méi)有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同時(shí)用人單位應(yīng)該承擔(dān)雙倍給付工資的責(zé)任。

2.對(duì)于無(wú)效勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)合同法也采取了認(rèn)可的態(tài)度?！秳趧?dòng)合同法》第28條規(guī)定：“勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，參照本單位相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”根據(jù)第28條的規(guī)定，我們認(rèn)為其確定了勞動(dòng)關(guān)系的無(wú)因性原則，即書(shū)面勞動(dòng)合同的無(wú)效并不必然導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系無(wú)效，勞動(dòng)者已經(jīng)按照無(wú)效的勞動(dòng)合同履行勞動(dòng)給付的，用人單位應(yīng)該給付相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

3.《勞動(dòng)合同法》對(duì)于雙重勞動(dòng)關(guān)系采取適度許可的態(tài)度。因此，《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，雙重勞動(dòng)關(guān)系一般不會(huì)導(dǎo)致事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生。過(guò)去之所以會(huì)出現(xiàn)雙重勞動(dòng)關(guān)系導(dǎo)致的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，是因?yàn)榱⒎ㄉ蠈?duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系持否定態(tài)度。因此，在先的勞動(dòng)法律關(guān)系存在，將否定后訂立的勞動(dòng)合同的效力。新《勞動(dòng)合同法》第39條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位可解除勞動(dòng)合同：……（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的……”該規(guī)定從側(cè)面承認(rèn)了雙重勞動(dòng)關(guān)系，并規(guī)定只有當(dāng)在后產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系阻止在先產(chǎn)生的有效的勞動(dòng)合同履行時(shí)，才可能產(chǎn)生雙方勞動(dòng)關(guān)系解除以及損害賠償問(wèn)題。

三、非法用工單位與勞動(dòng)者建立的勞動(dòng)關(guān)系是否是有效的勞動(dòng)法律關(guān)系

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第2條第1款的規(guī)定：非法用工是指無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷(xiāo)登記、備案的單位與勞動(dòng)者之間建立的實(shí)際的用工關(guān)系。對(duì)此是否適用《勞動(dòng)合同法》呢？目前我國(guó)的司法實(shí)踐中，不承認(rèn)非法用工主體的用人單位地位，進(jìn)而否認(rèn)這種與勞動(dòng)者實(shí)際建立的用工關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系。但是在理論上一直有人認(rèn)為，為了保護(hù)勞動(dòng)者利益，應(yīng)該視同有效處理。本人對(duì)此表示認(rèn)同，一是從有利于保護(hù)勞動(dòng)者的立法宗旨出發(fā)，如果否認(rèn)其為勞動(dòng)關(guān)系，則應(yīng)該適用民法的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者則失去了勞動(dòng)法的傾斜保護(hù)；二是從責(zé)任的承擔(dān)來(lái)看，非法用工單位的違法行為不應(yīng)該讓勞動(dòng)者承擔(dān)其違法后果；三是從既有的法律規(guī)范來(lái)看，《工商保險(xiǎn)條例》和《非法用工單位傷亡人員一次性補(bǔ)償辦法》都對(duì)非法用工單位的用工關(guān)系進(jìn)行了初步的確認(rèn)；四是新《勞動(dòng)合同法》第93條規(guī)定：“對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

四、公司董事與公司之間的關(guān)系是否是勞動(dòng)法律關(guān)系

在《勞動(dòng)合同法》制定過(guò)程中，對(duì)于高級(jí)勞動(dòng)者（包括公司高級(jí)管理人員）是否適用勞動(dòng)合同法，一直存有爭(zhēng)論。根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于全面實(shí)行勞動(dòng)合同制的通知》（勞動(dòng)部發(fā)［1994］360號(hào)）的規(guī)定，廠長(zhǎng)、經(jīng)理是由上級(jí)部門(mén)聘任（委任）的，應(yīng)與聘任（委任）部門(mén)簽訂勞動(dòng)合同。實(shí)行公司制的企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》中有關(guān)經(jīng)理和經(jīng)營(yíng)管理人員的規(guī)定與董事會(huì)簽訂勞動(dòng)合同。但是，隨著我國(guó)公司法實(shí)踐和勞動(dòng)法的發(fā)展，公司董事等高級(jí)管理人員與一般勞動(dòng)者的區(qū)別越來(lái)越明顯，因此，有所區(qū)別的確定不同于一般勞動(dòng)者的法律規(guī)則具有一定的合理性，理由如下：

1.從勞務(wù)關(guān)系角度，董事更多的是作為管理者，應(yīng)為勞動(dòng)者相對(duì)人。董事等高管人員的行為更多的是替代雇主進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理，即行使雇主授予他們的只是命令權(quán)，因此，董事應(yīng)為勞動(dòng)者相對(duì)人，而非勞動(dòng)者。

2.從報(bào)酬角度，董事的勞動(dòng)報(bào)酬主要體現(xiàn)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的激勵(lì)，而非勞動(dòng)者工資的對(duì)價(jià)性和保障性的結(jié)合。董事的報(bào)酬，多是根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)收益而定，體現(xiàn)了公司對(duì)于其履行經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)的激勵(lì)，如：股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等。因此，多數(shù)情況下，董事的收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通勞動(dòng)者。

3.從董事的身份來(lái)看，董事不限于自然人，法人也可以擔(dān)任董事。所以，如果將董事納入到勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，認(rèn)為其能與公司建立勞動(dòng)關(guān)系，則可能有違于勞動(dòng)者的自然人屬性。

4.從產(chǎn)生和免除方式來(lái)看，董事也不同于普通勞動(dòng)者。董事是由股東（大）會(huì)任免，多數(shù)情況下，其與公司之間并不存在勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議，其身份的確認(rèn)主要是通過(guò)任免后公示的方式實(shí)現(xiàn)。

5.從實(shí)踐來(lái)看，由于諸多公司中董事為實(shí)際控制人，公司“人格混同”。所謂實(shí)際控制人，是指雖不是公司的股東，但通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司的人?，F(xiàn)實(shí)中，實(shí)際控制人往往是擔(dān)任公司的董事或者經(jīng)理，因此，公司與董事之間的關(guān)系，更多表現(xiàn)為公司從屬于實(shí)際控制人，并受其支配，很難確定董事與公司之間形成的是勞動(dòng)法律關(guān)系。

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勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文第4篇

第一內(nèi)部監(jiān)督力度薄弱近乎空白?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施后依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》所制定的《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》和原人事部的相關(guān)規(guī)定已不再適用。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的授權(quán)人力資源和社會(huì)保障部起草了《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《組織規(guī)則》)大部制機(jī)構(gòu)改革將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和人事?tīng)?zhēng)議仲裁整合為一體?？紤]到地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)整合的需要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成、職能和各項(xiàng)保障措施等方面《組織規(guī)則》按照機(jī)構(gòu)改革的總體思路和勞動(dòng)停爭(zhēng)議裁事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求對(duì)最大限度地整合勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議仲裁資源作出了相應(yīng)規(guī)定?！秳趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》著重整合兩種仲裁辦案制度《組織規(guī)則》則著重整合兩套仲裁組織機(jī)構(gòu)。兩套仲裁機(jī)構(gòu)重整合為一個(gè)機(jī)構(gòu)不是簡(jiǎn)單的疊加還包括了仲裁員的配置、各種制度的融合和法律法規(guī)的完善等。這就帶來(lái)了諸多函待解決的問(wèn)題而監(jiān)督機(jī)制是推進(jìn)各項(xiàng)整合工作妥善、高效完成的保障。

《組織規(guī)則》依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十九條對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)職能的規(guī)定勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)對(duì)案件受理情況、仲裁組庭情況、仲裁員仲裁活動(dòng)中的行為等進(jìn)行監(jiān)督。但這個(gè)監(jiān)督制度顯得十分原則所有的監(jiān)督職責(zé)都籠統(tǒng)的規(guī)定在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)身上并沒(méi)有對(duì)具體的問(wèn)題做出規(guī)定。比如勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)內(nèi)部有專門(mén)的實(shí)體化辦事機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督嗎:如果沒(méi)有實(shí)辦事機(jī)構(gòu)來(lái)完成這個(gè)任務(wù)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)中又是誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督呢?主任領(lǐng)導(dǎo)嗎:誰(shuí)來(lái)監(jiān)督:怎么監(jiān)督:監(jiān)督的范圍:監(jiān)督的具體操作辦法:法律要求的是確定性泛泛的原則規(guī)定在某種意義上來(lái)說(shuō)是徒勞的因此筆者認(rèn)為勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的設(shè)置近乎是空白。

第二有限的司法監(jiān)督流于形式。法院對(duì)仲裁予以適當(dāng)?shù)母深A(yù)是世界各國(guó)仲裁立法的慣例是對(duì)仲裁實(shí)施的司法監(jiān)督機(jī)制這種對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的監(jiān)督僅限于程序的范圍內(nèi)不對(duì)當(dāng)事人之間的實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行審查?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議解仲裁法》在我國(guó)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議一裁兩審的程序上創(chuàng)設(shè)了一裁終局制度但同時(shí)規(guī)定當(dāng)事人可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決這樣的制度設(shè)計(jì)即體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的司法監(jiān)督。但是根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定對(duì)于一裁終局的案件只有用人單位才能向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決。勞動(dòng)者的訴訟救濟(jì)途徑與用人單位不同根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十八條的規(guī)定勞動(dòng)者對(duì)該法第四十七條規(guī)定的一裁終局的仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟而非申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決?？梢?jiàn)當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決不服向人民法院提起訴訟的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決書(shū)對(duì)法院而言毫無(wú)意義了即便在處理勞動(dòng)人事糾紛中勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作為前置程序做出了大量的工作人民法院也不得做出維持或撤銷(xiāo)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決書(shū)的判決。這樣一來(lái)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁后當(dāng)事人由于不服裁決將爭(zhēng)議推進(jìn)到訴訟階段然而人民法院對(duì)裁決置之不理，完全另起爐灶這不僅有損勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的權(quán)威性更挫傷了積極性。更重要的是讓司法監(jiān)督對(duì)仲裁而言流于形式客觀上更加使勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁成為了走過(guò)場(chǎng)無(wú)法減輕人民法院的壓力反而增加了解決爭(zhēng)議的成本。.

設(shè)立審理監(jiān)督委員會(huì)的可行性分析

就現(xiàn)階段的立法、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)所做的工作加之人民法院審判委員會(huì)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)所帶給我們的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看已經(jīng)具備了設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)審理監(jiān)督委員會(huì)的條件。下面筆者將對(duì)這些條件進(jìn)行討論這些討論構(gòu)成了對(duì)設(shè)立審理監(jiān)督委員會(huì)可行性的分析。

第一已具備了立法上的條件?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十九條規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)爭(zhēng)中裁委員會(huì)的日常工作。根據(jù)《組織規(guī)則》第十條的規(guī)定仲裁委員會(huì)可以下設(shè)實(shí)體化的辦事機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等日常工作。辦事機(jī)構(gòu)名稱和仲裁員等工作人員按照地方人民政府規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和配備。法律法規(guī)并未明確規(guī)定辦事機(jī)構(gòu)是否必須設(shè)在勞動(dòng)行政部門(mén)內(nèi)一方面是考慮到各地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)正針對(duì)目前出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題進(jìn)行探索改革;另一方面在設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的問(wèn)題上不會(huì)造成立法障礙。

由此可見(jiàn)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《組織規(guī)則》授予了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和確定辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)的權(quán)利。審理監(jiān)督委員會(huì)作為勞動(dòng)爭(zhēng)中裁委員會(huì)內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)而被設(shè)置出來(lái)并不違背立法精神且已具備了立法上的條件。

第二積極開(kāi)展實(shí)體化建設(shè)工作為審理監(jiān)督委員會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)勞社部發(fā)文件有關(guān)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件多、處理任務(wù)重的地區(qū)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和仲裁員隊(duì)伍職業(yè)化的精神和全國(guó)勞動(dòng)工資工作座談會(huì)關(guān)于要將推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)作為首要任務(wù)采取切實(shí)措施加大推進(jìn)力度力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間在全國(guó)省會(huì)城市、中心城市全面建立實(shí)體性的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件多發(fā)地區(qū)要在市、縣兩級(jí)逐步建立實(shí)體性的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的要求近十年來(lái)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)等已積極開(kāi)展實(shí)體化建設(shè)工作的探討和實(shí)踐。

在《組織規(guī)則》出臺(tái)之后人力資源和社會(huì)保障部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、財(cái)政部于2012年了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)實(shí)體化辦事機(jī)構(gòu)的名稱、目標(biāo)和原則作了明確規(guī)定標(biāo)志著勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的實(shí)體化建設(shè)取得了巨大的進(jìn)展。四川、廣東、浙江等省已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)設(shè)立勞動(dòng)仲裁院以改變辦事機(jī)構(gòu)雙重身份的改革。這一系列努力和實(shí)踐成果為設(shè)立審理監(jiān)督委員會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此新形勢(shì)下所成立的審理監(jiān)督委員會(huì)肩負(fù)的職責(zé)不僅是監(jiān)督還能夠擔(dān)任勞動(dòng)法律、法規(guī)的研究和法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的咨詢、調(diào)研工作。

第三有大量人民法院的成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒?！度嗣穹ㄔ航M織法》第十條規(guī)定:各級(jí)人民法院設(shè)立審判委員會(huì)實(shí)行民主集中制。審判委員會(huì)的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問(wèn)題。審判委員會(huì)不僅在審判業(yè)務(wù)上起到了極大的促進(jìn)作用在人民法院內(nèi)部的監(jiān)督工作上也是有積極作用的。

審判監(jiān)督程序的意義是通過(guò)審判監(jiān)督程序可依法糾正已經(jīng)發(fā)生法律效力的錯(cuò)誤判決、裁定充分體現(xiàn)和貫徹實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的方針政策;有利于加強(qiáng)最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院以及人民檢察院對(duì)人民法院審判工作的監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判中存在的問(wèn)題改進(jìn)審判工作方法和作風(fēng)提高審判人員的素質(zhì);可以充分發(fā)揮人民群眾和人民法院自身對(duì)審判工作的監(jiān)督作用。在審判監(jiān)督程序中審判委員會(huì)討論案件時(shí)給予每個(gè)成員發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利和機(jī)會(huì)以及不受他人干預(yù)的獨(dú)立表決權(quán)案件裁判結(jié)果由多數(shù)人意見(jiàn)決定。顯然你可以悄悄實(shí)通(獨(dú)任審判)、兩個(gè)人(合議庭審判)其至更多一些，但是你很難實(shí)通9個(gè)人(指審判委員會(huì)的人數(shù)盡管原則上并不要求一致通過(guò))。

設(shè)立審理監(jiān)督委員會(huì)的幾點(diǎn)構(gòu)想

筆者認(rèn)為勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁審理監(jiān)督委員會(huì)必須貫穿現(xiàn)有的立法精神保證裁判質(zhì)量發(fā)揮集體智慧實(shí)行裁判民主加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。因此審理監(jiān)督委員會(huì)必須在組成上充分體現(xiàn)三方性原則并做好與司法機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)作工作制定合理的職責(zé)且確保切實(shí)履行。

第一審理監(jiān)督委員會(huì)的組成。審理監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)專門(mén)性機(jī)構(gòu)其組成原則應(yīng)與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的組成保持一致。《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁法》第一款明確規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)中裁委員會(huì)由三方代表組成。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議與人事?tīng)?zhēng)議的整合《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》進(jìn)一步明確規(guī)定勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁委員會(huì)由干部主管部門(mén)代表人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)等相關(guān)行政部門(mén)代表軍隊(duì)及聘用單位文職人員工作主管部門(mén)代表工會(huì)代表用人單位代表等組成。作為處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的專門(mén)機(jī)構(gòu)為了體現(xiàn)公平、公正在人員組成上也對(duì)國(guó)家、用人單位和勞動(dòng)者三方利益進(jìn)行平衡。因此在設(shè)立審理監(jiān)督委員會(huì)的問(wèn)題上仍然應(yīng)強(qiáng)調(diào)從大處著眼避免三方協(xié)商機(jī)制流于形式。

鑒于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的專業(yè)性以及第三方的中立性審理監(jiān)督委員會(huì)組成人員除應(yīng)當(dāng)包含勞動(dòng)人事行政部門(mén)代表、工會(huì)代表、用人單位方面代表外還應(yīng)有資深仲裁員和法學(xué)專家參與。具體來(lái)看成員由主院長(zhǎng))(人副主院長(zhǎng))、工會(huì)代表、用人單位代表、資深仲裁員若干人、法學(xué)專家若干組成并由主任(或者院長(zhǎng))主持。方代表權(quán)利義務(wù)相同做決定時(shí)應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行故審理監(jiān)督委員會(huì)的組成人數(shù)必須是單數(shù)。

第二通過(guò)審理監(jiān)督委員會(huì)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)作完善外部監(jiān)督。如前文所述由于立法缺陷導(dǎo)致了法院對(duì)仲裁的司法監(jiān)督基本上流于形式。如果審理監(jiān)督委員會(huì)代表仲裁機(jī)構(gòu)成為了二者的溝通中介那么在良好的溝通基礎(chǔ)上加強(qiáng)二者的協(xié)作勢(shì)必會(huì)逐步達(dá)到裁審一致的理想效果。

設(shè)想假如每一起經(jīng)過(guò)仲裁之后又進(jìn)入訴訟的案件在經(jīng)過(guò)司法審判發(fā)現(xiàn)仲裁使用法律或者事實(shí)認(rèn)定有誤之后卻又得不到溝通那么問(wèn)題終究還是問(wèn)題下一件類(lèi)似的案件仍舊得不到很好的處理。因此必須要打開(kāi)勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)之間的閉塞將二者緊密聯(lián)系起來(lái)以彌補(bǔ)裁審銜接不通暢的弊端。在審理監(jiān)督委員會(huì)與司法機(jī)關(guān)建立起良好的交流和溝通的基礎(chǔ)上審理監(jiān)督委員會(huì)才能掌握仲裁活動(dòng)存在的重大問(wèn)題之所在才能在業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理制度中起到監(jiān)督與促進(jìn)的作用。這樣才能使司法機(jī)關(guān)的外音濫督起到應(yīng)有的作用。

第三審理監(jiān)督委員會(huì)的審理職責(zé)與監(jiān)督職責(zé)。審理工作包括總結(jié)裁判經(jīng)驗(yàn)討論重大或疑難案件和其他有關(guān)裁判工作的問(wèn)題。

第一點(diǎn)總結(jié)裁判經(jīng)驗(yàn)包括了與上下級(jí)之間與司法機(jī)關(guān)之間和仲裁委員會(huì)內(nèi)部之間的溝通與學(xué)習(xí)。

第二點(diǎn)審理監(jiān)督委員會(huì)討論決定下列案件:集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件、涉案金額特別巨大的案件;仲裁庭意見(jiàn)有重大分歧并經(jīng)主任(院長(zhǎng))提請(qǐng)討論的案件;具有重大影響的案件;主任(院長(zhǎng))認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定的其他案件。

上文所稱的具有重大影響的案件包括:人民政府是當(dāng)事人的案件;上級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)督辦的重大案件;雙方爭(zhēng)議大矛盾尖銳容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的案件;媒體和社會(huì)廣泛關(guān)注的案件;涉及國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)改制的案件;其他有重大影響的案件。

第三點(diǎn)其他有關(guān)裁判工作的問(wèn)題分別包括審議和決定下列裁判工作事項(xiàng):總結(jié)推廣帶有全局性、指導(dǎo)性的裁判工作經(jīng)驗(yàn);分析裁判工作面臨的新形勢(shì)剖析裁判工作中帶共性的突出問(wèn)題提出進(jìn)一步改進(jìn)裁判工作的意見(jiàn);決定申報(bào)示范性案例在本委(院)范圍內(nèi)公布具有指導(dǎo)性的仲裁規(guī)則;審議批準(zhǔn)本委(院)有關(guān)裁判管理工作的制度和規(guī)范;審議其他重大裁判工作事項(xiàng)。決定下列裁判工作事項(xiàng):主任(院長(zhǎng))的回避;需報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)批復(fù)的、與裁判工作有關(guān)的請(qǐng)示;認(rèn)定差錯(cuò)案件和不合格案件;主任(院長(zhǎng))認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交審理監(jiān)督委員會(huì)討論決定的其他裁判工作事項(xiàng)。

審理監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)包括其內(nèi)部監(jiān)督和上下級(jí)之間的縱向監(jiān)督。

內(nèi)部監(jiān)督主要表現(xiàn)在:對(duì)任何有充分證據(jù)舉報(bào)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員有違法亂紀(jì)、貪贓枉法、破壞仲裁活動(dòng)法定程序等行為的由審理監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)初步調(diào)查如果構(gòu)成違法或犯罪的依法移交相關(guān)機(jī)關(guān)處理;對(duì)未構(gòu)成違法或犯罪的人員進(jìn)行內(nèi)部處分并負(fù)責(zé)審議受處分者對(duì)處分不服的申訴。

勞動(dòng)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)范文第5篇

勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、全國(guó)總工會(huì)11月5日印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈勞動(dòng)法〉切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕35號(hào)），為貫徹落實(shí)通知精神，提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度認(rèn)真抓好《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施和勞動(dòng)者權(quán)益保障工作。全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)組織等部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)要高度重視依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益工作，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。對(duì)一些企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)存在的用工不簽訂勞動(dòng)合同、隨意辭退職工、克扣和無(wú)故拖欠工資、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、欠繳拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間，以及侵害勞動(dòng)者人身權(quán)等方面違反《勞動(dòng)法》的行為，要采取切實(shí)措施，嚴(yán)肅查處。

二、各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)組織和企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)常性勞動(dòng)者權(quán)益保障工作。

（一）嚴(yán)格工時(shí)審批制度，認(rèn)真做好企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的審批，對(duì)嚴(yán)重違反工時(shí)規(guī)定的用人單位，要加大執(zhí)法處罰力度，確保工時(shí)規(guī)定的落實(shí)。

（二）各用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行北京市最低工資暫行規(guī)定和北京市工資支付暫行規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益不好，執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)確有困難的，可申請(qǐng)暫緩執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)后，可延長(zhǎng)半年執(zhí)行；半年后無(wú)論何種原因，均要執(zhí)行現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)申請(qǐng)暫緩執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，并在暫緩執(zhí)行期到期時(shí)督促企業(yè)執(zhí)行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)克扣和無(wú)故拖欠工資，以及由于工作需要加班加點(diǎn)而不按規(guī)定支付加班加點(diǎn)工資的行為，要加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)察，及時(shí)做出行政處理決定并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

（三）要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)，特別是對(duì)非國(guó)有企業(yè)貫徹女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)查處違反女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的行為。

（四）要強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察職能，健全舉報(bào)制度，認(rèn)真做好群眾舉報(bào)案件的受理和查處工作。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)舉報(bào)專查和常規(guī)巡查工作。對(duì)勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位違反《勞動(dòng)法》有關(guān)案件，要按照勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)查辦案件的有關(guān)要求，在規(guī)定期限內(nèi)予以結(jié)案，結(jié)案率要保持在95％以上。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)勞動(dòng)保障管理工作的常規(guī)巡視檢查，把有可能引發(fā)勞動(dòng)糾紛的矛盾消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持企業(yè)違法案件通報(bào)制度，對(duì)企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同、隨意辭退職工、克扣和無(wú)故拖欠工資、生活費(fèi)、養(yǎng)老金、不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為，市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門(mén)要按行業(yè)系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。加大懲處克扣和無(wú)故拖欠職工工資行為的力度，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。抓好勞動(dòng)保障年檢工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)內(nèi)容的原則，并創(chuàng)造條件把年檢擴(kuò)大到各類(lèi)非國(guó)有企業(yè)。

（五）各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的職能作用，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理力度，仲裁案件結(jié)案率要達(dá)到95％以上。要將由勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的無(wú)序的集體上訪、突發(fā)事件等人民內(nèi)部矛盾，納入有序的解決渠道。對(duì)當(dāng)事人超過(guò)申訴時(shí)效的請(qǐng)求，凡有正當(dāng)理由的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理；確實(shí)不能受理的，要提供法律救助，以裁決的方式予以駁回，為當(dāng)事人向法院起訴提供條件。對(duì)企業(yè)拖欠工資及拖欠工資后逃匿引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要引導(dǎo)勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁渠道解決，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（六）各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理，指導(dǎo)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)，杜絕虛假信息，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（七）要進(jìn)一步落實(shí)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主體的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)控制管理，完善安全生產(chǎn)考核工作，將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作納入考核內(nèi)容，實(shí)行綜合考核。各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，并對(duì)制度的落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，有專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毴藛T負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理工作。要做好對(duì)企業(yè)法定代表人、安全生產(chǎn)管理人員和勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，督促和指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)搞好“三級(jí)安全教育”。對(duì)建筑、礦山等行業(yè)、企業(yè)使用的農(nóng)民工要落實(shí)持證上崗制度；生產(chǎn)易燃易爆、劇毒產(chǎn)品的企業(yè)和以這些物質(zhì)為原料的企業(yè)，要進(jìn)行安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)；凡在企業(yè)從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格，做到持證上崗。

要加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察工作，各級(jí)安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)要通過(guò)定期和不定期的安全檢查，督促和強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作；企業(yè)主管部門(mén)在加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的同時(shí)，要幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。各企業(yè)要切實(shí)落實(shí)廠級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全檢查制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常檢查工作；要不斷改善生產(chǎn)作業(yè)條件，減少和杜絕職業(yè)危害；對(duì)不安全隱患要及時(shí)整改，對(duì)一時(shí)難以整改的，要采取有效防范措施防止不安全事故的發(fā)生。

要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)“三同時(shí)”有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)“三同時(shí)”審查工作，確保企業(yè)新、改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)出現(xiàn)新的職業(yè)危害和不安全隱患。

（八）各級(jí)工會(huì)組織，特別是企業(yè)工會(huì)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害情況的，要及時(shí)提出意見(jiàn)，督促和幫助企業(yè)做好防范工作。

（九）各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法查處強(qiáng)迫勞動(dòng)及體罰、毆打、拘禁勞動(dòng)者等嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者人身權(quán)的違法行為，對(duì)非法限制勞動(dòng)者人身自由，毆打、侮辱勞動(dòng)者以及阻撓有關(guān)部門(mén)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的，要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任；除公安機(jī)關(guān)依法對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施可以扣留居民身份證外，其他任何單位和個(gè)人不得扣留居民身份證或者做抵押。

三、開(kāi)展“認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”綜合監(jiān)察活動(dòng)，促進(jìn)《勞動(dòng)法》的貫徹落實(shí)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益和安全健康。監(jiān)察活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容和要求是：

（一）檢查企業(yè)簽訂和履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況。各級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)招用職工不簽勞動(dòng)合同、合同不完備或顯失公平的，要責(zé)令其限期簽訂或重新修訂；對(duì)拒不整改的，要依法予以通報(bào)批評(píng)；用人單位未簽勞動(dòng)合同或違反有關(guān)勞動(dòng)合同管理規(guī)定給職工造成損害的，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)不履行集體合同的，要督促其履行。

（二）糾正和處理克扣和無(wú)故拖欠工資行為。對(duì)克扣和無(wú)故拖欠工資的用人單位，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要責(zé)令其限期發(fā)放工資，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金；對(duì)不執(zhí)行整改指令的，要依法做出行政處理決定書(shū)，要求其限期發(fā)放；對(duì)拒不執(zhí)行行政處理決定的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和“兩個(gè)確保”的監(jiān)察執(zhí)法工作力度。重點(diǎn)查處繳費(fèi)單位不依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)，企業(yè)不按時(shí)、足額發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金，以及用人單位在招工時(shí)歧視下崗職工和不與下崗職工簽訂勞動(dòng)合同的行為。對(duì)不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的直接責(zé)任人要處以罰款；對(duì)遲繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的要加收滯納金；對(duì)由于未繳或遲繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)致使職工不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇或影響其再就業(yè)的，由用人單位賠償其損失。

（四）對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)對(duì)事故隱患的治理、監(jiān)控。市勞動(dòng)保障部門(mén)和各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位要組織開(kāi)展有針對(duì)性的安全檢查活動(dòng)，檢查的重點(diǎn)地區(qū)是城八區(qū)以及與慶典活動(dòng)相關(guān)的場(chǎng)所、群眾購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所和其他與群眾生命、生活有直接關(guān)系的企業(yè)、場(chǎng)所；檢查的重點(diǎn)行業(yè)是礦山、建筑、化工、石油、交通等行業(yè)以及鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備的制造企業(yè)和使用單位；檢查的內(nèi)容是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、重點(diǎn)場(chǎng)所的電器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、特種作業(yè)人員是否持證上崗、重大事故隱患的治理監(jiān)控情況、建筑工地的安全防護(hù)以及農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患，要立即處理，限期解決；對(duì)重大問(wèn)題、隱患要組織人力、物力、財(cái)力迅速解決，一時(shí)解決不了的，要制定預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，確保不發(fā)生重大惡性事故。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重、責(zé)任制不落實(shí)、不具備基本安全生產(chǎn)條件、職業(yè)危害嚴(yán)重的單位，依法該處罰的要處罰，該整頓的要整頓，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)。

四、充分發(fā)揮工會(huì)組織勞動(dòng)法律監(jiān)督作用。要加快在非國(guó)有企業(yè)組建工會(huì)的步伐，尚未建立工會(huì)組織的非國(guó)有企業(yè)要盡快建立。在建立工會(huì)組織的同時(shí)，要建立平等協(xié)商機(jī)制，簽訂集體合同。已建立工會(huì)組織的企業(yè)必須建立并完善工會(huì)法律監(jiān)督委員會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)依法行使監(jiān)督職責(zé)，了解和掌握企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)，并及時(shí)與有關(guān)方面溝通情況。各級(jí)工會(huì)組織要積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織的監(jiān)督作用，以有效維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。