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我公司的培訓教育在經(jīng)理的領導下,以安教部為主,負責全公司的文化、技術、業(yè)務培訓,做到統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施。并把培訓教育計劃納入公司的生產(chǎn)計劃,同時下達,同時落實,同時總結(jié)考核。
一、 崗位培訓
以練好基本功為主,即練習實際操作的基本動作,基本技能和基礎理論。按照部頒電業(yè)生產(chǎn)工人技術等級標準“應知、應會”的要求,達到“三熟三能”。
1、變電、線路及設備運行人員的“三熟三能”
(1) 熟悉設備、系統(tǒng)和基本原理;
(2) 熟悉操作和事故處理;
(3) 熟悉電業(yè)安全工作規(guī)程和本崗位的規(guī)程和制度;
(4) 能正確進行操作和分析運行狀況;
(5) 能及時發(fā)現(xiàn)故障和排除故障;
(6) 能掌握一般的維修技能。
2、供電所人員的“三熟三能”(含農(nóng)村聘用電工)
(1) 熟悉電業(yè)安全工作規(guī)程和本崗位的規(guī)程制度;
(2) 熟悉電工基礎知識;
(3) 熟悉檢修、維護工藝和質(zhì)量標準;
(4) 能熟練地進行本工種的檢修、維護和運行操作,正確處理事故;
(5) 能熟練地進行觸電急救和人工呼吸;
(6) 能看懂常用圖紙和掌握常用材料性能。
3、財務、審計和用電營銷人員的“三熟三能”
(1) 熟悉本崗位的規(guī)程制度和相關法規(guī);
(2) 熟悉本崗位的業(yè)務知識和要求;
(3) 熟悉電工基礎知識;
(4) 能熟練地進行財務或經(jīng)營統(tǒng)計、測算和分析;
(5) 能熟練地填報各類報表;
(6) 能熟練地運用電腦進行文檔處理和制表;
4、計量人員的“三熟三能”
(1) 熟悉電能計量裝置的基本原理;
(2) 熟悉本崗位的規(guī)程制度和相關法規(guī);
(3) 熟悉電能計量裝置的檢修工藝和質(zhì)量標準;
(4) 能熟練地進行電能計量裝置的安裝和校驗;
(5) 能及時發(fā)現(xiàn)故障和排除故障;
(6) 能正確地進行計量誤差的退補。
二、 新工人培訓
1、新工人進公司,首先要經(jīng)過安教部一段時間的培訓,經(jīng)考試合格后方可分配崗位。內(nèi)容分為:政治思想和傳統(tǒng)教育、遵紀守法和文明禮貌教育、安全生產(chǎn)和局規(guī)局紀教育、基礎知識和專業(yè)技能教育。
2、恢復傳統(tǒng)的師徒傳、幫、帶培訓。新工人到達崗位后,指定具有較高業(yè)務水平的工人為師傅,經(jīng)現(xiàn)場基本制度學習、現(xiàn)場見習、跟班實習三個步驟,考試合格并確認有獨立操作能力,報經(jīng)有關部門批準后方可獨立上崗作業(yè)。
三、 專業(yè)骨干培訓
1、有目的、有計劃地選擇優(yōu)秀的、具有較高技術水平、熱愛本專業(yè)、思想進步的生產(chǎn)工人和班組技術人員,作為專業(yè)骨干培訓的對象,編制專業(yè)骨干培訓計劃,并取得主管部門的同意。
2、對專業(yè) 骨干的培訓,要做到有目標、有方向,理論和實際結(jié)合,在一般情況下,不輕易變動他們的工作,鼓勵他們從專業(yè)上提高。
3、所、站長的培訓
所、站長的培訓由公司編制計劃,組織實施。所、站長應從組織領導、技術業(yè)務、思想政治工作三個方面提高,特別是要學會管理,學會做人的思想工作。
四、培訓的形式和方法
1、 崗中培訓。由各部門(或班、組、站)根據(jù)本崗的實際和要求,自行組織本部人員進行相關業(yè)務知識培訓。崗中培訓是職教培訓的主要方式。
2、 集中培訓。組織公司相關人員集中學習,由各職能科室負責人或具有較高技術水平人員輪流授課;
3、 專題講座。聘請公司外專業(yè)技術人員,針對某一專項內(nèi)容,到公司進行授課。
4、 短期脫產(chǎn)培訓。公司根據(jù)需要,有計劃、有目的地將專業(yè)技術骨干送往外地進行短期脫產(chǎn)學習。
五、培訓時間要求
1、 崗中技能、安規(guī)培訓,每月一次;
2、 技術考問,每月一次;
3、 異常和事故分析,每月一次;
4、 模擬演練和事故預想,每季一次;
5、 集中培訓,每季兩次;
6、 安規(guī)、技術規(guī)程和基礎知識考試,半年一次。
額敏縣教科局書記 張軍偉
(2019年9月20日)
各位校領導、各業(yè)務口負責人、同志們:
2019年全縣教育事業(yè)統(tǒng)計工作培訓會暨工作布置會在今天召開,這次會議很重要,對于做好今年的教育統(tǒng)計工作十分關鍵。教育事業(yè)統(tǒng)計工作是反映教育工作狀況,描述工作水平、展示工作成果的重要依據(jù);教育統(tǒng)計的基本任務是對教育事業(yè)發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
從今天開始,一年一度的教育事業(yè)統(tǒng)計工作正式啟動了。我們所從事的這項工作既默默無聞又意義深遠,可以說是各級各類教育最基礎、最關鍵的工作之一,涉及各類學校的發(fā)展、計劃、項目等方方面面,是政府和教育行政部門正確把握教育事業(yè)發(fā)展形勢、科學編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、合理確定教育建設項目的主要數(shù)據(jù)支撐和信息來源。希望同志們認真履行崗位職責,創(chuàng)新工作思路、努力進取,在平凡的崗位上做出成績。
自2012 年教育事業(yè)統(tǒng)計工作全面改革以來,我縣教育事業(yè)統(tǒng)計工作主動適應教育事業(yè)的發(fā)展,為宏觀管理和科學決策提供了重要信息,為我縣教育事業(yè)發(fā)展做出了應有貢獻。雖然取得了一些成績,但也暴露出一些問題,希望大家引起高度重視。
一、領導重視不夠。部分學校隨意調(diào)整統(tǒng)計人員,新人業(yè)務不熟;部分學校領導對學校統(tǒng)計報出數(shù)據(jù)不聞不問,憑統(tǒng)計人員上報;沒有整合全校力量,有的數(shù)據(jù)僅靠統(tǒng)計人員是報不出來的,需要相關業(yè)務人員配合提供;為統(tǒng)計人員提供必要的物資保障不夠等等。
二、統(tǒng)計人員責任心不強。有的沒有實測實量,是統(tǒng)計加估計報出的數(shù);有的圖簡便將上一年度的事業(yè)報表照抄照搬;沒有與上年度事業(yè)報表對比,沒進行數(shù)據(jù)合理性分析; 數(shù)據(jù)報出前沒有反復檢查核對,造成自相矛盾或與實際不 一致的情況。
三、基礎工作不實。部分學校資產(chǎn)沒有建臺賬,校地校舍、設備設施發(fā)生變化沒有更新;學校檔案資料不齊;統(tǒng)計人員對統(tǒng)計指標、統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)不熟悉,沒有進行統(tǒng)計調(diào)研、資料收集。
四、統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)有待提高。部分人員統(tǒng)計業(yè)務知識學習較少,對現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查方法、計算機和網(wǎng)絡技術知識不熟悉,不適應現(xiàn)代統(tǒng)計工作要求。
五、存在虛報漏報瞞報現(xiàn)象。部分學校為多要設備,虛報功能室間數(shù);虛報寄宿生人數(shù);瞞報校舍面積,爭取建設項目;漏報不報隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、隨班就讀殘疾學生;隨意填報教職工崗位、學歷、校舍、校地、設備資產(chǎn)值等。
針對以上的問題,關于做好今年統(tǒng)計報表填報工作,我在這里強調(diào)幾點:
一、提高認識,增強搞好教育事業(yè)統(tǒng)計工作的責任感和使命感。隨著國家對教育投入不斷增加,教育事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇,大家要充分認識到新形勢下做好教育事業(yè)統(tǒng)計工作的重大意義,教育事業(yè)統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計工作的重要組成部分,是我縣教育“發(fā)展規(guī)劃”編制、農(nóng)村薄弱學?;巨k學條件改善、義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收以及上級測算下達各項經(jīng)費的重要依據(jù),是《統(tǒng)計法》和《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》賦予我們的神圣職責。因此,要從單純完成上級布置的統(tǒng)計任務轉(zhuǎn)換到主動為教育事業(yè)發(fā)展服務上來,希望大家統(tǒng)一認識,以高度的責任感和事業(yè)心做好教育事業(yè)統(tǒng)計工作。
二、精心準備,扎實做好學校統(tǒng)計基礎工作。一是各學校會后迅速召開統(tǒng)計工作布置會,書記或分管領導牽頭負責,落實本次統(tǒng)計工作,要整合全校力量,要求相關業(yè)務負責人員必須全程參與,主動提供相關數(shù)據(jù)和資料,準備必要的物資辦公用品。二是統(tǒng)計工作人員要對教育統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)內(nèi)容進行學習,熟悉工作要求和操作方法,提高業(yè)務水平 。三是開展統(tǒng)計調(diào)研,針對統(tǒng)計各項指標,對學校校舍校地、設備設施、師生人員等情況進行實地摸底、調(diào)研,并建立臺賬,熟讀義務教育均衡發(fā)展督導評估指標要求,查閱相關檔案和上年度統(tǒng)計報表,摘錄相關信息,做到底數(shù)清,帳目明。
三、實事求是,全面準確反映學?,F(xiàn)狀。希望大家不多 報、不少報、不錯報,實事求是,客觀真實反映學校現(xiàn)狀。填報過程中要口徑一致,要結(jié)合上年度事業(yè)報表、學校發(fā)展現(xiàn)狀、義務教育發(fā)展基本均衡指標進行對比分析,查找問題和差距;要注意寄宿生人數(shù)、床位多少是否合理、是否匹配;要注意隨班就讀殘疾學生標準的把握,必須以殘疾證為依據(jù)。
四、把握重點,為義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估提 供數(shù)據(jù)支撐。義務教育學校辦學基本標準督導評估評分指標有7 項(生師比、學歷提高、崗位結(jié)構(gòu)、生均校地、生均校舍、生均體育場館 、生均設備值)由教育事業(yè)統(tǒng)計報表反映,有5 項指標(實驗室、圖書室、多媒體設備配算機、校園網(wǎng)建設)和教育事業(yè)統(tǒng)計報表有關。縣域內(nèi)義務教育學校校際均衡狀況差異系數(shù)測算有8 項指標(生均校舍、生均體育場館、生均教學儀器設備值、百生計算機數(shù)、生均圖書冊數(shù) 、師生比、學歷提高、教師職稱)由教育事業(yè)統(tǒng)計報表反映。希望大家認真把握以上指標含義和測算標準,并進行對比分析、查找差距,積極想辦法整改,以滿足各項指標達標要求。
五、落實責任,確保報表質(zhì)量。一是落實學校主體責任,書記為第一責任人,對該項工作負總責,分管領導為第二責任人,負責牽頭、協(xié)調(diào)、督辦、審核等工作,統(tǒng)計工作人員負承辦責任,具體負責統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報、對比、分析、檢查、核對工作。二是落實教育的督導監(jiān)管責任,督導室加強對學校統(tǒng)計工作的監(jiān)督指導,對統(tǒng)計報表進行抽查復核。督導室要對學?;厩闆r建立臺賬,實行動態(tài)管理。三是落實教科局各科室指導責任,項目計劃統(tǒng)計辦要對各校統(tǒng)計填報過程中的技術問題加強指導,其他業(yè)務科室應對各校報表進行復核,確保統(tǒng)計報表質(zhì)量。
六、明確要求,按時完成本次統(tǒng)計工作。各學校務必于本月30日前完成本校的教育事業(yè)統(tǒng)計工作,生成上報文件和打印《基礎教育統(tǒng)計調(diào)查報表》。經(jīng)書記、各業(yè)務口子負責人和統(tǒng)計人員簽字確認并加蓋公章后,首先送基教辦審查班數(shù)、學生數(shù),再送相關業(yè)務科室審查,學校按照審查、復核數(shù)據(jù)、進行修改完善,于10月12 前上報。填報過程中還有不清楚的地方,可咨詢相關科室。
縱觀當前我國占據(jù)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民素質(zhì)總體狀況,發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民的文化素質(zhì)有限,技能水平也不高,難以適應新農(nóng)村建設以及國家現(xiàn)代化建設的需要。在影響農(nóng)民綜合素質(zhì)提高的因素中,農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展不足需要引起足夠的重視。
傳統(tǒng)的現(xiàn)場培訓以及以學歷教育為主職業(yè)教育培訓模式已經(jīng)不能適應新形勢的需要。因此,在新時期,運用現(xiàn)代遠程教育,創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育培訓手段與方式,能夠提高農(nóng)民職業(yè)教育成效,為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)打下堅實的基礎。
一、農(nóng)民職業(yè)教育中運用現(xiàn)代遠程教育模式的優(yōu)勢
(一)面廣量大的優(yōu)勢
所謂現(xiàn)代遠程教育,也可以說是沒有校園、沒有固定場所的社會教育模式,具有開放的學習內(nèi)容、學習時間與教學資源。由于農(nóng)民的數(shù)量比較多,居住的也不是特別集中,用電視、廣播或者網(wǎng)絡等形式實施現(xiàn)代遠程教育,具備容量大、覆蓋廣的特點,是農(nóng)民職業(yè)教育的有效途徑之一。
(二)機會均等的優(yōu)勢
由于遠程教育資源具有開放性的特點,可以讓農(nóng)民共同享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源,為參與學習的人員提供了機會均等的教育,體現(xiàn)了教育公平性。就當前情況來看,我國偏遠地區(qū)的農(nóng)村,經(jīng)濟條件差,缺乏相應的教育資源,很多農(nóng)民都沒有參與職業(yè)教育的機會,而遠程教育通過對教育資源的重新優(yōu)化組合,為農(nóng)民提供了學習的條件,這樣能夠?qū)崿F(xiàn)教育的均衡化發(fā)展。
(三)學用結(jié)合的優(yōu)勢
農(nóng)民在通過現(xiàn)代遠程教育接受到職業(yè)技術培訓之后,可以一邊學習一邊實踐,在培訓學習中解決了種植、養(yǎng)殖、烹飪等方面的理論知識,還可以在實踐中檢驗和鞏固學到的理論知識,促進科學文化知識轉(zhuǎn)化為先進的生產(chǎn)力,促進農(nóng)民的增產(chǎn)增收。
(四)學習媒體先進性的優(yōu)勢
對于現(xiàn)代遠程教育來說,主要的平臺是計算機網(wǎng)絡,使得職業(yè)教育培訓的信息呈現(xiàn)出的特點表現(xiàn)在:教學媒體交互化、教學過程智能化、教學操作簡便化等等,這種學習媒體具備很強的先進性,提高了農(nóng)民職業(yè)教育成效。
二、運用現(xiàn)代遠程教育,提高農(nóng)民職業(yè)教育成效的措施
(一)強化政府在遠程教育培訓中的主導作用
政府在遠程教育培訓中的主導作用主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面是資金主導。政府部門要主動承擔基礎設施建設主體,加快農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)路建設,提高寬帶網(wǎng)絡的普及度以及農(nóng)業(yè)方面的計算機應用水平,盡可能的減少農(nóng)村寬帶入網(wǎng)的價格。此外,還要盡可能的減免培訓對象的學習費用,讓農(nóng)民能夠用較低的成本來獲取科學文化知識,提高其生存就業(yè)的能力。另一個方面是行政調(diào)控與管理。政府相關部門要承擔起教學計劃編制、職業(yè)培訓考核標準、職業(yè)教育證書的頒發(fā)管理等方面的責任,使這些環(huán)節(jié)越來越規(guī)范。
(二)培植和激發(fā)農(nóng)民的職業(yè)教育培訓需求
人都有惰性,由于農(nóng)民的學習習慣問題,加上本身的基礎就不好,沒有人約束與管理就可能難以完成受教育任務。所以,要不斷激發(fā)農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓的欲望,培植和激發(fā)農(nóng)民的職業(yè)教育培訓需求,可以從以下幾方面進行:首先,要不斷改善營農(nóng)環(huán)境,讓農(nóng)民明白進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是有利可圖的,這是農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓需求的重要前提條件。把農(nóng)業(yè)基礎設施投入逐步向那些農(nóng)業(yè)大戶以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者傾斜,這些領域需要高附加值與高技術含量,就會刺激農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓。
其次,變農(nóng)業(yè)培訓為綜合化培訓,這是適應新型工業(yè)化與城市化發(fā)展形勢的需求,通過培訓提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),進而促進農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移,為農(nóng)民外出就業(yè)提供技能的職業(yè)培訓才會受到農(nóng)民的歡迎,也是符合形勢發(fā)展的重要舉措。再次,進一步加大提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的課程建設,其中包括特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種植、傳統(tǒng)工藝品制作等。
最后,為了適應精神文明建設的需要,要不斷拓寬教育培訓的領域,在農(nóng)業(yè)培訓的基礎上開發(fā)文化課程,來提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
(三)加強遠程教育培訓能力建設
首先,在新時期,要積極優(yōu)化教育培訓對象,首要方面就是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)技術推廣人員等的培訓,然后是加強專合組織負責人等的教育。其次,要積極引導民間力量參與農(nóng)民職業(yè)教育培訓中來,由私人提供公共產(chǎn)品能夠拓展投入資金的來源,還能提高培訓的規(guī)模,使得資金的使用效率得到明顯的提升。所以,可以建立多元化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓融資渠道,吸納社會資金投入到現(xiàn)代遠程教育中來。再次,在完成了教學計劃之后,還可以根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)民需求,提供差異化的培訓內(nèi)容,用遠程教育開展特色培訓。
(四)創(chuàng)新遠程教育培訓方式
要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)民職業(yè)教育理念,由原來的等著接受教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃铀徒逃祥T,遠程教育要跟專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖企業(yè)等對接,把遠程教育培訓搬到生產(chǎn)一線中去。積極依靠當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)教育資源,聘請優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術專家以及熟悉當?shù)貙嶋H的農(nóng)技推廣人員通過遠程直播授課,也可以錄制視頻循環(huán)播放,把普及性質(zhì)的培訓跟專項性質(zhì)的培訓結(jié)合在一起,還要把技能培訓跟職業(yè)教育培訓結(jié)合在一起,從而提高現(xiàn)代遠程教育的實效性。
三、結(jié)語
在信息時代,現(xiàn)代遠程教育能夠適應農(nóng)民終身學習需求的一種教育形式,覆蓋面廣、教育質(zhì)量高,是農(nóng)民參與職業(yè)培訓的主要模式。在當前形勢下,要認清遠程教育模式在農(nóng)民職業(yè)教育中的重要性,根據(jù)實際情況制定培訓計劃,合理有效的安排培訓內(nèi)容,為提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)做出應有的貢獻。
關鍵詞:新生代農(nóng)民工;職業(yè)教育;對策
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年5月22日
新生代農(nóng)民工相對于原有的農(nóng)民工而言,特指出生于20世紀八十年代以后,年齡在16歲以上,在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。他們是伴隨我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而成長起來的一個龐大社會群體,是伴隨著我國經(jīng)濟和社會快速轉(zhuǎn)型而成長起來的一個龐大社會群體,是基本脫離農(nóng)村而又沒有真正融入城市、尚處于社會結(jié)構(gòu)中第三元狀態(tài)的一個龐大社會群體。2010年全國農(nóng)民工總量為2.52億人,其中16~30歲的新生代農(nóng)民工總數(shù)在1億人左右,約占外出務工人員總數(shù)的六成以上。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,越來越多的新生代農(nóng)民工將參與到城市化建設中。
一、加強新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓的意義
(一)有助于新生代農(nóng)民工自身融于城市化發(fā)展。新生代農(nóng)民工大多數(shù)是剛剛從學校畢業(yè)就直接進入城市打工,他們普遍存在著缺乏職業(yè)技能等問題。隨著我國工業(yè)化、城市化進程的加速推進,新生代農(nóng)民工的受教育程度和職業(yè)技能水平明顯滯后于城市勞動力市場的需求,他們的就業(yè)空間小、適應能力差,這也阻礙了新生代農(nóng)民工在城市長期穩(wěn)定就業(yè),真正融于城市生活。加強新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓,有效提升他們的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng),這對拓寬新生代農(nóng)民工就業(yè)領域,提高就業(yè)層次,真正融于城市化發(fā)展具有重要的作用。
(二)有助于加快推進新型城鎮(zhèn)化步伐,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。城鎮(zhèn)化是一個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的重要過程。目前,我國正處于人口向城市聚集的轉(zhuǎn)型時期,大批農(nóng)民向城市遷移,成為城(鎮(zhèn))市人。2011年我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒊^50%,我國歷史上城鎮(zhèn)人口首次超過鄉(xiāng)村人口。隨著大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,廣大農(nóng)民工尤其是作為農(nóng)民工主力的新生代農(nóng)民工將是城鎮(zhèn)化人口的主要組成,也是城(鎮(zhèn))市化過程中的主要勞動力。加強對新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓,提高新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì),是解決他們長期就業(yè)、穩(wěn)定生活、自我發(fā)展的一個重要途徑,也是推動我國農(nóng)村大量剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移,加快城鎮(zhèn)化步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的需要。
(三)有助于促進社會和諧穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工是加快推動我國城市化進程和促進經(jīng)濟增長的重要動力。與上一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工受教育水平相對較高、思想開放、思維活躍。但是,由于長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使新生代農(nóng)民工依然被排除在城市政策體系之外,成為游離于城市與農(nóng)村的“夾心層”。他們在城市里是無根基階層,其工作的流動性、不穩(wěn)定性,導致其經(jīng)濟基礎的薄弱,又使他們始終處于社會的邊緣,缺乏社會認同感和社會歸屬感,無法真正實現(xiàn)與城市的社會整合。通過加強新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓,提高他們的文化知識水平和生產(chǎn)技能,逐步改變在激烈市場競爭中的不利地位,盡快融入城市生活,從而維護社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟健康發(fā)展。
二、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓存在的問題
(一)職業(yè)教育培訓體制有待完善。近年來,雖然國家有關部門積極倡導開展農(nóng)民工教育培訓,相繼出臺了一些有關農(nóng)民工培訓規(guī)劃和指導意見,但實施效果卻不盡如人意。分析原因,一方面新生代農(nóng)民工教育培訓涉及到農(nóng)業(yè)、科技、教育和勞動等多個部門,相關部門大多是僅僅從自己部門的角度推出相關“應對”措施,并沒有將現(xiàn)有的資源有效地整合起來;另一方面國家在新生代農(nóng)民工教育培訓經(jīng)費上投入不足,成為嚴重制約新生代農(nóng)民工培訓發(fā)展的一大障礙。同時,由于缺乏有效的監(jiān)督管理和健全的法律法規(guī)規(guī)章保障,因而沒有形成完善的培訓網(wǎng)絡,造成地方培訓機構(gòu)分散、泛濫,培訓資源浪費,培訓質(zhì)量難以提高。
(二)企業(yè)對職業(yè)教育培訓投入不足。加強職工培訓和繼續(xù)教育,是企業(yè)造就人才的重要途徑。國家明確要求企業(yè)要把農(nóng)民工納入職工教育培訓計劃,確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇。同時,國家還規(guī)定了用人單位應當建立職業(yè)培訓制度、職工培訓費用提取標準以及使用管理辦法。但是,從執(zhí)行情況來看,大多數(shù)用人單位對新生代農(nóng)民工進行在職培訓工作經(jīng)費投入不足,效果不盡如人意,至于進行職前培訓則更少。主要表現(xiàn)有:有的企業(yè)特別是效益較差的企業(yè)并未真正落實;有的企業(yè)盡管按規(guī)定提取了職工教育經(jīng)費,卻把提取的職工教育經(jīng)費挪用于其他方面;有的企業(yè)著眼于眼前利益,不愿多培訓員工,在職工培訓上流于形式等。這就導致新生代農(nóng)民工的技術含量普遍較低,無法幫助他們有效實現(xiàn)知識型、技能型的轉(zhuǎn)變,難以適應市場競爭的需要。
(三)新生代農(nóng)民工自身所面臨的障礙。新生代農(nóng)民工一般是剛剛從校園走向社會,大多數(shù)來自經(jīng)濟社會相對落后的地區(qū),沒有相應的技術基礎,難以適應社會、企業(yè)對就業(yè)務工人員的要求。針對這一現(xiàn)狀,新生代農(nóng)民工自身有參加技能培訓的內(nèi)在需求。從調(diào)查情況看,目前新生代農(nóng)民工在參加職業(yè)技能培訓上面臨的障礙主要有兩個方面:一方面自身經(jīng)濟條件差。由于新生代農(nóng)民工大多數(shù)家境比較困難、經(jīng)濟拮據(jù),又剛剛走向社會,經(jīng)濟上還沒有獨立,沒有能力支付參加職業(yè)技能培訓的費用;另一方面培訓機構(gòu)和職業(yè)技能選擇困難。社會上各類培訓機構(gòu)良莠不齊,新生代農(nóng)民工在選擇培訓學校時常常難以分辨。同時,新生代農(nóng)民工社會經(jīng)驗不豐富,不能有效把握社會和企業(yè)的需求,在選擇技術培訓上存在盲目性。
三、加強新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓教育的對策
(一)提高對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓教育的認識。思想是行動的向?qū)В律r(nóng)民工教育培訓的重要性只有得到社會各界的認可和接受,促進廣泛開展,才能取得良好的實施效果,這是做好對新生代農(nóng)民工教育培訓工作的關鍵。因此,我們要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體,以多種形式大力宣傳加強新生代農(nóng)民工教育培訓在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、加快城鎮(zhèn)化步伐以及構(gòu)建和諧社會中的地位和作用,提高對新生代農(nóng)民工培訓教育重要性的認識,為新生代農(nóng)民工的教育培訓營造良好的社會氛圍。同時,加強對新生代農(nóng)民工進行教育,促使其轉(zhuǎn)變觀念,從而增強新生代農(nóng)民工自身學習的主動性和積極性。
(二)明確政府主導地位。政府相關部門必須高度重視新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓工作,明確其在新生代農(nóng)民工教育培訓中的主導地位和主要責任。一方面政府應逐步建立和完善新生代農(nóng)民工的教育培訓相關法規(guī)和政策,為新生代農(nóng)民工教育培訓營造良好的制度環(huán)境;另一方面加大對新生代農(nóng)民工教育培訓的投入,完善企業(yè)與院校聯(lián)合開展培訓的政府激勵機制,整合各類教育培訓資源,提高新生代農(nóng)民工教育的質(zhì)量,構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育培訓的長效機制。
(三)發(fā)揮企業(yè)的主陣地作用。充分發(fā)揮企業(yè)的主陣地作用,增強新生代農(nóng)民工教育培訓的針對性。一方面企業(yè)要強化培訓責任,把新生代農(nóng)民工納入職工教育培訓計劃,并根據(jù)企業(yè)發(fā)展和用工情況,重點加強新生代農(nóng)民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗培訓,確保新生代農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇;另一方面充分發(fā)揮企業(yè)地處一線的優(yōu)勢,積極與各種教育培訓機構(gòu)開展合作,實現(xiàn)資源共享,從而有助于充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢,降低培訓費用,提高培訓質(zhì)量。同時,企業(yè)要堅持技能培訓和素質(zhì)培訓統(tǒng)籌兼顧的原則,既注重農(nóng)民工技能又要兼顧農(nóng)民工綜合素質(zhì)的整體提升,有效提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì),使其真正成為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)工人。
(四)發(fā)揮培訓機構(gòu)的主渠道功能。針對新生代農(nóng)民工人力資源的現(xiàn)狀,各類職業(yè)培訓機構(gòu)、職業(yè)學校要以市場需求為導向,充分發(fā)揮其作為對新生代農(nóng)民工教育培訓主渠道的功能。一方面培訓機構(gòu)要充分調(diào)研,做好勞動力市場需求預測,根據(jù)國家專業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術操作規(guī)程的要求,細分培訓內(nèi)容,設置培訓課程;另一方面培訓機構(gòu)還需要加強與企業(yè)的溝通和合作,增強培訓針對性和有效性,從而有效提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和技能。
主要參考文獻:
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[2]姜麗萍.論“新生代農(nóng)民工”的作用及面臨的問題[J].全國商情(理論研究),2010.4.
一、培訓形式和成效
蓬萊市農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作實施主體有三種形式:一是以農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)為主體開展的各類農(nóng)業(yè)技術推廣工作。是針對農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中的技術要求而開展的一種教育培訓方式。包括農(nóng)業(yè)實用技術培訓,新技術、新品種推廣培訓等。二是以農(nóng)廣校為主體開展的農(nóng)民學歷教育培訓與技能培訓。是針對農(nóng)民所掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術現(xiàn)狀和文化程度,而開展的大中專學歷教育和初農(nóng)教育,包括學歷教育培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、職業(yè)技能培訓等。三是以農(nóng)業(yè)項目實施單位為主體開展的項目培訓。是針對項目實施過程中涉及的技術要求和操作規(guī)范,而對項目區(qū)農(nóng)民開展的專題培訓。農(nóng)廣校以其完善的體系優(yōu)勢、豐富的教學資源優(yōu)勢和靈活辦學的機制優(yōu)勢,已成為農(nóng)民職業(yè)教育培訓的實施主體。
建校30年來,蓬萊市農(nóng)廣校始終堅持“面向農(nóng)村,面向基層,面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務,為農(nóng)民科技致富服務,為農(nóng)村兩個文明建設服務”的辦學方針;堅持“穩(wěn)定中專,向兩頭延伸”的辦學思路,以中專學歷教育為主,向下延伸到農(nóng)村,開展農(nóng)民培訓,向上聯(lián)合有關大專院校開展聯(lián)合辦學,舉辦大專以上學歷教育,現(xiàn)已形成農(nóng)民教育培訓、大中專學歷教育、轉(zhuǎn)崗培訓等多種形式、多層次的辦學模式,為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上的初、中級應用型人才。截止到2011年底,已累計畢業(yè)中專學員3836人,大專以上學員1143人。共完成新世紀青年農(nóng)民培訓3050人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓5100人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓500人、職業(yè)技能培訓獲證578人、綠色證書培訓獲證1943人。每年組織各類實用技術培訓150多場次,培訓農(nóng)民10萬余人次,通過培訓,提高了廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
二、存在困難與問題
雖然農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作取得了一定的成績,但還存在一些困難和問題:一是師資力量亟待加強。專兼職教師隊伍總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,知識老化,“雙師型”教師嚴重短缺。二是基礎條件建設缺位。農(nóng)廣?,F(xiàn)有的校舍、設施等大多是建校之初建設的,多年來缺乏基本建設項目支持,年久失修、設施陳舊,硬件條件、教學手段亟待改善。三是培訓任務繁重。農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)生深刻變化以后,現(xiàn)行農(nóng)民教育培訓目標任務、教學模式、辦學路徑、方式方法、管理制度、教學質(zhì)量都還不適應新形勢新任務的要求。四是投入不足。農(nóng)民培訓涉及的范圍廣、內(nèi)容多。一方面公共財力有限,無力全面顧及;另一方面,由于農(nóng)民思想保守,不愿自己承擔教育培訓費用。
三、發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的思路、目標與對策
(一)發(fā)展思路
根據(jù)農(nóng)民不同層次、不同類型的培訓需求,采取學歷教育與技能培訓相結(jié)合、常規(guī)培訓與重點培訓相結(jié)合、常年性培訓與季節(jié)性培訓相結(jié)合、提高培訓與普及培訓相結(jié)合等方式,既要圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展實用技術培訓,更要立足于更新觀念、傳播普及法律、文化、生態(tài)、衛(wèi)生、市場營銷等知識,提升農(nóng)民科技文化素質(zhì);根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營主體的多樣化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度組織化,把農(nóng)民職業(yè)教育培訓辦到龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、種養(yǎng)大戶中,加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,推進農(nóng)民職業(yè)教育深縱發(fā)展。
(二)發(fā)展目標
要以提高農(nóng)民對現(xiàn)代科技的吸納轉(zhuǎn)化應用能力和綜合發(fā)展能力為重點,主攻培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、技能服務型和農(nóng)村發(fā)展帶頭人三支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,特別是著力培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)機能手、動物防疫員、鄉(xiāng)村干部、大學生村官等主體,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才保障。
(三)發(fā)展對策
1. 強化政府行為,加大財政投入力度。農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作是一項公益性、社會性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項全社會的系統(tǒng)工程。因此,應進一步轉(zhuǎn)變觀念,加強政府統(tǒng)籌,加大對農(nóng)民職業(yè)培育的財政投入。把農(nóng)民職業(yè)教育培訓經(jīng)費列入財政預算。
2. 建立農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府分管領導召集,由農(nóng)業(yè)、人社、教育、科技、發(fā)改、財政、廣電、涉農(nóng)部門等負責人組成。聯(lián)席會議日常辦事機構(gòu)設在市農(nóng)業(yè)局。聯(lián)席會議負責審查農(nóng)民職業(yè)教育培訓規(guī)劃和年度計劃;統(tǒng)籌安排教育培訓資金;指導開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓,綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作,研究解決農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作中的重大問題。
3. 改善農(nóng)民職業(yè)教育培訓條件。一是建設標準化農(nóng)廣校多媒體培訓教室,配備現(xiàn)代化多媒體教學設備,建設“固定課堂”用于學歷教育、重點班和提高班培訓。二是配備“農(nóng)業(yè)科技直通車”建設“流動課堂”。利用車載設備將農(nóng)民所需的大量技術光盤、錄音資料、多媒體教學課件等教學資源送到農(nóng)村,送到田間地頭,送到千家萬戶,放給農(nóng)民看,講給農(nóng)民聽,做給農(nóng)民看。三是加強農(nóng)村黨員干部遠程教育村級站點建設,依托村級站點平臺,組織農(nóng)民收看中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)、“農(nóng)廣在線”等遠程教育網(wǎng)的網(wǎng)絡視頻,建設“網(wǎng)上課堂”。
4. 加強培訓教師隊伍建設。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,建設一支高水平的培訓教師隊伍,是發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的關鍵。一是選拔各方面專家、技術人員、農(nóng)村能工巧匠組建農(nóng)民職業(yè)教育培訓講師團,建立師資庫,實行動態(tài)化、規(guī)范化管理。著力打造一支高水平的“雙師型”教師隊伍。二是開展教師培訓,提高教師的實踐能力、教學能力、表達能力和創(chuàng)新能力。通過選送教師到大專院校、科研機構(gòu)進修等方式提高教師的能力與水平,逐步建立一支以學科帶頭人為主體的現(xiàn)代遠程教學、教研組織體系,全面提高培訓質(zhì)量。三是開展教學能手評選和優(yōu)秀課件評比,組織優(yōu)秀教學能手講公開觀摩課,提高教師的授課藝術和水平;開展教學課件比賽,提高教師教學課件制作和教育技術應用能力。
5. 創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育培訓模式。樹立以人為本、突出技能、注重實效的培訓理念,采取集中培訓與進村入戶、理論培訓與實踐操作、常規(guī)培訓與特色培訓相結(jié)合的方式,合理安排培訓的時間與內(nèi)容,讓農(nóng)民學到知識和技術,學到掌握市場信息的途徑,實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型、從身份型向職業(yè)型、從經(jīng)驗型向知識型、從單干型向組織型、從受體型向主體型的徹底轉(zhuǎn)變。
一是開展學歷教育。依托“百萬中專生計劃”,組織農(nóng)村青年、新成長農(nóng)村勞動力、村兩委成員、后備干部(優(yōu)秀黨員、入黨積極分子),參加農(nóng)廣校中專學歷教育。
二是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目開展培訓。配合國家在農(nóng)業(yè)領域?qū)嵤┑闹卮蠊こ添椖浚瑢椖繀^(qū)的農(nóng)民進行相關知識和技能培訓。在項目立項時要安排專項經(jīng)費用于農(nóng)民培訓,通過招投標、政府購買培訓成果等方式確定培訓機構(gòu),按照項目方案開展培訓,為國家涉農(nóng)重大項目的實施提供人才保障。
三是開展陽光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓。圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和行業(yè),開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓。要制定培訓規(guī)范、考試考核標準,按照培訓規(guī)范要求進行培訓,培訓結(jié)束后,進行技能鑒定考試考核,成績合格者頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。
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