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本人作為業(yè)委會第二期輪值執(zhí)行主任的任期屆滿,特向大家匯報朝陽園業(yè)主委員會2009年7月20日--10月20日的工作情況。
一、積極籌備并圓滿結(jié)束了對朝陽園業(yè)主第二屆業(yè)主大會書面征求意見函發(fā)放及回收的各項工作
1、與物業(yè)管理處針對《朝陽園物業(yè)管理臨時委托服務(wù)協(xié)議》中的物業(yè)費價格問題進行多輪談判,最終就此問題達成一致共識,出臺新《朝陽園物業(yè)管理臨時委托服務(wù)協(xié)議》供園區(qū)業(yè)主進行表決。
2、順利召開朝陽園第二屆業(yè)主大會,提出四項決議案:《朝陽園物業(yè)管理臨時委托服務(wù)協(xié)議》、《關(guān)于實施朝陽園延長低溫供暖方案的決議案》、《關(guān)于實施朝陽園樓宇、會所門禁安保系統(tǒng)改造方案的決議案》、《關(guān)于繼續(xù)保留朝陽園會所信息欄的決議案》面向園區(qū)全體業(yè)主投票表決。
3、順利完成朝陽園業(yè)主大會書面征求意見函的發(fā)放及回收工作,嚴格按照朝陽園業(yè)主大會書面征求意見的辦法,邀請居委會業(yè)主志愿者監(jiān)督委員會等人員共同參與統(tǒng)計投票結(jié)果并對整個過程進行監(jiān)督,在對書面意見函的回收情況進行了縝密的統(tǒng)計后,已將統(tǒng)計結(jié)果公告園區(qū)業(yè)主。
二、與物業(yè)針對園區(qū)業(yè)主關(guān)心的事宜進行充分的討論,主要有:
1、關(guān)于取消班車問題與物業(yè)進行多次開會討論,業(yè)委會要求物業(yè)管理處把在部分班車暫時停運期間因此所節(jié)省的費用單獨列支,并且將運營車輛的預(yù)算費用列明,并多次向物業(yè)聲明保持原有服務(wù)品質(zhì)不變的明確態(tài)度。
2、底商與物業(yè)的租賃合同將于年底陸續(xù)到期,督促物業(yè)盡快出臺底商管理方案,對園區(qū)底商的經(jīng)營行為進行規(guī)范管理。
3、隨著《朝陽園物業(yè)管理臨時委托服務(wù)協(xié)議》的表決通過,會所管理方案的修改成為當務(wù)之急,業(yè)委會建議物業(yè)按照新委托服務(wù)協(xié)議的要求修改會所管理方案,并加強該方案的執(zhí)行力度,讓會所在合理有效使用的基礎(chǔ)上,成為大家休閑娛樂的中心。
三、其他工作情況
1、進一步完善業(yè)委會工作結(jié)構(gòu),按照各項工作分別由委員專人負責并交由委員討論執(zhí)行的原則開展. 本季度共收到業(yè)主到業(yè)委會來訪反映情況約32件,其他通過電話咨詢溝通等若干件,對業(yè)主提出的各項問題,業(yè)委會都熱情接待并耐心解釋,在每周的例會上均及時向物業(yè)反映業(yè)主投訴信息,督促物業(yè)盡快給業(yè)主答復(fù)并解決.
2、建立了業(yè)主參加會議制度業(yè)主投訴登記制度業(yè)委會會議議題表決制度等
3、針對業(yè)主對綠化、衛(wèi)生、養(yǎng)犬等方面投訴較多的問題,重點進行監(jiān)督,主要協(xié)調(diào)解決以下問題:
3.1園區(qū)綠化:就園區(qū)目前綠化工作的基本情況及存在的問題,約請物業(yè)分管綠化工作的主任、外包公司負責園區(qū)綠化工作的負責人座談,大家就園區(qū)綠化工作的諸多問題作了充分的討論。
3.2園區(qū)衛(wèi)生:在此期間物業(yè)將朝陽園保潔外包的兩個保潔公司調(diào)整為一家公司,調(diào)整后分別與被調(diào)整離開及留下的保潔公司負責人溝通,了解園區(qū)保潔工作具體情況與問題。
3.3園區(qū)規(guī)劃:
3.3.1就關(guān)于籃球場后面的圍墻拆除后移籃球場議題與物業(yè)溝通。鑒于此事關(guān)鍵在于根據(jù)朝陽園業(yè)主大會議事規(guī)則中6-4-5條的規(guī)定,改建、重建建筑物及附屬設(shè)施需全體業(yè)主表決并雙過半方可,此議題可通過下次表決解決。
3.3.2關(guān)于園區(qū)南側(cè)圍墻外擴一事,開發(fā)商已出示建委通過的圖紙,朝陽園一、二期的規(guī)劃線與現(xiàn)有圍墻相符。
3.4園區(qū)養(yǎng)犬:由于正值奧運,本時段此工作基本擱置,但業(yè)主投訴極多,此問題已成為影響園區(qū)和諧的主要問題。
四、本季度業(yè)委會辦公費用支出情況匯報
1.召開第二屆業(yè)主大會印制書面意見函1600份 3600元
2.業(yè)主投票快遞費 130元
3.領(lǐng)辦公用品:a4復(fù)印紙2包 47元
磁珠30個 12元
注:3#b1公告欄玻璃窗本月22日前一直未安鎖,無鎖期間公告欄內(nèi)的磁珠經(jīng)常丟失。
五、下季度業(yè)委會工作計劃
隨著《朝陽園物業(yè)管理臨時委托服務(wù)協(xié)議》議案的通過,開始針對各項具體工作督促物業(yè)盡快實施:
1、與物業(yè)公司正式簽約后,督促物業(yè)加強園區(qū)管理,保持并進一步提高園區(qū)服務(wù)品質(zhì)和質(zhì)量。
2、為保證業(yè)主的正常生活以及園區(qū)各項工作的正常運行,針對園區(qū)部分業(yè)主欠繳物業(yè)費的問題,將配合物業(yè)開始催繳宣傳及收繳工作。(全體委員)
3、開始啟動撰寫全面、具體、正式的物業(yè)管理委托合同。(葛啟明、朱麗君)
4、按計劃開始對物業(yè)管理處的財務(wù)進行審計監(jiān)督工作,目標是針對業(yè)主關(guān)注的熱點問題每月專項監(jiān)督。(趙莉)
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5、加強對物業(yè)服務(wù)工作的具體監(jiān)督,督促物業(yè)年底之前出臺底商管理方案。(駱志華)
6、加強對停車場的監(jiān)管,并督促物業(yè)盡快完善車場的監(jiān)視攝像系統(tǒng)的安裝調(diào)試。在園區(qū)和樓內(nèi)優(yōu)化現(xiàn)有安保方案和設(shè)施,并盡快研究在安保盲區(qū)架設(shè)圖像采集設(shè)備的可行性。(呂洪全)
7、園區(qū)的整體綠化工作計劃在明年三月開始全面展開。在此之前,準備約請物業(yè)、綠化公司、園區(qū)一些從事綠化工作的業(yè)主,針對園區(qū)綠化工作存在的問題,討論、制定相應(yīng)整改方案。加強對園區(qū)綠化、保潔工作的監(jiān)督。(王潔)
8、衛(wèi)生工作計劃近期在園區(qū)公布衛(wèi)生保潔標準,要求物業(yè)建立衛(wèi)生監(jiān)督反饋模式。(王潔)
9、養(yǎng)犬:針對這一園區(qū)熱點和棘手難題,要求物業(yè)制定切實可行的實施細則,并監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)實施。(王潔)
希望園區(qū)業(yè)主一如既往地對業(yè)委會的工作理解、支持,讓朝陽園真正成為首選宜居的和諧之區(qū)。讓我們一起努力。
朝陽園業(yè)主委員會輪值執(zhí)行主任
趙莉
2009年10月 20 日
情況的視察報告
市十三屆人大四次會議期間,部分代表向大會提出了《關(guān)于將漳州市城市公交建設(shè)列為2005年為民辦實事工程的建議書》,強烈要求加強我市市區(qū)公交建設(shè)。人大作為民意機關(guān),人民的呼聲就是其工作指向。常委會主任會議決定將這項工作列為今年視察的一項重要內(nèi)容,由黃和東副主任帶領(lǐng)人大城環(huán)委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實施。法制委、僑臺委和薌城區(qū)、龍文區(qū)人大常委會也派出領(lǐng)導、代表參加視察,建設(shè)局、公交公司、長運公司、漳州電視臺、廈門日報駐漳記者站也派人參加學習、考察活動。在充分準備的基礎(chǔ)上經(jīng)過近一段時間的工作,視察活動已靠一段落。
為保證取得成效,這次視察采取了一些新的做法,主要是“一個發(fā)揮、三個結(jié)合”,即:發(fā)揮人大代表的主體作用和整體優(yōu)勢,邀請16位代表參加視察。實行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結(jié)合,代表不亮身份全程搭乘公交車,對19條公交線路運營情況明察暗訪,還赴廈門等地參觀考察,著重了解公交公司管理體制和運營機制;實行人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合,邀請漳州電視臺派出專題記者組參與調(diào)查視察,及時制作播放反映公交建設(shè)中存在的問題的電視新聞,增強視察效果;實行監(jiān)督者與被監(jiān)督者相結(jié)合,召開有13個政府職能部門參加的座談會,推動其形成共識,增強服務(wù)意識,促進公交事業(yè)的進一步發(fā)展。整個視察工作堅持以實事求是、促進問題解決為指導思想,本著多研究探討體制、機制問題,多提實質(zhì)性、建設(shè)性建議的原則,扎扎實實開展工作,取得了預(yù)期的效果。現(xiàn)將視察情況匯報如下:
我市市區(qū)公交建設(shè)的現(xiàn)狀
城市公交事業(yè)是城市公用事業(yè)的一個重要組成部分。近年來,隨著我市經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,城市化進程的加快,新城區(qū)范圍的拓展,市區(qū)公交建設(shè)從中獲得了新的動力,取得了長足進展。主要表現(xiàn)在這幾個方面:一是用改革的精神,探索城市公交運營機制。有別于外地的做法,我市市區(qū)公交事業(yè)是由長運集團公司和市公交公司按合作協(xié)議共同來運營,實行線路經(jīng)營權(quán)和場、站、臺等經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離,這種機制在政府投入不足的情況下,對我市公交事業(yè)步入發(fā)展軌道起了強有力的推動作用。在線路運營方式上,采取自營與外包相結(jié)合的做法,現(xiàn)有5線路承包給個體經(jīng)營。二是城市公交初具規(guī)模,成為市民生活的重要組成部分。目前,公交企業(yè)擁有公共汽車153部,開辟公交線路19條,線網(wǎng)總長278.5公里,線網(wǎng)密度4公里/平方公里;投入使用的公交候車亭35座,建有一個占地27畝、停車容量120部的公交綜合停車場;積極提供良好的服務(wù),實行月票、老人半價、離休干部免費等優(yōu)惠政策吸引市民乘坐,辦理月票從最初的200張發(fā)展到1800張,現(xiàn)每月約有50萬人次乘坐公交車。三是積極制定公交規(guī)劃,為公交建設(shè)提供依據(jù)。1986年制定了《市區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃》,隨著城市總體規(guī)劃的調(diào)整,在1995年和2004年又先后進行調(diào)整、修編。四是政府職能部門積極扶持公交事業(yè)的發(fā)展,為其提供了一定的發(fā)展空間。如公路稽征部門每年為公交企業(yè)減免規(guī)費185.9萬元。建設(shè)部門加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,今年又計劃投建30座以上標準公交候車亭,計劃投資160萬建設(shè)回車場,投資620萬元征地30畝建設(shè)公交停車場和附屬用房800平方米。公安機關(guān)開展了“反扒”專項活動,促進了公交車治安情況的好轉(zhuǎn)。2004年10月至今,僅發(fā)案16起,比整治前下降了86.5%。五是市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展面臨著新的良好的機遇。隨著我市城市化進程加快,新區(qū)發(fā)展擺上政府工作議程,群眾出行對公交服務(wù)的需求量在擴大,依存度在提高,迫切希望能建立一個“安全、方便、舒適、快捷”的市區(qū)公交運輸系統(tǒng),這為進一步發(fā)展公交事業(yè)提供了良好的社會群眾基礎(chǔ)。
市區(qū)公交建設(shè)存在的問題及原因分析
經(jīng)過多年的努力,我市公交事業(yè)正步入發(fā)展軌道,但市區(qū)公交建設(shè)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢尚未形成,公交建設(shè)面臨著一系列亟待解決的問題。
一是建設(shè)發(fā)展資金緊缺,場、站、臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。目前,政府財政投入嚴重不足,公交企業(yè)投資主體單一,籌資渠道不寬,融資能力不強,建設(shè)發(fā)展資金緊缺,影響到公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市公交規(guī)劃,市區(qū)道路至少需建設(shè)200多對400多座??客?。而目前除勝利路、南昌路僅有的11對22個外,大多數(shù)的公交線路均無??客?。有的路段也只有個把站臺,無任何線路標示牌。公交線路起點、終點的回車場嚴重不足,至今仍沒有一條線路有政府明文認可的始、終站?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后帶來了許多弊病,如隨地招手、隨地停車,造成無法準點到站、準點發(fā)車和正常運行,失去了公交車的公信度和對市民的吸引力;在路邊回車,既影響交通秩序又存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計,公交企業(yè)每月由于這方面原因給顧客帶來不便而收到的投訴電話125個左右、投訴信10封左右。
二是公交車數(shù)量不足,公交線路形不成網(wǎng)絡(luò),公交服務(wù)供需矛盾大。按照“暢通工程”評價標準(C類城市三等),每萬人必須具備8.0標臺,計算需有公交車輛400部;但目前漳州市區(qū)僅達5.2標臺,僅有公交車輛153部,公交車臺數(shù)嚴重不足。加上市區(qū)道路建設(shè)布局不合理,斷頭路多,老城區(qū)人口密度大、路面窄,公交車無法行使,難于有效構(gòu)造覆蓋整個市區(qū)的公交線路網(wǎng)絡(luò),造成市民出行想乘公交車不方便,從而抑制了這方面的消費需求。另一方面,在一些人口密集、流動性大的居民小區(qū)、市區(qū)附近的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游休閑景點,迫切需要開通公交線路,由于受各種因素制約一些地方尚未開通,已開通的地方車次少、候車時間長,限制了城市公交網(wǎng)絡(luò)的擴大和公交服務(wù)的拓展。
三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu),公交線路拓延受“摩的”的強行阻攔,公交車運營虧損嚴重,經(jīng)營發(fā)展舉步維艱。對市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展,政府政策扶持不到位,突出的一點就是對與公交客運存在競爭關(guān)系的人力三輪車、二輪載客摩托車、無牌證“面的”和具有替代關(guān)系的私人摩托車、自行車的發(fā)展,在規(guī)劃、引導、管理等方面都不到位,沒有實施有效的管理限制政策。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,市區(qū)現(xiàn)有二輪摩托車12萬多輛,而且每天以70輛左右的數(shù)量在增長,成了發(fā)展公交事業(yè)一個掣肘。公交路線延伸到藍田開發(fā)區(qū)受“摩的”圍堵,矛盾激化,長期得不到解決,造成不得不停開。從公交企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看,無論是長運集團公司還是公交公司,都未脫胎于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè),其管理經(jīng)營很多方面還沿襲計劃經(jīng)濟的做法和傳統(tǒng),務(wù)實創(chuàng)新、銳意改革的企業(yè)文化還沒有形成。企業(yè)領(lǐng)導層還面臨著按照市場經(jīng)濟規(guī)律應(yīng)用市場經(jīng)濟手段開拓業(yè)務(wù)的新課題。而且駕乘人員多為臨時招聘人員,流動性較大,加上工資待遇、社會保障較低,影響到素質(zhì)提高和服務(wù)優(yōu)化。內(nèi)外環(huán)境不優(yōu),加上公交行業(yè)的公益性,服務(wù)、定價要考慮老百姓承受能力,使公交車運營嚴重虧損。自2000年至2005年3年期間,我市公交企業(yè)虧損515萬元,成了進一步發(fā)展壯大的一大難題。
歸結(jié)起來,當前我市公交存在“四個不到位”,即車輛配備不到位,線路站臺設(shè)施不到位,資金投入不到位,服務(wù)環(huán)境不到位。
以上這些問題的存在,其原因是多方面的。既有客觀原因,也有主觀原因;既有政府的外部原因,也有企業(yè)的內(nèi)部原因。而最根本、深層次的原因則是公交定性、定位有偏差、發(fā)展戰(zhàn)略不明確和經(jīng)營管理的體制、機制未理順。
一是公交定位不明確,公交優(yōu)先不落實,政府扶持不到位。從我市目前的情況看,公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略并沒有明確和牢固樹立起來。在眾多的城市交通工具中,各相關(guān)部門對是否把公交車作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識,因此,就未能對其他交通工具制定和實施有效的、與公交優(yōu)先相配套的管理政策。城市公交企業(yè)在市場化進程中具有雙重性,作為公益性公用事業(yè)企業(yè),其定性在實際工作中沒有得到切實保證,尤其是在財力比較緊張的情況下,政府往往把公交企業(yè)作為微觀經(jīng)濟主體和市場運營主體,在公益性與盈利性關(guān)系處理上片面強調(diào)后者,要求其實現(xiàn)自我經(jīng)營、自負盈虧,致使公交建設(shè)投入嚴重不足,歷史欠帳多。
二是城市公交規(guī)劃、建設(shè)滯后。城市總體規(guī)劃是城市公交規(guī)劃的依據(jù)。過去幾年,我市城市總體規(guī)劃每五年進行一次調(diào)整,幾經(jīng)調(diào)整,而城市公交規(guī)劃建設(shè)自1995年編制雖經(jīng)二次修編,但都跟不上城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整,存在著公交規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃,一些重要的公交基礎(chǔ)設(shè)施未能納入城市規(guī)劃之中;有的雖然做了局部規(guī)劃,卻沒有得到很好執(zhí)行,僅停留在規(guī)劃圖上。目前,我市存在的公交基礎(chǔ)設(shè)施滯后,公交線路網(wǎng)絡(luò)不全,市民出行“望車興嘆”的問題與規(guī)劃工作不無關(guān)系。
三是公交管理體制、運營機制不順,發(fā)展制約因素多。從管理體制上看,一個突出問題是公交企業(yè)依然沒有脫離計劃經(jīng)濟體制的束縛,企業(yè)經(jīng)營活動被政府行政審批控制著,如新開公交線路及其延伸、票價制定、人事安排等,都缺乏必要的自,在一定程度上仍是政府附屬物。同時,存在著多頭交叉管理的現(xiàn)象,有權(quán)管理的部門多達10多個,許多問題難以協(xié)調(diào)和解決。如建設(shè)部門負責市區(qū)范圍內(nèi)的公交線路規(guī)劃管理,而跨出城區(qū)的公交線路則由交通部門負責審核批準。目前在全市19條公交線路153部車輛中有9條、26部車輛屬跨出城區(qū)運行的路線,歸交通部門批準、管理。在我市公交線路已跨城區(qū)范圍經(jīng)營的情況下,建設(shè)、交通等部門的協(xié)調(diào)問題顯得日益突出。在運營機制上,我市走的是獨家壟斷經(jīng)營,實行集團化管理的發(fā)展模式,由市長運集團公司與市公交公司共同管理,實行線路經(jīng)營權(quán)與場、站、臺建設(shè)經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離,雖然這一模式在實現(xiàn)公交事業(yè)起步時曾起過積極的作用,但隨著城區(qū)擴展已暴露出許多不適應(yīng)的問題,如人力資源無法綜合使用,公交公司有人無事做,而長運集團公司每年要招聘200人;優(yōu)勢無法充分發(fā)揮,長運集團公司有資金優(yōu)勢,卻無場、站、臺等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營權(quán),公交公司有經(jīng)營權(quán)卻受到資金“瓶頸”制約。管理體制、運營機制不順已成了公交事業(yè)發(fā)展的一大制約因素。
四是公交企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機制尚未形成,發(fā)展后勁不足。公交企業(yè)是公益性的公用事業(yè)單位,可以虧損經(jīng)營,由政府給予財政補貼。但它畢竟還是企業(yè),還得講求企業(yè)賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟效益,不能因為承擔著一定的社會職能和政府賦予的任務(wù),在發(fā)展問題上就一味地訴求于政府的財政補貼和政策扶持。從目前情況看,我市的公交企業(yè)還不同程度地存在著這種情況,傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下微觀經(jīng)濟主體等、靠、要的思想較濃,還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求,積極運用資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營的手段,通過改革來打破發(fā)展制約瓶頸。在政府資金支持、政策扶持不到位的情況下,企業(yè)陷于嚴重的虧損經(jīng)營中。這種運行機制所產(chǎn)生的問題暴露無遺,亟待解決。
進一步推進我市市區(qū)公交建設(shè)的建議
市區(qū)公共交通是城市的窗口,是城市的動態(tài)形象工程,是城市建設(shè)與發(fā)展進程中的基礎(chǔ)性與先導性行業(yè),對發(fā)展城市經(jīng)濟和提高城市文明程度有著積極的推動作用。必須站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度,把市區(qū)公交建設(shè)作為為民辦實事的一項民意工程切實抓好。為此,我們建議:
(一)牢固樹立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,明確公交定位,為公交建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。公交優(yōu)先是克服市區(qū)人多地少、車多路少、擁擠堵塞等矛盾和環(huán)境污染等問題的首選,是各地在城市發(fā)展過程形成的一條經(jīng)驗性共識。公交優(yōu)先包括政策優(yōu)先,投資優(yōu)先,規(guī)劃用地優(yōu)先,通行時間優(yōu)先。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明,在公交企業(yè)起步階段,政府要從公用事業(yè)的角度更多給予政策傾斜,企業(yè)一旦走上了自我發(fā)展的軌道,則要以市場經(jīng)營主體的身份,更多地按市場經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展壯大。鑒于我市公交企業(yè)處于起步階段,政府在資金支持上要加大投入,在條件允許下,設(shè)立城市公交發(fā)展專項資金用于公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對列入今年工作計劃的建設(shè)項目,要狠抓落實;抓住市區(qū)道路改造建設(shè)已完成這一有利時機,加快公交??客ぁ⒕€路牌等的修建、調(diào)整。對郊區(qū)已開通的公交線路要盡快建設(shè)簡易的??奎c和線路牌。在政策扶持上,要加大市區(qū)對人力三輪車、摩托車等交通工具的整治力度,按照市區(qū)嚴禁摩托車載人,逐步取締人力三輪車載人、限制摩托車報牌數(shù)、減少自行車“三步走”的工作思路,把“限制”擺上工作日程,適時實施規(guī)范、取締的政策。在目前情況下,建議對部分路段實施交通管制,開辟公交專用線,形成公交綠色通道。
(二)要加強規(guī)劃工作,提高城市公交規(guī)劃建設(shè)水平。處理好公交規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接關(guān)系,研究、界定城區(qū)范圍,要提高城市總體規(guī)劃的水平,以科學、權(quán)威的城市總體規(guī)劃來指導和規(guī)范公交規(guī)劃建設(shè)。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中,要吸取老城區(qū)的經(jīng)驗教訓,把城市公交建設(shè)的發(fā)展納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃,克服公交規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃、公交建設(shè)滯后于規(guī)劃的情況,把公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)納入城市總體規(guī)劃,實行同步規(guī)劃、同步建設(shè),同步發(fā)展,做到城市規(guī)劃建設(shè)到哪里,公交規(guī)劃建設(shè)到哪里。
2020年縣域經(jīng)濟發(fā)展情況匯報
今年以來,在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下,全市上下深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和省委十三屆十次全會精神,以“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針為指引,以工業(yè)升級、農(nóng)業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)升級、生態(tài)環(huán)境保護升級“五大升級”為抓手,積極搶抓“高鐵、高速”時代帶來的重要發(fā)展機遇,大力實施“對接南昌、決戰(zhàn)新區(qū)、開明開放、美麗高安”發(fā)展主戰(zhàn)略,闖出了一條科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的崛起新路。今年1—3月,全市完成生產(chǎn)總值38.23億元,同比增長9.1%;實現(xiàn)財政總收入9.85億元,同比增長11.69%;其中地方財政收入7.63億元,同比增長10.97%;完成500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資19.57億元,同比增長20.5%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.78億元,同比增長9.1%。
一、縣域經(jīng)濟發(fā)展情況
1、堅持以擴總量、提質(zhì)量為指針,推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅持把“工業(yè)強市”作為加快縣域突破的主戰(zhàn)略,聚焦重點產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè),著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)方式,推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是升級主導產(chǎn)業(yè)。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)是高安的傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè),2014年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入262.6億元、稅收3.5億元。但是,環(huán)保壓力大、品牌效應(yīng)差、產(chǎn)品附加值低等問題,一直制約和束縛著建陶產(chǎn)業(yè)做大做強。為此,我市提出了“環(huán)保優(yōu)先、品牌引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展”的思路,大力推進建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力實現(xiàn)打造“千億產(chǎn)業(yè)集群”的目標。2014年,完成173條生產(chǎn)線窯爐尾氣脫硫除塵設(shè)施建設(shè),淘汰32家陶瓷企業(yè)50臺鏈排爐,基地污水處理廠竣工運營。成功引進國內(nèi)200強——中節(jié)能集團投資30億元建設(shè)集中供應(yīng)清潔燃氣項目,徹底解決制約建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境污染問題。引進日本愛和陶、綠島科技等公司,推進陶瓷廢料回收利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。加大了“高品高質(zhì)、高安陶瓷”的品牌宣傳和科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)力度,提升產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)區(qū)品牌知名度。建陶基地申報“國家知名品牌示范區(qū)”已獲國家質(zhì)檢總局批復(fù)。陶瓷國檢中心順利通過國家“三合一”驗收,填補了我市國家認可實驗室的空白。成立了江西省建筑衛(wèi)生陶瓷工程技術(shù)研究中心和“一線專家咨詢部”等科技創(chuàng)新平臺。高安建陶產(chǎn)業(yè)成功列入全省
2、堅持以市場化、信息化為支撐,加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增
牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是打造汽運物流大市。重點以信息化為支撐,建立物流公共信息化平臺,吸附、集聚全國各地的物流要素資源,以大物流推動大市場建設(shè),以大市場促進大物流,最終形成大產(chǎn)業(yè)、帶來大發(fā)展,推動高安汽車運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)提升,逐步將高安打造成輻射中部、面向全國的倉儲物流、貨運汽車集散中心和全國物流行業(yè)的標桿。引進了世界500強全資子公司——中國汽車零部件工業(yè)公司投資50億元,建設(shè)總規(guī)劃面積1萬畝、一期占地3782畝的高安貨運物流汽車產(chǎn)業(yè)園,宜春交警大隊高安車管分所已投入使用;去年新增7家公司順利通過國家4A級物流資質(zhì)評審,全市4A級物流企業(yè)總數(shù)達到12家;新振興、保捷實業(yè)等6家專用車生產(chǎn)企業(yè)已獲國家工信部備案。截止3月底,全市共有汽運物流企業(yè)739家,全市營運貨車保有量達到18446輛,噸位26.68萬噸;累計新購車輛620輛,登記噸位9636噸;汽運產(chǎn)業(yè)完成稅收8355萬元,較去年同期增加2727萬元。二是加快文化園區(qū)建設(shè)。按照“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”的發(fā)展理念,加快了大城“五城”項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展文化教育、休閑娛樂、體育健身、會議會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至目前,園區(qū)一期還建村217幢安置房建筑基礎(chǔ)施工已全部完成,有16幢已主體封頂,路網(wǎng)工程正全力拉開;食博園項目實現(xiàn)與中鐵十六局“強強聯(lián)手”,中鐵十六局將投資80億元加快推進食博園項目建設(shè),目前食博園千家百年老店項目一期2萬平方米主體工程建筑已完工,正在進行內(nèi)外部裝修,項目核心區(qū)南瓜藤水庫周圍的路網(wǎng)建設(shè)已全面拉開,總投資1億元、建筑面積近8500平米的食博園招商中心已于3月29日正式動工建設(shè);大城百年學苑項目詳細性規(guī)劃設(shè)計方案已經(jīng)出臺;宜春幼兒師范高等??茖W校新校區(qū)已于去年8月29日正式開學;總投資30億元的卓達生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城新型材料產(chǎn)業(yè)園一期(一期投資7億元)400畝前期征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計工作已經(jīng)完成。三是繁榮商貿(mào)賓招服務(wù)。在改造提升餐飲住宿、交通運輸、郵政通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時,積極發(fā)展電子商務(wù)、職教養(yǎng)老、金融保險等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。目前,八景義烏財富廣場、全球建筑陶瓷采購交易中心和華鼎中央城城市綜合體項目等一批大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目有序推進,同時正在與沃爾瑪、天虹商城、紅星美凱龍等項目積極洽談。全市建有4星級酒店1家,3星級酒店5家,在建五星級酒店2家。四是發(fā)展生態(tài)休閑旅游。在繼續(xù)不斷完善華林山、賈家古村等主要景點基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,成功申報華林山景區(qū)為國家3A級旅游景區(qū),正在啟動國家4A級景區(qū)申報,賈家古村、八百洞天景區(qū)成功申報省4A級鄉(xiāng)村旅游點,上游水庫全省首家水利文化展示館正式開放。與此同時,積極融入南昌旅游都市圈,賈家古村、白蓮山莊、瑞雪賓館等五家旅游企業(yè)加盟南昌旅游都市圈旅游休閑年票。
3、堅持以重規(guī)劃、鑄精品為引領(lǐng),打造生態(tài)宜居環(huán)境
按照“理念大氣、規(guī)劃大氣、建設(shè)大氣、管理大氣”和“統(tǒng)一規(guī)劃、分片開發(fā)、基礎(chǔ)優(yōu)先、配套建設(shè)”的原則,積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程。一是加快城市建設(shè)。按照“建設(shè)新城區(qū)、優(yōu)化老城區(qū)、保護古城區(qū)”的思路,遵循“搞規(guī)劃、拉框架、做民生”的理念,大力加快瑞陽新區(qū)建設(shè),打造集行政辦公、文化會展、商務(wù)休閑、高尚居住等公共功能于一體的高品質(zhì)、宜商宜居山水新城。目前,瑞陽新區(qū)各個工程項目在有序推進,新區(qū)八條主干道和六條區(qū)間路已基本建成;瑞陽湖廣場及瑞陽湖、連錦河防洪景觀工程全面啟動;“兩宮、兩館”正在主體施工,八中八小基礎(chǔ)教學樓主體已完工;西環(huán)路橋已正式通車,東環(huán)路橋基本完工;瑞泰廣場綜合寫字樓、銅鼓嶺公園、瑞泰廣場地下停車場、新區(qū)便民服務(wù)中心和派出所等項目工程前期工作有序開展。與此同時,明確了高安古城范圍內(nèi)的現(xiàn)代建筑只拆不建,保山護水留空間,為今后古城恢復(fù)打好基礎(chǔ)。二是強化城市管理。突出抓好專項整治,通過廣泛宣傳、教育疏導、聯(lián)合整治等方式,有效遏制了貨運車輛在城區(qū)亂行亂停現(xiàn)象。按照集中清理與分片監(jiān)管的方法,戶外廣告整治、建筑垃圾整治等環(huán)境治理工作成效明顯。加大完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力度,抓好“美化、亮化、黑化”工作,六小北側(cè)生態(tài)廣場建設(shè)工程全面完工投入使用。污水處理廠二期建設(shè)工程與設(shè)備安裝已全部完成,污水管網(wǎng)建設(shè)工程穩(wěn)步推進,增加污水進水量9000噸/日。三是推進鎮(zhèn)村聯(lián)動。按照“富民為先、規(guī)劃引領(lǐng)、制度創(chuàng)新、典型示范、整體推進”的工作思路,重點抓好了石腦、八景、華林等3個宜春市示范鎮(zhèn)和龍?zhí)?、楊圩、村前?個高安市示范鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。認真做好“地上、田上、墻上、頭上”四篇文章,先后共投入資金5億多元,建設(shè)“十個一”、“五個提升”工程及其他項目43個。八景鎮(zhèn)被評為“全國重點鎮(zhèn)”、“ 全國園林鎮(zhèn)”,石腦鎮(zhèn)被評為“全國重點鎮(zhèn)”,華林鎮(zhèn)成為人氣旺盛的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在示范鎮(zhèn)的帶動下,全市各地根據(jù)自身特色,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善集鎮(zhèn)功能、提升集鎮(zhèn)品位,全市初步呈現(xiàn)“集鎮(zhèn)秀美、功能完善、以鎮(zhèn)帶村、三化互動、城鄉(xiāng)一體”的格局。四是整治人居環(huán)境。成立了高規(guī)格的市人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組,召開了動員大會,全面打響了以飲用水源地養(yǎng)豬場拆除、農(nóng)村垃圾整治、水庫退出承包養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。全市共拆除豬場1556個,拆除面積60.9萬平方米。同時,統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾整治、水域環(huán)境整治工作。按照“1+2+3”模式開展農(nóng)村垃圾整治,“1”即一爐(分片建設(shè)焚燒爐);“2”即兩員(聘請保潔員和垃圾轉(zhuǎn)運員);“3”即三化(人員聘用社會化、垃圾處理無害化、督促檢查常態(tài)化),華林、八景、石腦等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理工作全鎮(zhèn)覆蓋、全面運行,村前、建山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)初步運行。全市共有17座小(一)型、72座小(二)型水庫解除承包合同,初步實現(xiàn)“人放天養(yǎng)”。
4、堅持以抓改革、求創(chuàng)新為突破,激發(fā)市域經(jīng)濟活力
始終堅持問題導向、“勇”字當頭,以改革破難題,以創(chuàng)新增活力,以開放促發(fā)展。一是深化各項改革。穩(wěn)妥推進了地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,及時銜接上級取消和規(guī)范的行政審批事項,全市審批項目、收費項目分別由原244項、93項減少為198項、62項,優(yōu)化了項目審批流程50個,減少了審批環(huán)節(jié)80個,壓縮了審批時限520個工作日。在全省率先創(chuàng)建了涉及行政審批服務(wù)的中介超市,吸引了規(guī)劃編制、評估、勘測、等中介服務(wù)機構(gòu)114家報名進駐,創(chuàng)造了公平競爭的中介市場環(huán)境。完善街道、園區(qū)財政管理體制,提升了城市建設(shè)管理水平和工業(yè)園區(qū)招商引資的競爭力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作基本結(jié)束,確保實現(xiàn)“準登記、確實地、賦真權(quán)、頒鐵證”。二是擴大對外開放。1—3月,高安簽約內(nèi)資項目9個,其中5000萬元以上項目9個(含8個億元以上項目),累計簽約資金34.2億元,實際利用省外資金9.85億元??偼顿Y10億元的云谷產(chǎn)業(yè)總部基地、總投資15億元太陽能光伏發(fā)電等重大項目紛紛落戶。全市實現(xiàn)外貿(mào)出口5000萬美元。加快推進口岸作業(yè)區(qū)建設(shè),完成7萬平方米作業(yè)區(qū)地面硬化,協(xié)助市內(nèi)8家企業(yè)成功取得了外貿(mào)進出口自營權(quán)。三是強化創(chuàng)新驅(qū)動。我市列入全國首批知識產(chǎn)權(quán)試點城市。奧其斯科技等3家企業(yè)獲“國家高新技術(shù)企業(yè)”稱號;陶瓷國檢中心順利通過國家認可委專家組國家級實驗室認可、資質(zhì)認可、三合一認可的驗收,填補了我市國家認可實驗室的空白。
5、堅持以惠民生、促和諧為目標,增進人民群眾福祉