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一、基本情況
為切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)飲水安全實(shí)施工作,組建了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的全縣農(nóng)村飲水安全工作保障組,負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)提供了有力的支撐和保障。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面摸底排查的基礎(chǔ)上,縣水務(wù)部門及時(shí)開展勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員一起到實(shí)地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核,并對(duì)確實(shí)存在飲水不安全的人口編制了相應(yīng)的飲水保障實(shí)施方案。截止6月,全縣實(shí)施完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程111個(gè),投資9048.16萬(wàn)元(其中:全面解決農(nóng)村飲水安全行動(dòng)方案內(nèi)項(xiàng)目55個(gè),投資4149.12萬(wàn)元。行動(dòng)方案外項(xiàng)目15個(gè),投資754.41萬(wàn)元。谷隴極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施飲水安全項(xiàng)目41個(gè),投資4144.63萬(wàn)元)。另外,6月份針對(duì)全縣部分工程水質(zhì)未達(dá)標(biāo)、水量變小以及今年幾次特大暴雨損毀等新增建設(shè)項(xiàng)目10個(gè),投資1019萬(wàn)元,項(xiàng)目正在實(shí)施中。
二、工作措施
1、成立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。為按時(shí)同步完成脫貧攻堅(jiān)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”達(dá)標(biāo)任務(wù),根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部《關(guān)于組建XX縣脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作組的通知》(X脫指通〔2018〕3號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)飲水安全工作,確保全縣2019年6月底前解決所有農(nóng)村飲水安全,為我縣2019年減貧摘帽工作提供飲水安全保障,專門成立農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)工作保障組,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2、加快項(xiàng)目建設(shè)工作。編制了《XX縣全面解決農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)決戰(zhàn)實(shí)施方案》,并擬定了項(xiàng)目進(jìn)度倒排工期計(jì)劃確保所有項(xiàng)目6月底前全部完工并投入使用,5月之前啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目已全部完工。目前,重點(diǎn)推進(jìn)后期排查新增的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
3、強(qiáng)化工程管理。在加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí),認(rèn)真對(duì)現(xiàn)有供水工程管理中存在的問題進(jìn)行排查和整改完善,并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)主體,健全和完善了管護(hù)機(jī)制,成立了管護(hù)組織,明確了管護(hù)方式,落實(shí)管護(hù)人員等。切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、管理到位。為工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益提供保障。
4、加強(qiáng)農(nóng)村飲水水質(zhì)安全。開展水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作,建立縣級(jí)農(nóng)村飲水水務(wù)部門水質(zhì)檢測(cè)中心自檢和環(huán)境、衛(wèi)生部門監(jiān)測(cè)的“雙監(jiān)測(cè)”制度和水質(zhì)報(bào)告制度,定期或不定期監(jiān)測(cè)評(píng)估,確保供水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
三、存在主要問題
1、工程項(xiàng)目存在“散、邊、遠(yuǎn)”的狀況,由于很多項(xiàng)目點(diǎn)處于邊遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,當(dāng)?shù)厣笆牧腺Y源缺乏,運(yùn)輸距離遠(yuǎn),原材料倒運(yùn)困難,施工難度大,且實(shí)施過(guò)程中應(yīng)群眾的要求,實(shí)施方案部分內(nèi)容需要作部分變更調(diào)整,不同程度影響工程施工進(jìn)度。
2、由于農(nóng)村青壯年大部分外出務(wù)工,加之基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)較多,出現(xiàn)民工短缺,施工成本大。
3、工程項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制還有待完善。在水資源條件較差的村寨項(xiàng)目運(yùn)行管理較好,但在水資源條件較好的村寨(特別是自建自有水源較多的村寨)存在對(duì)工程管護(hù)不夠重視,收費(fèi)難的問題,運(yùn)行管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、由于財(cái)政困難,工程進(jìn)度款支付相對(duì)滯后。
四、下步工作打算
1、克服財(cái)政困難,努力協(xié)調(diào)籌措資金,確保資金及時(shí)撥付,保障按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
2、加快推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度。對(duì)新增的項(xiàng)目縣飲水工作專班對(duì)每個(gè)項(xiàng)目均明確專人專管,過(guò)定期調(diào)度,定期摸底,及時(shí)掌握工程各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)度,并針對(duì)各項(xiàng)目存在的困難和問題,積極幫助其與各級(jí)部門對(duì)接,推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
3、強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量和安全。牢固樹立全過(guò)程質(zhì)量和安全管理理念,加強(qiáng)質(zhì)量安全巡查,以質(zhì)量檢測(cè)和安全檢查為重要手段,規(guī)范質(zhì)量和安全行為,保障工程實(shí)體質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作,我鎮(zhèn)主要采取以下措施:
1、領(lǐng)導(dǎo)到位。我鎮(zhèn)立即成立了災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委書記__任組長(zhǎng),下設(shè)6個(gè)協(xié)調(diào)小組,明確各協(xié)調(diào)小組的工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議,研究部署恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園各項(xiàng)工作,及時(shí)解決存在的困難和問題,為恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、責(zé)任到位。實(shí)行“兩掛鉤、五落實(shí)”制度,即每戶重建戶由一名下村領(lǐng)導(dǎo)和一名下村干部掛鉤幫扶;下村領(lǐng)導(dǎo)和下村干部幫助受災(zāi)戶落實(shí)臨時(shí)居住地、重建安置地選址、重建協(xié)議簽訂、搬遷和舊房拆除。制定出臺(tái)了災(zāi)后重建進(jìn)度安排表,掛鉤的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各戶的重建工作進(jìn)度定期上報(bào),并實(shí)行通報(bào)制度,真正把責(zé)任落實(shí)到人,工作落實(shí)到戶。
3、宣傳到位。通過(guò)召開恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作會(huì)議、張貼幫扶災(zāi)區(qū)重建家園政策問答以及入戶宣傳等形式,營(yíng)造濃厚氛圍,將各級(jí)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園政策宣傳到戶,把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到恢復(fù)生產(chǎn)重建家園上來(lái),充分調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾的積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,
4、措施到位。
災(zāi)情發(fā)生后,市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,深入我鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)災(zāi)后重建家園工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)總理對(duì)龍巖提出的“一手抓救災(zāi),一手抓重建;一手抓救災(zāi),一手抓防災(zāi),一手抓救災(zāi),一手抓發(fā)展”的要求和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,在區(qū)委、區(qū)府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。各下村領(lǐng)導(dǎo)和下村干部及時(shí)駐村組織并指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救;鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織工程機(jī)械疏通各村主干道;電力、通信、交通等部門加緊搶修水毀工程;積極配合保險(xiǎn)和民政部門開展房屋理賠工作。并制定了實(shí)施方案,鎮(zhèn)根據(jù)工作進(jìn)度給予相應(yīng)補(bǔ)助。對(duì)于集中重建點(diǎn)采取統(tǒng)一規(guī)劃和選址、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一籌款建好一層,明確工作時(shí)間進(jìn)度,確保在國(guó)慶節(jié)前建好一層以上,讓受災(zāi)戶遷入新居。
二、加快進(jìn)度,密切配合,確保完成重建家園工作任務(wù)。
今年5月以來(lái)的持續(xù)強(qiáng)降雨,致使我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),大量房屋倒塌,給人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成重大損失,需重建有37戶,其中XX村因地災(zāi)需集中統(tǒng)一建房16戶,自建房14戶,其它村分散建房共7戶(其中3戶已購(gòu)房,1戶移居到敬老院,3戶已基建)。
XX村集中重建工作堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的原則,把重建家園工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作結(jié)合起來(lái),切實(shí)解決受災(zāi)群眾的住房問題。6月15日完成了重建規(guī)劃與選址工作,XX新村規(guī)劃可安置67戶,現(xiàn)有意向建房53戶。每戶先預(yù)繳20__元征地補(bǔ)償和“三通一平”的啟動(dòng)資金。6月30日開始實(shí)施“三通一平”,計(jì)劃分三期完成,第一期工程已竣工,可安置30戶,每戶占地面積90平方米,已簽訂重建協(xié)議30戶,其中已簽訂集中統(tǒng)一建房協(xié)議16戶,簽訂自建房協(xié)議14戶(在10月1日前建好可享受統(tǒng)一建房戶優(yōu)惠政策)。大坪已完成放樣,從8月8日起用勾機(jī)挖基,9日工作人員進(jìn)駐石場(chǎng)爆破作業(yè),11日開炸石料,14日開始下基。各戶按進(jìn)度繳交工程款,統(tǒng)一建房戶每戶已交1萬(wàn)元,分散戶已交5000元,統(tǒng)建合同已簽訂,要求在9月25日前完成。目前,道路已暢通、生產(chǎn)用水和生產(chǎn)用電已解決,飲水工程和居民用電將于近期完成。一期工程10月1日前可建好一層以上,讓這批災(zāi)民入住新家園。當(dāng)前,我鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,密切配合,蹲點(diǎn)指導(dǎo),加快推進(jìn)工程進(jìn)度,確保如期完成任務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力
根據(jù)學(xué)校的實(shí)際,我們建立健全了各類安全工作組織以及高效暢通的學(xué)校安全保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)體系。我校建立了在中心校的直接領(lǐng)導(dǎo)下,各學(xué)校校長(zhǎng)具體領(lǐng)導(dǎo)下,以專職安全保衛(wèi)人員為中心,以學(xué)校職能部門為主線,橫向到邊,縱向到底的安全工作網(wǎng)絡(luò),對(duì)學(xué)校安全工作實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的安全管理,做到責(zé)任層層落實(shí)到位,信息及時(shí)互通反饋。各學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真制定好學(xué)校安全工作計(jì)劃,并通過(guò)安全網(wǎng)絡(luò)貫徹實(shí)施,使工作層層落實(shí)到位,求得實(shí)效,確保校園平安。
二、制度保證,措施到位建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé),將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)處室的目標(biāo)考核內(nèi)容,并進(jìn)行嚴(yán)格考核,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對(duì)造成重大安全事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
2、簽訂責(zé)任書。學(xué)校與教師層層簽訂責(zé)任書,明確各自的職責(zé)。學(xué)校還與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了安全責(zé)任書,明確了家長(zhǎng)應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。將安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要內(nèi)容,實(shí)行一票否決制度。貫徹“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。
3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢(shì)的發(fā)展,不斷完善充實(shí)。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。嚴(yán)禁私自組織學(xué)生集體服用藥品和保健品,嚴(yán)禁組織學(xué)生從事不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的危險(xiǎn)性工作,嚴(yán)禁教師個(gè)人利用假期(日)私自帶學(xué)生外出。對(duì)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作,都要做到有章可循,違章必究,不留盲點(diǎn),不出漏洞。
4、建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了意外事故處置預(yù)案制度。
三、強(qiáng)化教育,常抓不懈學(xué)校堅(jiān)持精神文明建設(shè),目標(biāo)明確,努力營(yíng)造良好的校園精神文明氛圍。每學(xué)期,上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校,檢查了相關(guān)材料,對(duì)我校給予了高度評(píng)價(jià)。
2、學(xué)校以培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣養(yǎng)成為中心,以實(shí)施心理健康教育和實(shí)踐教育為重點(diǎn),不斷改進(jìn)和加強(qiáng)德育工作,將學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成與綜合實(shí)踐緊密結(jié)合,緊密聯(lián)系政教處的主題班、團(tuán)會(huì)教育,寓教于活動(dòng)、體驗(yàn)中。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際,狠抓學(xué)生行為規(guī)范的養(yǎng)成教育,做到月月有重點(diǎn),月月有檢查,月月有評(píng)比。
(1)開展了交通安全教育活動(dòng)。通過(guò)主題班會(huì)的形式讓學(xué)生講解交通規(guī)則,認(rèn)識(shí)交通危害,預(yù)防交通不安全事故。
(2)倡導(dǎo)自救自護(hù),各年級(jí)各班結(jié)合各自實(shí)際,采取形式多樣的活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生自救自護(hù)能力和意識(shí)。學(xué)校定期進(jìn)行安全撤離、遇緊急情況的演練活動(dòng),增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(3)學(xué)校重視學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧教育活動(dòng),不定期深入周邊網(wǎng)吧了解情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。以班級(jí)形式舉行了“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”“遠(yuǎn)離”簽名活動(dòng)。同時(shí),學(xué)校加強(qiáng)微機(jī)課管理,教育學(xué)生不登陸有害網(wǎng)站,正確有效地利用網(wǎng)絡(luò)資源。
3、重視加強(qiáng)學(xué)生的健康教育,把學(xué)生的健康教育納入課表,有教學(xué)計(jì)劃、有備課、有考核,在??托@網(wǎng)上有對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康知識(shí)講座、發(fā)放宣傳材料,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
四、重點(diǎn)部位,加強(qiáng)防范
學(xué)校定期進(jìn)行全面排查,認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針,切實(shí)采取各種有效的防范措施,及時(shí)清除隱患,確保學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。我校聘請(qǐng)建筑專業(yè)人士對(duì)學(xué)校建筑安全進(jìn)行排查,未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
2、把好門衛(wèi)安全第一關(guān),學(xué)校加強(qiáng)門衛(wèi)的管理工作,嚴(yán)格來(lái)客登記制度,與各部門聯(lián)系的外來(lái)人員,處理工作在門衛(wèi)進(jìn)行,學(xué)生在校期間家長(zhǎng)不得進(jìn)入校園。
3、重視消防工作,教學(xué)樓安排好了消防通道,各專用教室和學(xué)校過(guò)道都配置了滅火器,學(xué)校的消防栓和滅火器數(shù)量基本達(dá)到要求。學(xué)校與各班、各處室簽定消防有安全責(zé)任書。嚴(yán)禁學(xué)生在學(xué)校使用明火。
4、進(jìn)一步做好學(xué)生的飲食飲水工作,認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》,從未發(fā)生食物中毒事故。宣傳食品衛(wèi)生,加強(qiáng)食堂衛(wèi)生工作力度,我們與食堂簽有協(xié)議書和安全衛(wèi)生責(zé)任書,都具備有效衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員持有健康證、上崗證。校園小賣店環(huán)境衛(wèi)生,達(dá)到了衛(wèi)生所提出的要求,不出售易燃易爆物品、管制刀具、仿真手槍、偽劣變質(zhì)食品。食堂有健全的管理制度并張貼上墻,確保師生用餐安全。
5、總務(wù)后勤人員及時(shí)對(duì)學(xué)生的活動(dòng)器械、電路等進(jìn)行檢查和維修,消除安全隱患。
6、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)器材管理,化學(xué)藥品有專人管理,化學(xué)藥品的使用有登記、簽領(lǐng)。
7、為確保學(xué)生交通安全,引導(dǎo)學(xué)生上學(xué)放學(xué)合理疏散。學(xué)校針對(duì)校門前道路的派出專人幫助治理,確保校門前的安全。
8、每天安排好值勤工作,有領(lǐng)導(dǎo)帶班,教師定點(diǎn)定崗,節(jié)假日、寒暑假值班工作也安排了教職員工參與,并由領(lǐng)導(dǎo)帶班,督促檢查。
五、加強(qiáng)教育,促進(jìn)自護(hù)
要確保安全,根本在于提高安全意識(shí)、自我防范和自護(hù)自救能力,抓好安全教育,是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周為重點(diǎn),經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生開展安全教育,特別是抓好交通、大型活動(dòng)等的安全教育。認(rèn)真做好安全教育周工作。學(xué)校安全教育周以校園安全為主題,在安全教育周期間,學(xué)校組織學(xué)習(xí)安全教育工作文件,對(duì)校內(nèi)易發(fā)事故類型、重點(diǎn)部位保護(hù)、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識(shí)與安全技能等方面,開展深入全面的大檢查,消除隱患,有針對(duì)地扎實(shí)地開展教育和防范工作。
2、開展豐富多彩的教育活動(dòng)。利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、活動(dòng)課、人防課、學(xué)科滲透等途徑,通過(guò)講解、演示和訓(xùn)練,對(duì)學(xué)生開展安全預(yù)防教育,使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識(shí)和技能教育。還利用學(xué)校廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具及舉行主題班會(huì)、講座、安全征文與知識(shí)競(jìng)賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學(xué)校積極推行一周安全提醒,學(xué)校利用周前會(huì)議和周一升旗活動(dòng)時(shí)間,小結(jié)上周安全工作,強(qiáng)調(diào)安全事項(xiàng)。通過(guò)《加強(qiáng)節(jié)假日對(duì)子女監(jiān)護(hù)》的公開信,增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全意識(shí)。通過(guò)教育提高廣大學(xué)生的安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力。
3、提倡走讀學(xué)生步行上學(xué),對(duì)學(xué)生騎車上學(xué)情況進(jìn)行清查,嚴(yán)禁學(xué)生騎無(wú)剎車、無(wú)鈴自行車上學(xué)。
[關(guān)鍵詞]攀西地區(qū);特殊氣候;貧困地區(qū);特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;脫貧
一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣,四川省西南角,攀枝花市東北部,雅礱江及其支流安寧河交匯區(qū),位于攀西地區(qū)資源開發(fā)的腹心地帶,214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫?zāi)媳保h內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá),交通便利。境內(nèi)河谷幽深,山巒疊嶂,境內(nèi)南北最大縱距73.2千米,東西最大跨距52.5千米,是長(zhǎng)江上游資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的重要區(qū)域,幅員面積2153平方公里,總?cè)丝?1.7萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口17.9萬(wàn)人。米易轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個(gè)民族,全縣有少數(shù)民族人口41516人,占全縣總?cè)丝诘?9.2%。有5個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員面積912.78平方公里,占全縣總面積的42%。另有13個(gè)散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮(zhèn),距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里,米易是以中山山地為主的山區(qū)縣,縣境內(nèi)最低海拔980米,最高海拔3447米,平均海拔1836.2米(相對(duì)高差2467米)。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候,年均氣溫19.7℃,年雨量充足,平均降水量1112.6,平均相對(duì)濕度65%,全縣山林草坡面積占94.21%,耕地面積占5.11%,水面積占0.68%。米易古稱“迷[”,意為“太陽(yáng)迷戀的地方”。境內(nèi)光照充足,河谷區(qū)全年無(wú)冬,光熱量豐富,年照時(shí)數(shù)2217.3~413.5小時(shí),無(wú)霜期301.8~313.7天,全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96%以上,具有“南方的溫度,北方的光照”,是天然的“大地溫室”和全國(guó)少有的低緯度、高海拔熱作區(qū),素有“陽(yáng)光城”之稱。② 近幾年,米易縣為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),搶抓國(guó)家立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化,挖掘現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),大力轉(zhuǎn)型升級(jí),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富縣。2014年夏天,筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農(nóng)牧局、民族宗教事務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煙辦等單位以及對(duì)部分村民進(jìn)行了訪談,對(duì)米易獨(dú)特氣候條件下的特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況展開調(diào)查,以期能起拋磚引玉的作用。
二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2004年以前,米易這個(gè)自然源獨(dú)特的地方經(jīng)濟(jì)仍十分落后,人們生活貧困,為擺脫貧困,近年來(lái),米易縣按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路,充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔,春無(wú)梅雨、夏無(wú)臺(tái)風(fēng),晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨(dú)特的立體氣候條件,搶占農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展先機(jī),挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),積極發(fā)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)向本地農(nóng)戶集中、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,努力打造早春枇杷、反季節(jié)蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農(nóng)產(chǎn)品,積極帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。通過(guò)努力,安寧河畔,米易農(nóng)業(yè)基地星羅棋布,形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區(qū)早春枇杷、晚熟芒果產(chǎn)業(yè)帶,高山區(qū)現(xiàn)代林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)帶,一年四季蔬果不斷,延長(zhǎng)了生長(zhǎng)時(shí)間,使產(chǎn)品具有早、稀、特、優(yōu)等特點(diǎn)享譽(yù)省內(nèi)外。目前,全縣已建成稻菜輪作示范區(qū)8萬(wàn)畝,特色蔬菜7.8萬(wàn)畝,建早春枇杷、晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)等特色林果達(dá)30萬(wàn)畝,種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范片20個(gè)。同時(shí),依托產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣等項(xiàng)目支撐,種植優(yōu)質(zhì)烤煙7.3萬(wàn)畝,2個(gè)萬(wàn)畝糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2012年,米易農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為14.62億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)8959元。2013年,早春蔬菜產(chǎn)量達(dá)28萬(wàn)噸、產(chǎn)值7.1億元,林果產(chǎn)量達(dá)7.8萬(wàn)噸、產(chǎn)值4.2億元,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占比達(dá)68.8%。 全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.8億元,農(nóng)業(yè)增加值首次突破十億元大關(guān)、達(dá)10.6億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)10178元,首次邁上萬(wàn)元臺(tái)階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為108億元。實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政收入過(guò)十億元、農(nóng)民人均純收入過(guò)萬(wàn)元、地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)百億元的“三個(gè)突破”。 ③縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)排名進(jìn)入全省山區(qū)縣前列,實(shí)現(xiàn)了米易農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展。如今,這個(gè)人口22萬(wàn),遠(yuǎn)離中心大城市的2153平方公里的川西南山區(qū)小縣,陽(yáng)光、蔬菜、水果等生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的特色產(chǎn)業(yè)成為了省內(nèi)外眾多消費(fèi)者心目中的名片,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。該縣先后被榮獲國(guó)家南北菜調(diào)基地縣、全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、長(zhǎng)江中上游冬春蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣、全國(guó)立體農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣、四川無(wú)公害蔬菜基地縣、四川省優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)蔬菜基地縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(蔬菜)基地強(qiáng)縣、首批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(蔬菜)基地強(qiáng)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣,國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)批發(fā)市場(chǎng)等殊榮。
三、米易特色產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)近年來(lái),米易縣為增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入,讓廣大群眾脫貧致富,因地制宜,充分發(fā)揮氣候資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū),著力發(fā)展特色蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)烤煙、無(wú)公害水產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(一)創(chuàng)新體制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持用新型工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè),用新型城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村,用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)例引導(dǎo)農(nóng)民。年初召開縣委農(nóng)村工作會(huì)議,安排部署全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題進(jìn)行專題研究,每季度定期專題對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析,認(rèn)真研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。同時(shí),建立健全組織機(jī)構(gòu),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管常委、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要分別帶隊(duì),率農(nóng)工委、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人先后多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開“三農(nóng)”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),要求主要領(lǐng)導(dǎo)全年下基層調(diào)研時(shí)間均在30天以上,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均在60天以上。此外,還積極建立領(lǐng)導(dǎo)部門包保制、工作目標(biāo)承諾制、重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦制、項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)制、工作例會(huì)制等工作制度,層層分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓,黨政分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭全面抓,部門鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合具體抓的工作格局。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的支持,整合各部門資金,充分利用各種資金,加強(qiáng)“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè),打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。近三年累計(jì)共投入資金10億余元,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬(wàn)畝和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚4.7萬(wàn)畝,治理水土流失30平方千米,完成通村通社公路118.2公里,防滲整治渠道154.02公里,“一池三改”1510戶,新建蓄水池(窖)153口,整治病險(xiǎn)水庫(kù)2座,新建引水管道40.92公里,新增高效節(jié)水灌面7萬(wàn)畝,恢復(fù)改善灌面3.03萬(wàn)畝,整治山坪塘48座,實(shí)施大中型引蓄水工程2個(gè),整治灌溉渠道203.2公里,新建整治田間道路36.26公里,解決農(nóng)村安全飲水3萬(wàn)人,機(jī)械化耕作水平達(dá)86%。 ④同時(shí),突出“一鄉(xiāng)一風(fēng)景、一村一品牌、一戶一風(fēng)情、一房一景觀”特色,加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌改造。目前已建成42個(gè)新農(nóng)村聚居點(diǎn)和6個(gè)旅游新村示范片,極大地改善了該地農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
(三)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革,激發(fā)發(fā)展活力
深化產(chǎn)權(quán)制度改革,全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作,加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心,搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、融資平臺(tái),探索實(shí)踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等工作機(jī)制模式,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地向工商企業(yè)、專業(yè)大戶、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等規(guī)范、有序、合理流轉(zhuǎn),進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),推動(dòng)資源要素流動(dòng),激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展活力。2014年完成1個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作,完成全縣820個(gè)村民小組集體土地所有權(quán)和4.5萬(wàn)戶農(nóng)戶宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作。
(四)制定落實(shí)惠農(nóng)政策,強(qiáng)化支持力度
米易縣堅(jiān)持“多條渠道進(jìn)水,一個(gè)池子蓄水,一個(gè)龍頭放水”的資金投入原則,廣辟資金渠道,建立涉農(nóng)資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會(huì)各界捐助、優(yōu)惠政策減免等籌資機(jī)制,制定并落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困、打捆補(bǔ)助等惠民政策,同時(shí),強(qiáng)化跟蹤督查,確保糧食、生豬、烤煙等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶,實(shí)現(xiàn)“一卡通”全覆蓋,最大限度地保障和惠及民生,積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近年來(lái),米易先后出臺(tái)了《米易縣財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目民辦公助補(bǔ)助方案(試行)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列新農(nóng)村激勵(lì)政策,做好政策引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的積極性。如,對(duì)實(shí)施風(fēng)貌改造分類的農(nóng)戶給予0.6~1萬(wàn)元的補(bǔ)助,新建鋼架大棚的農(nóng)戶給予每畝2000元的補(bǔ)助,實(shí)施田型調(diào)整的農(nóng)戶給予每畝1000元的補(bǔ)助,對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照民辦公助定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。同時(shí),創(chuàng)建金融服務(wù)機(jī)制,搭建金融投融資平臺(tái),進(jìn)一步完善“三農(nóng)”對(duì)接機(jī)制和財(cái)政投入機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)保障能力,整體推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。此外,積極創(chuàng)新貸款機(jī)制,引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)金融政策結(jié)合、掛鉤,開展農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,積極采取小額農(nóng)貸、三戶聯(lián)保、辦理惠農(nóng)卡、設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn)等形式,搭建農(nóng)民群眾所需資金平臺(tái),同時(shí),鼓勵(lì)農(nóng)戶與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行建立小額貸款服務(wù)合作關(guān)系,利用累積信用記錄破解貸款難問題。今年僅“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款”一項(xiàng),全縣1897名婦女申請(qǐng)并獲得貸款13886.5萬(wàn)元,發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè),幫扶帶動(dòng)了5691余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。⑤
(五)挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),增加農(nóng)民收入
1.發(fā)展特色蔬菜,促農(nóng)增收
蔬菜是人類賴以生存和健康必需品,又是助推畜牧業(yè)發(fā)展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國(guó)際平均水平計(jì),目前全國(guó)年蔬菜產(chǎn)量已達(dá)6億噸,產(chǎn)顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農(nóng)產(chǎn)品,季節(jié)調(diào)節(jié)能力差,我國(guó)不僅春、秋季兩淡情況存在(淡季菜少價(jià)俏),災(zāi)害性天氣還經(jīng)常引起市場(chǎng)劇烈振蕩(比如北方冰雪災(zāi)害、南方高溫干旱都會(huì)引起菜價(jià)大幅上揚(yáng)),這說(shuō)明我國(guó)蔬菜季節(jié)性、災(zāi)害性缺口仍很大。因此,充分發(fā)揮本地生態(tài)優(yōu)勢(shì),應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),大批量發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、錯(cuò)季蔬菜,既能滿足市場(chǎng)需求,又能給廣大貧困農(nóng)戶帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入。
米易縣根據(jù)城市對(duì)特色蔬菜的現(xiàn)實(shí)需求,依托特殊氣候優(yōu)勢(shì),根據(jù)市場(chǎng)需求,按照“春提前,秋延后”的思路,注重發(fā)展特色早市蔬菜,主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中,主要優(yōu)先引種口感好、產(chǎn)品顏人的粉果番茄,口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種,苦味適宜、顏色白綠的苦瓜,果肉厚實(shí)、顏色鮮亮、略帶辣味、營(yíng)養(yǎng)豐富的辣椒等優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行種植。同時(shí),利用夏秋季涼的特點(diǎn),傾力打造秋淡菜,規(guī)劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒,在麻隴鄉(xiāng)、普威鎮(zhèn)種植秋葉菜,在丙谷-埡口山藥示范區(qū)種植山藥等特色效益蔬菜。近年來(lái),米易依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣示范、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等一批重大項(xiàng)目,通過(guò)竹木大棚提升改造、配套推廣現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代設(shè)施蔬菜示范園等措施,實(shí)行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標(biāo)準(zhǔn)化等高效種植模式,促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)集中連片規(guī)模發(fā)展,加大品牌建立,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大幅提高蔬菜產(chǎn)量和效益。如采用大棚種植,蔬菜單位效益顯著,大棚早春蔬菜平均畝產(chǎn)值1.5~4萬(wàn)元左右,秋淡蔬菜山藥平均畝產(chǎn)值1.5~3萬(wàn)元左右,每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農(nóng)戶銷售收入可達(dá)7~30多萬(wàn)元。此外,通過(guò)強(qiáng)化蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達(dá)100%,蔬菜平均畝產(chǎn)3.6噸(為省內(nèi)平均單產(chǎn)最高區(qū)域)。米易蔬菜上市早、單產(chǎn)高、品質(zhì)優(yōu)、效益好,“具有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)”,米易蔬菜暢銷市場(chǎng),倍受青睞,蔬菜產(chǎn)業(yè)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。2012年,全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(菜田)達(dá)9.1萬(wàn)畝,全縣大棚、拱棚為主的保護(hù)地設(shè)施蔬菜面積達(dá)4萬(wàn)畝(其中大棚蔬菜面積2.6萬(wàn)畝),全縣早春蔬菜種植面積7.3萬(wàn)畝、總產(chǎn)量23.5萬(wàn)噸、總產(chǎn)值4.3億元,約占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達(dá)7.5萬(wàn)畝(其中設(shè)施蔬菜4.5萬(wàn)畝),露地栽培平均畝產(chǎn)值達(dá)8000元以上,大棚蔬菜平均畝產(chǎn)值在1.5萬(wàn)元以上,最高可達(dá)4萬(wàn)多元。
2013年,米易河谷低山區(qū)90%的農(nóng)戶種植早春蔬菜,米易蔬菜種植面積達(dá)8萬(wàn)畝以上,產(chǎn)量28萬(wàn)噸,畝產(chǎn)值最高達(dá)6萬(wàn)元以上,實(shí)現(xiàn)銷售收入7.1億元,占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%。據(jù)統(tǒng)計(jì),米易縣常年種植蔬菜規(guī)模9萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)25萬(wàn)噸,其中早春蔬菜6萬(wàn)畝,產(chǎn)量22萬(wàn)噸。⑥2014年,全縣預(yù)計(jì)栽培早春蔬菜面積達(dá)90%以上,特色蔬菜基地10萬(wàn)畝,生產(chǎn)蔬菜產(chǎn)量30萬(wàn)噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續(xù)上市,能填補(bǔ)春淡市場(chǎng)空缺,蔬菜錯(cuò)季優(yōu)勢(shì)明顯,有力地促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收。如今,早春蔬菜規(guī)范化栽培水平位居全國(guó)前列,已成為米易縣特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2.抓特色林果,助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
米易屬南亞熱帶立體氣候,年日照時(shí)數(shù)長(zhǎng),冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大,太陽(yáng)輻射強(qiáng),光熱資源豐富,發(fā)展特色林果具有得天獨(dú)厚的光熱條件。米易充分利用獨(dú)特的氣候資源,從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手,重點(diǎn)發(fā)展 “一早一晚”(早春枇杷、晚熟芒果)兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優(yōu)”特色林果產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)大力發(fā)展,實(shí)現(xiàn)特色水果“春提前,秋延后”,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)期,不僅促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,還改善了生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏,起到“反彈琵琶”、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用?!耙辉缫煌怼笔恰瓣?yáng)光米易”特色水果的重要組成。如被譽(yù)為“早春第一果”的米易枇杷,作為全國(guó)枇杷種植的最早熟產(chǎn)區(qū),每年元旦、春節(jié)前后大批量自然成熟上市,因上市早,色澤金黃,果大、皮薄、蜜甜、質(zhì)佳,市價(jià)高達(dá)40元/市斤,效益顯著。目前,全縣枇杷種植面積達(dá)2萬(wàn)畝,年產(chǎn)量達(dá)4000噸、產(chǎn)值達(dá)4000萬(wàn)元。作為世界緯度最高反季節(jié)成熟的米易晚熟芒果,糖份含量高,果肉厚而細(xì)嫩、味道香甜、色澤鮮艷,還具有貯運(yùn)期長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)。適逢每年海南、廣西等國(guó)內(nèi)芒果主產(chǎn)地下市后8~10月大量成熟上市,及時(shí)填補(bǔ)市場(chǎng)空白,身價(jià)成倍增長(zhǎng),效益十分突出。目前,全縣枇杷種植面積達(dá)2.6萬(wàn)畝、年產(chǎn)量5500噸;芒果種植面積達(dá)2.5萬(wàn)畝,年產(chǎn)量達(dá)7000噸。優(yōu)質(zhì)核桃種植面積近12萬(wàn)畝,產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”,還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內(nèi)甜的補(bǔ)血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接,大飽口福。此外,米易還發(fā)展以何首烏、當(dāng)歸和柴胡為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè),建成優(yōu)質(zhì)中藥材基地1.6萬(wàn)畝。2014年,全縣特色林果基地總面積達(dá)到了22.2萬(wàn)畝,這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時(shí),也給村民們帶來(lái)了致富豐收的喜悅。
3.著力發(fā)展烤煙生產(chǎn),拓寬增收渠道
煙葉種植已成為貧困地區(qū)人民脫貧致富的重要手段,煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于改變落后地區(qū)的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據(jù)其獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì),實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略,在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動(dòng)力等因素的前提下,緊緊抓住國(guó)家烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局南移的機(jī)遇,將發(fā)展“金攀西”優(yōu)質(zhì)煙葉作為中、高山區(qū)和民族山區(qū)農(nóng)民增加收入的新途徑,以普威新區(qū)開發(fā)為切入點(diǎn),按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)的要求,集中物資、資金、技術(shù),實(shí)施訂單農(nóng)業(yè),加快烤煙發(fā)展。首先,做好育苗工作。全縣建立了96個(gè)烤煙育苗點(diǎn),集中指導(dǎo)管理,保證了煙苗質(zhì)量,為后續(xù)煙草長(zhǎng)勢(shì)良好打下了基礎(chǔ)。其次,做好移栽工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定大田移栽進(jìn)度表,實(shí)行大田移栽日?qǐng)?bào)制,積極發(fā)動(dòng)煙農(nóng)搶抓節(jié)令,做好烤煙移栽工作,大力發(fā)展山地清甜香型優(yōu)質(zhì)煙葉。第三,加強(qiáng)烤煙技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真制定技術(shù)培訓(xùn)方案,通過(guò)煙葉生產(chǎn)技術(shù)員指導(dǎo)、村社干部和煙農(nóng)互助組長(zhǎng)監(jiān)督以及煙葉生產(chǎn)大戶帶動(dòng)等方式,從實(shí)際操作入手,大力開展煙葉生產(chǎn)良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術(shù)培訓(xùn)工作,全年培訓(xùn)12期,將實(shí)用技術(shù)扎扎實(shí)實(shí)地教給煙農(nóng),不斷提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí),落實(shí)病蟲害防治措施,有效降低了病蟲害造成的損失。第四,實(shí)行層層承包責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)各部門掛鉤幫鄉(xiāng)責(zé)任制,按照領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村的聯(lián)戶責(zé)任制,逐級(jí)細(xì)化分解目標(biāo),層層簽訂責(zé)任書,科學(xué)分解烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),將烤煙種植任務(wù)逐一分解落實(shí)到村、社、戶和人,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產(chǎn)的局面。經(jīng)過(guò)全縣干部群眾的協(xié)同努力,其所產(chǎn)煙葉品質(zhì)好、產(chǎn)量高,市場(chǎng)需求旺盛,拓寬了農(nóng)民增收渠道,1/3以上的煙農(nóng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了脫貧,還涌現(xiàn)出一批年收入10萬(wàn)元以上的“煙葉種植大戶”,煙草生產(chǎn)已成為貧困村民的致富來(lái)源。米易成為了攀枝花市烤煙生產(chǎn)第一大縣,被省、市有關(guān)部門確定為“金攀西”優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。2013年全縣優(yōu)質(zhì)烤煙達(dá)7.3萬(wàn)畝,煙葉總產(chǎn)量超過(guò)20多萬(wàn)擔(dān),煙農(nóng)人均收入超過(guò)2000元,產(chǎn)量產(chǎn)值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上,烤煙生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
4.開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,助農(nóng)增收
米易縣積極加大標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖,使農(nóng)民“富錢袋”、“富腦袋”,實(shí)現(xiàn)雙豐收。近年來(lái),實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧以獎(jiǎng)代補(bǔ)、二灘水淹區(qū)扶貧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改擴(kuò)建等畜牧養(yǎng)殖連片扶貧項(xiàng)目,啟動(dòng)秸稈養(yǎng)牛示范項(xiàng)目,積極推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、良種繁育體系、畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè),大力開展畜禽養(yǎng)殖。目前,全縣建立了西南地區(qū)最大的早繁育苗基地,該縣龍頭企業(yè)萬(wàn)民公司成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。同時(shí),推行“畜―沼―果(蔬)”種養(yǎng)循環(huán)模式,興建“人畜分離”環(huán)保型養(yǎng)殖小區(qū),積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。此外,還依托安寧河流域電站庫(kù)區(qū)、二灘庫(kù)區(qū)水面資源,建立無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地,促進(jìn)全縣畜牧業(yè)向著規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。近年來(lái),建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)81個(gè),種養(yǎng)循環(huán)示范片20個(gè),帶動(dòng)年出欄2000只雞以上的農(nóng)戶270戶。此外,引進(jìn)跨越公司、四方漁業(yè)、通基漁業(yè)等企業(yè),大力發(fā)展淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,重點(diǎn)發(fā)展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個(gè)名優(yōu)水產(chǎn)品,網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)4300箱,水體養(yǎng)殖面積近1.2萬(wàn)畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚苗30億尾,水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.05萬(wàn)噸,發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)示范片11個(gè),促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。此外,積極發(fā)展民族山區(qū)特色養(yǎng)殖,成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉(xiāng)依托獨(dú)特的地理環(huán)境和自然條件,按照適當(dāng)規(guī)模、場(chǎng)養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖的畜牧業(yè)發(fā)展思路,積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)為抓手,以打造“生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為目標(biāo),通過(guò)支持農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖業(yè)圈舍、改良品種,積極扶持、培育特色養(yǎng)殖專業(yè)大戶,大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態(tài)雞、三文魚等的規(guī)模養(yǎng)殖與科學(xué)養(yǎng)殖,積極發(fā)展山區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè),不斷拓展山區(qū)民族增收致富渠道。2014年,培育牛養(yǎng)殖大戶9戶,建立標(biāo)準(zhǔn)化圈舍6個(gè);建立林下養(yǎng)殖65戶;完善了7戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊大戶;引導(dǎo)建立3戶生豬養(yǎng)殖大戶。全年實(shí)現(xiàn)牛存欄5210頭,出欄3090頭;羊存欄19887只,出欄14120只;生豬存欄9840頭,出欄10500頭;小家禽存欄29350只,出欄43280只;預(yù)計(jì)肉類總產(chǎn)量達(dá)1840噸,總產(chǎn)值達(dá)4878.24萬(wàn)元。⑨
四、建立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)農(nóng)民增收致富
米易圍繞緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本,按照做強(qiáng)基地、做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做亮品牌、做活市場(chǎng)、做高效益的思路,引進(jìn)培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織,分步實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)綜開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大項(xiàng)目,帶動(dòng)一批龍頭企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。2010年,米易縣投資總額達(dá)2億元,在攀蓮鎮(zhèn)青皮村建設(shè)了規(guī)模為174.15公頃,集科技、信息、培訓(xùn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷為一體的攀西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)分為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流區(qū)、特色農(nóng)業(yè)研發(fā)展示區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等區(qū)域。目前,該園區(qū)已引進(jìn)培育通威飼料、萬(wàn)民農(nóng)牧、平大生物、恒力置業(yè)、綠生等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個(gè)(其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4個(gè))入駐園區(qū),總資產(chǎn)達(dá)5.36億元。通過(guò)著力打造攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)覆蓋了全縣所有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,對(duì)培育全國(guó)知名的農(nóng)產(chǎn)品地理品牌,提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的作用。2013年,依托產(chǎn)業(yè)區(qū),大力引進(jìn)、發(fā)展壯大農(nóng)民專合組織達(dá)到95個(gè),在合作組織的帶領(lǐng)下,開展設(shè)施蔬菜規(guī)范種植面積達(dá)2.77萬(wàn)畝,帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)余戶種植, 農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)76.2%,蔬菜商品化率達(dá)95%以上、外銷率達(dá)92%以上。示范片農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.2億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)9246元,同比增長(zhǎng)23.97%,較全縣人均純收入高18.2%。同時(shí),米易立足獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)和安寧河谷地區(qū)最適宜做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),引進(jìn)門里集團(tuán)資金1.2億元,規(guī)劃用地約1030畝,在白馬鎮(zhèn)下紅旗河壩投資建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、集配中心、產(chǎn)品控源管理、農(nóng)耕文化展示區(qū)為一體的米易現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園,將按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,大力發(fā)展早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色林果、畜牧水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),努力形成河谷區(qū)、中山區(qū)及高山區(qū)各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。該園區(qū)預(yù)計(jì)2015年建成?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建成后將填補(bǔ)米易縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的空白,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入約1.5億元,利稅約1500萬(wàn)元。米易優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓寬、品牌建設(shè)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng),對(duì)加快推進(jìn)米易農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
五、推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè),引領(lǐng)農(nóng)村提質(zhì)增效
2010年以來(lái),協(xié)調(diào)水電、規(guī)建、國(guó)土等部門,積極建立新農(nóng)村示范片,成效初顯。目前,通過(guò)大力開展“四新示范”和“五良配套”,積極引進(jìn)項(xiàng)目10余個(gè),投入資金2574萬(wàn)元,重點(diǎn)創(chuàng)建攀蓮鎮(zhèn)賢家―雙溝、丙谷鎮(zhèn)雷窩、埡口鎮(zhèn)馬腳泉、白馬鎮(zhèn)紅旗河壩、灣丘鄉(xiāng)楊家河壩等五個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,每個(gè)示范區(qū)產(chǎn)值達(dá)1億元以上。積極推進(jìn)高山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè),已建成千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園8個(gè)、蔬菜萬(wàn)畝示范區(qū)5個(gè)、設(shè)施大棚0.2萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園200畝以及綠色防控示范片1.4萬(wàn)畝。同時(shí),穩(wěn)定糧食生產(chǎn),鞏固提升“千斤糧萬(wàn)元錢”糧經(jīng)復(fù)合基地和水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片創(chuàng)建成果,建設(shè)水稻高產(chǎn)核心示范區(qū)1萬(wàn)畝,高產(chǎn)示范片2萬(wàn)畝。全縣示范片都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施栽培,立體套作,稻菜輪作等高效種植模式進(jìn)行準(zhǔn)化生產(chǎn)。2013年,該縣省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片績(jī)效考核,榮獲優(yōu)秀檔次,被評(píng)為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。2014年“普威雪梨”省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收,新山傈僳族鄉(xiāng)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)示范片被授予“農(nóng)村科技示范基地”稱號(hào)。
六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提高發(fā)展效益
為讓放心農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),在搞好動(dòng)、植物檢疫和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,著手建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測(cè)和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,努力打造“陽(yáng)光米易”綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌,全力推進(jìn)米易農(nóng)業(yè)知名商標(biāo)品牌創(chuàng)建。近年來(lái),相繼出臺(tái)了《米易縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》并付諸實(shí)施,建立健全了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場(chǎng)準(zhǔn)入制等相關(guān)體系制度,制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度》等一系列制度,建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系,建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場(chǎng)準(zhǔn)入制等相關(guān)體系制度,編制了4大類29個(gè)種類大宗農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測(cè),通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)管理,對(duì)綠色食品“從田間到餐桌”進(jìn)行全程質(zhì)量控制,從源頭確保了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食用安全。同時(shí),傾力打造“陽(yáng)光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,全縣建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18萬(wàn)余畝,成功認(rèn)證“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品37個(gè),其中,黃瓜、番茄等9個(gè)蔬菜品種獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證,“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù),“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志。建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心,實(shí)施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測(cè)。這樣,既降低了病蟲害的發(fā)生率,也減少了農(nóng)藥施用量,又保證了特色農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)出,使農(nóng)產(chǎn)品具有“上市早、品質(zhì)優(yōu)、單產(chǎn)高、效益好”等突出優(yōu)勢(shì),高效高產(chǎn)高品質(zhì),使特色農(nóng)業(yè)走上綠色生態(tài)路。目前,米易被列為四川省無(wú)公害蔬菜基地縣。2013年,為進(jìn)一步強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在搞好動(dòng)、植物檢疫和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取了總資金量890萬(wàn)元的米易縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目,著手建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心,現(xiàn)已初步確定了建設(shè)地址。此外, 據(jù)了解,米易縣還計(jì)劃將用3~5年的時(shí)間,按照“基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式,以線帶面,在全縣推廣普及早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色水果、特色養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,讓“陽(yáng)光米易”成為廣大消費(fèi)者心中安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品品牌,并通過(guò)品牌創(chuàng)造效益,進(jìn)一步做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)全縣農(nóng)民增收致富。
七、暢通銷售渠道,穩(wěn)定農(nóng)民增收
米易縣政府大力打通向外銷售的渠道,積極探索“陽(yáng)光米易”農(nóng)產(chǎn)品直銷模式,不斷擴(kuò)大銷售渠道,提高市場(chǎng)占有率。早在1994年,米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠(yuǎn)銷省內(nèi)各地甚至“三北”市場(chǎng)。因此,被列為國(guó)家級(jí)“南菜北運(yùn)”基地和攀西農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。2013年底,米易縣積極探索并逐步建立了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)市對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等減少中間環(huán)節(jié)的營(yíng)銷方式。據(jù)了解,目前,米易縣建有果蔬專業(yè)合作社146家,建立“菜宅送”成都直銷門店16個(gè)。為了讓“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”的“陽(yáng)光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都,使特色農(nóng)產(chǎn)品與成都市民零距離接觸,減少銷售成本,讓農(nóng)戶和消費(fèi)者都得到便利。2014年4月,“陽(yáng)光米易果蔬”專業(yè)合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協(xié)議,通過(guò)“公司+專合社+基地”的生產(chǎn)銷售模式,“統(tǒng)一采收、集中分揀、統(tǒng)一配送、冷鏈運(yùn)輸、統(tǒng)一下單”,從產(chǎn)、供、銷全程監(jiān)控當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品,并利用農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺(tái),公司隨時(shí)捕捉市場(chǎng)行情并及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整蔬菜種植品種,使農(nóng)產(chǎn)品快捷地進(jìn)入市場(chǎng),從而降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保證米易的特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都。“陽(yáng)光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷活動(dòng)在成都全面啟動(dòng),使來(lái)自米易的優(yōu)質(zhì)早春蔬菜、早春枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品帶著陽(yáng)光的味道和泥土的芬芳,通過(guò)直銷的方式到達(dá)700公里外成都的各個(gè)直供店和多個(gè)社區(qū)供應(yīng)點(diǎn),使特色農(nóng)產(chǎn)品從田間采摘到銷售的中間環(huán)節(jié)減少,流轉(zhuǎn)到餐桌的時(shí)間縮短,除了菜價(jià)比市場(chǎng)便宜10%外,果蔬比菜市場(chǎng)更新鮮,更原汁原味。這既減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié),又降低成本和銷售價(jià)格,讓市民得到更多實(shí)惠,保證了農(nóng)民穩(wěn)定增收,從而提高了米易農(nóng)民種植的積極性。同時(shí),公司在收購(gòu)和銷售時(shí),注重商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù),統(tǒng)一打上“陽(yáng)光米易”的品牌進(jìn)行包裝,避免隨意亂打標(biāo)識(shí)而使蔬菜標(biāo)識(shí)混亂,不斷擴(kuò)大米易特色農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度和知名度。由于米易農(nóng)產(chǎn)品是在獨(dú)特的光熱、氣候和生物資源等自然環(huán)境、氣候優(yōu)勢(shì)條件下正季生產(chǎn)出來(lái)自然的農(nóng)產(chǎn)品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農(nóng)產(chǎn)品而受到成都市民的追捧,每天達(dá)到了供不應(yīng)求的狀態(tài)。為滿足成都市民的生活要求,2014年底,新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達(dá)200個(gè)。 “陽(yáng)光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品在成都市場(chǎng)搶灘成功,暢通銷售渠道,贏得了銷售市場(chǎng),大大提高了經(jīng)濟(jì)效益,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富做出了巨大貢獻(xiàn)。
八、存在的困難和解決措施
1、存在的困難
長(zhǎng)期以來(lái),米易縣通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策、加大資金投入,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力發(fā)展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè),不斷增加農(nóng)民收入,有力改善群眾生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但仍有諸多的困難和不足:一是基礎(chǔ)設(shè)施條件比較落后。少數(shù)民族地區(qū)地處高山峽谷,坡陡彎多,晴通雨阻,施工難度大,建設(shè)成本高,少數(shù)民族地區(qū)公路等級(jí)低,通行能力差,一部分村民小組未通公路。二是少數(shù)民族地區(qū)群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊,60%以上的農(nóng)房為土坯房,無(wú)抗震能力。由于環(huán)境因素制約和自身困難,少數(shù)民族貧困問題仍較突出。三是特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),效益慢。特色林果業(yè)生長(zhǎng)周期長(zhǎng),受益慢,繼續(xù)扶持建設(shè)多年才能見到規(guī)模效益資金投入不足,需加大資金投入力度。四是部分地區(qū)的通訊覆蓋率不高,等等。 2、解決措施
針對(duì)該地區(qū)當(dāng)前存在的困難,應(yīng)積極探索有效的措施加以解決:一是應(yīng)加快民族地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。當(dāng)前,應(yīng)立足彌補(bǔ)同步全面小康的短板,結(jié)合邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面制定邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)并抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件。應(yīng)大力加快少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)道路交通、水利設(shè)施、新村建設(shè)、廣播通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為少數(shù)民族脫貧發(fā)展提供保障。三是建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動(dòng)有效結(jié)合,建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶的幫扶制度,同時(shí)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、部門積極參與到幫扶活動(dòng)中來(lái),積極創(chuàng)造條件,發(fā)揮幫扶部門優(yōu)勢(shì)、力所能及幫助貧困區(qū)群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題。四是加大投入,努力挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)按照“做大林果業(yè),做精烤煙業(yè),做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè),做優(yōu)旅游業(yè)”總體思路,轉(zhuǎn)型升級(jí),化危為機(jī),努力加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建成高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量”的目標(biāo),以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手,以農(nóng)民增收為核心,按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?,不斷加大投入,“做精做細(xì)烤煙產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做特畜牧產(chǎn)業(yè),做好做穩(wěn)林下產(chǎn)業(yè)”的思路,不斷擴(kuò)大并加快建立優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)核桃、晚熟芒果、特色水產(chǎn)、畜牧業(yè)、林下種養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,著力推廣“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”等風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,努力提升循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。
九、結(jié)語(yǔ)