危機管理措施
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇危機管理措施范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
危機管理措施范文第1篇
2007年，美國債券市場上爆發(fā)了次級債券危機。作為美國第二大次級抵押貸款企業(yè)，新世紀金融公司提出破產(chǎn)保護申請。新世紀金融公司的危機在市場上產(chǎn)生了多米諾骨牌效應(yīng)，美國一個個次級抵押貸款公司接連倒下，由此引起整個金融市場的恐慌。愈演愈烈的美國次級債危機由單一國家、單一市場、單一業(yè)務(wù)的金融事件迅速向引發(fā)全球金融市場、實體經(jīng)濟動蕩的趨勢演變。伴隨我國融入世界經(jīng)濟步伐的加快和經(jīng)濟開放程度的不斷提高，國際資本市場的風(fēng)云變幻會對處于經(jīng)濟高速增長的我國產(chǎn)生重要的影響作用。
一、金融危機對企業(yè)的影響
1.對我國金融行業(yè)的影響
中國的金融系統(tǒng)還沒有與世界接軌，貨幣還沒實現(xiàn)可自由兌換，中國的決策者對于購買外國資產(chǎn)一直持非常謹慎的態(tài)度。雖然中國外匯儲備、商業(yè)銀行及個人投資的美元資產(chǎn)在本次危機中一度暴露于風(fēng)險之中，但總體而言投資損失有限。中國具有龐大的外匯儲備，存在嚴格的資本管制，具有穩(wěn)健的貨幣政策，這就為中國金融行業(yè)筑起了一道“防火墻”，因此金融危機不會對中國金融體系產(chǎn)生較大沖擊。沖擊不大，影響還是存在的，作為企業(yè)融資的集中陣營——銀行，在此次的危機影響下，呈現(xiàn)銀根緊縮的狀態(tài)，在一定程度上地影響了企業(yè)的融資。據(jù)悉，2008年以來廠商普遍感到融資環(huán)境逐漸惡化，銀行不僅提高了融資標準和成本，而且融資額度也隨之降低不少。
2.對外貿(mào)出口行業(yè)的影響
由于外貿(mào)企業(yè)本身的特點，金融危機對我國外貿(mào)企業(yè)的影響比較大。金融危機引發(fā)匯率變化，人民幣升值加速，使本就薄利的出口企業(yè)雪上加霜。首先，人民幣升值加速意味著以美元計價的出口企業(yè)利潤會直接遭受匯兌損失，利潤率不高的中小型出口企業(yè)受沖擊最大，尤其是紡織服裝類企業(yè)。其次，金融危機將使歐美發(fā)達國家增長大幅放緩，有些國家甚至出現(xiàn)負增長。在這種形勢下，對中國商品的進口需求會大幅度萎縮，這對于對外貿(mào)依存度很高的中國來說，貿(mào)易順差增幅放緩甚至負增長。最后，人民幣升值增加了產(chǎn)品的出口成本，出口商的外銷量就會銳減，直接縮減了企業(yè)的盈利空間，企業(yè)受升值的不利影響較大。鑒于對匯率的升降難以把握，外貿(mào)企業(yè)對簽單成交的盈虧性把握不大，導(dǎo)致出口企業(yè)不敢接合同期較長的訂單。
3.對我國實體行業(yè)的影響
汽車和房地產(chǎn)兩大行業(yè)面臨嚴峻考驗。經(jīng)驗表明，當外部經(jīng)濟環(huán)境存在較大不確定性、收入增長低于預(yù)期時，消費者一般會改變家庭支出決策，在愈演愈烈的金融危機下，收入降低的消費者的購買能力也大大地下降了。并首先考慮推遲甚至取消汽車、住房等特定產(chǎn)品的購買計劃。金融危機還將會影響受眾心理，任何企業(yè)依靠的都是消費者，金融危機下，消費者會考慮縮減一些消費開支，并控制消費欲望。雖然國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)和汽車行業(yè)的價格都在持續(xù)走低，由于消費者信心不足，即使房價降低老百姓還是觀望的占大多數(shù)，各地政府紛紛出政策救市，但一時也改變不了人們的信心。
而汽車和房地產(chǎn)普遍被視為各地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，其對零部件制造、鋼鐵、建材、施工、裝修、維修等上下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)度甚高，使其財務(wù)風(fēng)險通過上下游傳遞而被放大，形成連鎖反應(yīng)。
二、金融危機下企業(yè)財務(wù)管理的措施
財政部指出，企業(yè)要充分認識加強企業(yè)財務(wù)管理的重要意義。越是在特殊困難的時候，越要重視和加強企業(yè)財務(wù)管理，始終把加強企業(yè)財務(wù)管理放在更加突出的位置。各類企業(yè)應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的財務(wù)制度規(guī)定，強化財務(wù)管理，切實提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，有效應(yīng)對國際金融危機，防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，保持企業(yè)和經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
1.要有效管理資產(chǎn)負債
自金融危機爆發(fā)以來，美國為刺激經(jīng)濟發(fā)展，不斷調(diào)低美元利率，目前美元處在降息通道中，因此企業(yè)可以根據(jù)需要適當調(diào)整外匯資產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)：為了規(guī)避長期風(fēng)險，可以選擇長期美元結(jié)構(gòu)性存款，通過保值增值來達到目的；對于短期風(fēng)險，可以選擇與比較堅挺的亞洲貨幣掛鉤的雙幣種存款，爭取在短期內(nèi)獲得高收益。在負債方面，可以通過貸款幣種的選擇來降低負債成本。外匯貸款利率較低，但是要承擔(dān)匯率風(fēng)險；人民幣貸款可以鎖定匯率風(fēng)險，但是貸款利率較高。為了有效地降低負債成本，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，結(jié)合對匯率走勢的判斷，選擇貸款方案。但是，目前對于企業(yè)而言，使用美元融資，其貸款利率將大大優(yōu)于人民幣貸款利率。
2.切實加強金融衍生品投資管理
很多金融衍生工具和衍生產(chǎn)品都具有高收益、高風(fēng)險特征，收益、風(fēng)險均呈杠桿倍數(shù)，在此次危機中，盡管次級債規(guī)模相對于美國及全球金融市場而言并不大，但美國的次級貸款債券作為一項金融創(chuàng)新產(chǎn)品，帶有著衍生品的某些性質(zhì)，放大了這種危機。所以這些看似增加財富的新事物往往會掩蓋悄然聚集的風(fēng)險，對于我們這樣一個處在健全市場體制的過程中的國家來說，對待金融創(chuàng)新工具不僅應(yīng)看到其對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，還應(yīng)看到其蘊涵的風(fēng)險。在我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟一體化的形勢下，企業(yè)應(yīng)加強對國際國內(nèi)經(jīng)濟、金融、市場等形勢的分析判斷，掌握金融創(chuàng)新產(chǎn)品，熟悉市場運行規(guī)則，合理運用金融工具，重點加強對金融衍生品投資的管理。根據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)發(fā)展需要，審慎從事套期保值等金融衍生品投資，合理選擇交易品種，控制交易數(shù)量和交易期限，嚴格遵守交易規(guī)則，敏銳應(yīng)對市場變化。要加強外匯資產(chǎn)管理，減少匯兌損失。
3.強化應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款管理
隨著金融危機的蔓延，許多企業(yè)的資金出現(xiàn)了流動性危機。對于一些進行出口貿(mào)易的企業(yè)來說，他們與國外企業(yè)進行貿(mào)易的風(fēng)險正逐漸加大，國外客戶拖欠貨款的可能性也在不斷加大。因此，企業(yè)應(yīng)當高度重視應(yīng)收賬款管理，強化合同訂單管理，提高預(yù)收賬款比例，減少預(yù)付款金額。加強貨款回收管理，落實催收責(zé)任，提高應(yīng)收款周轉(zhuǎn)速度。強化應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款風(fēng)險預(yù)警預(yù)報，采取必要的保險或再保險辦法，降低壞賬比例。重點加強國外客戶授信管理，客觀評估國外客戶信用狀況及支付能力，及時調(diào)整出口銷售結(jié)算方式，嚴格控制因出口帶來的壞賬風(fēng)險。
4.加強成本管理和控制
在金融危機的影響下，眾多實體企業(yè)訂單減少、資金短缺、利潤下降。在產(chǎn)品同質(zhì)化日趨嚴重、原料成本日趨上揚的情況下，企業(yè)如何降低企業(yè)成本提高經(jīng)營績效，已經(jīng)成為應(yīng)對這場金融危機的重中之重。企業(yè)不得不采取各種措施降低成本、并積極尋求新的利潤增長點以求自保，以適應(yīng)當今危機競爭的微利時代。因此，企業(yè)應(yīng)嚴格控制企業(yè)成本，推行全面預(yù)算管理，強化各項預(yù)算定額和費用標準的約束力。重點加強對原材（燃）料及輔助材料的采購管理，妥善處理集中采購與分散采購的關(guān)系，努力把原材（燃）料及輔助材料成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。大力倡導(dǎo)節(jié)儉意識，盡可能減少非生產(chǎn)性支出，努力降低管理費用。
5.重視現(xiàn)金流管理
充足的現(xiàn)金流是企業(yè)應(yīng)對金融危機，保持穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展的重要保證。因此，企業(yè)要全面樹立以資金管理為主導(dǎo)的財務(wù)管理理念，強化現(xiàn)金流管理意識，高度重視企業(yè)現(xiàn)金流管理。強化資金計劃管理，增加現(xiàn)金流入，控制現(xiàn)金流出，保障資金安全。努力縮短資金循環(huán)周期，防范資金風(fēng)險，保障資金運轉(zhuǎn)安全。
三、結(jié)束語
企業(yè)財務(wù)管理處于企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，因此，越是在特殊困難的時候，越要重視和加強企業(yè)財務(wù)管理，始終把加強企業(yè)財務(wù)管理放在更加突出的位置。各類企業(yè)應(yīng)當強化財務(wù)管理，切實提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，有效應(yīng)對國際金融危機，防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，保持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]陳柏軒:金融危機下的理財之道—合理配置資產(chǎn)捕捉機遇[n].南方都市報,2008,(11).
[2]遠 山:美國次級債危機的若干思考[j]商務(wù)周刊,2007.5．
[3]高維濤 劉 慧:美國次級債危機對中國的啟示[j].產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊,2007.11.
危機管理措施范文第2篇
關(guān)鍵詞：展會公共關(guān)系危機管理
近幾年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們經(jīng)濟交流的要求日益高漲，展會業(yè)隨之興起并有了一定的發(fā)展。展會是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到經(jīng)濟生活的各個方面，并時刻處于市場大潮的風(fēng)口浪尖之上，特別是其特有的公益色彩及復(fù)雜的社會關(guān)系，極易成為人們關(guān)注的焦點，稍有不慎，便可能釀出事端，引起社會各界的反感，招致非議甚至被人投訴，直至訴諸法律。因此，工作中如何成功的實施公關(guān)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)好與社會各界的多種錯綜復(fù)雜的關(guān)系，盡可能贏得各界好評，取得良好的社會效果與展覽效益，就成為展會組織者最為關(guān)注的事情。
在發(fā)達國家，公共關(guān)系已成為智慧、謀略的代名詞，無論是企業(yè)，還是其它組織，甚至是政府，都把自主公關(guān)或向公關(guān)公司尋求智力援助當成一項日常工作。那么，到底什么是公共關(guān)系呢？
著名的公關(guān)學(xué)家斯各特•卡特里普是這樣定義的：“公共關(guān)系是這樣一種管理功能，它建立并維護一個組織和決定其成敗的各類公眾之間的互惠互利關(guān)系?！逼渎毮芊从沉艘粋€組織需要通過自身的變革，來適應(yīng)這個越來越全球化、多元化的社會。它是貫穿于企業(yè)生存與發(fā)展全過程的一項至關(guān)重要的戰(zhàn)略工作，其使命也恰恰體現(xiàn)在它有利于協(xié)調(diào)和維護這個為我們提供了物質(zhì)和社會需要的社會系統(tǒng)上。
企業(yè)是社會經(jīng)濟關(guān)系的總和。如果把社會經(jīng)濟比作一張“網(wǎng)”的話，每個企業(yè)便是這張“網(wǎng)”上的一個“節(jié)”。而不能正確協(xié)調(diào)好與各個方面的關(guān)系，這個“節(jié)”勢必松散無力，直至威脅到自身的生存。展覽會是典型的虛擬組織，其策劃、組織與實施，均有賴于社會各方的支持與幫助，如果組織者不能處理好各種系，展會效果可想而知。
具體來看，一個成功的展會，要從以下幾個方面入手，做好公關(guān)工作，處理好各方面的問題。
一、與政府有關(guān)部門的關(guān)系
我國對會展業(yè)的管理，迄今仍沿用著計劃經(jīng)濟時代的展會審批制，即一個展會從立項到實施，必須接受從國家有關(guān)批準單位到工商、稅務(wù)、衛(wèi)生防疫、海關(guān)、公安、消防、交通，以及環(huán)保、市容監(jiān)察等諸多政府管理部門的審核與約束。盡管近年來有關(guān)部門已有淡出操作層的跡象，但筆者認為國家對會展業(yè)的宏觀調(diào)控在相當長的時間內(nèi)不僅不可能消失，而且也未必會象有些人想象的那樣被民間協(xié)會接手。就目前情況言很難想象有什么樣的組織會強大到足以取代眾多的政府管理機構(gòu)，而成就展會這種工程浩大、部門奇多、流程復(fù)雜、公益色彩極為濃厚的大型活動。因此，如何妥善處理好與上述有關(guān)部門的關(guān)系，仍將是展會組織者一項重要而長期的工作。依筆者多年的實踐與眾多成功者的經(jīng)驗來看，在這個環(huán)節(jié)有效實施公共關(guān)系的唯一選擇便是：照章辦事、依法經(jīng)營、預(yù)做準備、有備無患。
二、與合辦單位的關(guān)系
由于展會涉及面廣，是一項單個企業(yè)難以操控的系統(tǒng)工程，因而多數(shù)展會都有數(shù)家甚至更多國別、行業(yè)、角色、職能、利益不同的主辦、承辦、協(xié)辦、贊助、鳴謝、同賀等單位介入，從本質(zhì)上說，它們共同構(gòu)成了一項展覽活動的投資人，是該項展事的股東，將從中獲取形式各異、內(nèi)容不同、大小有別的各種所有者權(quán)益（利潤、管理費、提升企業(yè)或品牌形象、擴大產(chǎn)品知名度等。）當然，也將承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。因此，作為展會的組織者即承辦方如何實現(xiàn)展覽效益最大化、充分體現(xiàn)互利互惠的合作原則、使各方各得其所就成為處理好這一關(guān)系的核心。操作時應(yīng)做到：分工明確、責(zé)權(quán)對等、利益邊界清晰，各司其職、各得其所，真誠合作、力求雙贏。
三、與參展單位的關(guān)系
好的展覽，無疑是一種立體化、多功能的營銷手段，它為參展單位與來訪者提供了一個信息交流、了解市場、感知需求、塑造形象、尋求商機、完成交易的平臺，使雙方實現(xiàn)了立體、全面的互動與溝通，完成了產(chǎn)品或服務(wù)的推介（了解）與銷售（購買）。然而這一功能的實現(xiàn)并非易事，對參展各方而言都是一項艱苦卓絕的工作，雙方只有精誠合作，全力以赴才可能實現(xiàn)。為此，組織者在工作中必須要有周密的安排，在日程、布展、撤展、接待、會中、會后服務(wù)、運輸、儲存、報關(guān)、送檢等多方面都要練足內(nèi)功，做到臨陣不亂，有條不紊，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合好參展單位的各項具體工作，盡己所能的為國內(nèi)外展商提供多種便利。操作時要做到：有明確的游戲規(guī)則，合作項目透明化、程序化、規(guī)范化并盡可能的國際化，簡便易行，以參展單位為中心，確保參展商在有限的時間內(nèi)卓有成效的實施各項工作。
四、與新聞媒體的關(guān)系
一項展覽，因其特有公益色彩，無論成敗，都不可避免的會引起新聞媒體的關(guān)注。而且效果越差，媒體的關(guān)注可能越多。因此，與其被動的面對這件事，不如主動積極的做好這項工作。凡事都有正反兩個方面，展會當然也是如此。與媒體交往，其目的如果不能確保做到報喜不報憂的話，至少可做到相關(guān)報道客觀公正、實事求是，使公眾盡可能準確、全面的去了解發(fā)生的一切。因此，直面媒體、直面事實、以平常心面對各種新聞單位，并將與新聞單位的交流視為自己的一項日常工作，主動積極的與之保持良好的溝通與聯(lián)系，才是做好這項工作應(yīng)有的態(tài)度。
五、與其他服務(wù)提供者的關(guān)系
展覽會作為一項系統(tǒng)工程，需要有關(guān)各方的通力合作，才能做到事半功倍，取得理想效果。一個展會通常會涉及場館、旅游、住宿、餐飲、運輸、倉儲、租賃、報關(guān)、通訊、郵電、廣告、會務(wù)服務(wù)、禮品鮮花、禮儀、演藝、印刷、保安等多種服務(wù)及眾多合作伙伴。大會承辦者無疑就是這個虛擬組織的核心，更是該項系統(tǒng)工程的指揮中心。當一項展事后，面對蜂擁而至的各種合作者，頭腦不夠冷靜者，便誤以為自己是其他單位的上級，工作中頤指氣使，不可一世，給成功的合作留下了隱患。因此，合作各方應(yīng)時刻清醒地認識到：大家只是平等的業(yè)務(wù)關(guān)系，并沒有上下級之分，每個合作者都是整個展覽活動的一部分，各方只有通力合作才能取得理想效果。作為這個虛擬組織的核心——展會的承辦者對此更應(yīng)有高度的認識，并要有意識的去構(gòu)造一個精誠合作的價值鏈，通過與鏈條各方的通力合作，將兄弟單位的核心競爭力有效的嫁接到展會中來。惟有如此，才可能做大做強，逐漸積累并擁有獨特的、不可模仿的競爭優(yōu)勢，創(chuàng)出名牌展會。
六、與社會公眾的關(guān)系
展會的開幕，僅僅是一個展覽成功的開始。如果得不到社會公眾的關(guān)注，門庭冷落，展覽規(guī)模再大，也是一次不折不扣的失敗，而且規(guī)模越大，失敗的風(fēng)險越大。然而很多展會組織者迄今尚未意識到這一點，常常是展覽一開，萬事大吉，只顧忙著核算經(jīng)濟收益，而置參展商于不顧，對展會的社會效應(yīng)更是不聞不問，招致非議不可避免。做好展會宣傳，引起社會公眾關(guān)注是承辦方的基本職責(zé)之一。而社會公眾既包括與展會內(nèi)容直接相關(guān)的國內(nèi)外來訪者、買家，也包括潛在的關(guān)注、影響展會達到其預(yù)定目標的其它各類社會力量。以人為本，突出方便性、功能性，確保參觀安全、有序，場面井然，環(huán)境適宜，服務(wù)到位，設(shè)施齊全，交易順利，以全方位多功能的服務(wù)方便到訪的國內(nèi)外公眾、滿足不同需求是處理好該類關(guān)系的關(guān)鍵。
七、組織者與內(nèi)部員工的關(guān)系
其實這是個展覽業(yè)的人力資源管理問題。展覽活動是一項高智能、高風(fēng)險、高難度、高強度、高時效，同時也是高回報的工作。它要求工作人員有高度的責(zé)任感與使命感，既要有自制力還要有協(xié)調(diào)力，更須有超人的意志力，工作中不得有絲毫馬虎或差錯。特別是展會實施中，要求每個人都須做到臨危不懼、判斷準確、隨機應(yīng)變，保持高度獨立、自制、警覺，并具備超人的腦力與體力，惟有此，才可能確保一項展覽在短短兩天到一周的時間內(nèi)運轉(zhuǎn)正常，皆大歡喜。因此，組織者如何做好內(nèi)部員工的管理，便直接關(guān)系到整個展會的成功與否。特別是由于展覽業(yè)忙閑不均，承辦單位不會有很多員工，工作中每個人都需以一當十，因此，展覽隊伍必須由經(jīng)得起摔打、耐得住考驗、特別能戰(zhàn)斗的“鋼鐵戰(zhàn)士”構(gòu)成。管理中除要做到分工明確、責(zé)權(quán)對等、獎罰分明等一般要求外，還要善于使用一些新型管理手段，如目標管理、首問負責(zé)制等。管理者應(yīng)清醒地認識到：實施有效的激勵才是管理的重心，不僅要有物質(zhì)激勵，更要有精神激勵，力圖使每個員工均處于最佳競技狀態(tài)，充分發(fā)揮其主動性、積極性和創(chuàng)造性。
八、處理展會突發(fā)事件
處理展會突發(fā)事件，即所謂危機管理。在展會的策劃、組織、實施過程中，因其特有的復(fù)雜性、多面性、時效性、多變性等特性，工作中會遇到許多其他組織難以想象的矛盾，時常會出現(xiàn)這樣那樣不利于承辦方或展覽活動的問題，這就需要依靠出色的公關(guān)工作來進行有效的處理和挽救。
展覽會作為一種多層次、多功能、全方位、立體化的全能營銷手段，工作中遇到的問題往往也是同樣的錯綜復(fù)雜。承辦者如果沒有足夠的底蘊、全面的公關(guān)能力，要想成功的運作一項展覽幾乎沒有可能。安全問題在一些參與性強的展會中常常成為一個隱性炸彈，處理不好便成了人命關(guān)天的大事；展會不具規(guī)模導(dǎo)致效果皆無也是引起事端的導(dǎo)火索；服務(wù)不周，承辦者厚此薄彼、或經(jīng)營理念不到位，也會引起不滿；至于其他突發(fā)事件：如場館被緊急征用、改造，交通管制，突遇其他同類超大型活動，甚至伙食不好、不準時，旅游活動安排不當，布展時間倉促、展位分配或分布不合理，開、閉館時間協(xié)調(diào)不周，都是對主辦方的考驗。
危機管理措施范文第3篇
關(guān)鍵詞：移動電子政務(wù) 公共危機 信息管理
一、大力發(fā)展移動電子政務(wù)相關(guān)技術(shù)
1.著力提升公共危機信息管理系統(tǒng)平臺
在現(xiàn)存基于傳統(tǒng)電子政務(wù)平臺的政府公共危機信息管理系統(tǒng)中進行局部的技術(shù)升級，在系統(tǒng)內(nèi)部的部分平臺運用移動電子政務(wù)提升政府公共危機信息管理系統(tǒng)是最可行的方式。在傳統(tǒng)電子政務(wù)平臺的基礎(chǔ)上有效運用移動電子政務(wù)的移動性、即時性等優(yōu)點，可以擺脫傳統(tǒng)電子政務(wù)平臺辦公場所固定、信息搜集和不及時等弱點，實現(xiàn)政府公共危機信息管理系統(tǒng)平臺的優(yōu)化升級。在一些傳統(tǒng)電子政務(wù)處理公共危機信息缺陷明顯的領(lǐng)域進行技術(shù)改造，使其平臺能夠有效的運用移動電子政務(wù)，實現(xiàn)對政府公共危機信息管理系統(tǒng)平臺的局部改造。在成功運用移動電子政務(wù)對政府公共危機信息管理系統(tǒng)平臺的局部改造之后，在移動電子政務(wù)技術(shù)發(fā)展成熟以后有秩序地、循序漸進對政府公共危機信息管理系統(tǒng)平臺進行全面的提升。
2.大力倡導(dǎo)在WAP使用WTLS
目前移動電子政務(wù)中使用的用戶名/密碼的機制明顯阻礙了移動電子政務(wù)在政府公共危機信息管理中的運用。無線傳輸安全協(xié)議 (Wireless Transport Layer Security，WTLS)是一種基于SSL的安全傳輸協(xié)議，用來保證信息傳輸?shù)陌踩?。移動電子政?wù)利用WAP協(xié)議實現(xiàn)其安全問題，如同Internet一樣，WAP的安全性也是在傳輸層實現(xiàn)的。
WAP協(xié)議采用與TLS類似的WTLS實現(xiàn)傳輸層的安全性，從而保證信息在WAP網(wǎng)關(guān)和WAP設(shè)備之間的安全性。WAP協(xié)議中的WTLS層進行服務(wù)器到用戶的加密和認證過程，防止WAP交易中可能出現(xiàn)的欺詐行為。其中WTLS與TLS很相似，而且WTLS是以TLS為基礎(chǔ)的。WTLS最適合用于等待時間相對長的窄帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，它的主要目標是在兩個正在通信的應(yīng)用程序之間提供保密性、數(shù)據(jù)完整性和認證。如同TLS對于互聯(lián)網(wǎng)的作用二樣，在多數(shù)情況下WTLS己經(jīng)足以保障WAP的安全性。
在WAP技術(shù)中有效的使用WTLS可以確保危機信息在WAP網(wǎng)關(guān)和WAP設(shè)備之間的安全性，進而提高政府在處理公共危機信息的能力，防止不法分子通過不法手段通過政府的移動電子政務(wù)系統(tǒng)平臺發(fā)送錯誤的信息給社會公眾。
二、進行行政管理體制改革
1.明確服務(wù)職能,深化行政管理體制改革
移動電子政務(wù)的實質(zhì)就是公共服務(wù)型政府，這就要求我國政府應(yīng)致力于把自身轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，并從傳統(tǒng)官僚體制中解脫出來，改變運作方式，更好地提高服務(wù)型政府的效率。轉(zhuǎn)變政府職能不僅是發(fā)展移動電子政務(wù)的需要，同時也是進行科學(xué)有效的公共危機信息管理的需要。在政府轉(zhuǎn)變職能的過程中，還要進行一系列配套的措施，使政府管理和服務(wù)更加符合移動電子政務(wù)“簡便、透明和高效”客觀要求，同時有利于移動電子政務(wù)能夠很好的運用于政府公共危機信息管理中。在政府職能以服務(wù)為主、強化服務(wù)觀念的指導(dǎo)下，政府才能在進行公共危機信息管理過程中強化服務(wù)意識，主動與民眾溝通，并能夠很好的借助移動電子政務(wù)在向社會及公眾搜集信息，對搜集到的信息進行有效的處理以及向社會公眾公布公共危機信息。
2.進行資源整合，打破各自為政的局面
當前我國電子政務(wù)突出的問題主要表現(xiàn)在：政府網(wǎng)站林立，百姓無所適從，網(wǎng)站各自為政，信息分散不全。進行資源整合是解決目前我國移動電子政務(wù)發(fā)展過程中政府各部門之間各自為政的最可行的方法。將進行類似管理和服務(wù)的部門之間的信息進行資源共享統(tǒng)一整合，這樣就可以在同一管理和服務(wù)部門形成統(tǒng)一的網(wǎng)站，防止在公共危機發(fā)生時不同政府部門網(wǎng)站不同信息使百姓無所適從局面的出現(xiàn)。
三、提高公務(wù)員有效運用移動電子政務(wù)的積極性
1.提高公務(wù)員運用移動電子政務(wù)的技能
移動電子政務(wù)在政府公共危機信息管理中的有效運用，需要有大量的既懂信息技術(shù)又懂公共危機管理的復(fù)合型高級人才。目前，我國公務(wù)人員的信息知識和運用信息工具的水平較低，難以適應(yīng)在政府公共危機信息管理中運用移動電子政務(wù)發(fā)揮方面發(fā)揮有效作用。
最近幾年，我國在加強公務(wù)員的知識培訓(xùn)，提高公務(wù)員的危機管理能力和信息技術(shù)應(yīng)用水平方面都有了顯著提高,但從整體上看,仍然不能適應(yīng)移動電子政務(wù)在政府公共危機信息管理中快速有效運用的要求。政府這一方面對熟悉公共危機管理的公務(wù)員進行信息技術(shù)以及移動通訊技術(shù)的繼續(xù)教育，使熟悉信息技術(shù)和移動通訊技術(shù)的技術(shù)員補上公共危機管理的課程；另一方面要以優(yōu)惠條件吸引和鼓勵海內(nèi)外高科技人才服務(wù)于移動電子政務(wù)事業(yè)。吸引廣大人才，更新公務(wù)員隊伍，對改變傳統(tǒng)的公共危機管理方式和手段將起到很好的作用。
2.進一步加強公務(wù)員為公眾服務(wù)意識
由于移動電子政務(wù)Anytime和Anywhere的特點，要求公務(wù)員無論在何時何地，都要及時對公共危機信息進行及時有效的處理，這在很大程度上提高了對公務(wù)員的工作要求，要求公務(wù)員不僅要有熟練應(yīng)用無線通訊技術(shù)的能力，而且要有無時無刻為公眾服務(wù)的意識。在公共危機發(fā)生時，公務(wù)員要及時有效運用移動電子政務(wù)搜集、處理加工和信息。提高公務(wù)員為公眾服務(wù)的意識關(guān)鍵在于做好以下三個方面的工作：第一，對公務(wù)員開展為公眾服務(wù)的教育；第二，建立科學(xué)合理的公務(wù)員晉升考核體制；第三，提高公務(wù)員的相關(guān)待遇。
四、建立移動電子政務(wù)信息安全保護體系
危機管理措施范文第4篇
[關(guān)鍵詞]技術(shù)措施 壟斷 規(guī)避 合理使用
[分類號]G351.1
1 技術(shù)措施是版權(quán)保護的不二之選
數(shù)字作品在日常工作中應(yīng)用范圍的擴大，促使眾多IT機構(gòu)和版權(quán)組織在數(shù)字作品的開發(fā)上加大投入。顯然，這些數(shù)字作品屬于智力成果，滿足受著作權(quán)法保護的作品的基本特征――獨創(chuàng)性和可復(fù)制性，應(yīng)該被納入版權(quán)法的保護范圍。計算機技術(shù)孕育網(wǎng)絡(luò)作品的同時也給版權(quán)保護帶來了極大的挑戰(zhàn)。復(fù)制數(shù)字作品可以按照使用者的意思進行任意復(fù)制，復(fù)制過程簡單，信息量損失幾乎為零，呈現(xiàn)給讀者的信息和應(yīng)用功能與原件沒有任何區(qū)別。著作權(quán)人的署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)、使用權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)等受到了前所未有的威脅。著作權(quán)法雖然在法律上保護著作權(quán)，但是其作用是有限的。首先，對于多數(shù)損害而言，事后救濟手段無法彌補損失。例如計算機應(yīng)用軟件，一旦被破解并在計算機網(wǎng)絡(luò)上蔓延，著作權(quán)人立馬對該作品失去了控制。其次，網(wǎng)絡(luò)上的侵權(quán)活動非常隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人和獲取侵權(quán)證據(jù)。再次，法律的救濟手段存在滯后性，立法工作總是跟不上技術(shù)的發(fā)展。公力救濟在數(shù)字作品版權(quán)保護中遇到前所未有的困難，著作權(quán)人不得不尋找法律以外的保護措施。
在這一背景下，技術(shù)保護措施作為捍衛(wèi)著作權(quán)的手段應(yīng)運而生。美國在1998年12月頒布的“千禧年數(shù)字版權(quán)法”(DMCA)第1201條將技術(shù)措施分為兩類：一類是控制訪問的技術(shù)措施；另一類是控制使用的技術(shù)措施?？偟膩碚f，目前技術(shù)措施包括以下幾種：反復(fù)制設(shè)備，控制進入作品的技術(shù)措施，追蹤系統(tǒng)，電子水印、數(shù)字簽名和數(shù)字指紋技術(shù)，標準系統(tǒng)和電子版權(quán)管理系統(tǒng)。
技術(shù)措施保護了著作權(quán)人的合法權(quán)益，有效地阻止了侵權(quán)行為。技術(shù)措施作為法律以外的私力救濟手段，是著作權(quán)保護的不二之選。
2 技術(shù)措施應(yīng)當?shù)玫椒傻谋Ｗo
技術(shù)措施并非萬能。技術(shù)筑起的壁壘，往往被新的技術(shù)攻破。不法分子通過開發(fā)解密工具破解技術(shù)措施，侵犯版權(quán)，單純依靠私力救濟顯然不夠。民法的價值在于它能以公權(quán)力廣泛地保護民眾的私權(quán)利。既然不能有效地保護合法權(quán)益，那就保護權(quán)利人采取的保護其權(quán)益的手段。在保護數(shù)字作品版權(quán)的活動中，在對數(shù)字作品直接保護面臨困難的情況下，選擇保護技術(shù)措施，嚴格禁止破壞和規(guī)避技術(shù)措施。這就是法律的生命力之所在。
反規(guī)避技術(shù)措施的立法已經(jīng)在很多國際組織和國家出現(xiàn)?！妒澜缰R產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)公約》(WCT)第11條規(guī)定：“締約各方應(yīng)規(guī)定適當?shù)姆杀Ｗo和有效的法律補救辦法，制止規(guī)避由作者為行使本條約或《伯爾尼公約》所規(guī)定的權(quán)利而使用的、對就其作品進行未經(jīng)該有關(guān)作者許可或未由法律準許的行為加以約束的有效技術(shù)措施”?！妒澜缰R產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》(WPPT)第18條也作了類似規(guī)定。WCT和WPPT通過后，反規(guī)避技術(shù)措施的國內(nèi)立法陸續(xù)出現(xiàn)。1998年，美國國會通過DMCA。日本、新加坡、澳大利亞、歐盟等也陸續(xù)增加了反規(guī)避技術(shù)措施的立法。我國于2001年修訂的《著作權(quán)法》第47條第6項關(guān)于反規(guī)避技術(shù)措施作了原則性的規(guī)定未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意避開或者破壞權(quán)利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的技術(shù)措施的，視為侵權(quán)并承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任、行政責(zé)任，觸犯刑法的應(yīng)當受到刑事法律的追究。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第4條規(guī)定：任何組織或者個人不得故意避開或者破壞技術(shù)措施，不得故意制造、進口或者向公眾提供主要用于避開或者破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，不得故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)。
3 何種技術(shù)措施不宜受法律保護
技術(shù)措施受法律保護最根本的原因在于技術(shù)措施保護了著作權(quán)。這包括兩層意思：①從目的論的角度理解，技術(shù)措施的目的僅限于保護著作權(quán)；②從結(jié)果論的角度理解，能有效保護著作權(quán)的技術(shù)措施才能納入保護范圍。
3．1技術(shù)措施應(yīng)嚴格限定在保護著作權(quán)目的范圍內(nèi)
技術(shù)措施從誕生之日起，其使命就是防止著作權(quán)被侵犯。但是，某些版權(quán)人有意無意地賦予其以攻擊性。1997年北京江民新技術(shù)有限公司在KV300L++版殺毒軟件中加入高智能化的“邏輯鎖”程序。這一程序的運行機理是：在盜版者使用解密匙復(fù)制盜版盤并在計算機上運行時，其“邏輯鎖”即可識別盜版盤，立即啟動“邏輯鎖”程序，鎖死盜版者的電腦硬盤，迫使電腦停止工作，導(dǎo)致硬盤數(shù)據(jù)暫時無法使用。“邏輯鎖”程序脫離了技術(shù)措施作為防御手段的本質(zhì)屬性，給他人造成了過分的不利影響。從立法例看，各國都否定了技術(shù)措施的攻擊性。歐盟信息社會版權(quán)指令明確了技術(shù)措施的防御性質(zhì)，第6(3)條規(guī)定技術(shù)措施的正常用途是用以“防止或限制”侵權(quán)行為。排除技術(shù)措施的攻擊性有兩個意義：①體現(xiàn)民法的公平對等原則。侵權(quán)人的設(shè)備被攻擊而無法正常工作所造成的不利影響可能超過侵權(quán)行為本身的危害性，侵權(quán)人承擔(dān)了過重的不利后果；②避免行政法、刑法上的責(zé)任。帶有攻擊性的技術(shù)措施可能造成計算機信息系統(tǒng)的不穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)安全隱患等。行為人對于這種危害行為應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，情節(jié)嚴重的還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
民法規(guī)定了正當防衛(wèi)的免責(zé)抗辯事由。正當防衛(wèi)是指為了保護公共利益、自身或他人的合法利益，對于正在進行的非法侵害的人給予適當?shù)倪€擊，以排除或減輕違法行為可能造成的損害。有人認為，版權(quán)人采取技術(shù)措施對侵權(quán)人的非法侵害給予還擊符合正當防衛(wèi)的構(gòu)成要素。這種認定是不當?shù)?。正當防衛(wèi)有4個特征：①防衛(wèi)的目的是保護自己或他人的合法利益或社會利益；②防衛(wèi)的時間是侵害行為正在實施；③防衛(wèi)的對象只能是加害人；④不應(yīng)超過必要限度。對于前述案例，經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)：①侵權(quán)人復(fù)制作品并使用的時候處于侵權(quán)行為進行時，但是受到技術(shù)措施阻礙后，侵權(quán)行為停止，而技術(shù)措施的攻擊行為仍然進行，不符合時間條件；②某些技術(shù)措施存在散播病毒、危害公共網(wǎng)絡(luò)安全的隱患，其攻擊的對象超過了侵權(quán)人本人；③著作權(quán)人無法預(yù)計技術(shù)措施的攻擊行為會給對方造成多大的損失，技術(shù)措施的攻擊行為按固定公式運行，不能像現(xiàn)實中那樣進行判斷取舍。因此，簡單地將正當防衛(wèi)作為技術(shù)措施攻擊性的免責(zé)依據(jù)不符合客觀事實。
3．2受法律保護的技術(shù)措施應(yīng)該是有效的
各國立法都把技術(shù)措施的有效性作為技術(shù)措施受保護的基本條件。什么技術(shù)措施是有效的?WCT第11條和WPPT
第18條均對有效性作了原則性的要求。關(guān)于有效性，美國DMCA第1201(a)(3)(B)條規(guī)定，如果在正常運行中，需要版權(quán)所有人許可而使用某些信息或進行某些加工處理，才可接觸作品，技術(shù)措施即為有效。DMCA從版權(quán)人和使用者的角度對有效性加以界定，認為技術(shù)措施只要能在一般條件下阻止普通用戶的使用即應(yīng)被認為有效，而不是依個別結(jié)果加以判斷。筆者認為DMCA的規(guī)定比較合理，本文采納此種界定。
4 技術(shù)措施的壟斷性不容忽視
技術(shù)措施保護著作權(quán)值得肯定，但是其壟斷性卻不容忽視。版權(quán)法經(jīng)過近兩百年的發(fā)展構(gòu)建了一個精致得體的利益平衡機制，如保護期制度、思想與表達二分法原則、合理使用、法定許可等。這些制度為版權(quán)法創(chuàng)設(shè)了一個公有領(lǐng)域，發(fā)揮了積極的作用。但是，剛剛誕生的技術(shù)措施相對于著作權(quán)法中的平衡體制卻顯得簡單而原始，它侵犯了共有領(lǐng)域。
4．1技術(shù)措施使合理使用抗辯變得不現(xiàn)實
各國的立法都確立了為使用作品而避開技術(shù)措施的抗辯事由。美國DMCA第1201條規(guī)定了不應(yīng)視為侵權(quán)行為的7種規(guī)避技術(shù)措施侵權(quán)的抗辯事由：①對非營利性圖書館、檔案館和教育機構(gòu)的豁免；②執(zhí)法、情報或其它行政行為；③反向工程；④加密技術(shù)研究；⑤對未成年人的保護；⑥保護個人身份信息；⑦安全測試?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第12條也規(guī)定了4種抗辯事由：①為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究；②不以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品；③國家機關(guān)依照行政、司法程序執(zhí)行公務(wù)，④在信息網(wǎng)絡(luò)上對計算機及其系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)的安全性能進行測試。
但是，這些規(guī)定缺乏可操作性。技術(shù)措施是高技術(shù)的代表，規(guī)避這些技術(shù)措施非常困難。對于控制訪問的作品，公眾根本不能了解作品的內(nèi)容，更談不上合理使用了。相比之下，傳統(tǒng)作品都以固定的物質(zhì)為載體，人們可以通過進入圖書館或書店獲取。公眾對技術(shù)措施進行破解需要消耗巨大的人力物力，所付出的代價比獲取授權(quán)作品所支付的代價要多得多。目前并沒有為公眾創(chuàng)立基于合理使用目的使用經(jīng)破解的作品的程序。從一定意義上講，技術(shù)措施的使用架空了合理使用抗辯制度，使合理使用變成付費使用。
4．2技術(shù)措施阻礙了作品進入公眾領(lǐng)域
我國著作權(quán)法第21條規(guī)定，自然人作品的發(fā)表權(quán)和使用權(quán)的保護期分別為作者終生及其死后50年，截止于作者死亡之后第50年的12月31日。法人或其他組織的作品的發(fā)表權(quán)和使用權(quán)的保護期為50年，截止于作品發(fā)表后第50年的12月31日。但是，對于經(jīng)技術(shù)措施處理的網(wǎng)絡(luò)作品，由于其技術(shù)措施不為人所知，如果作者死亡后仍未為人所知，那么該作品就不能進入公眾領(lǐng)域了。這既不利于公眾的使用，也不利于人類文化的積累和傳承。
5 將經(jīng)技術(shù)措施保護的作品合理地納入版權(quán)
法的管理規(guī)范中
如前所述，相比于發(fā)展了近兩百年的著作權(quán)法律體系，技術(shù)措施具有很強的壟斷性。著作權(quán)法確立的合理使用抗辯、思想表現(xiàn)二分法原則等在被技術(shù)措施保護的作品中都不能得到實現(xiàn)。如何創(chuàng)設(shè)合理使用經(jīng)技術(shù)措施保護的作品的程序，使其納入版權(quán)法的管理規(guī)范，需要我們進行創(chuàng)造性地思考。
傳統(tǒng)著作權(quán)法對私權(quán)利和公權(quán)益的劃分既保護了著作權(quán)，也兼顧了公眾利益。但現(xiàn)階段的技術(shù)措施僅限于簡單的訪問控制和阻礙使用。技術(shù)措施就像一把“鎖”，籠統(tǒng)地將作品控制在版權(quán)人的匣子里。技術(shù)措施保護的應(yīng)該是著作權(quán)，而不是物權(quán)。著作權(quán)與物權(quán)的區(qū)別在于，物權(quán)是絕對控制權(quán)，而著作權(quán)兼顧社會利益。著作權(quán)的行使包含了社會公序良俗的觀念。但是，現(xiàn)階段的技術(shù)水平尚不能區(qū)分對待著作權(quán)和物權(quán)，只能簡單地通過對物的控制來保護著作權(quán)。技術(shù)措施缺乏著作權(quán)制度的柔韌性和包容性。
要求一項剛誕生的技術(shù)能像成熟的制度那樣人性化是不現(xiàn)實的。我們應(yīng)該在體制上創(chuàng)設(shè)一些程序來管理技術(shù)措施。目前，切實可行的辦法是通過建立著作權(quán)集體管理機構(gòu)集中管理技術(shù)措施和破解技術(shù)措施的方法并受理合理使用的申請。筆者試著對其程序進行了初步設(shè)計。
在管理技術(shù)措施和技術(shù)措施破解方法的活動中，著作權(quán)集體管理機構(gòu)享有監(jiān)督和保管職權(quán)。版權(quán)人在發(fā)行設(shè)有技術(shù)措施的作品之前，應(yīng)當將技術(shù)措施連同有關(guān)說明材料提交著作權(quán)集體管理機構(gòu)審查，申請人對其申請材料的真實性負責(zé)。說明材料不清的要求補充說明。申請經(jīng)受理，著作權(quán)集體管理機構(gòu)應(yīng)當從目的合法性、有效性等角度進行審查，合格的予以批準，不合格的不予批準，并說明理由，同時可以提出糾正意見。著作權(quán)集體管理機構(gòu)的審批應(yīng)當在合理的時限內(nèi)完成并送達申請人。作品經(jīng)批準發(fā)行后，版權(quán)人應(yīng)當及時提供破解技術(shù)措施的方法，著作權(quán)集體管理機構(gòu)予以驗證存檔。著作權(quán)集體管理機構(gòu)負有保存義務(wù)和保密義務(wù)。
在受理合理使用申請的活動中，著作權(quán)集體管理機構(gòu)獨立行使權(quán)力，依據(jù)自己的判斷為申請人提供合理使用條件。申請人向著作權(quán)集體管理機構(gòu)提交申請，應(yīng)當交代本人的基本情況，并對使用對象、使用目的、使用范圍、使用期限等情況予以說明，申請人對其申請材料的真實性負責(zé)。著作權(quán)集體管理機構(gòu)對申請進行程序?qū)彶楹捅匾膶嵸|(zhì)審查，符合要求的應(yīng)當授予破解技術(shù)措施的方法或者直接提供破解版本，并告知相對人嚴格履行相關(guān)義務(wù)，必要時可以要求申請人提供擔(dān)保。同時，著作權(quán)集體管理機構(gòu)應(yīng)將該授權(quán)情況及時通知版權(quán)人，并附隨申請人申請材料復(fù)印件。版權(quán)人接到通知后可在合理長的一段時間內(nèi)向著作權(quán)集體管理機構(gòu)提出異議，由著作權(quán)集體管理機構(gòu)做出決定。當事人對決定的合理性提出質(zhì)疑的可以申請行政復(fù)議或提訟，對最終決定的合法性提出質(zhì)疑的可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。著作權(quán)集體管理機構(gòu)經(jīng)合法程序授予申請人技術(shù)措施破解方法，而該申請人未遵守相關(guān)規(guī)定的，由該申請人承擔(dān)法律責(zé)任，著作權(quán)集體管理機構(gòu)被證明有過錯的應(yīng)該承擔(dān)補充責(zé)任。
危機管理措施范文第5篇
1.1激勵機制缺少對員工精神方面的激勵
在目前的事業(yè)單位中，大多數(shù)的獎勵機制獎品都是物質(zhì)上的，在滿足員工需求時只能在短期內(nèi)滿足員工的表面需求，這樣的激勵效果比較弱。而對于員工的精神激勵制度，我國的建設(shè)還比較不足。在我國的事業(yè)單位中，由于職位是固定而有限制的，薪酬和福利都是由國家統(tǒng)一規(guī)定的，所以能夠作為精神激勵的只有領(lǐng)導(dǎo)給予員工的表揚和關(guān)心，這也是我國事業(yè)單位內(nèi)激勵機制的一大缺陷。而在事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層中，對員工的精神激勵也很不重視。而隨著人力資源改革的進行，績效工資和聘任制進入事業(yè)單位，更加重了對員工的物質(zhì)獎勵。
1.2激勵機制的具體手段單一
目前，我國事業(yè)單位激勵機制的應(yīng)用比較片面，具體的手段相對單一，相對傳統(tǒng)的激勵手段比如物質(zhì)激勵、信任激勵、晉升激勵、精神激勵和目標激勵等，根據(jù)不同的職位和不同的員工需求采取多樣化的激勵手段，有利于實現(xiàn)長期提高的效果。相關(guān)人力資源管理單位必須要對具體的激勵需求進行詳細的分析，單一激勵手段不能有效地激發(fā)員工的工作熱情，而且激勵效果也是短暫的，不利于員工的長效發(fā)展。僅僅采用物質(zhì)激勵手段的事業(yè)單位比較多，忽略員工自身的實際需求，選擇多樣化激勵手段并合理化組合，能夠更加有效地影響員工的工作狀態(tài)，也使得事業(yè)單位人事管理工作更好地實現(xiàn)提高員工工作效率的目標。很多企業(yè)單位已經(jīng)意識到這一問題，采取多種激勵手段組合的形式，能夠積極地調(diào)動所有員工的工作熱情，同時加上主動激勵組織工作，很好地保證了激勵機制的實施效果，并且還能對員工產(chǎn)生比較長效的影響，這是事業(yè)單位需要學(xué)習(xí)的。
1.3績效考核和激勵機制的協(xié)同不合理
事業(yè)單位的績效考核是激勵機制具體實施的重要參考內(nèi)容，績效考核成績也影響著激勵機制的具體操作，兩者是相互影響、相互促進的關(guān)系。但我國的事業(yè)單位績效考核機制引入較遲，在與激勵機制的對接上還比較薄弱，二者運行中沒有達到應(yīng)有的配合程度。這也就導(dǎo)致了員工的成績和得到的回報不成比例，員工得不到應(yīng)有的回報，會逐漸使員工工作的積極性降低，激勵機制的存在起了反效果。事業(yè)單位應(yīng)該盡快將績效成果和獎勵機制結(jié)合起來，讓員工明白努力工作是有意義的。考核成績與激勵機制的掛鉤，要在相互完善的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整和設(shè)計，讓兩者匹配起來才能真正實現(xiàn)對員工的激勵作用。
2事業(yè)單位人力資源管理激勵措施的完善對策
2.1完善事業(yè)單位的績效獎勵機制
2.1.1發(fā)揮組織效率。必須明確事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)歸屬。單位的國有屬性決定了其本身并不具備主動分配的權(quán)利，其財務(wù)動向要受國家財政的管理。而事業(yè)單位的日常工作都需要在相關(guān)部門的監(jiān)督下完成，各利益相關(guān)方的參與，并在社會的監(jiān)控下治理結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位的人事管理要受政府指揮，但也需要單位本身提供意見。管理中需要運用科學(xué)的管理理論，結(jié)合實際情況，廣泛聽取員工的建議和意見。事業(yè)單位要充分調(diào)動員工的積極性，建立意見傳達機制，讓員工的聲音能夠到達領(lǐng)導(dǎo)層，讓單位內(nèi)的環(huán)境更適宜員工進行工作，從而發(fā)揮員工的工作能力。當員工的意見被領(lǐng)導(dǎo)采納，員工就會對單位產(chǎn)生更深的歸屬感，同時這也意味著單位員工地位的逐漸提升，能夠讓員工更加自覺地維護單位的運行。事業(yè)單位的治理結(jié)構(gòu)必須要弄清楚事業(yè)單位與企業(yè)單位的不同，以此來避免激勵機制中出現(xiàn)無法兌現(xiàn)的承諾，同時也讓員工意識到自身的責(zé)任，合理配置激勵手段，避免員工的在崗消極的感情基礎(chǔ)。
2.1.2績效與激勵的進一步匹配。國家在義務(wù)教育單位、醫(yī)藥衛(wèi)生單位和其他事業(yè)單位逐步實施了績效工作的政策。期望理論指出激勵措施，由受激勵的主體對工作的重視程度和努力程度決定。這也就意味著激勵效果越好，員工績效也會越高，而期望水平則表達了激勵和績效之間的關(guān)系，如果激勵水平提高能夠使績效水平提高，即二者達到相配就代表合理期待，否則就是期待過高。期待過高的情況出現(xiàn)會逐漸使員工失去信心和動力，對單位的人事管理是沒有好處的。因此在實際工作中，激勵水平要和員工的績效互相匹配，保證正常的期望值。因此，事業(yè)單位績效改革首先需要一個科學(xué)考核系統(tǒng)，而除了要對員工的工作完成量進行真實有效的考核外，還要考核相關(guān)的工作質(zhì)量和效率，以員工工作的整體績效作為考核的實際標準，配合員工工作的態(tài)度和團隊總體績效，共同決定員工的薪酬。對員工進行的考核應(yīng)該保持過程透明、結(jié)果公平，讓員工能夠通過有效的活動獲得應(yīng)有的報酬，并對自己的工作狀態(tài)、成果有一個真實全面的認知。報酬作為激勵的最基礎(chǔ)手段，是單位肯定員工工作成果的直接體現(xiàn)，而在績效分析的基礎(chǔ)上，對員工提出適當?shù)钠谕担箚T工對單位的發(fā)展抱有更多的使命感和歸屬感。而激勵一定要做到和績效的匹配，如果激勵與績效不匹配，可能會對員工之間的工作氛圍造成不良的影響。
2.2優(yōu)化事業(yè)單位的分配模式
我國事業(yè)單位的分配形式是薪資制度，由國家財政和地方財政構(gòu)成。事業(yè)單位進行分配的方式，不僅決定了員工能從單位獲得的合法收益，還會間接地影響到事業(yè)單位的工作效率，所以如何根據(jù)市場經(jīng)濟形勢確定分配模式將決定事業(yè)單位的發(fā)展。我國傳統(tǒng)的分配方式是按勞分配為主，多種分配方式并存。雖然事業(yè)單位因為具有政府屬性，在自主分配權(quán)上有所限制，但也同樣需要積極地擴寬自主分配權(quán)。事業(yè)單位需要在國家的正確引導(dǎo)下，完成勞動力和生產(chǎn)要素的交融，科學(xué)合理地對員工進行激勵。另外要完善薪資分配，績效工資制度要切實打破不公平的分配模式，建立科學(xué)的考核體系對員工實現(xiàn)全面監(jiān)督，而絕對公平主義在此時也是不合適的，有差別的分配才是對績效的真正肯定。只有獲得肯定，員工才會發(fā)揮自己的積極性。而在激勵中，精神激勵的效果更深入人心，也更持久，從員工的內(nèi)心讓他們端正工作態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)層要積極與員工進行接觸和溝通，了解員工的工作狀態(tài)，融入到員工的工作環(huán)境中，公平的認定員工的工作狀態(tài)，并以此作為精神鼓勵的基礎(chǔ)，進行口頭表揚或者部門內(nèi)部的表彰，發(fā)揮員工的帶頭作用，營造一個良好的工作氛圍。
3結(jié)語
