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關(guān)鍵詞公共危機管理政策制定困境出路
公共危機管理是我們政府所面臨的一項重大的課題。由于公共政策是政府進(jìn)行公共管理的重要途徑,是運行國家公共權(quán)力的具體表現(xiàn),因此,在公共危機的管理中,科學(xué)合理地制定公共政策成為各級政府、眾多學(xué)者以及廣大人民所關(guān)注的熱點、焦點問題。
一、公共危機管理與公共政策制定
(一)公共危機。
在公共管理學(xué)科這一領(lǐng)域里,公共危機,是相對于人類社會生活中正常的社會秩序而引入的一個概念。公共危機的發(fā)生,意味著一系列阻止甚至是停止事物正常發(fā)展和破壞社會正常秩序的事件不可預(yù)測地突然發(fā)生和不斷發(fā)展,對社會秩序的破壞程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了正常水平,迫使作為公共管理主體系統(tǒng)核心的政府,必須在極短的時間里迅速做出反應(yīng),采取各項措施,確保秩序的盡快穩(wěn)定。公共危機的首要特征是其具有公共性。突發(fā)性和不可預(yù)測性是公共危機的又一特征。另外,公共危機的后果具有長期性和不確定性。
(二)公共危機管理與公共政策制定的關(guān)系。
1、公共政策的制定是政府對公共危機管理的作為選擇。公共政策是政府進(jìn)行各項活動的總和,它不但是政府進(jìn)行政治性統(tǒng)治的基本工具,也是政府管理社會的重要手段。在如今公共危機經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)代社會,妥善完全地應(yīng)對各種公共性的危機已經(jīng)成為公共政策制定的主要特征。
2、公共危機管理給公共政策的制定提出了新的特殊要求。現(xiàn)時期,政府危機管理的核心就在于如何在危機的情境下科學(xué)合理的制定公共政策。一旦公共危機發(fā)生,其就具有突發(fā)性、不可預(yù)測性、時間有限性等特點,這一決策形勢向政府公共政策的制定者提出了諸多嚴(yán)格和苛刻的要求。也就是,只有在滿足了這些嚴(yán)格苛刻的要求的前提下,政府才能制定出高質(zhì)量的科學(xué)合理的公共政策,才能成功地應(yīng)對公共危機的發(fā)生。因此,政府在公共危機管理中制定公共政策首先是要做到迅速決策,其次要注意權(quán)力的高度集中。
二、公共危機管理中政策制定的困境
(一)決策者的分析判斷與危機的真實情況有出入。
科學(xué)制定政策的起點是首先要準(zhǔn)確地判斷公共問題是否確已演變成具有危害性的公共危機,并以此判斷作為政策制定的根絕。這就要求政府要及時準(zhǔn)確地收集各種實時信息,并對收集到的信息進(jìn)行及時的辨別和分析。然而,在這一時期,發(fā)生的危機還并未完全暴露,對信息的收集存在有很大的難度,另外,信息的準(zhǔn)確性和數(shù)量均不完備。由于難以收集到準(zhǔn)確的信息,難免的,政府的分析判斷和決策有會有很大的出入。所以,一方面,政府可能會延誤時機,導(dǎo)致錯失解決危機的最好時機;另一方面,如果盲目的出臺政策,到最后可能不但于事無補,反而可能會加重危機的蔓延和危害。
(二)危機情勢多變與方案規(guī)劃滯后的矛盾。
由于危機的爆發(fā)往往具有突發(fā)性和緊急性,這就決定了政府決策部門必須在極短的時間里,在不能完全確定真實情況下作出關(guān)鍵性的決策和方案規(guī)劃。因此,危機決策是一種特殊類型的決策,具有一旦做出就不可逆轉(zhuǎn)的特性,它要求在有限的時間以及有限資源的約束下迅速作出重大決策和做出快速的反應(yīng)。在通常情況下,危機造成的客觀情勢是:給予決策的時間十分緊迫;大眾及媒體強烈的政策訴求給予政策制定者巨大的社會壓力和輿論壓力;危機發(fā)展具有的動態(tài)、模糊和多變的特點。這一客觀情勢往往使政策的制定落后于多變的危機發(fā)展。另外,危機發(fā)生后,政策制定者在主觀上很容易就出現(xiàn)“主體盲思”的思想。
(三)政策制定周期與危機發(fā)展周期的不協(xié)調(diào)。
同一切事物發(fā)展的規(guī)律一樣,公共危機的發(fā)展也是一個從發(fā)生到發(fā)展到最后結(jié)束的過程。在公共危機發(fā)展的各個階段,都會呈現(xiàn)出不同的特點。因此,在處理危機時,可以根據(jù)其不同的特點來制定不同的政策。但是,最好的還是在危機的初期,不經(jīng)過成長和成熟階段就消除危機。然而,事實上,人們往往是等到危機爆發(fā)后才著手處理危機。由于危機的發(fā)展與公共政策的制定是一種動態(tài)的關(guān)系,因此有許多危機的產(chǎn)生都或多或少甚至完全與失誤的公共政策的制定有著密切的聯(lián)系。這種危機發(fā)展周期與政策制定周期的不協(xié)調(diào),很容易就造成公共政策的制定很難完全有效地應(yīng)對公共危機的發(fā)展。
三、探尋走出公共危機管理中政策制定困境的出路
(一)努力提高政策制定者素質(zhì)。
一般情況下,能否成功應(yīng)對公共危機很大程度上取決于公共政策質(zhì)量的高低,而公共政策的質(zhì)量高低在很大程度上又取決于公共政策制定者的素質(zhì)。作為公共政策的制定者,一定要加強政策的學(xué)習(xí)。政策學(xué)習(xí)主要是指政策的制定者要學(xué)習(xí)有借鑒意義的以往政策以及其他政策,同時要根據(jù)社會環(huán)境的不斷變化和新的情況、新的對象,有意識地去改變完善政策技術(shù)和政策目標(biāo),從而最終提高制定政策的能力的過程。政策學(xué)習(xí)包括兩種類型:內(nèi)生的政策學(xué)習(xí)和外生的政策學(xué)習(xí)。內(nèi)生的政策學(xué)習(xí)是指內(nèi)部體系的學(xué)習(xí),是在較低層級上的調(diào)整政策,外生的政策學(xué)習(xí)則是內(nèi)部體系與體系外部之間,圍繞著特定政策的制定而發(fā)生的多方面的互動。在公共危機管理中,特別強調(diào)對危機過后的學(xué)習(xí),這樣的學(xué)習(xí)是提升政府能力的重要途徑。然而,并不是每一個政府都能在危機中學(xué)習(xí)并最終成功地促進(jìn)政策的轉(zhuǎn)變。
(二)加強對公共危機的科學(xué)認(rèn)識。
在全球化日益深入的今天,公共危機已經(jīng)成為我們?nèi)粘I钪械慕?jīng)常發(fā)生的事件。面對不斷發(fā)生的各種危機,決策者們既不能談“?!鄙?,也不能放松警惕小視危機;不但要看到危機對社會的嚴(yán)重危害,從保證國家安全、維護(hù)社會秩序的高度去重視危機,也要意識到危機中潛藏著的發(fā)展機遇。實際上,危機往往可以促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,就如同地殼內(nèi)的能量有時會以地震的形式釋放出來一樣,政治、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部的能量常常也以公共危機的形式釋放出來。決策者或者政策的制定者,一定要正確地認(rèn)識危機,只有正確的認(rèn)識危機,才有可能“轉(zhuǎn)危為機”。
[關(guān)鍵詞] 體驗式行為 班級 民主管理
竇桂梅老師在《中國著名班主任德育思想錄》一書中提出,“所有的孩子生來都是天才,我們千萬不要在他們生命的最初6年磨滅了他們的天資?!边@是竇桂梅老師作為一名小學(xué)教師對學(xué)生高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感的體現(xiàn)。
一、小學(xué)生體驗式行為的現(xiàn)實意義
1.時展的必然要求
目前,社會的競爭氛圍越來越激烈,人才競爭已成為本世紀(jì)最激烈的競爭。多層次、復(fù)合型人才成為今后社會最主要的需求。合理公平的競爭能激發(fā)人積極向上的欲望。為孩子們將來能適應(yīng)社會需要,從小養(yǎng)成公平競爭的心態(tài),以班級為舞臺,體現(xiàn)自我價值,培養(yǎng)管理意識,提高管理能力,實現(xiàn)教育的最優(yōu)化。
2.加強班級管理的需要
班級是學(xué)校教育教學(xué)的基本單位。特定社會環(huán)境下,遵循教育的客觀規(guī)律,班級集體是對各種教育資源進(jìn)行合理配置,實現(xiàn)教育方針和教育目標(biāo)最優(yōu)化的實施對象。自主式管理需要教師在行之有效的方法的指導(dǎo)下,讓學(xué)生逐步參與管理,使班級的教育教學(xué)活動高效運轉(zhuǎn)。許多班主任積極嘗試讓學(xué)生自主管理班級事務(wù),讓每一名學(xué)生民主參與班級生活。從長遠(yuǎn)來看,這就為學(xué)生個體提供了多方面的教育機會,包括展現(xiàn)自我、認(rèn)識自我、理解別人、適合班級生活需要、自主管理、民主參與班級生活。這正是目前我們所追求的民主型班級管理。
3.學(xué)生個體成長的需要
目前,很多家長抱著“孩子只有一個,我們一定盡自己的能力給孩子最好的照顧和最多的愛”的思想,孩子的一切事情都包辦代替,什么都不用孩子動手。很難想象,這種片面而狹隘的愛,會給孩子帶來什么。野生動物如果長期被人們?nèi)︷B(yǎng),當(dāng)它回到大自然中,就極有可能遭淘汰。人其實也一樣,孩子需要在鍛煉中成長,在困難和挫折中不斷磨練,逐漸成熟,學(xué)會和他人合作,學(xué)會體諒他人,學(xué)會克制自己,學(xué)會合理安排生活。
體驗式行為的實踐,著力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會參與管理,自我選擇,自我設(shè)計,自我反思一系列管理模式,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性,實施創(chuàng)新班級管理。
研究改變傳統(tǒng)的班主任專制局面,營造平等、和諧、合作的班級管理氛圍,使學(xué)生認(rèn)識到管理是一種服務(wù)的意識。
4.提升教師管理理念的需要
在實踐過程中,教師的認(rèn)識、觀念調(diào)整后,以人為本,著眼服務(wù)于學(xué)生管理潛能的開發(fā),探索培養(yǎng)學(xué)生管理能力的新途徑。同時,通過研究,為更好地解決“高分低能”,片面追求升學(xué)率的應(yīng)試教育問題提供了保證。從而更好地培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力,提高學(xué)生的綜合素質(zhì),真正落實素質(zhì)教育。
二、學(xué)生體驗式行為的實施策略
管理意識的培養(yǎng)。從小學(xué)生的心理特征來說,依賴性較強,特別是現(xiàn)代社會一般都是獨生子女,父母的寵愛使他們養(yǎng)成了衣來伸手,飯來張口的習(xí)慣,自主性不夠,要他們有主動管理班級的積極性,有一定的難度。但我們不可否認(rèn),孩子在獲得太多關(guān)愛的同時,也具有了較高的心理優(yōu)勢,這使得他們對自己在班級中的地位要求也高,這就為教師的合理引導(dǎo)創(chuàng)造了條件。在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行體驗式行為的實踐時,我們要做好以下幾點:
1.做好學(xué)生不同性格的分類工作
班級學(xué)生存在性格差異,有的活潑好動,有的沉默寡言,我們分析每位學(xué)生平時表現(xiàn)的基礎(chǔ)上,把學(xué)生大體劃分成三類:A為善于表現(xiàn)型,B為平和型,C為內(nèi)向文靜型。
2.合理搭配管理小組
全班學(xué)生性格分類完成后,把各種不同性格的學(xué)生搭配在一起,組成體驗管理小組,以期他們能相互合作,互為補充。
3.在行為實施過程中發(fā)揮團(tuán)體效應(yīng),帶動在平時行為表現(xiàn)中具有“惰性”特點的同學(xué),注重他們的每一點建議,增強他們處理問題的信心和決心。
三、班級管理層的科學(xué)設(shè)置
我們?nèi)∠麄鹘y(tǒng)的班干部負(fù)責(zé)制,而設(shè)立管理班級各種固定事務(wù)的“管理小組”,也包括臨時舉行的一些集體活動的“管理小組”。每個管理小組設(shè)立“聯(lián)系員”,以加強班主任和“管理小組”之間的正常交流。在這種模式中,班主任扮演著一個“導(dǎo)演”的角色。其主要特點是管理結(jié)構(gòu)層次分明、程序清晰,有利于發(fā)揮學(xué)生的積極作用,鍛煉學(xué)生的能力,使學(xué)生逐步學(xué)會自己管理自己的班級。這種模式的操作要點是充分發(fā)揮學(xué)生的團(tuán)隊作用,培養(yǎng)學(xué)生“合作、探究”的精神以及處理問題的民主態(tài)度,同時注重“聯(lián)系員”中介作用,使他們成為管理過程中師生之間的橋梁和紐帶。這里特別注意的是,一些臨時舉行的活動,“管理小組”也是臨時組建,他們的配合更需要摸索和總結(jié),在處理問題的實踐活動中更強調(diào)創(chuàng)造性和合理性,班主任應(yīng)加倍關(guān)注。
四、管理激勵機制的形成
心理學(xué)研究表明,激勵能促進(jìn)積極的心理品質(zhì)的形成,有利于人的發(fā)展。在集體形成的過程中,激勵機制的建立對形成良好的集體輿論、創(chuàng)設(shè)良好的心理環(huán)境是有積極意義的。在學(xué)生體驗班級管理工作的同時,要做好總結(jié)工作,每個“管理小組”在進(jìn)行每一次管理體驗之后,要寫出“采取的措施”“實施的效果”“管理的體會”等書面材料。班級每月舉行一次評選月“優(yōu)秀管理小組”活動,在學(xué)期結(jié)束時再評選本學(xué)期的“優(yōu)秀管理小組”,在評選“三好學(xué)生”和“優(yōu)秀學(xué)生干部”時作為主要依據(jù)。同時,在班級管理中適當(dāng)引進(jìn)競爭機制,培養(yǎng)學(xué)生的健康的競爭意識,使之產(chǎn)生一定的危機感,這也是培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會的一種有效途徑。在組建“管理小組”時,采取競爭激勵。在處理同一件事務(wù)時設(shè)立兩個或兩個以上的“管理小組”,迫使他們積極工作,提高能力,從而促進(jìn)班集體形成奮發(fā)向上的風(fēng)氣。
五、學(xué)生體驗式行為的評價
這種評價應(yīng)該是多角度、多層次地進(jìn)行,要體現(xiàn)評價的全面性、客觀性、科學(xué)性。我們可以從“管理小組”的書面總結(jié)材料、被管理學(xué)生的體會、“聯(lián)系員”反映等方面入手,也考慮事務(wù)處理的難度系數(shù),對學(xué)生的管理行為作出相對公正的評價,并在評價時注意以鼓勵、表揚為主,增強他們的信心。
綜上所述,學(xué)生體驗式行為的實踐為班級管理研究提供了更廣闊的空間,在注重以人為本的時代里,這更加符合人們的心理發(fā)展要求,必然會為我們的時代培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才。
【關(guān)鍵詞】 “組織危機管理”課程;教學(xué)方法;案例教學(xué)
一、“組織危機管理”課程簡介
華南理工大學(xué)廣州學(xué)院是一所應(yīng)用型大學(xué),致力于培養(yǎng)符合社會需求的專業(yè)人才,重點培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和專業(yè)技能。組織危機管理課主要研究企業(yè)、政府部門等組織為應(yīng)對各種危機所進(jìn)行的預(yù)警監(jiān)控、應(yīng)對處理、恢復(fù)評估的一系列活動,該課程的教學(xué)目標(biāo)主要有三個方面:一是讓學(xué)生從宏觀上了解危機管理的基本內(nèi)容與理論體系,重點在于基本概念和基礎(chǔ)理論;二是讓學(xué)生能從微觀上具體理解分析危機管理的全過程;三是幫助學(xué)生樹立正確的組織危機管理觀念,培養(yǎng)危機管理能力,掌握危機管理技巧。
正是由于課程的特殊性質(zhì),傳統(tǒng)的以講授為主的課堂教學(xué)方式難以達(dá)到理想的效果,學(xué)生往往處于被動境地,缺乏主動思考的積極性,對于危機管理情境感覺陌生,對于抽象的概念和理論難以理解,對于危機決策、危機處理、危機溝通的技巧難以體會。因而,為了解決學(xué)生積極性、參與性不高的難題,本人在教學(xué)方法上進(jìn)行了探索改進(jìn),將問題情境教學(xué)法和案例教學(xué)法結(jié)合起來運用到課程的教學(xué)實踐中。
二、“問題情境”導(dǎo)向的案例教學(xué)法的運用
現(xiàn)代意義上的案例教學(xué)最早出現(xiàn)在哈佛大學(xué)法學(xué)院,直至1908年,哈佛商學(xué)院將案例教學(xué)正式引入商科教育。[1]20世紀(jì)60年代后,案例教學(xué)法在全球范圍內(nèi)得到了廣泛關(guān)注,在很多專業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)得到了廣泛的運用。案例教學(xué)法作為一種準(zhǔn)親驗型學(xué)習(xí),它為學(xué)生模擬了一種親驗環(huán)境。[2]同時,問題情境教學(xué)法以問題為核心,通過精心構(gòu)建的問題情境引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考。因而,“問題情境”導(dǎo)向的案例教學(xué)法區(qū)別于傳統(tǒng)以教師為主的教學(xué)方法,它以真實案例為情境,以問題為導(dǎo)向,通過營造開放、自由、互動、活躍的學(xué)習(xí)氛圍,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性,引導(dǎo)學(xué)生將理論知識運用到實踐中,有利于提高學(xué)生的知識建構(gòu)和學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)的能力。
經(jīng)過了一年的教學(xué)實踐,發(fā)現(xiàn)案例選材是否鮮活、問題設(shè)計是否環(huán)環(huán)相扣、課堂角色分配是否合理是影響教學(xué)效果的三個重要因素。
1、案例選材必須突出“鮮活性”
在組織危機管理的案例教學(xué)中,案例選取是第一步,也是關(guān)鍵的一步。教師必須根據(jù)教學(xué)目標(biāo),選取合適的案例才能最大限度的還原危機情境,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入角色,開展案例分析。因而,在危機案例選取中,必須突出“鮮活性”,拉近學(xué)生與案例的距離,盡可能使學(xué)生感同身受?!磅r活性”主要是突出案例的時效性和生動性:時效性是指案例必須緊跟時代的步伐,聚焦社會熱點話題;生動性是指案例必須最大限度還原案例的真實情景,避免簡單的平鋪直敘,要使案例有人物、有故事、有情節(jié)。例如,在講授危機公關(guān)這一章時,選取了2016年的熱點事件之一“和頤酒店女子遇襲”事件,將如家酒店集團(tuán)對此事件的危機公關(guān)作榘咐展開教學(xué),用詳實的數(shù)據(jù)和豐富的文字視頻資料還原當(dāng)時的情境,成功引發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,同時,案例貼近生活,也讓學(xué)生有話可說、有感可發(fā)。
2、問題設(shè)計必須環(huán)環(huán)相扣
組織危機管理課注重培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防危機、發(fā)現(xiàn)危機和解決危機的能力,重視思維訓(xùn)練和價值觀的培養(yǎng)。由于本科學(xué)生能力有限,往往難以自主地深入分析問題,因而,過于開放式的案例分析不能取得良好的教學(xué)效果,需要通過有邏輯的問題引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考,突出問題導(dǎo)向。問題是思維的“啟發(fā)劑”。[3]在案例分析中,通過環(huán)環(huán)相扣的問題設(shè)計,能夠幫助學(xué)生形成分析思路,引導(dǎo)學(xué)生展開深入的分析探討。例如,在編寫如家酒店遇襲事件危機公關(guān)的案例時,設(shè)計了以下問題:在危機事件發(fā)展過程中,出現(xiàn)了哪些重要的公關(guān)時機;如家酒店采取了哪些危機公關(guān)措施;這些公關(guān)措施的效果如何?結(jié)合危機時機進(jìn)行具體分析;如果你是如家酒店的首席危機官,你會采取哪些公關(guān)措施,請說明原因;從這次危機公關(guān)活動的案例分析中,你得到了什么啟發(fā)等。
3、課堂討論必須角色分明
“問題情境”導(dǎo)向的案例教學(xué)法需要營造開放、自由、互動、活躍的學(xué)習(xí)氛圍,倡導(dǎo)學(xué)生通過有邏輯的案例分析,實現(xiàn)知識遷移和理論體系的構(gòu)建,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)能力。因而,在課堂討論中,教師和學(xué)生必須準(zhǔn)確把握好自己的角色定位。教師在案例討論中,需要改變角色,主要承擔(dān)輔助和引導(dǎo)的作用,為學(xué)生提供背景資料和相關(guān)信息、組織討論和維護(hù)氛圍,鼓勵思想的碰撞,決不能反客為主,不能主導(dǎo)討論,不能隨意評價學(xué)生的觀點。在課堂討論中,學(xué)生始終是主角,是案例討論的真正實施者。在案例討論過程中,教師和學(xué)生必須主次分明、各司其職。
三、小結(jié)與反思
“問題情境”導(dǎo)向的案例教學(xué)法能夠有效地提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和參與性,大幅提高教學(xué)效果。但是,這種教學(xué)方法對教師和學(xué)生都提出了極高的要求:第一,教師必須根據(jù)教學(xué)目標(biāo)選擇難度適宜的案例,并認(rèn)真編撰材料、反復(fù)推敲問題;第二,教師必須轉(zhuǎn)變角色,苦練內(nèi)功,切實做好討論的引導(dǎo)者和維護(hù)者;第三,學(xué)生必須具有相應(yīng)的知識基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)意愿,能夠在指導(dǎo)下展開分析和思考。在這一年的教學(xué)實踐中,通過實施“問題情境”導(dǎo)向的案例教學(xué)法,取得了較好的效果,學(xué)生積極性、主動性都得到了一定程度的提升,但也暴露出了一系列的問題,例如案例不能精準(zhǔn)匹配學(xué)生的知識水平和分析能力、課堂節(jié)奏不能做到快慢適度、學(xué)生的邏輯思維能力不強等。但這些問題的解決必須依靠教師和學(xué)生的共同努力,學(xué)生須勤學(xué),教師須苦練。
【參考文獻(xiàn)】
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[3] 何有緣,劉麗,王瑞梅.“問題情境”教學(xué)法在“管理溝通”課中的教學(xué)實踐與體會[J].中國校外教育,2016.09.82.109.
管理沒有可復(fù)制的模式。
管理作為一種組織行為,一定是和文化密切相連的,它不可能離開文化背景的影響而獨立存在。比如,在企業(yè)界,IBM復(fù)雜的管理模型和管理方法在中國未必有效,而白萬綱相對簡單實用的管控理論卻可能更適應(yīng)中國的企業(yè)文化,因此得到了很多企業(yè)的認(rèn)可,這就是中國特色的管理方法———權(quán)謀式管理加西方科學(xué)管理。
學(xué)校管理也是這個道理。
學(xué)校辦學(xué)的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實條件、制度體系、思想觀念、文化氛圍、生源素質(zhì)、教育環(huán)境等各不相同,使得別的學(xué)校成功的管理體系在你學(xué)校卻可能水土不服。單以學(xué)校發(fā)展階段而論,一所辦學(xué)歷史不長的學(xué)校,教師的核心價值、主流文化尚未形成,行為習(xí)慣尚未達(dá)到自覺,校長的管理可能更多的是“人管人”。校長不敢輕易外出,特別是不敢長時間外出,天天守在學(xué)校里,這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),那里看看,發(fā)現(xiàn)問題親自解決。當(dāng)學(xué)校發(fā)展到一定階段之后,校長的管理可能是“制度管人”,這個時候校長可以輕松一點,不必一事一議,有什么情況“以規(guī)矩成方圓”。當(dāng)學(xué)校發(fā)展到高級階段后,師生的行為成為一種下意識,一種經(jīng)過長期培養(yǎng)、歷練、規(guī)范而形成的自然而然的狀態(tài),一種無需過多思考即可再現(xiàn)的回憶,其程序好像早已置于大腦中,成為一種特殊的記憶,一舉手、一投足,都是優(yōu)秀的外化。在這種文化里面,新進(jìn)員工也會自然而然受到“熏陶”,很快融入其中,如同“蓬生麻中,不扶而直”。這個時候,就無需校長天天盯著、制度天天卡著,校長在管理上就可以做到“無為而治”。無視學(xué)校發(fā)展階段,將處于發(fā)展高級階段的學(xué)校管理模式簡單地移植到處于初級階段的學(xué)校,可能會帶來災(zāi)難性的后果。丁雪峰在《中國式管理悖論》一文中說得好:“流行的未必就好,別人取得巨大成功的管理方法或模式,對你可能是滅頂之災(zāi)。把握的方法只有一個:牢記管理方法和模式無對錯之分、新舊之分,適用、實用才是硬道理?!睂嵺`表明,一味照搬別人“模式”的做法沒有幾個能成功的。
管理模式?jīng)]有“急就篇”。
一、高校學(xué)生危機問題的分類
結(jié)合大學(xué)生的實際,可以將大學(xué)生“危機問題”分為以下幾個方面:
首先,大學(xué)生學(xué)習(xí)危機。經(jīng)歷過“千軍萬馬過獨木橋”的高考以后,可以說,進(jìn)入大學(xué)校園的莘莘學(xué)子心中都懷有一股勝利的喜悅。正因如此,很多人都放松了對學(xué)習(xí)的要求,結(jié)果,身負(fù)種種學(xué)習(xí)榮譽的同學(xué)們在考試前卻不得不為了學(xué)習(xí)而疲于奔命。進(jìn)而造成了高校中一種令人難以置信的狀況。
其次,大學(xué)生生活危機。由于當(dāng)前我國高校的財政投入有限,大學(xué)生求學(xué)的資金來源完全靠家庭提供,這樣一來,家庭經(jīng)濟(jì)條件差的同學(xué)就很難維持一種相當(dāng)水平的生活。隨之而來就是,很多同學(xué)為了維持基本的學(xué)習(xí)生活,不得不進(jìn)行著大量學(xué)習(xí)以外的利益性質(zhì)極濃的工作,甚至有些同學(xué)還進(jìn)行著一些觸犯法律法規(guī)的活動。
第三,大學(xué)生心理危機。心理危機的出現(xiàn)是由多種情況綜合影響所導(dǎo)致的,比如個人、家庭、同學(xué)、社會等等。如果說是按照對大學(xué)生的影響程度來說的話,大學(xué)生的心理問題的確不容忽視,然而,就心理問題的本質(zhì)而言,我們卻只能說它是心理問題而無須將其上升到危機的高度。然而,面對越來越多的大學(xué)生因心理失衡而產(chǎn)生的人際問題、社會問題,使我們不得不高度注意這一問題。
第四,大學(xué)生人際危機。由于當(dāng)代大學(xué)生中大多數(shù)是上世紀(jì)八十年代計劃生育以后的獨生子女,相對來說,他們都有著不同程度的依賴心理、征服欲望,自然而然地,在進(jìn)入大學(xué)以后的陌生的人際關(guān)系群里無所適從。他們在與宿舍舍友、同班同學(xué)以及其他相關(guān)聯(lián)的人的交際溝通中顯得很不成熟,疏于考慮。在很大程度上制約了他們的近一步發(fā)展。
第五,大學(xué)生感情危機。當(dāng)前我國的大學(xué)生入學(xué)年齡大都在18周歲左右,隨著年齡的逐漸增長,很多人對感情的認(rèn)識也逐漸由朦朧、曖昧轉(zhuǎn)向理性、成熟,大學(xué)生戀愛問題已經(jīng)成為我們不可回避的一個現(xiàn)實問題。但是,畢竟大學(xué)生的心理年齡還不是和他們的生理年齡完全適應(yīng),所以,面對感情,大學(xué)生們理性不足而沖動有余,久而久之,造成了一系列感情危機。
第六,大學(xué)生前景危機。我們所處的這個社會是一個競爭空前激烈的社會,毫末的疏忽就會有被淘汰的可能,在這種情況下,就算個人有再強的能力,也不能保證自己在競爭中有著不可撼動的優(yōu)越性。由于大學(xué)生受過更高層次的教育,他們期望值的攀高使他們不能夠理性地看待形勢。
二、危機管理的含義
著名的社會學(xué)家羅森塔爾在1989年曾提出,“所謂危機,是指對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅并且在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關(guān)鍵決策的事件”。我國臺灣政治大學(xué)教授孫本初認(rèn)為,“危機是指因內(nèi)、外環(huán)境因素所引起的一種對組織生存具有立即且嚴(yán)重威脅性的情境或事件”。三、高校學(xué)生危機問題的預(yù)防
古人云:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢?!贝髮W(xué)生的危機管理應(yīng)首先從預(yù)防開始。危機預(yù)防制度建設(shè)主要包括以下兩個方面:
1、培養(yǎng)危機意識
不管是政府機構(gòu)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),還是廣大教職員工、學(xué)生都要樹立危機意識、安全意識。危機意識需要長期不斷的灌輸和培養(yǎng),才能在日常的工作、學(xué)習(xí)和生活中遵紀(jì)守法、自覺自為,形成良好的行為方式和習(xí)慣,最大可能避免危機事件的發(fā)生。
2、建立健全危機預(yù)警系統(tǒng)
預(yù)警系統(tǒng)作為危機管理中預(yù)防危機的子系統(tǒng),是對預(yù)警對象、范圍中的預(yù)警指標(biāo)這一關(guān)鍵因素進(jìn)行分析,從而獲取預(yù)警信息,以便評估信息、評價危機嚴(yán)重程度、決定是否發(fā)出危機警報,進(jìn)行危機預(yù)告的重要環(huán)節(jié)。
(1)預(yù)警對象、范圍
高校學(xué)生的預(yù)警對象,可分為群體對象和個體對象。
群體對象包括貧困生、復(fù)讀生、優(yōu)秀生、獨生子女;個體對象是指具有某些人格特征、家庭教養(yǎng)環(huán)境和行為表現(xiàn)偏常的不特定的個人。貧困大學(xué)生的生活境況艱難,他們對家庭經(jīng)濟(jì)狀況的無助感以及家人的高期望都會對其心理產(chǎn)生較大的壓力,使他們的內(nèi)心產(chǎn)生沖突、矛盾乃至自責(zé)。他們所特有的價值觀念、認(rèn)知結(jié)構(gòu)和情感體驗使他們產(chǎn)生較深的焦慮。而在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活適應(yīng)中,這種焦慮不僅不能得到緩解,還有可能增加或強化,對其身心發(fā)展不利。
復(fù)讀大學(xué)生已存在了多年。他們因為高考落榜,或未能被理想的大學(xué)錄取而自卑感重。他們帶著較大的心理壓力復(fù)讀,對學(xué)校和自己的期望值也會更高一些。到校后的適應(yīng)問題、內(nèi)心中付出與得到的沖突也會更加強烈,由此而產(chǎn)生的壓力和焦慮也會比應(yīng)屆生高。
獨生子女在高校學(xué)生中所占比例不斷攀升。他們的總體生活水準(zhǔn)較高。由于他們在家時或是受寵愛、溺愛、依賴性強,或是家教嚴(yán)格、獨立性差,或是與父母缺乏心理溝通和理解,因而到大學(xué)后,不能與生理同步發(fā)展和成長,滋生了一些值得注意的心理問題。
高校中的優(yōu)秀生是指學(xué)生中的干部、黨員及學(xué)習(xí)成績、社會活動能力都較突出的學(xué)生。他們大多在中學(xué)時就有良好的學(xué)習(xí)和思想基礎(chǔ)。到大學(xué)后,對自己要求嚴(yán)格,期望值高。在學(xué)習(xí)與社會工作的同時也交織在付出與索取、老師信任與同學(xué)認(rèn)可、功利目的與平常心態(tài)的矛盾沖突之中,一旦期望與現(xiàn)實發(fā)生碰撞,也容易出現(xiàn)一些傾向性的應(yīng)激問題。此外,對一些家庭教養(yǎng)環(huán)境不佳,個體人格以抑郁、內(nèi)向、自省為特征,思維方式特別,情緒、情感不穩(wěn)定,行為沖動、異樣反常的學(xué)生也應(yīng)給予高度的關(guān)注。
(2)預(yù)警指標(biāo)體系
傳統(tǒng)的預(yù)警方法多采用事件跟蹤的方法,現(xiàn)代則更加重視預(yù)警指標(biāo)的方法。預(yù)警指標(biāo)是依據(jù)對預(yù)警對象(事件、個人)的情況建立一套有監(jiān)測功能的預(yù)警指標(biāo)體系,并通過預(yù)警指標(biāo),利用某種理論與經(jīng)驗,分析確定預(yù)警對象與危機情勢發(fā)展之間的因果關(guān)系,以此進(jìn)行危機早期預(yù)測。
(3)預(yù)警信息評估
①危機環(huán)境分析。環(huán)境分析是指對可能或已經(jīng)引起危機發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、文化、社會等環(huán)境因素的了解、評價和預(yù)測。通過對學(xué)生所在的外部環(huán)境的分析研究,掌握客觀環(huán)境的發(fā)展趨勢和動態(tài),了解與危機事件發(fā)生有關(guān)的微觀動向,從而敏銳地察覺環(huán)境的各種變化,保證當(dāng)環(huán)境出現(xiàn)不利的因素時,能及時有效地采取措施,趨利避害。
②預(yù)警信息分析。在對信息的分析方面,真實性是至關(guān)重要的,任何虛假、失真的信息都會導(dǎo)致因預(yù)測不準(zhǔn),又過分偏重而出現(xiàn)失穩(wěn)的狀態(tài)。排除虛假信息,確保信息的真實性、可靠性,是預(yù)警信息分析的重要方面。危機表現(xiàn)為個體或群之間的互動行為,人的態(tài)度和行為自始至終影響著危機的發(fā)生和進(jìn)程。因此,確認(rèn)與危機相關(guān)的個體或群體為預(yù)警對象,分析他們的認(rèn)知態(tài)度,行為方式特點,根據(jù)預(yù)警指標(biāo),評價其危機的嚴(yán)重程度,才能確定是否進(jìn)行危機預(yù)告。3、建立健全危機管理體制
首先,組建危機管理機構(gòu)。設(shè)立常設(shè)機構(gòu),配備精干的管理人員,負(fù)責(zé)危機意識的培養(yǎng)和宣傳、人員的培訓(xùn)、危機監(jiān)測和預(yù)警、危機管理計劃的制定、日常管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督以及危機公關(guān)。其次,實行專業(yè)隊伍與學(xué)生相結(jié)合以應(yīng)對危機。一方面提高專業(yè)人員的心理素質(zhì),做到臨危不亂;另一方面通過演練把知識、技能和實踐相結(jié)合,確保操作準(zhǔn)確熟練,萬無一失。第三,制定危機處理計劃。按照計劃做好準(zhǔn)備工作,當(dāng)情況不斷變化時,要進(jìn)行追蹤決策,并對計劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
四、高校學(xué)生危機的應(yīng)對原則
危機的應(yīng)對是危機管理的重要環(huán)節(jié),面對危機只有沉著應(yīng)對,巧妙斡旋,才有可能最終化解危機,渡過難關(guān)并過重塑形象。處理大學(xué)生危機事件要遵循以下幾個原則:
1、維護(hù)穩(wěn)定的原則。高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要場所,是社會主義精神文明建設(shè)的窗口,也是各種敵對勢力爭奪、攻擊的重點,維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻,因此,維護(hù)穩(wěn)定是高校危機管理的首要原則。穩(wěn)定壓倒一切,無論出現(xiàn)何種事件,都必須從維護(hù)穩(wěn)定的原則出發(fā),要千方百計地防止事態(tài)的擴(kuò)大。
2、迅速快捷原則。突發(fā)事件具有不可預(yù)測性和影響大、擴(kuò)散性強等特征,一旦發(fā)生,就不容延誤,亟待解決。要減少突發(fā)事件帶來的損失,降低其影響,就必須在最短時間內(nèi)采取最有效的措施,迅速控制局面。
3、明辨是非原則。高校突發(fā)事件類型很多,引發(fā)的因素也很復(fù)雜,既有正面的、積極的,也有負(fù)面的、消極的甚至是錯誤的,因此,在處理過程中,要正確分析,同時必須堅持明辨是非原則。
4、教育與管理相結(jié)合原則。高校突發(fā)事件大多涉及到青年學(xué)生,更多地表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾,因而處理此類事件應(yīng)本著教育第一位,教育與管理相結(jié)合的原則。因此,在高校重要的是如何有效加強對學(xué)生的政治思想教育工作,加強學(xué)生的法制觀念,加強對學(xué)生的管理,及時消除因患。
5、人道主義原則。危機在不少情況下會帶來生命或財產(chǎn)的損失,輿論界對造成危及人的生命安全的事故或事件尤為重視,甚至加以渲染,因此,危機處理中首先要把救護(hù)傷員放在優(yōu)先地位。
五、啟示與思考
高校學(xué)生危機管理問題不僅需要各高校引起重視,政府、社會各界以及大學(xué)生自己也學(xué)要有相應(yīng)的措施。
1、政府應(yīng)加強對危機的調(diào)控
作為政府,要注重加大對高校的關(guān)注力度,通過政府的努力減少大學(xué)生危機現(xiàn)象發(fā)生的可能性。例如,通過加大資金投入減少大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而造成的生活危機等問題;通過努力發(fā)展社會主義生產(chǎn)力,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加就業(yè)崗位以減輕大學(xué)生的就業(yè)前景危機等等。
2、社會應(yīng)理性對待大學(xué)生危機問題
作為社會,要對高校大學(xué)生多一份寬容之心。作為一個普通的社會群體,大學(xué)生并不如大眾通常所想象的那樣有著高強的能力、完美的才華,他們也有缺點,他們也會犯錯誤,如果他們老是肩負(fù)著自己所不能承受的壓力,他們又怎么會不產(chǎn)生壓力,不出現(xiàn)各種危機呢?3、高校應(yīng)加強科學(xué)管理
作為高校的管理者,無論面對什么情況,校方都應(yīng)該站在廣大大學(xué)生的立場去思考問題,尋求解決方案。畢竟,大學(xué)生才是一個大學(xué)賴以存在的基礎(chǔ)。站在學(xué)生的立場思考問題,就應(yīng)當(dāng)具備一種高度的預(yù)防心理,做好各種危機事故發(fā)生的預(yù)案;還應(yīng)當(dāng)在平時的學(xué)習(xí)中加強對大學(xué)生的思想教育工作,及時糾正在同學(xué)們之間出現(xiàn)的任何偏頗思想意識;另外,在大學(xué)生危機問題的解決上,要本著以人為本的思想,人性化的解決問題。
4、輿論媒體應(yīng)正確引導(dǎo)大學(xué)生的思想
作為大眾媒體,要加強輿論引導(dǎo)、社會意識形態(tài)養(yǎng)成。由于大學(xué)生們對新事物接受的速度較快,但同時他們并不能夠很好地判斷獲取信息的價值量,所以很容易走向極端。這就需要我們包括電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的大眾媒體做好信息傳遞中的篩選、糾正工作。讓大學(xué)生們有一個既寬松又正確的信息接受來源。
5、重視學(xué)生中非正式組織的作用
目前,在多數(shù)高校同學(xué)間都存在老鄉(xiāng)會、QQ群聯(lián)盟等雖未經(jīng)學(xué)校有關(guān)管部門承認(rèn),但在同學(xué)們中就某些方面發(fā)揮著重大作用的非正式組織。在危機管理中,我們應(yīng)高度重視這些組織的作用,并充分加以利用,尤其是這些非正式組織的核心人物,能夠引導(dǎo)其在學(xué)生管理的過程中發(fā)揮積極的輔助作用。
6、發(fā)揮學(xué)生組織(學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán))的作用
以學(xué)生社團(tuán)為例,我們曾面向濟(jì)南、泰安的山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、泰山醫(yī)學(xué)院等六所高校做過相關(guān)調(diào)查,在問到“你認(rèn)為學(xué)生社團(tuán)能夠在參與學(xué)校民主管理上發(fā)揮相應(yīng)作用”時,我們得到如下結(jié)果:
A.應(yīng)該參與到學(xué)校民主管理中去并能夠發(fā)揮積極作用:30.73%
B.可以作為一種聲音參與到學(xué)校民主管理中去:46.88%
C.沒有必要參與學(xué)校的民主管理:6.25%
D.不清楚:11.46%
由此我們可以看出,同學(xué)們對學(xué)生社團(tuán)參與學(xué)校民主管理的積極性與熱情還是很高的,有近八成的同學(xué)于此持肯定態(tài)度。如果我們能夠充分引導(dǎo),并建立健全參與機制,這必將使我們的危機管理工作開展的更加順利。
7、大學(xué)生應(yīng)加強自我完善