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Abstract: Based on the investigation and analysis of the existing safety training situation of a liquid bulk terminal company, this paper discusses the shortcomings of the existing safety training work of the company. From the aspects of enterprises and employees, the necessity of safety training of the enterprise is analyzed. Some countermeasures to enhance the efficiency of safety training are put forward: to deepen the safety concept as the ultimate goal, to create a thorough training plan, efficient training methods, reasonable incentive and restraint mechanism, and to form systematic training.
關鍵詞: 液體散貨碼頭;安全培訓;培訓方式;針對性
Key words: liquid bulk terminal;safety training;training method;pertinence
中圖分類號:F279.23 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)35-0055-03
0 引言
企業(yè)安全培訓屬于教育活動,但它屬于一種特殊的教育活動,它是能夠影響企業(yè)安全生產(chǎn)的培訓活動。在安全培訓中,既要有對安全知識、技能以及法律法規(guī)的培訓,也要有對安全理念及態(tài)度的培訓。因此,企業(yè)安全培訓既是對企業(yè)安全文化的滲透,也是企業(yè)生產(chǎn)工藝的教授??此坪唵蔚囊淮闻嘤柣顒?,實則蘊含復雜性。目前企業(yè)安全培訓工作存在不少不足之處,需要我們做更多詳實的研究。本文筆者以某液體散貨碼頭公司為研究對象,調(diào)查并研究該公司安全培訓的存在的問題,給出一些提高培訓效果的對策。
1 該液體散貨碼頭公司安全培訓現(xiàn)狀及調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況
安全培訓工作是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的重要組成部分,由于不同企業(yè)組織模式和經(jīng)營范圍的差異,在推行傳統(tǒng)安全教育培訓模式的過程中會存在差異化、會遇到很多問題。如管理者既不熟悉安全生產(chǎn)相關知識又不主動學習、管理者對安全教育培訓工作重視程度不足、企業(yè)安全教育培訓觀念落后且對安全教育培訓的認識存在諸多誤區(qū)。再有,由于安全教育培訓工作見效慢,企業(yè)在投入相應的人力、物力、財力時不積極,導致安全教育培訓工作無法正常開展,難以達到相應的培訓效果等等。筆者對該液體散貨碼頭公司安全培訓現(xiàn)狀以問卷形式進行了調(diào)查,并得到以下相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
該液體散貨碼頭公司,共有員工280人,其中操作崗244人,高層管理崗7人,中層主管29人;筆者對全員進行了問卷調(diào)查。
①公司每年在固定時期作年度培訓計劃,員工是否看過公司培訓計劃比例統(tǒng)計(表1)。
②員工參加公司安全培訓的目的比例統(tǒng)計表(表2)。
③管理崗及操作崗人員培訓情況表(表3)。
④培訓內(nèi)容分布情況表(表4)。
通過對此次問卷調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可知:
①從本次對員工問卷調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,有大致三分之一的員工看過公司每年在固定時期作年度培訓計劃,有少數(shù)員工沒有看過這份培訓計劃,有近一半的員工不清楚公司是否有這份安全培訓計劃書。
②從員工參加公司安全培訓的目的比例統(tǒng)計表來看,有多一半員工參加公司安全培訓是為了獲得安全資格證書,有少部分的員工是為了能解決實際工作中的安全問題,有個別的員工是希望通過本次培訓,來提高自身的某些能力。
③從管理崗及操作崗人員培訓情況表來看,公司對管理層員工的培訓重視程度不夠,對操作崗員工給予足夠的重視,尤其是新員工和特種設備操作人員的安全培訓覆蓋率達到100%。
④從培訓內(nèi)容分布情況表來看,公司對員工的安全培訓內(nèi)容涉及面較廣,基本覆蓋企業(yè)安全培訓的目標內(nèi)容;但各個模塊所占比例基本接近,導致培訓計劃沒有核心內(nèi)容,針對性不強,降低了企業(yè)安全培訓的效果。
2 針對該液體散貨碼頭現(xiàn)有安全培訓體系中存在的不足進行分析
2.1 公司及受培訓人員對安全培訓的重要性認識不足
①現(xiàn)有公司文化中安全培訓所占分量不足,不論公司還是受培訓者對安全培訓的重要性在思想上不夠重視。由于安全培訓需要占用員工的工作時間,會造成工作崗位人員空缺,繼而影響正常的生產(chǎn),非但不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益,更是拖滯了公司正常的生產(chǎn)效率。或者說,安全培訓對公司帶來的經(jīng)濟效益不是即時的,需要長時間的收益回報期,從而公司 往往會忽略安全培訓的長期效益。
②公司對安全培訓的專項資金投入不足。由于安全培訓工作是一個長期且需要反復的全面工作,故需要公司對安全培訓成立專項資金。目前公司對所有員工,尤其是一線操作人員的培訓資金配備明顯不足,而且對現(xiàn)有培訓資金的管理方式不合理,導致資金不能用在“刀刃”上,不能價值最大化。
2.2 現(xiàn)有安全培訓方式單一,“填鴨式”方式占主導
如何讓公司安全培訓發(fā)揮應有的效用,如何讓受培訓者有效的掌握培訓內(nèi)容,這需要公司在安全培訓方式上做文章。就該液體散貨碼頭公司而言,傳統(tǒng)的“填鴨式”教育仍占主導,雖然引進Flash、現(xiàn)場模型等新方式,提升了參加培訓人員的興趣和積極性,但從本質(zhì)來看,依舊“換湯不換藥”,只是從形式上的改變,沒能從本質(zhì)上提高安全培訓的效果。另外,現(xiàn)場操作人員文化水平普遍較低,人員流動性較大,若不能對癥下藥,針對性的選擇合適合理的培訓方式,往往達不到公司需要的安全培訓效果,或者說只是短時間內(nèi)有微弱效果,并沒有長期效用。
2.3 公司缺乏周密的安全培訓計劃,或計劃不能落實
①安全培訓時間安排不合理。對于公司來說,追求經(jīng)濟效益,完成生產(chǎn)任務始終是放在第一位的。脫產(chǎn)培訓基本是不可能的,故只能在生產(chǎn)期間統(tǒng)籌各班次員工時間進行安全培訓,這勢必會壓縮安全培訓時間,致使安全培訓計劃與實際計劃脫節(jié),安全培訓任務不能保質(zhì)保量的完成,達不到培訓的預期效果。
②安全培訓目的不明確,或?qū)ε嘤栃Ч麤]有明確要求。無論是公司還是受培訓者,對安全培訓的需求缺乏科學規(guī)范的分析,缺乏針對性,沒有搞清楚每個版塊的學習都是以安全生產(chǎn)工作為目標,從而保證本次培訓要干什么,缺什么,補什么。員工培訓需求與生產(chǎn)實際相分離時,安全培訓的效果明降低。
2.4 公司安全培訓流于形式,具有盲目性,不能系統(tǒng)化,效果缺乏保障
近幾年,安全培訓的含義雖然逐漸被認識,但還是明顯缺乏系統(tǒng)的研究和精細化的實踐。對數(shù)量的追求遠大于對安全培訓質(zhì)量的追求,對培訓合格證的辦理缺乏有效的監(jiān)督,出現(xiàn)辦證容易,參加培訓困難的畸形問題。最終結果就是為了培訓而培訓,為了能上崗而培訓,沒有達到為了安全而培訓的真正目的。
3 安全培訓的必要性分析
3.1 安全培訓對公司發(fā)展的必要性
①安全培訓是公司在安全生產(chǎn)實踐的保障。公司對員工進行安全教育培訓是促進員工全面發(fā)展的基礎,也是促進公司實現(xiàn)全面發(fā)展的基礎,只有充分認識到安全教育培訓的重要性,才能不斷提升公司安全生產(chǎn)水平,也是變相提升公司安全生產(chǎn)效益。公司要生存就一定要生產(chǎn),要生產(chǎn)就一定要安全。要保證公司的安全生產(chǎn)就一定要對員工進行有效的安全培訓。生存,安全生產(chǎn),安全培訓這是公司存活的鏈條,安全培訓是公司生存結構的基石。
②安全培訓是公司處理常見事故的“救心丸”。一次有效的安全培訓是要與安全生產(chǎn)實踐緊密結合的,是要把典型的事故案例與法律法規(guī)、安全操作技術相結合的,如此,會大幅提升安全培訓的針對性及實用性,當公司發(fā)生事故時,能夠及時的有針對性的處理,這就保障的公司安全穩(wěn)定的運行,這仍然是變相提升公司的安全生產(chǎn)效益。
3.2 安全培訓對公司員工的必要性
①在提倡以人為本的社會,在主抓公司生產(chǎn)的公司文化中,員工的個人安全問題必須是排在第一位的。公司安全事故一旦發(fā)生,就是血的教訓,每位員工都必須警鐘長鳴。在這樣的環(huán)境下,對公司員工進行安全培訓顯得尤為重要,安全教育培訓將是員工在公司的第一條“安全帶”。
②做好對公司員工的安全教育培訓對公司的安全生產(chǎn)是尤為重要的。公司員工作為公司的核心,必須要有強烈的安全意識,做好了對員工的安全培訓,就是保障了公司安全生產(chǎn)的半壁江山。安全培訓保障了“人”的部分,但不能保障“物”的部分。部門管理人員認為搞好機械的工藝生產(chǎn),完成生產(chǎn)指標就足夠,而忽略了對人的安全保障,這就必須通過安全培訓來強化安全意識。
4 提高液體散貨碼頭公司安全培訓效果的對策
安全培訓作為公司發(fā)展在人力資源提供方面的保障,需要時刻更新、完善培訓體系。筆者認為,公司安全培訓的培訓內(nèi)容需提高針對性、培訓方式需增加多樣性、培訓效益需更大化、培訓體系需涉及全面性,避免事倍功半的培訓。下面是提升液體散貨碼頭公司安全培訓效果的幾個對策。
①優(yōu)化安全培訓體系。員工對短短幾天的安全培訓的期望過高,認為學好短短幾天的培訓內(nèi)容就可以預防事故,實則不然。針對該公司“三班倒”的上班制度,不方便統(tǒng)一對員工進行培訓,這就需要公司建立培訓臺帳,針對性的對各崗位員工進行小組培訓,多次“回爐”,使整個培訓過程體系化,能達到更好的培訓效果。
②形成與“培訓”的雙向選擇,這里的“培訓”包括安全培訓方式、培訓機制、培訓師資等。在安全培訓方式上,以教師課堂講課模式為主,沒有根據(jù)具體的崗位進行特定的安全培訓,導致公司的培訓嚴重確實針對性,如對該公司的特殊壓力容器的工作人員進行特殊壓力容器課程學習及考核;在培訓機制上,公司多以強制培訓為主,久而久之造成員工對培訓的反感和厭惡,建議公司將員工的培訓效果與獎金機制掛鉤,激發(fā)員工的培訓興趣;在培訓師資上,由于缺乏對培訓方式的選擇,故對培訓師資不能進行精確量化,這便使公司培訓資源造成浪費,如該公司絕大多數(shù)員工屬于裝卸工,對這方面的培訓要加大投資。
③將公司安全培訓效益最大化。目前公司將培訓僅當一個過程,最終只要留下培訓記錄即可。這讓培訓產(chǎn)生的效益大大流失,公司需設法盡可能的保留培訓效益。例如,一次培訓,多次考核,鼓勵員工將培訓內(nèi)容與實際工作相結合,并與大家交流,這也需要增加鼓勵機制,讓培訓效益更長久的在公司“流通”。
④建立安全培訓研究站。專門負責各個管理層,各個崗級的安全培訓調(diào)查研究,對培訓效果進行周期性統(tǒng)計,將每一次培訓的成果精確的量化。這樣可以有效的降低培訓的盲目性,大大的加強培訓的目的性,針對性,還可以合理的利用有限的培訓資源,避免在無關緊要的地方的浪費資源。
5 結語
①液體散貨碼頭公司對安全培訓的重視程度不夠,只是浮于表面。應該將安全理念深化到公司文化中,把安全理念滲入到每個員工的工作理念中。
②液體散貨碼頭公司現(xiàn)有的安全培訓方式單一,且具有盲目性。建議公司豐富安全培訓方式,明確培訓目標,該目標必須具有科學性、實用性、針對性、可操作性、效益性和目的性。
③液體散貨碼頭公司現(xiàn)有的安全培訓體系不合理,建議就公司現(xiàn)狀對安全培訓做針對性的研究,創(chuàng)造周密的培新計劃,高效的培訓方式以及合理的激勵約束機制。
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關鍵詞: 電工安全培訓 建議思考 培訓方法
1.引言
我自參加工作以來,從各類報刊、雜志中耳聞目睹了許多安全事故,所有經(jīng)歷和感受使我不得不對安全教育培訓工作重新審視和定位。對一個生產(chǎn)企業(yè)來說,安全生產(chǎn)是企業(yè)的命脈,而安全生產(chǎn)的基礎是必須擁有一批知安全、懂技術、高素質(zhì)的職工隊伍,安全教育培訓承載了安全、技術、素質(zhì)的重責。沒有接受文化教育,在現(xiàn)實工作中可稱為“文盲”,沒有接受安全教育培訓,在生產(chǎn)工作中可稱之為“魯莽”;“工作魯莽”,沒有安全防范、自保、辨別意識的員工可稱之為“隱患職工”,隱患職工造成了安全事故,所有生產(chǎn)事故的原因都是個人安全思想意識低,安全觀念淡薄,不能有效辨識作業(yè)環(huán)境的危險性,不能認識作業(yè)過程的安全性,最終歸為缺乏教育。在思想意識上形成“模糊安全”,所以,我們談安全、說安全,首先要認識安全和“安全教育培訓”,為此,根據(jù)我參加的省級安全培訓課程,結合目前安全培訓形式,談談個人對電工安全培訓的見解。
2.對電工安全培訓重要性的認識與理解
安全教育培訓工作可提高各級負責人的安全意識,加強企業(yè)領導、各部門負責人及班長等教育培訓工作,可提高他們對安全生產(chǎn)方針的認識,增強安全生產(chǎn)責任制和自覺性,促使他們關心重視安全生產(chǎn),積極參與安全管理工作。
安全教育培訓工作可有效遏止事故,違章作業(yè)等于自殺,領導違章指揮等于殺人,要遏止事故、杜絕事故,通過開展全方位扎扎實實的安全教育培訓,灌輸各種各樣的安全意識,逐漸在人的大腦中形成概念,對外界生產(chǎn)環(huán)境做出安全或不安全的正確判斷。
安全培訓工作可大大提高隊伍安全素質(zhì),安全教育培訓體現(xiàn)了全面、全員、全過程的覆蓋生產(chǎn),通過安全教育培訓工作完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”質(zhì)的轉變。
3.對企業(yè)職工電工安全培訓的意義
提高安全生產(chǎn)意識,是安全生產(chǎn)的主要目的之一。沒有重視安全生產(chǎn)的意識,不可能做到安全生產(chǎn)。現(xiàn)在的普遍情況是廣大經(jīng)營者、勞動者的安全意識非常薄弱,正是這一因素導致安全事故越來越多,本可以避免的一些事故層出不窮地發(fā)生。所以,對企業(yè)負責人進行安全培訓,要求大家重視安全生產(chǎn)意識。
增加安全生產(chǎn)知識,有了安全生產(chǎn)意識,并不能遏制安全事故發(fā)生,還應具備豐富的安全生產(chǎn)知識,很多企業(yè)員工對安全事故有個大概認識,對具體安全生產(chǎn)知識、理論并不熟悉,安全培訓旨在提高大家這方面的知識。
消滅安全事故的苗頭,安全生產(chǎn)重在預防,如何有效地將事故消滅在萌芽狀態(tài),就涉及企業(yè)平時的管理事故,特別是隱患排查制度是否得到嚴格執(zhí)行。通過安全培訓,可幫助企業(yè)更好地開展隱患排查,從而在源頭上消滅安全事故的苗頭。
減少安全事故發(fā)生,安全事故是衡量一家企業(yè)是否成功開展安全工作的唯一標準,通過安全培訓,大大提高各企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)的重視,繼而減少安全事故的發(fā)生。
4.對電工安全培訓完善的建議與思考
目前,電工安全培訓工作存在一些欠缺的地方,主要歸納為以下幾點:一是重形式,輕過程,安全培訓流于形式,為了完成“硬性指標”而“應付對事”,走過場。二是學員培訓過程中經(jīng)常抱怨,上課不認真聽講。三是培訓方法缺乏靈活性和生動性。
我校接受安全培訓的對象是進入社會的成年人和剛畢業(yè)的學生,在嚴格按照國家安監(jiān)部門的教學大綱,省編教材編寫教案組織教學時,培訓教學必須從學員學習特點出發(fā),教學時教師、學員的雙向活動,教師傳授知識時要提高培訓學員的安全技能和安全意識,提高學員通過自己掌握的學習方法獲得知識的能力。課堂上,電工安全培訓教師要創(chuàng)新培訓方法,加大實踐方面的培訓,才能適應新形勢的要求,才能增強培訓效果。培訓方法應根據(jù)受教育對象,有針對性、實用性和重點。否則,不僅達不到培訓應有的效果,還有可能使受培訓者產(chǎn)生逆反心理。我發(fā)表拙見,就此問題提出一些建議和策略。
4.1案例教學,以案釋法。
針對學員文化水平不一,掌握知識參差不齊,對枯燥的理論教學,既不感興趣,又缺乏理解能力的實際情況,可以采取案例教學法,對身邊發(fā)生的生產(chǎn)安全典型事故進行分類整理,對各種事故發(fā)生的原因,如何防范,以及發(fā)生事故后如何處理,等等,對學員進行針對性強的安全知識培訓。
從以往發(fā)生的各類事故教訓來看,職工安全技術素質(zhì)低、自我保護意識差、“三違”現(xiàn)象久禁不絕是發(fā)生事故的主要原因。每一起生產(chǎn)安全事故案例大都是用生命和鮮血換來的教訓。所以在職工安全培訓中,要充分利用一些典型案例進行講解,案例教學以案釋法,既可以消除學員對學習安全知識理論的畏難情緒,又可以盡快使其從單純工作角色進入學習型角色,把已有的對安全知識模糊的感性認識上升為理性認識,提高電工安全生產(chǎn)的自覺性,使大家真正理解“條條規(guī)程血染成,不可再用血驗證”的含義。特別是在一線工人的培訓班上采用案例法,更可以起到事半功倍的效果。
引用案例時,應注意實用性、可操作性,發(fā)動學員一起積極主動參與,對案例進行分析,給其診斷,找出病因,結合所學理論,結合單位安全現(xiàn)狀做出正確分析。
4.2研討結合,增進互動。
研討結合教學,目的是深化“討論式”教學,同時接納“研究性”學習的“學習探究”因素,通過增進互動,教師的主導作用、學員的主體地位得以充分發(fā)揮和實現(xiàn)。安全培訓學員有職業(yè)經(jīng)歷和社會經(jīng)歷,是帶著豐富實踐經(jīng)驗的成人;學員是培訓課程活動的主體;整個過程不僅是學習資源的攝取者,還是經(jīng)驗的攜帶者,是學習資源的貢獻者,是可以開發(fā)利用的寶貴教學資源。采用研討式教學,能使來自不同單位的學員集在一起,用開放、互動的方式亮出自己的觀點和意見。
4.3一體教學,形象直觀。
在安全培訓教育中將理論教學與實習教學融為一體,內(nèi)涵是打破傳統(tǒng)學科體系和教學模式,根據(jù)職業(yè)教育培養(yǎng)目標重新整合教學資源,體現(xiàn)能力本位特點,從而逐步實現(xiàn)從以教師為中心如何“教給”學員,向以學員為中心如何“教會”學員轉變;從以教材為中心向以教學大綱和培養(yǎng)目標為中心轉變;從以課堂為中心向以實驗室為中心轉變。這種教學模式較好地解決理論教學與實習教學的脫節(jié)問題,減少理論課之間及理論課與實習課之間知識的重復,增強教學的直觀性,有助于增強安全培訓效果。
5.結語
通過我多次參加省級安全培訓,學習相關《安全培訓教師培訓理論》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法案例》、《現(xiàn)代社交禮儀》等項目,我深刻地認識到安全教育與培訓工作是一項系統(tǒng)工程,“以人為本”提高人的安全素質(zhì)是該項工作的重要核心。只有加強安全生產(chǎn)教育培訓,才能提高人們遵守紀律的自覺性和自我安全保護意識,增強安全素質(zhì),尤其是特種作業(yè)人員,只有提高安全操作技能,持證上崗,按安全標準工作,才能真正提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,只有形成“人人重視安全,個個懂得安全”的強烈氣氛,實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的根本轉變,才能提高本質(zhì)安全度,較好地防止和遏止重大事故發(fā)生,推進安全生產(chǎn),為經(jīng)濟建設和社會提供安全保障。
參考文獻:
根據(jù)淮編【1980】003號文件批復,市勞動保護教育中心籌建于1980年,于1982年建成投入使用,是原國家勞動部和省人民政府規(guī)劃的皖北片安全培訓基地。根據(jù)淮編辦【2008】19號文件批復,市勞動保護教育中心更名為市安全生產(chǎn)宣傳教育中心,現(xiàn)隸屬于市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,具備三級安全生產(chǎn)培訓機構資質(zhì)?,F(xiàn)有編制14名,正科級領導職數(shù)1名,副科級領導職數(shù)2名。
二、主要職責
承擔全市安全生產(chǎn)方面的宣傳教育工作,指導企事業(yè)單位開展安全方面的宣傳教育活動,開展安全生產(chǎn)科技普及活動和咨詢服務,對市(地)屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作,承擔在淮的省、部屬企業(yè)及市(地)屬企業(yè)特種作業(yè)人員的培訓、考核工作。
三、現(xiàn)有人員情況
目前有在職職工8人。離退休人員8人,(其中離休人員1人),聘用人員3人。
四、履行職責情況
1、特種作業(yè)人員培訓工作情況。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求,特種作業(yè)人員必須持證上崗。我中心每年培訓特種作業(yè)人員6000人左右,特種作業(yè)培訓收入全額上繳財政。
2、企業(yè)負責人及安全管理人員培訓工作情況。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求,企業(yè)負責人及安全管理人員必須進行培訓并取得安全資格證。我中心每年培訓企業(yè)負責人及安全管理人員1000人左右,所需經(jīng)費約25萬元由財政撥款提供。
3、全市安全生產(chǎn)的宣傳、教育、普及等公益性任務。
我中心承擔了對全市公益性安全生產(chǎn)宣傳普及、咨詢等服務。每年六月份“全國安全生產(chǎn)月”我中心承擔著全市主要安全生產(chǎn)宣傳活動、安全文化進企業(yè)、進社區(qū)等一系列安全生產(chǎn)咨詢講座、免費發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳冊等,為全市安全培訓工作健康發(fā)展、持續(xù)強化安全培訓在預防安全生產(chǎn)事故中起著重要的作用。
一、目前農(nóng)民工安全教育培訓存在的主要問題
一是個別企業(yè)對安全培訓責任不夠重視。部分單位對農(nóng)民工的安全培訓工作重要性認識不足,積極性不高,仍然存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓,忽視安全培訓的問題。特別是農(nóng)民工合同時間短、流動性大,企業(yè)不愿花費成本進行培訓;而大部分農(nóng)民工安全意識差,維權意識薄弱,對參加培訓的積極性不是很高,甚至不愿參加培訓,農(nóng)民工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
二是安全教育培訓投入不足,經(jīng)費落實不到位。目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓經(jīng)費實行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔的投入機制,政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓保障體系,沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓投入機制和渠道,沒有從根本上解決農(nóng)民工安全培訓投入問題。一些企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓方面過多投入,沒有按國家規(guī)定的比例提取培訓經(jīng)費;一些企業(yè)雖然提取了培訓經(jīng)費,但側重于技能培訓,用于安全培訓的經(jīng)費不多;一些小企業(yè)由于職工工資總額較低,提取的費用每年寥寥無幾,根本不能滿足企業(yè)安全培訓的需要。
三是安全教育培訓針對性不強,培訓質(zhì)量達不到要求。個別企業(yè)培訓走過場,為了培訓而培訓,培訓課時不夠,教學內(nèi)容不足,授課方式呆板,培訓效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓中,普遍存在基礎薄弱、條件簡陋、標準較低等問題,沒有開發(fā)針對農(nóng)民工特點的安全培訓內(nèi)容、教材,針對性不強,培訓方式多限于課堂教學,培訓時間不能保證。有的企業(yè)培訓檔案不全、培訓記錄不完整,在一些小企業(yè)存在安全培訓檔案造假應付檢查的現(xiàn)象。另外,農(nóng)民工安全教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點,致使農(nóng)民工教育培訓質(zhì)量難以保證。
四是安全教育培訓工作行業(yè)差異較大。不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓工作開展不平衡。高危行業(yè)相對非高危行業(yè)較好,規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好,而本身沒有培訓能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè),培訓工作十分薄弱,導致農(nóng)民工培訓缺失。
五是監(jiān)督管理機制還不夠完善。一是對培訓機構的約束不夠,培訓考核欠規(guī)范,對培訓質(zhì)量缺乏嚴格的評估檢查。二是對高危行業(yè)安全培訓監(jiān)督檢查仍然缺乏力度,崗位人員資格證書過期未復審、未持證上崗等現(xiàn)象還不同程度存在。
六是安全教育培訓協(xié)調(diào)機制沒有形成。農(nóng)民工培訓涉及安全監(jiān)管、勞動保障、工會、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設、財政等多個部門,需要各個部門共同按照各自職能,相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調(diào)機制還沒有完全形成,需要政府加強指導,從培訓規(guī)劃、培訓經(jīng)費、培訓組織、培訓機構上予以保證。
二、加強農(nóng)民工安全教育培訓工作的對策和措施
一是將農(nóng)民工安全教育培訓納入安全生產(chǎn)培訓總體規(guī)劃。各單位和部門要完善相應的規(guī)劃內(nèi)容,制定相應的培訓計劃,將把農(nóng)民工作為安全教育培訓的重點對象提出明確的目標、措施和要求并抓好實施。
二是加大執(zhí)法力度,進一步落實企業(yè)培訓主體責任。將安全培訓特別是農(nóng)民工安全培訓納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓專項督查,督促企業(yè)按照國家有關規(guī)定,落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓,特別是對高危行業(yè)新招錄的人員,必須實施強制性崗前安全培訓,經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓義務的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓或培訓考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為,要依法嚴肅查處。
三是增強培訓針對性,提高培訓質(zhì)量。一是加強培訓需求調(diào)研分析,完善不同培訓對象特別是適合農(nóng)民工的培訓模型,做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內(nèi)容實用化,要突出重點,注重實效,因人施教,增強培訓針對性。二是組織開發(fā)適合農(nóng)民工特點的培訓教材,編寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識讀本》下發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營單位,供學習使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識,積極倡導采用動畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進行培訓,強化實踐教學,增強培訓效果。四是強化培訓考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫,嚴格考核標準,嚴格教考分離,確保培訓質(zhì)量。五是完善培訓機構動態(tài)管理機制,制定有關安全培訓機構質(zhì)量評估考核細則,提高認證標準,對培訓不規(guī)范、培訓質(zhì)量不高的培訓機構,及時淘汰或降級。
四是加強安全培訓法規(guī)制度建設,繼續(xù)推進以農(nóng)民工為重點的全員安全培訓。一是針對當前農(nóng)民工安全培訓存在的突出問題,加強調(diào)查研究,及時完善農(nóng)民工安全培訓相關政策措施;二是進一步修訂、完善高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和特種崗位人員的安全培訓大綱和考核標準,研究制定高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓大綱和標準;三是進一步貫徹落實相關法律法規(guī),推進高危行業(yè)全員培訓特別是農(nóng)民工安全培訓工作。四是廣泛開展安全生產(chǎn)知識電視培訓等普及性培訓活動。五是把對中小企業(yè)安全培訓的指導服務與監(jiān)督管理結合起來,組織對沒有培訓能力的中小企業(yè)開展送教上門活動。六是整合培訓資源。
關鍵詞:培訓;煤礦職工;意識;安全教育;成效
0引言
煤礦安全培訓工作是煤礦企業(yè)一項嚴肅、認真、重要的安全生產(chǎn)、安全管理基礎工作,關乎煤礦職工隊伍安全素質(zhì)提升、關乎礦井安全生產(chǎn)和效益保障,關系到職工個人的人身安危和經(jīng)濟收入,同時也是對“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針嚴格貫徹的具體體現(xiàn)。但在當前煤炭市場疲軟、經(jīng)濟形勢下行影響下,受經(jīng)濟收入和外界因素等影響,部分職工存在工作焦慮、工作情緒不穩(wěn)定等情況,致使工作過程中易出現(xiàn)精力不集中、安全意識降低等情況出現(xiàn),這是近年來煤礦安全事故頻發(fā)的一個重要原因。另外,受上述因素影響,也造成部分職工雖然在接受安全教育培訓,但是安全意識未深入貫徹到具體工作中,安全意識也未得到有效提高。再者就是煤礦在安排安全教育培訓活動時,可能存在的片面追求辦證效率、制度落實不嚴格、督查考核走形式等問題,也是煤礦安全教育培訓不能較好開展的原因。在這種形式下,如何進一步提升煤礦安全教育培訓成效、如何更加有效開展各項培訓工作、如何切實提高職工安全意識,遠離“三違”是煤礦安全教育培訓工作者應著重考慮的問題。
1煤礦安全教育培訓存在的普遍性問題
(1)重視程度不夠。主要表現(xiàn)有4個方面:①煤礦企業(yè)主要領導對安全培訓工作關注不夠,對“安全教育培訓不到位就是重大隱患”、“安全意識提高就是經(jīng)濟效益”認識深度不夠;②煤礦企業(yè)相關管理單位領導對培訓工作不重視[1],存在管理松懈、要求不嚴、督導考核不到位、工作開展不扎實現(xiàn)象;③基層單位領導重生產(chǎn),輕培訓,對培訓工作支持力度不夠,配合不夠密切;④部分職工自身對安全培訓重要性認識不夠,把培訓當成一種負擔,不愿意主動參加培訓,從內(nèi)心抵制安全培訓工作[2]。(2)培訓制度落實不到位。主要表現(xiàn)為:對制度涉及的具體條款、要求執(zhí)行力度不夠、執(zhí)行不嚴格或未按照制度要求實施。如:做不到文件規(guī)定的脫產(chǎn)培訓;不能按要求定期召開培訓會議或即使召開也多是流于形式;按照安全培訓要求需教考分離的,實際流于形式等。(3)實操基地不完善。缺少實操基地,很多工種不能進行實操,理論與實踐結合不密切,影響培訓效果。(4)教師責任心有待提高。教師教案更新不及時,敷衍應付[3],照本宣科,不注重理論聯(lián)系實際教學,培訓課程設置針對性不強,不論什么工種,培訓內(nèi)容都是統(tǒng)一內(nèi)容[4]。
2煤礦安全教育培訓成效提升的對策
(1)管理者重視、強化協(xié)調(diào)是煤礦安全教育培訓提升的根本之路。管理者重視、強化協(xié)調(diào)是煤礦安全培訓教育工作能夠得到有效的組織保證,也是確保煤礦安全教育培訓提升的根本。為此,在每期安全教育培訓開班之初,做好與各單位的溝通協(xié)調(diào),確立合理的專業(yè)課程、培訓流程、年度計劃內(nèi)需培訓人員和教師隊伍安排是確保培訓工作順利完成的先決條件;同時,管理者的支持,也是各項培訓政策得以落實的組織基礎。(2)健全制度、完善體系是煤礦安全教育培訓提升的基礎保證。完善的制度、健全的體系是煤礦安全教育培訓工作得以有效實施的基本保證[5],目前各礦井在安全教育培訓制度制定方面已基本健全,體系也基本完善,但是仍然存在的諸如制度僅以文件下發(fā)后,未組織有效學習、考核或未采取較為透明的如懸掛牌板、組織宣傳、明確各項流程等方式貫徹落實或制度、體系更新不及時,與當前形勢不適應等問題。因此,不斷梳理、完善現(xiàn)行制度,明確職責,及時更新體系是確保煤礦安全教育培訓工作有效實施的基本保證。(3)創(chuàng)新授課、加強實操是煤礦安全教育培訓提升的必然舉措。傳統(tǒng)的“黑板+粉筆”、“教案+照本宣科”等的授課方式[6],已不能滿足當期科學技術快速發(fā)展的今天,而“PPT+投影”的授課方式,易存在課件內(nèi)容缺乏新意、動態(tài)體現(xiàn)和趣味性不足等問題,另外實操方面:缺乏長期性場地、實踐和可操作性的設備及組織人員、政策性鼓勵等因素,致使部分實操練習難以實現(xiàn)也是當前存在的普遍性問題,因此,創(chuàng)新采用“案例+動畫演示+制度解讀+趣味講解”和充分的代入或引入互動式的授課方式[7],配合合理的實操練習、實操比賽等組織活動,是提升煤礦安全教育培訓的必備舉措。(4)加強監(jiān)督、嚴格考核是煤礦安全教育培訓提升的有力保障。措施的實施需要嚴格的督促、考核,為確保教學質(zhì)量,引進工程管理科學的過程管理、質(zhì)量管理概念是很有必要的[8],在教學過程中,增加督查考核單項,明確各項教學管理細則,與職工收入相結合,采取必要的激勵措施,強化思想理念與職業(yè)操守責任制,明確管理過程側重點、及時兌現(xiàn)各項獎懲,將是保證安全培訓教育的有力保障。
3建議
(1)堅定領導、強化協(xié)調(diào)、積極引導。管理者重視是安全培訓工作健康發(fā)展的動力[9],因此,礦井的培訓工作要首先有主要負責人定期組織召開培訓工作例會,以便及時發(fā)現(xiàn)和解決培訓工作中存在的各類問題,對不支持培訓工作的單位進行通報批評,對表現(xiàn)好的單位或?qū)W員表揚獎勵,激勵先進,鞭策落后,提高基層單位管理者對安全培訓工作的重視程度。其次,負責培訓單位要加強與基層單位管理者的溝通交流,爭取基層管理者的支持、配合,共同努力,圓滿完成培訓任務。另外,培訓教師要加強對職工的教育和引導[10-11],讓學員從內(nèi)心真正認識到培訓工作的重要性,提高學員培訓的積極性和主動性。(2)嚴把教案審核,積極溝通交流,科學、合理安排培訓內(nèi)容。由于每期培訓的對象、工種都不一樣,負責培訓單位要及時與授課老師溝通交流,讓老師提前了解當期參培學員的基本情況,合理選擇授課內(nèi)容,有針對性地編寫教案,并要求當期培訓教案提前報送負責培訓單位審核,確保教案通俗易懂、言簡意賅,內(nèi)容新穎、切合實際。(3)認真開展教學評比,加強后期跟蹤考核,檢驗培訓效果。當期培訓結束組織參培員工對授課老師進行評比打分,對教學過程中存在的問題提出意見或建議,評定為優(yōu)秀的授課老師給予適當物質(zhì)或精神獎勵,激勵教師授課的積極性,增強責任心,對合理化建議積極采納,認真落實,不斷完善培訓管理機制,提高培訓質(zhì)量。同時,對當期培訓學員,通過每周基層單位學習會結合現(xiàn)場提問的方式進行重點抽查,檢驗培訓效果。(4)突出培訓重點,提高安全意識,提升全員素質(zhì)。安全培訓工作的重點應放在提高全員安全意識和崗位操作技能上,培訓過程中要注重引導學員牢固樹立安全意識,提高自主保安意識,從“要我安全”到“我要安全”轉變[12]。同時,在做好一般工種、特殊工種培訓的基礎上,按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的原則,加強對重點崗位人員的培訓,分系統(tǒng)、分專業(yè)組織對班組長、質(zhì)量驗收員、安檢員等與安全質(zhì)量密切相關人員進行崗位技能培訓,通過培訓提高他們的安全意識和崗位操作技能,為安全工作打下堅實基礎。
4結語
煤礦安全培訓工作是關乎礦井安全生產(chǎn)的一項長效機制,必須長期開展、持之以恒,才能為煤礦安全生產(chǎn)保駕護航,另外堅持安全培訓教育就是礦井經(jīng)濟效益的理念不動搖,是企業(yè)有效落實煤礦安全培訓教育的根本之路。
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