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一、整治目標(biāo)
切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,努力遏制污染事故上升勢頭,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,保障群眾環(huán)境權(quán)益,維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定。不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面推動我市生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作上新臺階。
二、環(huán)保專項(xiàng)行動重點(diǎn)和要求
(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患
1.在2005年飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,對我市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)(含已集中供水,但尚未規(guī)劃的水源地)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治。取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污水排放口,清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場,嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動。
2.在開展環(huán)境安全大檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步查清環(huán)境污染源,集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)、居民集中區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)大中型化工企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案編制情況、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況和各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)情況,督促企業(yè)完善和提高防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的能力。對列入省環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染整治的通知》(浙環(huán)函〔2006〕93號)名單中重點(diǎn)整治單位的整改情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè),必須停產(chǎn)整治,對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的,要依法關(guān)閉。
3.摸清和掌握無證無照的非法經(jīng)營、污染嚴(yán)重的企業(yè),特別是小電鍍、小冶煉、小褪色、小煉油等“十五小”和“新五小企業(yè)”。
各縣區(qū)要在6月底前向市整治辦(市環(huán)保局)提交飲用水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查的報(bào)告。
(二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題
對全市范圍內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)在建設(shè)、管理過程中的環(huán)境違法問題進(jìn)行一次全面清理,重點(diǎn)整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)的排污問題。
1.糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理和招商過程中,降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費(fèi)等一系列違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。
2.對工業(yè)園區(qū)內(nèi)未履行環(huán)境影響評價(jià)審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的企業(yè),一律責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn);對建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)限期治理,治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。對治理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用;屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備,一律按規(guī)定淘汰;對私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治;對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染源,以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)志的企業(yè),要限期整改;對故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè),依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰,同時(shí)要依法追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任,涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對達(dá)標(biāo)無望的,要依照有關(guān)規(guī)定關(guān)閉。
各縣區(qū)要在7月25日之前公布一批嚴(yán)重存在環(huán)境違法問題的企業(yè)名單,并于8月20日前向市整治辦提交工業(yè)園區(qū)的專項(xiàng)檢查報(bào)告。
(三)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題
在全市范圍內(nèi)組織對2003年《環(huán)境影響評價(jià)法》實(shí)施以來的建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)是化工、冶煉、造紙、印染、公路等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目(包括在建和已運(yùn)營公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評價(jià)審批、環(huán)?!叭瑫r(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處,并將處理結(jié)果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)?!叭瑫r(shí)”驗(yàn)收,長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè),一律停產(chǎn)整治。
對列入省市重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)未完成摘帽工作的區(qū)域,一律不得新批與受控行業(yè)有相同種類污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
各縣區(qū)在8月30日前向市整治辦提交對整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查的報(bào)告。
各縣區(qū)對2005年以來群眾投訴反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行一次全面清理,認(rèn)真梳理,集中整治,逐一解決,對長期得不到解決的老大難問題,要組織有關(guān)部門制定計(jì)劃和整改方案,明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任進(jìn)行綜合治理,切實(shí)加以解決;對排污企業(yè)進(jìn)行全面檢查,對已經(jīng)受到查處、現(xiàn)仍有超標(biāo)排污行為的企業(yè),一律按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰,并責(zé)令停產(chǎn)治理,未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收,不得恢復(fù)生產(chǎn);對城市污水、工業(yè)區(qū)污水集中處理廠進(jìn)行一次全面清理,凡是存在超標(biāo)排污問題的,一律責(zé)令整改,對污水處理廠因不正常運(yùn)營而造成污染事故的,要依法嚴(yán)肅處理;對于已經(jīng)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的地區(qū),要采取有效措施積極補(bǔ)救。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善措施
(一)建立健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對這次環(huán)保專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安監(jiān)局、市行政執(zhí)法局和**電力局等部門負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,建立環(huán)保專項(xiàng)行動聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。
各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門設(shè)立辦公室。
各有關(guān)部門要在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確分工,各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合、統(tǒng)一行動,切實(shí)履行行政執(zhí)法主體職能。
(二)部門聯(lián)動,合力整治
在環(huán)保專項(xiàng)行動中,環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。
經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,并依法提請同級政府予以取締、關(guān)閉。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定,依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對不涉及前置的無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締。
監(jiān)察部門會同環(huán)保部門認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《浙江省環(huán)境違法行為行政責(zé)任追究辦法》(試行),負(fù)責(zé)對各級政府及其工作人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察,直接查辦一批典型違法案件,依法追究其行政責(zé)任;對基層政府出臺的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法,依法予以糾正。
司法行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)保法制的宣傳與教育活動,為開展專項(xiàng)行動營造良好的法治環(huán)境,對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)管許可證管理,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
城市管理行政執(zhí)法部門要依法解決好群眾反映強(qiáng)烈的城市環(huán)境污染問題,特別是危害群眾身心健康和正常生活的社會生活噪聲和建筑施工噪聲、城市飲食服務(wù)業(yè)排污行為造成的環(huán)境污染。
電力部門要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定,對違法企業(yè)依法采取停電、限電措施。
各級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)有對構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件,及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。
加強(qiáng)部門間環(huán)境違法案件的協(xié)同處理,凡涉及其他部門處理權(quán)限的案件,環(huán)保部門要在查清違法情節(jié)后分期分批同有關(guān)部門提出處理意見,有關(guān)部門要予以積極配合,不得推諉扯皮。
(三)掛牌督辦,公開查處大要案
各縣區(qū)確定一批影響較大的環(huán)境違法違紀(jì)案件,由政府牽頭掛牌督辦,并報(bào)上級環(huán)保專項(xiàng)行動聯(lián)席會議辦公室備案。市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對縣區(qū)政府掛牌督辦案件落實(shí)情況及飲用水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目的集中整治等重點(diǎn)工作開展情況組織檢查。對2004年以來督辦的重點(diǎn)環(huán)境污染問題整改措施不落實(shí)的,一律由市政府掛牌督辦。市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將在《**日報(bào)》等新聞媒體設(shè)立曝光臺,定期公布典型環(huán)境違法案件的查處情況,并跟蹤報(bào)道。各地對依法查處的嚴(yán)重危害群眾健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件要加大行政處罰和行政責(zé)任追究力度,并通過媒體公開曝光。
(四)糾正不正之風(fēng),加大責(zé)任追究
各級政府在查處環(huán)境違法案件的同時(shí),對包庇、袒護(hù)違法排污企業(yè)、在環(huán)境保護(hù)方面行政不作為、監(jiān)管不到位的政府、部門公務(wù)員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行行政責(zé)任追究,重點(diǎn)查處環(huán)境違法大案要案、公開處理責(zé)任人。
(五)廣泛宣傳,營造良好輿論氛圍
市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織全市新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,制訂計(jì)劃,確定重點(diǎn),積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道。定期在新聞媒體上公布環(huán)保專項(xiàng)整治行動的進(jìn)展情況和查處的環(huán)境違法案件。
各縣區(qū)要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、展覽等各種媒體形式,加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度,促進(jìn)全民環(huán)保意識的增強(qiáng);暢通環(huán)保舉報(bào)熱線,引導(dǎo)群眾廣泛參與環(huán)保專項(xiàng)整治行動。
(六)強(qiáng)化報(bào)告制度,確保信息暢通
今年的環(huán)保專項(xiàng)行動由國務(wù)院七部委下發(fā)《通知》部署,各縣區(qū)政府要牽頭負(fù)責(zé),各級環(huán)保部門要做好各類信息的報(bào)送工作。行動期間,各縣區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)信息管理工作,及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。信息簡報(bào)實(shí)行周報(bào)制,每周五向市環(huán)保局上報(bào)一周工作進(jìn)展情況。要對環(huán)保專項(xiàng)行動各階段工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié):一是準(zhǔn)備動員階段,各縣區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)要求制定實(shí)施方案,召開專門會議進(jìn)行動員和部署,有關(guān)情況在6月底前上報(bào)市環(huán)保局;二是自查摸底階段,各縣區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項(xiàng)行動落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查,對群眾舉報(bào)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單,于7月25日前將檢查情況和掛牌督辦名單上報(bào)市環(huán)保局;三是全面整治階段,各縣區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對檢查出的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治,公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件,7月30日、8月20日、9月20日分別向市環(huán)保局報(bào)送掛牌督辦名單和地表水飲用水源保護(hù)區(qū)名單及保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)排污情況、工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)情況、違反環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目情況;四是總結(jié)階段,各縣區(qū)認(rèn)真總結(jié)環(huán)保行動取得的成效與不足,提出加強(qiáng)長效管理的措施,于11月5日前向市環(huán)保局提交2006年環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)。
四、時(shí)間安排和實(shí)施步驟
根據(jù)國務(wù)院七部委下發(fā)《通知》和省政府八廳局的統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合人大環(huán)保法執(zhí)法檢查和“811”環(huán)境整治行動,分四個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)準(zhǔn)備動員階段(6月下旬)
各縣區(qū)政府要根據(jù)環(huán)保專項(xiàng)行動的要求,制定實(shí)施計(jì)劃,召開專門會議進(jìn)行動員和部署,并將有關(guān)情況報(bào)告市環(huán)保專項(xiàng)行動聯(lián)席會議辦公室。
(二)自查自糾階段(7月1日-7月20日)
各縣區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問題和地表水飲用水源保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)排污情況、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)情況、2003年以來建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾,提出整治措施,逐步加以解決。在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單。各縣區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將階段性工作總結(jié)和重點(diǎn)掛牌督辦名單上報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動聯(lián)席會議辦公室。
(三)全面整治階段(7月20日-10月30日)
7月下旬-8月下旬,各縣區(qū)政府組織有關(guān)部門對清查出來的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治,公開查處一批典型案件。及時(shí)向市環(huán)保專項(xiàng)行動聯(lián)席會議辦公室報(bào)送并將轄區(qū)內(nèi)典型環(huán)境違法案件的查處情況。
9月上旬-10月上旬,市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組成聯(lián)合檢查組,對重點(diǎn)掛牌督辦的問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
一、主動將環(huán)保工作納入供銷綜合改革相關(guān)工作
結(jié)合供銷社綜合改革相關(guān)工作要求,將環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)、完成情況納入檢驗(yàn)供銷綜合改革成功與否標(biāo)準(zhǔn)之一,目前擬定的《市級供銷合作社綜合改革及發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》明確提出“支持社屬農(nóng)資、再生資源回收利用等企業(yè)積極參與土壤污染防治等環(huán)境保護(hù)工作。該項(xiàng)補(bǔ)助資金占補(bǔ)助專項(xiàng)資金的30%。”
二、在系統(tǒng)內(nèi)全面開展“供銷+創(chuàng)新+環(huán)境保護(hù)”行動,落實(shí)《城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》
依據(jù)“供銷引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理”的原則,制訂了“供銷+創(chuàng)新+環(huán)境保護(hù)”行動計(jì)劃,下發(fā)各縣(區(qū))供銷社。在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)明確:至2018年3月底前各縣(區(qū))組建再生資源回收公司或成立再生資源行業(yè)協(xié)會,全面參與再生資源回收工作;2018年7月底前新建或規(guī)范提升再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)。
三、及時(shí)召開系統(tǒng)煙花爆竹禁限放工作推進(jìn)會,落實(shí)《空氣質(zhì)量突出問題整改推進(jìn)總體方案》
市供銷社聯(lián)合市公安局、市安監(jiān)局召集全市六縣兩區(qū)供銷社分管安全和業(yè)務(wù)的副主任和9家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營公司,緊急召開了供銷系統(tǒng)煙花爆竹禁限放工作推進(jìn)會。會上,組織學(xué)習(xí)《中心城區(qū)煙花爆竹禁限放工作方案》,并傳達(dá)了市環(huán)保委辦關(guān)于總體方案整改工作文件精神,市煙花爆竹流通協(xié)會負(fù)責(zé)人、煙花爆竹批發(fā)公司作了表態(tài)發(fā)言。會議明確要求:一是各縣(區(qū))供銷社要配合當(dāng)?shù)毓埠桶脖O(jiān)部門加強(qiáng)對煙花爆竹企業(yè)的管理;二是要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)對煙花爆竹安全和環(huán)保工作重要性認(rèn)識;三是要制訂措施,突出重點(diǎn),配合做好煙花爆竹禁限放工作。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議精神,按照平?jīng)鍪协h(huán)保局等9部門《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的通知》(平環(huán)發(fā)〔20__〕45號)文件要求,我縣從6月1日開始,至6月底結(jié)束,集中1月時(shí)間,在全縣范圍深入開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的自查活動,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、環(huán)保專項(xiàng)行動自查工作開展情況
圍繞解決影響礦區(qū)環(huán)境安全的突出問題,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系,嚴(yán)格按照環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案,深入開展違法排污企業(yè)專項(xiàng)整治活動,取得了階段性成效。主要做了以下幾方面工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任。環(huán)保專項(xiàng)行動是解決突出環(huán)境問題、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、保障群眾健康的重要措施。省、市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議之后,縣政府高度重視,及時(shí)召開專題會議,對全縣開展環(huán)保專項(xiàng)行動進(jìn)行了全面安排和部署,成立了華亭縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,負(fù)責(zé)方案制訂、人員抽調(diào)、情況收集、督查檢查等工作。通過優(yōu)化實(shí)施方案,層層分解任務(wù),逐級靠實(shí)責(zé)任,切實(shí)做到了認(rèn)識到位、行動到位、措施到位,為扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動提供了強(qiáng)有力的組織保證。
2、強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用,堅(jiān)持把強(qiáng)化宣傳作為抓好環(huán)保專項(xiàng)行動的基礎(chǔ),在“6·5”世界環(huán)境日期間,縣上組織環(huán)保執(zhí)法人員,采取上街宣傳、定點(diǎn)播音、現(xiàn)場咨詢等形式,深入開展了以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等環(huán)保法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的環(huán)保專題宣傳教育活動,在縣城主街道懸掛宣傳橫幅12條,散發(fā)宣傳資料3000余份,辦宣傳專欄10期,制作電視宣傳字幕3條,并在縣電視臺進(jìn)行連續(xù)播放。同時(shí),充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的職能作用,積極暢通監(jiān)督投訴渠道,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題,有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督員制度,進(jìn)一步增強(qiáng)了礦區(qū)企業(yè)和廣大人民群眾的環(huán)保意識和安全意識,形成了人人愛護(hù)環(huán)境、企業(yè)重視環(huán)保的社會氛圍。
3、突出重點(diǎn),全面自查。一是對飲用水源地進(jìn)行了檢查。經(jīng)過自查,我縣西華、北河、南川、石堡子四個(gè)集中飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有污水排放口,周圍沒有雜物或畜禽糞便堆放,沒有危害群眾飲用水安全的排污行為。二是對重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行了全面檢查??h境內(nèi)17戶煤礦企業(yè)、1戶水泥制造企業(yè)、2戶冶煉企業(yè)和1戶電瓷企業(yè)中,除豫華冶金爐料有限責(zé)任公司的1臺6300KVA硅錳鐵合金爐和樂華冶化有限責(zé)任公司的1臺18000KVA電石爐配套環(huán)保治理設(shè)施正在建設(shè)、污染物不能達(dá)標(biāo)排放(2臺爐子已于20__年4月27日進(jìn)行關(guān)停)之外,其余企業(yè)均安裝了污染處理設(shè)施,產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等全部達(dá)標(biāo)排放,沒有發(fā)現(xiàn)違法排污現(xiàn)象。另外,我縣也沒有石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。三是對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。在建設(shè)項(xiàng)目中,樂華冶化有限責(zé)任公司雖然辦理了環(huán)境影響評價(jià)手續(xù),但未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評手續(xù)的規(guī)定,配套的環(huán)保治理設(shè)施尚未建成已投入試生產(chǎn),“三同時(shí)”落實(shí)不到位。晨化公司未執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)和“三同時(shí)”制度,已投入試生產(chǎn)。四是對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了自查??h境內(nèi)沒有自然保護(hù)區(qū),也沒有造紙、制革、淀粉加工、鉛鋅選礦等企業(yè)。建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤炭采掘、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)污染物排放都能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo),六個(gè)限期治理項(xiàng)目除東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項(xiàng)目和陳家溝煤礦廢水治理項(xiàng)目尚未開工建設(shè)外,山寨煤礦廢水治理工程已完成主體工程,正進(jìn)行組織驗(yàn)收。硯北煤礦廢水治理工程、東峽煤礦廢水治理工程、縣城華硯供熱中心擴(kuò)建工程全部開工建設(shè)。
4、細(xì)化措施,邊查邊改。在這次專項(xiàng)行動自查工作中,我們對石堡子工業(yè)開發(fā)區(qū)豫華冶金爐料有限責(zé)任公司3臺1800KVA鈦合金爐屬于國家明令淘汰廢毀的爐型,1臺6300KVA硅錳鐵合金爐和樂華冶化有限責(zé)任公司的1臺18000KVA電石爐這5臺爐子于20__年4月26日已責(zé)令全部關(guān)停。晨華公司正在積極整改之中。
二、存在的問題
自查工作中,我們將東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項(xiàng)目、陳家溝煤礦廢水治理工程、豫華冶金爐料有限責(zé)任公司、樂華冶化有限責(zé)任公司、晨化公司作為環(huán)保治理重點(diǎn)單位進(jìn)行掛牌督辦,切實(shí)增強(qiáng)了排污企業(yè)的環(huán)保意識和法制意識,使自查工作真正取得了實(shí)效,但是也存在一些突出困難和問題,主要是:一是樂華冶華有限責(zé)任公司雖然辦理了環(huán)境影響評價(jià)手續(xù),但未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評手續(xù)的規(guī)定,1臺18000KVA電石爐配套的環(huán)保治理設(shè)施尚未建成已投入試生產(chǎn),存在先污染后治理的行為。二是豫華冶金爐料有限責(zé)任公司3臺1800K
VA鈦合金爐屬于國家明令淘汰廢毀的爐型,1臺6300KVA硅錳鐵合金爐配套的環(huán)保治理設(shè)施正在建設(shè)之中,尚未通過驗(yàn)收。三是晨化公司環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)和“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位。四是東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項(xiàng)目、陳家溝煤礦廢水治理工程按目標(biāo)責(zé)任書在20__年8月必須完成治理任務(wù),止目前尚未開工建設(shè)。對于以上問題,我們將采取得力措施,加大執(zhí)法力度,盡快加以解決。
三、下一步打算
在今后工作中,我們將嚴(yán)格按照省、市關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的目標(biāo)要求,進(jìn)一步優(yōu)化方案,靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保環(huán)保專項(xiàng)行動真正取得實(shí)效。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
一是對樂華冶化有限責(zé)任公司、豫華冶金爐料有限責(zé)任公司加大監(jiān)管力度,通過整改,配套環(huán)保治理設(shè)施,并經(jīng)省、市、縣環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)。
二是督促東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項(xiàng)目和陳家溝煤礦廢水治理工程盡快開工建設(shè)。
三是責(zé)令晨華公司停產(chǎn)整頓,按程序補(bǔ)做環(huán)評手續(xù),限期落實(shí)環(huán)保設(shè)施。
一、前階段工作情況
主要抓好兩個(gè)方面:
1、建立組織,明確責(zé)任,為專項(xiàng)行動任務(wù)的全面落實(shí)提供保證。8月份,街道各項(xiàng)撤分工作基本完成,我街道迅速研究部署環(huán)保專項(xiàng)行動工作,成立了由辦事處主任任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)整治辦公室,負(fù)責(zé)具體牽頭協(xié)調(diào)工作。同時(shí),結(jié)合我街道實(shí)際,制定了環(huán)保專項(xiàng)行動的實(shí)施意見,明確整治重點(diǎn)、完成期限及工作措施,落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,并做好下步工作的調(diào)摸及基礎(chǔ)性工作,做到責(zé)任明確到位,任務(wù)層層落實(shí)。
2、廣泛發(fā)動,營造氛圍,為專項(xiàng)行動順利開展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。環(huán)保專項(xiàng)行動,涉及到諸多的利益,工作難度較大。因此,必須統(tǒng)一思想、營造氛圍,加強(qiáng)方方面面的配合,形成齊抓共管的合力。一方面,我們層層召開會議,通過召開機(jī)關(guān)干部大會、村干部大會、專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組會議等統(tǒng)一思想,增強(qiáng)各級干部對開展專項(xiàng)行動重要性和必要性的認(rèn)識。另一方面,我們充分運(yùn)用各種宣傳手段廣泛進(jìn)行宣傳,提高公眾知曉度,增強(qiáng)群眾意識。通過宣傳,在全街道形成了良好的整治氛圍。
二、下一步主要工作
目前,環(huán)保專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作已全面啟動,下步我街道將按照整治的任務(wù)目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作的落實(shí),確保年內(nèi)任務(wù)順利完成。主要抓好三方面工作:
(一)突出重點(diǎn),圍繞“六整治、兩提高”狠抓落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)太妃村4家小印花行業(yè)的整治,提出初步方案,發(fā)放整治通知,爭取10月份全部停產(chǎn)。同時(shí)對整治情況進(jìn)行“回頭看”,對繼續(xù)營業(yè)的,報(bào)環(huán)保局申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,堅(jiān)決依法取締。大力開展軸承行業(yè)油污染整治,主要完成寧波金石機(jī)械制造有限公司的污染整治,實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中匯集污染油水,統(tǒng)一納入集污管網(wǎng)。完成2家廢塑料行業(yè)的整治,加強(qiáng)日常監(jiān)管,以防反彈。著力抓好餐飲等5個(gè)行業(yè)的整治,年內(nèi)摸清底數(shù),制訂好三年整治方案,分類啟動專項(xiàng)整治。開展禁養(yǎng)區(qū)禽養(yǎng)殖場整治,對群眾反映強(qiáng)烈的要逐步搬遷,同時(shí)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶樹立科學(xué)養(yǎng)殖的意識。另外,還要組織實(shí)施好茶水鍋爐及白色污染等專項(xiàng)整治工作。
(二)加大投入,完善硬件設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)村級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),投入150萬元完成太屺村農(nóng)貿(mào)市場改建任務(wù),力爭于10月初動工建設(shè),年前完成改建任務(wù)。實(shí)施教場山路北段背街小巷改造工程,做好前期準(zhǔn)備工作,為明年實(shí)質(zhì)性工作開展打下基礎(chǔ)。開展食堂整治工作,完成2家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和1家企業(yè)的食堂整治。實(shí)施水域保護(hù)工程,投入80萬元,對潮塘江(新潮塘段)進(jìn)行突擊整治。
省生態(tài)環(huán)境廳:
按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的通知》(環(huán)執(zhí)法〔2018〕142號)、省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省集中式飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案>》(黑環(huán)發(fā)〔2019〕41號)文件要求,我市組織開展了全市地下水集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動,已全面完成各項(xiàng)整治任務(wù),現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下:
一、基本情況
按照國家和省統(tǒng)一要求,我市對服務(wù)人口在10000人以上,供水能力在1000噸以上(以下簡稱“萬人千噸”)的地下水集中式飲用水水源地開展排查和整治。經(jīng)過梳理,我市共有22處“萬人千噸”地下水集中式飲用水水源地,其中地市級4處,縣區(qū)級15處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級3處。共排查出11個(gè)環(huán)境問題,涉及8處水源地。
二、問題完成情況
排查出的11個(gè)環(huán)境問題分別為生活面源問題4個(gè),農(nóng)業(yè)面源問題6個(gè),交通穿越問題1個(gè)。我局對所有問題均落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任人,對整治進(jìn)展按月調(diào)度和定期督辦。目前,我市11個(gè)水源地環(huán)境問題整治進(jìn)度均已達(dá)100%,整治任務(wù)圓滿完成,22處“萬人千噸”地下水水源地均按照規(guī)定要求完成了“劃、立、治”。
三、主要做法和措施
(一)全面排查水源地環(huán)境問題
我局聯(lián)合市住建局、市水務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的通知》(齊環(huán)聯(lián)〔2019〕3號),組織各縣(市)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)“萬人千噸”地下水水源地進(jìn)行逐一排查,重點(diǎn)排查保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、工業(yè)企業(yè)、碼頭、旅游餐飲、交通穿越、農(nóng)業(yè)面源污染、生活面源污染,未劃定保護(hù)區(qū)或保護(hù)區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求、未設(shè)立保護(hù)區(qū)界標(biāo)和警示牌或設(shè)立不符合法律法規(guī)要求、未制作保護(hù)區(qū)矢量邊界信息等問題,建立了問題清單和整治臺賬。
(二)分類整治水源地環(huán)境問題
2016年開始,我局落實(shí)中央環(huán)保督察反饋的61個(gè)水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問題進(jìn)行了整改,截止2019年,全市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)基本得到了治理。2020年,在環(huán)保督察整改基礎(chǔ)上,我局又對新排查出的11個(gè)水源地環(huán)境問題進(jìn)行分類施治,針對鐵鋒水源保護(hù)區(qū)存在的生活面源和農(nóng)業(yè)面源污染問題實(shí)施了水源地替代工程,先后用鐵路苗圃水源地和瀏園水廠水源地替代供水,鐵鋒水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)省政府批復(fù)撤銷;針對梅里斯區(qū)新建水源地、龍江縣第二飲用水水源地、依安縣依安鎮(zhèn)新建飲用水水源地、甘南縣甘南鎮(zhèn)新建水源地、克東縣克東鎮(zhèn)城區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的農(nóng)業(yè)面源污染問題,實(shí)施了部分退耕,不能立即退耕的制定了退耕計(jì)劃,并與農(nóng)戶簽訂“三減”協(xié)議;針對龍江縣第二飲用水水源地、依安縣依安鎮(zhèn)新建飲用水水源地、克山集中式地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)三水廠水源地保護(hù)區(qū)存在的生活面源污染問題,實(shí)施了污水、垃圾集中收集,并運(yùn)至保護(hù)區(qū)外處置;針對拜泉縣集中式地下水飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的道路穿越問題設(shè)置了視頻監(jiān)控,并實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品車輛禁行制度。
(三)對整治成果開展“回頭看”
按照省廳要求,結(jié)合地表水水源地環(huán)境問題“回頭看”工作,我局同時(shí)組織對2020年9月30日前已完成的“萬人千噸”地下水飲用水水源地11個(gè)環(huán)境問題的整改開展了“回頭看”,進(jìn)一步推進(jìn)了水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),鞏固了綜合整治成果,完善了飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè),建立了水源保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制。
四、下步工作
一是建立長效機(jī)制。加強(qiáng)各地水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),在原有的工作基礎(chǔ)上加強(qiáng)保護(hù)區(qū)設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行,并建立水源地巡查機(jī)制,定期組織現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,鞏固整治成效,防止污染反彈。
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