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銀行征信工作總結(jié)與下年計(jì)劃
200#年,圍繞推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),某某加快推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè),積極探索對(duì)資信評(píng)級(jí)市場(chǎng)的監(jiān)管,廣泛開(kāi)展征信知識(shí)宣傳?,F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況報(bào)告如下:
一、200#年征信管理工作情況
(一)繼續(xù)加強(qiáng)銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)運(yùn)行管理,促進(jìn)了銀行機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融債權(quán),同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)的信用約束,引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信立業(yè)。截至今年12月末,某某銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)已錄入xx余萬(wàn)戶企事業(yè)單位的基本信息及信貸信息,包括貸款、擔(dān)保、銀行承兌匯票、信用證、保函等,月均查詢(xún)xx余萬(wàn)次。商業(yè)銀行普遍將查詢(xún)?cè)撓到y(tǒng)作為貸前審批的固定程序,有效地防范了信貸風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)對(duì)全轄區(qū)23個(gè)系統(tǒng)用戶所在金融機(jī)構(gòu)問(wèn)卷調(diào)查匯總顯示,至200#年12月末,通過(guò)銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)查詢(xún),共拒絕信貸申請(qǐng)1122筆,約占金融機(jī)構(gòu)信貸受理筆數(shù)的1.82%,否定了有潛在風(fēng)險(xiǎn)的貸款302萬(wàn)元,約占金融機(jī)構(gòu)受理信貸金額的4.6%。
(二)積極做好個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在我省的推廣應(yīng)用工作,實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在我省的成功運(yùn)行,為推進(jìn)個(gè)人信用管理建立了平臺(tái),初步形成了鼓勵(lì)守信、制約失信的個(gè)人信用監(jiān)督機(jī)制。個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行以來(lái),我省商業(yè)銀行對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)量不斷上升,通過(guò)查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)拒絕存在信貸風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人貸款、信用卡申請(qǐng)不斷增加,系統(tǒng)作用初步顯現(xiàn)。據(jù)對(duì)全省商業(yè)銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)使用情況問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,參加調(diào)查的15家金融機(jī)構(gòu)在7、8月份共受理個(gè)人貸款1394筆、金額2.1億元,受理信用卡345筆。通過(guò)查詢(xún)個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),拒絕存在信貸風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人貸款167筆、金額0.9億,占受理的筆數(shù)和金額的12%、7.9%;拒絕信用卡81筆,占受理筆數(shù)的4.6%。
(三)在市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上探索開(kāi)展征信市場(chǎng)管理工作。
組織開(kāi)展商業(yè)銀行對(duì)外部信用評(píng)級(jí)需求的調(diào)查,研究如何結(jié)合商業(yè)銀行需求開(kāi)展借款企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作。通過(guò)推動(dòng)商業(yè)銀行與評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)方面的合作,為解決中小、民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)貸款難問(wèn)題發(fā)揮了一定的積極作用。
從規(guī)范資信評(píng)級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)入手推動(dòng)資信評(píng)級(jí)市場(chǎng)的健康發(fā)展。組織信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)成本費(fèi)用構(gòu)成的調(diào)查和測(cè)算,與省物價(jià)部門(mén)研究制定信用評(píng)級(jí)按資產(chǎn)總額收費(fèi)的調(diào)整辦法,規(guī)范資信評(píng)級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),防范長(zhǎng)期以來(lái)信用評(píng)級(jí)按等級(jí)收費(fèi)可能產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)。督促省內(nèi)四家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)完成對(duì)資信評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的修訂和軟件開(kāi)發(fā)工作,推動(dòng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提高評(píng)級(jí)工作質(zhì)量和評(píng)級(jí)產(chǎn)品公信力。
(四)配合個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)通,積極開(kāi)展征信宣傳工作,推動(dòng)“誠(chéng)信某某”建設(shè)。今年以來(lái)在全省組織開(kāi)展了征信知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。10-11月,與某某聯(lián)合在某某高校中開(kāi)展了“某某”專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。各地通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、舉辦知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式廣泛宣傳個(gè)人征信、助學(xué)貸款、信用卡及相關(guān)金融知識(shí),引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的信用觀念并珍惜自己的信用記錄,取得良好效果。
二、2006年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)加強(qiáng)征信系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮其對(duì)改善金融生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)作用,為推動(dòng)“誠(chéng)信某某”建設(shè)服務(wù)。
(一)食品藥品監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。
市政府于2005年建立市食品安全委員會(huì),負(fù)責(zé)全市食品安全工作,下設(shè)辦公室,辦公室放在新成立的食品藥品監(jiān)督管理局;各縣區(qū)政府也相應(yīng)建立了工作機(jī)構(gòu)。去年,按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署,建立了市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,辦公室放在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,并下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費(fèi)品、流通領(lǐng)域商品、餐飲業(yè)、藥品、肉品、進(jìn)出口產(chǎn)品和新聞信息、公安等九個(gè)工作組;各縣區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)也都成立了專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
制定了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,在市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共安全監(jiān)管“一中心六站”,其中包括“食品藥品安全監(jiān)督管理站”,在行政村聘請(qǐng)“多元合一”信息監(jiān)督員,整合資源,理順體制,明確職責(zé),就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品等公共安全監(jiān)管工作進(jìn)行了積極的創(chuàng)新探索。
將食品藥品安全工作列入各級(jí)政府年度考核;將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目;將加強(qiáng)農(nóng)村公共安全監(jiān)管、食品小作坊違規(guī)生產(chǎn)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥規(guī)范化管理列入市領(lǐng)導(dǎo)“走進(jìn)矛盾,破解難題”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),有力地推動(dòng)和加強(qiáng)了全市食品藥品安全監(jiān)管工作。。
(二)食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”不斷深化。
食品安全“三網(wǎng)”基本覆蓋。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),建立了覆蓋全市、落實(shí)到行政村(居委會(huì))和企業(yè)的食品安全“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”;“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量不斷提升,“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋,“放心店”平均食品品種配送率達(dá)到80.58%;“群眾監(jiān)督網(wǎng)”不斷拓展深化,共建立消保分會(huì)20個(gè)、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站49個(gè)、監(jiān)督點(diǎn)1055個(gè)。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站建立后,吳興、南潯兩區(qū)依托監(jiān)管站對(duì)各村的信息員進(jìn)行了整合,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”深入推進(jìn)。在鞏固農(nóng)村藥品“監(jiān)管網(wǎng)”與“供應(yīng)網(wǎng)”覆蓋率均達(dá)到100%的基礎(chǔ)上,農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生服務(wù)站)藥品配送率達(dá)到100%,農(nóng)村連鎖超市、放心店設(shè)立乙類(lèi)非處方藥柜,提高藥品供應(yīng)集中度和效率。把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范管理全面納入新型農(nóng)村衛(wèi)生合作體系,農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站全部達(dá)到藥品規(guī)范化管理要求。同時(shí),制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理的意見(jiàn)》,較好地解決了社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的長(zhǎng)效管理問(wèn)題。
(三)食品藥品放心工程深入實(shí)施。
深入實(shí)施《**市食品放心工程2005—2007實(shí)施規(guī)劃》,前年開(kāi)始開(kāi)展市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),去年開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)管整治,取得預(yù)期成效?!妒挟a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定的3個(gè)重點(diǎn)、8項(xiàng)整治任務(wù)、12個(gè)100%量化指標(biāo)和24個(gè)工作目標(biāo)全面完成,通過(guò)了省政府的檢查驗(yàn)收。據(jù)市城調(diào)隊(duì)調(diào)查,去年85%的城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全工作表示滿意。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)基地面積達(dá)到185萬(wàn)畝,占全市可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積50%以上;市對(duì)基地抽樣檢測(cè),蔬菜合格率為99.8%,省兩次例行檢測(cè),蔬菜、生豬合格率均達(dá)到100%。
生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。去年,全市359家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得食品生產(chǎn)許可證、8家食品用塑料包裝容器生產(chǎn)加工企業(yè)中4家取得生產(chǎn)許可證;193家食品加工小作坊落實(shí)了目錄監(jiān)管、申報(bào)登記、限區(qū)域銷(xiāo)售等制度,并全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū);133家縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)加工白酒、大米等16類(lèi)食品全部持證生產(chǎn);對(duì)不符合要求的食品企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,基本解決了食品生產(chǎn)加工的“三無(wú)”問(wèn)題;食品行業(yè)14種產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率為87%。
流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全。去年,全市流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率為90.9%,批發(fā)市場(chǎng)和200個(gè)固定攤位以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)藥殘留平均抽檢合格率達(dá)到98.5%;試行重點(diǎn)食品定點(diǎn)分類(lèi)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)新機(jī)制,加強(qiáng)食品安全預(yù)警防范;所有大型商場(chǎng)超市和主要食品、副食品批發(fā)市場(chǎng)的食品進(jìn)貨實(shí)行了索票索證制度;有8403家農(nóng)村食品小商店實(shí)施了商品準(zhǔn)入備案制度。
餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全。去年,全市食品量化分級(jí)管理單位達(dá)到5130戶,集中式供水單位量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到100%,并創(chuàng)新建立“1+1”長(zhǎng)效監(jiān)管模式;建立鄉(xiāng)村廚師檔案,對(duì)百人以上就餐申報(bào)的家庭宴席進(jìn)行上門(mén)指導(dǎo);建筑工地食品安全納入建筑安全文明施工優(yōu)勝標(biāo)化工地評(píng)審,實(shí)行食品安全一票否決制;完成對(duì)城區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)食品小攤販的登記造冊(cè),各縣區(qū)中心城區(qū)都實(shí)施了放心早餐工程。
豬肉質(zhì)量安全。去年,全市縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率為100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為97%;縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉全部來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè),肉類(lèi)定點(diǎn)屠宰加工廠生豬尿樣檢測(cè)合格率為99.7%;實(shí)行屠宰生豬和肉品臺(tái)賬管理和可追溯制度,嚴(yán)把生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān)、屠宰關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和出場(chǎng)關(guān);**中心城區(qū)14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面實(shí)施家禽集中屠宰,各縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施家禽集中屠宰。
藥品質(zhì)量安全。去年,全市藥品品種現(xiàn)場(chǎng)核查、藥品文號(hào)清查、藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查、高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查、注射劑類(lèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督、大容量注射類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)工藝及處方核查、二類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)核查清理、重點(diǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)突擊檢查等八項(xiàng)均達(dá)到100%;91.5%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到藥品規(guī)范化管理要求;建成了特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),基本解決了掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題,禁止并取締了以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告。
進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市出口食品原料基地全部進(jìn)行了清查,出口食品、出口玩具、出口全地形車(chē)等生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)行了整治清查,出口食品運(yùn)輸包裝全部加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志,未發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)口的肉類(lèi)、水果、廢物。
涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市348家涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量的10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案和分布圖,并建立了原料進(jìn)廠檢驗(yàn)、驗(yàn)收、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄;制定實(shí)施人造板、食品、電線電纜、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品等四個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管辦法;完成國(guó)家質(zhì)檢總局掛牌督辦的南潯區(qū)電線電纜專(zhuān)項(xiàng)整治和省質(zhì)監(jiān)局掛牌督辦的吳興區(qū)織里童裝專(zhuān)項(xiàng)整治,織里童裝和南潯電線電纜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升效果明顯。
(四)食品藥品安全示范創(chuàng)建有效推進(jìn)。
圍繞省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃,積極創(chuàng)建食品藥品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。去年,全市有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū))被列為食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(含4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū))的58%,其中德清、吳興和南潯在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推進(jìn)。德清縣作為省食品安全示范縣試點(diǎn),實(shí)施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)工作日”制度,由縣食安辦組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo);長(zhǎng)興縣把“食品藥品安全示范”建設(shè)列為縣委、縣政府十大“民心工程”;安吉縣以啟動(dòng)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)衛(wèi)生項(xiàng)目—“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范化管理試點(diǎn)為突破口,全面推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(五)食品藥品安全信用信息和應(yīng)急體系初步建立。
制定實(shí)施《**市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,選取了飲用水、糧油、肉類(lèi)、水產(chǎn)品4個(gè)行業(yè)和36家單位進(jìn)行試點(diǎn)。德清縣完成試點(diǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)和試點(diǎn)工作總結(jié),并探索制定水產(chǎn)品、鹵制品、肉制品、豆制品“四品”長(zhǎng)效整治方案;安吉縣對(duì)3個(gè)行業(yè)的8家企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估,加強(qiáng)糧油、水產(chǎn)品等行業(yè)信用體系建設(shè),有力地推動(dòng)地方特色產(chǎn)品的升級(jí)換代和企業(yè)整合。同時(shí),在藥品企業(yè)推行誠(chéng)信體系建設(shè),按品種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別與23家藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了質(zhì)量承諾書(shū),對(duì)藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。
全市食品藥品信息體系建設(shè)取得初步進(jìn)展,出臺(tái)了信息管理制度,市、縣區(qū)相繼開(kāi)通了食品安全信息網(wǎng),實(shí)現(xiàn)食品安全信息網(wǎng)上、網(wǎng)上查詢(xún);特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)正常運(yùn)行,對(duì)全市所有特殊藥品批發(fā)企業(yè)藥品經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
全市制定了食品藥品安全事故處理應(yīng)急預(yù)案、簡(jiǎn)本、操作手冊(cè),開(kāi)展了Ⅲ級(jí)食品安全事故演練;10家藥品生產(chǎn)企業(yè)完成了本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制,食品藥品安全應(yīng)急處理能力不斷增強(qiáng)。去年7月份,藥品“甲氨蝶呤”不良事件發(fā)生后,我市迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在最短時(shí)間內(nèi)查明該企業(yè)生產(chǎn)的原料藥無(wú)質(zhì)量問(wèn)題。全市藥品日常監(jiān)管狀況良好,藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)上報(bào)數(shù)列全省第一。各縣區(qū)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責(zé)任主體,開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系,確保在重大食品藥品安全事故發(fā)生時(shí)能迅速反應(yīng)、正確決策、妥善處理。
(六)食品藥品安全宣傳教育廣泛深入。
以培育負(fù)責(zé)的管理者、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)者和成熟的消費(fèi)者為目標(biāo),大力普及食品藥品安全常識(shí)和法規(guī)知識(shí)。出臺(tái)了信息宣傳教育制度,提出了食品藥品安全宣傳教育“三貼近”原則和“五進(jìn)”工作要求,明確了宣傳的主體、宣傳的內(nèi)容,并強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。整合各部門(mén)的宣傳教育資源,突出主題,創(chuàng)新載體,強(qiáng)化重要時(shí)段和專(zhuān)項(xiàng)整治成果的宣傳。
去年,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),大力宣傳《特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識(shí),宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),加大對(duì)偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度,形成正確的輿論導(dǎo)向,提高公眾的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí),動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與,努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì),各級(jí)報(bào)刊和電視新聞媒體相關(guān)新聞報(bào)道和專(zhuān)題428篇(次),發(fā)放宣傳資料9600余份;市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室累計(jì)編發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)14期、1750余份;市政府舉行了新聞會(huì),并在《**政報(bào)》上刊發(fā)專(zhuān)輯。
市食品藥品監(jiān)管局以“關(guān)注食品藥品安全,共創(chuàng)健康美好生活”為主題,開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng),啟動(dòng)食品藥品安全知識(shí)“進(jìn)萬(wàn)家社區(qū)、入萬(wàn)戶家庭”宣傳活動(dòng),組織“食品安全宣傳系列行”大學(xué)生志愿者暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);市工商局以“倡導(dǎo)新消費(fèi),共謀新發(fā)展,構(gòu)建新和諧”為主題,開(kāi)展“新消費(fèi)運(yùn)動(dòng)”進(jìn)企業(yè)活動(dòng);市衛(wèi)生局以“關(guān)注餐飲衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒”為主題,開(kāi)展了廣泛的宣傳活動(dòng);市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)、教育、貿(mào)糧、建設(shè)等部門(mén)充分利用廣告、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、文藝活動(dòng)、圖板展等形式進(jìn)行食品安全宣傳報(bào)道。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年全市共發(fā)放各類(lèi)食品安全宣傳資料80000余冊(cè)(份),光盤(pán)400余張,在各類(lèi)報(bào)刊開(kāi)設(shè)食品藥品安全專(zhuān)刊30期。
(七)食品藥品安全督查考評(píng)落實(shí)到位。
積極開(kāi)展食品藥品安全工作目標(biāo)完成情況和責(zé)任機(jī)制落實(shí)情況的綜合評(píng)價(jià),并以綜合評(píng)價(jià)為載體,采取定期與不定期相結(jié)合、年終綜合評(píng)價(jià)與平時(shí)督導(dǎo)檢查相結(jié)合、綜合考核與部門(mén)自查相結(jié)合的方式,不斷完善督察、督導(dǎo)、督辦和跟蹤問(wèn)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促管”的預(yù)期目標(biāo),保證了各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),組織成立食品藥品安全暗查暗訪組,建立暗察暗訪工作機(jī)制,落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)保障,常年開(kāi)展工作,直接了解市場(chǎng)食品藥品安全狀況,跟蹤檢查各地重點(diǎn)工作實(shí)施和重大事件查處整治情況,督促相關(guān)工作落到實(shí)處。
二、不斷提升全市食品藥品安全保障水平
(一)鞏固深化食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),不斷改善農(nóng)村食品藥品安全狀況。
食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是完善各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)責(zé)任制,建立基層組織食品安全責(zé)任制。通過(guò)行業(yè)自律和信用體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí),努力構(gòu)建政府、部門(mén)、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。特別是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)列入縣區(qū)考核內(nèi)容,在吳興、南潯兩區(qū)有效運(yùn)作、取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全市推廣。二是加大農(nóng)村“放心店”增量提質(zhì)擴(kuò)面力度。擴(kuò)大流通龍頭企業(yè)的農(nóng)村連鎖便利店的覆蓋面,不斷提高“放心店”的統(tǒng)一配送面和商品配送比例,大的行政村放心店實(shí)現(xiàn)超市化。同時(shí)加快學(xué)校、景區(qū)、社區(qū)“放心店”的擴(kuò)面步伐,學(xué)校“放心店”覆蓋面達(dá)到100%;提高農(nóng)村非“放心店”的規(guī)范化程度,使25%的農(nóng)村商店達(dá)到“放心店”標(biāo)準(zhǔn)。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心的統(tǒng)一安排下,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站的組織和服務(wù)作用,抓好村(居)食品藥品安全信息員的教育培訓(xùn)和整合工作,探索建立統(tǒng)一的舉報(bào)平臺(tái)和獎(jiǎng)懲辦法。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的推進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理。加大農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核力度,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的工作能力。建設(shè)藥品連鎖配送網(wǎng)絡(luò),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的用藥,要實(shí)行統(tǒng)一配送。繼續(xù)鼓勵(lì)在農(nóng)村食品“放心店”中新增乙類(lèi)非處方藥柜。把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品規(guī)范化管理全面納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)中,統(tǒng)一規(guī)劃,強(qiáng)化監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理,特別要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體診所、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站和廠礦、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的規(guī)范化管理,到年底全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理達(dá)到95%以上。
食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。一是爭(zhēng)創(chuàng)食品安全示范縣,再新增2個(gè)以上縣區(qū)新進(jìn)入省級(jí)食品安全示范縣行列。二是在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)食品藥品安全示范村(社區(qū))和示范街道的創(chuàng)建工作。四是在全市全面推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣建設(shè),到年底各個(gè)縣區(qū)都要努力達(dá)到示范縣標(biāo)準(zhǔn)。
(二)深入實(shí)施食品藥品放心工程,不斷提高食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成效。
深入實(shí)施食品藥品放心工程,細(xì)化食品藥品安全工作目標(biāo),堅(jiān)持抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種并重,規(guī)范與整治相結(jié)合,切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一是廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),形成“一鎮(zhèn)一品”、“一鄉(xiāng)一特”,大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為,建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主的食品安全責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。三是開(kāi)展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管及消費(fèi)警示工作,全面實(shí)施重點(diǎn)商品準(zhǔn)入制度,推行食品定點(diǎn)分類(lèi)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)機(jī)制。四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企業(yè)、建筑工地食堂和“農(nóng)家樂(lè)”等休閑觀光用餐場(chǎng)所的監(jiān)管,落實(shí)家庭宴席申報(bào)制度,嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為。五是以農(nóng)村、校園周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部“十小”整治為重點(diǎn),集中時(shí)間和精力,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),加大明查暗訪頻次和力度,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)落實(shí)整改、及時(shí)消除隱患。六是按照藥品安全監(jiān)管“四不放過(guò)”要求,開(kāi)展“藥品生產(chǎn)工藝和處方核查、醫(yī)療器械注冊(cè)清查、興奮劑市場(chǎng)整頓、藥品流通票據(jù)管理、藥品冒充非藥品”等專(zhuān)項(xiàng)整治,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲查處大案要案,有效遏制制假售劣違法行為。七是強(qiáng)化藥品和保健食品違法廣告整治,堅(jiān)決取締以公眾人物、專(zhuān)家名人證明療效等違法藥品廣告,對(duì)嚴(yán)重違法廣告的藥品堅(jiān)決采取行政措施予以下架。
(三)建立健全食品藥品安全保障體系,不斷完善食品藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
制定實(shí)施**市食品藥品安全規(guī)劃(2008-2010),不斷建立健全食品藥品安全保障體系,完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管。一是健全綜合評(píng)價(jià)體系,完善市對(duì)縣區(qū)、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評(píng)價(jià)工作。二是全面推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè),健全企業(yè)信用檔案和職能部門(mén)監(jiān)管檔案,建立食品藥品召回和企業(yè)紅黑榜制度,完善食品藥品安全誠(chéng)信體系和鼓勵(lì)誠(chéng)信、嚴(yán)懲失信的信用機(jī)制。三是建立食品安全例行監(jiān)測(cè)體系,把食品安全納入全市公共安全信息的總體規(guī)劃之中,構(gòu)建部門(mén)間食品安全信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,并定期向社會(huì)食品安全綜合監(jiān)管信息;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)測(cè),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是加強(qiáng)食品藥品安全檢測(cè)體系建設(shè),整合資源,集中投入,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源的有效整合與綜合利用。五是健全重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急能力,嚴(yán)格重大食品安全事故報(bào)告程序,防止瞞報(bào)、濫報(bào)。六是完善藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)肅責(zé)任追究,從制度上切實(shí)把好第一道關(guān)口;同時(shí),研究對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)主“資格罰”措施,對(duì)提供虛假資料騙取注冊(cè)文號(hào)或許可證的,要依法嚴(yán)肅處理,加大違法者的違法成本。七是完善食品藥品監(jiān)管分工負(fù)責(zé)、分口把關(guān)和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全面有效的監(jiān)管。八是完善食品藥品安全宣傳教育工作機(jī)制,努力形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的多方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系,廣泛深入開(kāi)展面向社會(huì)、貼近公眾的食品藥品安全宣傳教育活動(dòng),實(shí)現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化、陣地化和工作化,增強(qiáng)群眾的食品藥品安全意識(shí)和消費(fèi)信心,促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三、努力確保全市食品藥品監(jiān)管工作取得實(shí)效
一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照今年工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的的工作目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任分解,強(qiáng)化督查考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全工作責(zé)任制,明確直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。要制定細(xì)化實(shí)施方案,定時(shí)間、定任務(wù)、定人員、定措施,按計(jì)劃、有步驟、扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)整治監(jiān)管工作逐級(jí)部署落實(shí)到位。要加強(qiáng)督查考核,確保有效推進(jìn)、取得實(shí)效。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,對(duì)工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任,造成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以國(guó)家金融方針政策為指導(dǎo),以創(chuàng)建金融安全區(qū)為載體,構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展平臺(tái),塑造新型政銀企關(guān)系,構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)近期目標(biāo)(1年內(nèi)):創(chuàng)建市級(jí)金融安全區(qū)。
1.不良貸款清收成效顯著。國(guó)家公職人員不良貸款償還率達(dá)80%,金融信貸案件審結(jié)執(zhí)行率95%以上。
2.誠(chéng)實(shí)守信觀念不斷增強(qiáng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全市“最佳信用縣”。
3.信用體系建設(shè)初見(jiàn)成效。以企業(yè)、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和賬戶管理系統(tǒng)為載體,逐步建立完善的企業(yè)和個(gè)人信用體系,力爭(zhēng)在政府集中采購(gòu)、政府工程招標(biāo)及年度單位、個(gè)人各類(lèi)考核中對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告查詢(xún)率達(dá)80%以上。
4.有效信貸投入不斷加大。全縣貸款投放增長(zhǎng)率與全縣GDP增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)。
(二)遠(yuǎn)期目標(biāo)(3年內(nèi)):創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)。
1.金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。社會(huì)公眾信用意識(shí)明顯增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展。
2.信用體系建設(shè)日趨完善。經(jīng)濟(jì)金融信息采集和披露程序科學(xué)規(guī)范,守信激勵(lì)和失信懲戒措施具體嚴(yán)明。
3.金融機(jī)構(gòu)實(shí)力大大增強(qiáng)。不良貸款率逐年下降,新放貸款到期收回率達(dá)98%以上,并實(shí)現(xiàn)整體盈利。
4.有效信貸投入明顯加大。金融機(jī)構(gòu)貸款投放盡力滿足全縣貸款的有效需求,積極支持全縣特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣金融生態(tài)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管金融副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣人行行長(zhǎng)和縣政府辦分管副主任任副組長(zhǎng),相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由人民銀行支行行長(zhǎng)兼任辦公室主任。
四、部門(mén)職責(zé)
(一)縣政府辦:負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和縣直各單位金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行目標(biāo)考核,對(duì)重要活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、部署,牽頭負(fù)責(zé)金融依法維權(quán),協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),組成專(zhuān)門(mén)班子,清收國(guó)家公職人員、社會(huì)人員拖欠銀行貸款。
(二)縣委組織部、監(jiān)察局、人事局:負(fù)責(zé)建立全縣國(guó)家公職
人員銀行信用檔案,對(duì)不講信用拖欠貸款的國(guó)家公職人員和行政事業(yè)單位的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行信用問(wèn)責(zé)和組織處理。
廣電局:負(fù)責(zé)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,為金融生態(tài)建設(shè)工作營(yíng)造好的輿論環(huán)境。
縣公安局、檢察院、法院:依法對(duì)金融信貸案件進(jìn)行審判執(zhí)行和對(duì)金融違法犯罪的打擊處理,與金融機(jī)構(gòu)建立案件預(yù)防、案件移送、信息溝通、定期聯(lián)席會(huì)等工作機(jī)制。
縣農(nóng)辦:負(fù)責(zé)篩選、培植農(nóng)業(yè)企業(yè),協(xié)調(diào)金融部門(mén)為“三農(nóng)”服務(wù),對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行監(jiān)督。
縣人民銀行:負(fù)責(zé)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃、日常調(diào)度、上下聯(lián)絡(luò)等工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi),依法做好欠貸財(cái)政供養(yǎng)人員工資扣劃工作,配合金融機(jī)構(gòu)搞好不良貸款清收。
縣統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)創(chuàng)建申報(bào)所需各類(lèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的整理、匯總和上報(bào)。
縣國(guó)稅局、地稅局:負(fù)責(zé)依法打擊逃稅行為,強(qiáng)化公民、法人和其他組織的納稅意識(shí),加強(qiáng)對(duì)納稅依據(jù)真實(shí)性的監(jiān)督、檢查。
縣發(fā)展改革物價(jià)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)的查處力度,防范亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
縣工商局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)工商法律法規(guī)的宣傳,建立誠(chéng)信機(jī)制,實(shí)施分類(lèi)監(jiān)督,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),依法辦理機(jī)械設(shè)備等抵押登記手續(xù)。
縣國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)國(guó)土政策宣傳,加強(qiáng)土地使用權(quán)管理,依法辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。
縣房管局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)房產(chǎn)政策的宣傳,加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)管理,依法辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù),定期監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù),協(xié)助防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。
縣工業(yè)局:負(fù)責(zé)篩選培植民營(yíng)工業(yè)企業(yè),加強(qiáng)銀企合作,對(duì)工業(yè)企業(yè)信用狀況進(jìn)行監(jiān)督。
縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè),防止房地產(chǎn)盲目開(kāi)發(fā),配合建立房地產(chǎn)金融聯(lián)席會(huì)制度。
縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)對(duì)招商引資企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)、管理和監(jiān)督,為企業(yè)爭(zhēng)取有效的金融服務(wù)和信貸支付創(chuàng)造良好條件。
縣工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行、信用聯(lián)社:負(fù)責(zé)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,抓好金融知識(shí)宣傳、新產(chǎn)品推介,加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的有效投入,加快對(duì)不良貸款清收和處置的步伐。
五、工作步驟
(一)組織準(zhǔn)備階段(年7月)
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.完成創(chuàng)建方案、國(guó)家公職人員和行政事業(yè)單位不良貸款清收方案和國(guó)家公職人員個(gè)人信用報(bào)告查詢(xún)活動(dòng)方案的制訂。
3.完成國(guó)家公職人員和行政事業(yè)單位拖欠銀行不良貸款清理工作。
(二)發(fā)動(dòng)實(shí)施階段(年8月——年12月)
1.宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種新聞媒體,以“信用”為主線,組織創(chuàng)建金融安全區(qū)的專(zhuān)題宣傳,營(yíng)造良好的創(chuàng)建金融安全區(qū)工作氛圍。
2.8月底前完成國(guó)家公職人員個(gè)人信用報(bào)告查詢(xún)工作。
3.12月底前完成國(guó)家公職人員和行政事業(yè)單位拖欠銀行不良貸款清收任務(wù)。
4.年底前完成政府集中采購(gòu)、政府工程招標(biāo)及年度單位、個(gè)人各類(lèi)考核中對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告查詢(xún)率達(dá)80%以上工作任務(wù)。
(三)總結(jié)申報(bào)階段(2010年2月)
1.完成各成員單位創(chuàng)建工作總結(jié)。
2.完成各類(lèi)創(chuàng)建指標(biāo)整理、匯總和填報(bào)工作。
3.申報(bào)。
六、工作措施
(一)以宣傳發(fā)動(dòng)為基礎(chǔ),營(yíng)造良好的輿論氛圍
采取多種形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。一是開(kāi)展集中宣傳,搞好以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主題的宣傳月活動(dòng)。二是堅(jiān)持常年宣傳,充分利用廣播電視等媒體,開(kāi)辟專(zhuān)欄,組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng),使廣大群眾真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性。三是對(duì)清收不良貸款進(jìn)度、惡意逃廢債務(wù)典型案例公開(kāi)曝光。
(二)以完善機(jī)制為核心,建設(shè)良好的社會(huì)信用體系
1.完善政府指導(dǎo)機(jī)制。
(1)建立縣政府牽頭,各金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)共同參加的地方產(chǎn)業(yè)政策與貨幣信貸政策協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決金融運(yùn)行中的突出矛盾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化。
(2)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保制度。籌建縣信用擔(dān)保公司,構(gòu)建中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái),真正解決企業(yè)融資難問(wèn)題。
(3)建立銀企座談會(huì)制度。積極組織銀行、企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目推介、銀企洽談等市場(chǎng)化運(yùn)作方式促成銀企合作。每年舉行三至五次銀企座談會(huì),搭建重點(diǎn)企業(yè)融資開(kāi)發(fā)平臺(tái),搞好金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的最佳融合,提高金融資本的使用效率。
(4)完善信貸投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)政策,真正調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性。
2.完善金融服務(wù)機(jī)制。
(1)發(fā)揮人民銀行的“窗口”指導(dǎo)作用??h人民銀行進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)和貸款投向引導(dǎo),研究制定適合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的信貸政策指導(dǎo)意見(jiàn),建立信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析體系,為信貸投放提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持。
(2)加大銀行信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)要努力增加貸款規(guī)模,創(chuàng)新信貸服務(wù)產(chǎn)品,探索抵押、擔(dān)保方式,拓寬中小企業(yè)融資渠道,保證貸款總量的適度增長(zhǎng),確保信貸投放的均衡性和平穩(wěn)增長(zhǎng)。繼續(xù)加大對(duì)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持,大力支持中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入,穩(wěn)步發(fā)展個(gè)人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車(chē)消費(fèi)貸款等業(yè)務(wù),積極發(fā)放再就業(yè)小額貸款。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款范圍,支持農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和有市場(chǎng)開(kāi)拓力的農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(3)制訂《縣信用客戶金融服務(wù)優(yōu)惠政策》,讓信用客戶真正在貸款額度、利率、賬戶結(jié)算等方面得到實(shí)惠。
3.完善社會(huì)誠(chéng)信創(chuàng)建機(jī)制。積極開(kāi)展信用創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)深入開(kāi)展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、組)、信用社區(qū)、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶的創(chuàng)建活動(dòng),加快推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)步伐,營(yíng)造良好的金融環(huán)境。各企業(yè)要恪守信用規(guī)則,不斷提高自身資信等級(jí);要嚴(yán)格執(zhí)行借款合同,切實(shí)履行償債責(zé)任,支持配合金融機(jī)構(gòu)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),尤其是在改制重組過(guò)程中,要充分尊重金融部門(mén)的意見(jiàn),不逃廢金融債務(wù),共同構(gòu)建以誠(chéng)信為基石的新型銀企關(guān)系。發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)制度,逐步建立和完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制,在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。
(三)以清收不良貸款為重點(diǎn),創(chuàng)建良好的金融法制環(huán)境
1.大力清收國(guó)家公職人員和行政事業(yè)單位不良貸款。通過(guò)運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段,一年內(nèi)使國(guó)家公職人員不良貸款清收率達(dá)到80%,行政事業(yè)單位貸款落實(shí)率達(dá)到50%。
今天這個(gè)會(huì)議,是經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定召開(kāi)的。大會(huì)的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹全市優(yōu)化投資環(huán)境、機(jī)關(guān)“效能年”和“雙評(píng)”工作總結(jié)表彰暨開(kāi)展“建設(shè)高效責(zé)任政府,塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)南昌”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神,動(dòng)員全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)積極開(kāi)展“建設(shè)高效責(zé)任政府,塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)**”活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)水平。
剛才張平同志對(duì)20**年全區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境、機(jī)關(guān)“效能年”和“雙評(píng)”工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),并對(duì)開(kāi)展“高效責(zé)任政府,塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)**”活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。希望同志們按照這次會(huì)議的要求,迅速把精神傳達(dá)到廣大干部群眾中,在全區(qū)掀起一個(gè)“建設(shè)高效責(zé)任政府,塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)**”的。下面,我就開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要深刻認(rèn)識(shí)誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)在加快**發(fā)展中的重要意義。
在實(shí)現(xiàn)**更快更好發(fā)展的進(jìn)程中,大力倡導(dǎo)誠(chéng)信建設(shè),推動(dòng)誠(chéng)信創(chuàng)業(yè),對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),加快**建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)的步伐,具有十分重要的意義。
誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,誠(chéng)信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚誠(chéng)信,離開(kāi)了誠(chéng)信,就不可能有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),誠(chéng)信是制勝的法寶,失信是走向衰敗的前兆。在這里我想舉正反兩個(gè)案例。北京同仁堂店內(nèi)有一副對(duì)聯(lián):“求珍品,品位雖貴必不敢減物力;講堂譽(yù),炮制雖繁必不敢省人工”,守著這份承諾,同仁堂藥店歷經(jīng)300年滄桑而不衰,從一個(gè)普通的家庭藥鋪發(fā)展為全國(guó)藥店的第一品牌。同樣,南京冠生園也是一家有著70多年歷史的老字號(hào),在食品界是塊響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱?,倍受消費(fèi)者青睞。然而**年被媒體披露使用隔年的陳餡生產(chǎn)月餅,極大地?fù)p害了自身信譽(yù),最后因無(wú)法經(jīng)營(yíng)而申請(qǐng)破產(chǎn)。北京同仁堂和南京冠生園發(fā)展的不同結(jié)果昭示了惟誠(chéng)信者存、棄誠(chéng)信者亡的道理。對(duì)一個(gè)地方而言也是如此。上世紀(jì)八十年代,溫州因劣質(zhì)產(chǎn)品泛濫,成為偽劣產(chǎn)品的代名詞,而今的溫州痛定思痛,誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)、重鑄輝煌。南昌的發(fā)展也同樣印證了誠(chéng)信的重要。過(guò)去的南昌也曾一度有人“開(kāi)門(mén)招商、關(guān)門(mén)打狗”,有令人深?lèi)和唇^的詐騙客商現(xiàn)象,影響了南昌的聲譽(yù),阻礙了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自從打造“四最”品牌以來(lái),南昌的信譽(yù)度一路攀升,客商紛至沓來(lái),南昌的發(fā)展令人側(cè)目。
誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德,中國(guó)人修身、齊家、治國(guó)都十分注重誠(chéng)信。儒家以“誠(chéng)”為“政事之本”,認(rèn)為“誠(chéng)信”具有促進(jìn)道德完善、家庭和睦、國(guó)家興旺與天下安寧的多種社會(huì)功能。孔子在《論語(yǔ)》中就有“民無(wú)信不立”的論斷,孟子也說(shuō)過(guò):“誠(chéng)者,天之道也;思誠(chéng)者,人之道也”,以此告誡人們,“誠(chéng)”是順應(yīng)天道與人道的基本法則。中國(guó)歷史上以誠(chéng)信興業(yè)的例子有很多,遠(yuǎn)的不說(shuō),就說(shuō)與我們**有著深厚淵源的“江右商幫”。江右商幫的興起靠的不僅是經(jīng)商者吃苦耐勞、技藝精湛,他們更加講究“賈德”,注重誠(chéng)信?!熬訍?ài)財(cái),取之有道”、“以誠(chéng)待客,以義制利”、“和氣生財(cái),公平守信”、“貨真價(jià)實(shí),童叟無(wú)欺”都是當(dāng)時(shí)江右商幫提出的經(jīng)商道德準(zhǔn)則,正是因?yàn)檎\(chéng)實(shí)守信,使江右商幫的財(cái)力和能量,僅次于晉商和徽商,居全國(guó)第三位。隨著現(xiàn)代文明社會(huì)的發(fā)展,社會(huì)生活發(fā)生了巨大而深刻的變化,賦予了誠(chéng)信這一傳統(tǒng)文化理念新的時(shí)代內(nèi)涵?,F(xiàn)在講誠(chéng)信,不僅承載了誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德,更是承載了信用有價(jià)、社會(huì)自律、責(zé)任政府等現(xiàn)代文明的要求。
誠(chéng)信是**協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,“塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)**”是過(guò)去三年加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)的拓展和延伸,是轉(zhuǎn)變政府職能,提高工作效率,把**建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)的重要舉措。古人云:“人無(wú)信不立,業(yè)無(wú)信難興,政無(wú)信必頹”。實(shí)現(xiàn)**更快更好的發(fā)展,就必須大力倡導(dǎo)誠(chéng)信創(chuàng)業(yè),堅(jiān)持以誠(chéng)為本、以誠(chéng)待人、以誠(chéng)行事、以誠(chéng)立信。**要在新的起點(diǎn)上取得更快更好的發(fā)展,就必須大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),把優(yōu)化投資環(huán)境作為頭等大事來(lái)抓。這幾年,區(qū)委、區(qū)政府非常重視優(yōu)化投資環(huán)境,著力打造“四最”環(huán)境品牌,取得了明顯成效,促進(jìn)了**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。但是,我們?cè)诃h(huán)境建設(shè)方面還有差距,某些部門(mén)的某些環(huán)節(jié)還存在著“信用程度不高”、“中梗阻下擱淺”、“不作為亂作為”等失信于民的現(xiàn)象,必須引起我們的高度重視。全區(qū)廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識(shí)到,無(wú)信則不立,無(wú)誠(chéng)難遠(yuǎn)行。我們和任何一個(gè)客商來(lái)往,引進(jìn)任何一個(gè)項(xiàng)目都不能做“一錘子買(mǎi)賣(mài)”,**區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須建立誠(chéng)信機(jī)制,致力于打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、親商安商的服務(wù)環(huán)境、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、安全穩(wěn)定的法制環(huán)境。只有這樣,**才能立得住、行得遠(yuǎn),才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)的目標(biāo)。
二、要努力做好塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)**的各項(xiàng)工作。
大力倡導(dǎo)誠(chéng)信創(chuàng)業(yè),是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在這項(xiàng)系統(tǒng)工程中,政府、企業(yè)(行業(yè))、個(gè)人都是基本的信用單位,政府的誠(chéng)信是關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)信是表率,企業(yè)和行業(yè)的誠(chéng)信是重點(diǎn),全體市民的誠(chéng)信是基礎(chǔ)。
首先,要建設(shè)誠(chéng)信政府。建設(shè)誠(chéng)信**,首先要建設(shè)誠(chéng)信政府。有了誠(chéng)信的政府,才有誠(chéng)信的企業(yè),才有誠(chéng)信的個(gè)人,才有誠(chéng)信的社會(huì)。如果我們政府朝令夕改、言而無(wú)信,不僅會(huì)使政府的形象受損,同時(shí)對(duì)社會(huì)的風(fēng)氣、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)帶來(lái)不良影響。建設(shè)誠(chéng)信政府,關(guān)鍵在于提高政府的公信力,具體地說(shuō)就是要全面提升政府決策信用、法治信用、服務(wù)信用和管理信用,樹(shù)立依法行政、公正公平、公開(kāi)透明、廉潔高效的信用政府形象。建設(shè)誠(chéng)信政府必須要做到以下幾點(diǎn)。一是要公正廉潔。二是要勤政高效。三是要重承諾、守信用。政府承諾的事,要千方百計(jì)克服困難去兌現(xiàn),這樣才能取得社會(huì)各界的信任,才能為社會(huì)各界樹(shù)立榜樣,才能在打造誠(chéng)信社會(huì)中發(fā)揮榜樣作用。3月初,我區(qū)確定了26個(gè)**年全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目及重點(diǎn)工作,全區(qū)各單位、各部門(mén)也結(jié)合各自實(shí)際確定了本單位、本部門(mén)的重點(diǎn)工作項(xiàng)目。這些項(xiàng)目關(guān)系到**區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)系到**人民的切身利益。我們既然說(shuō)了,就要堅(jiān)決做到,全區(qū)各單位、各部門(mén)特別是各項(xiàng)目的責(zé)任部門(mén)必須不遺余力地確保項(xiàng)目順利推進(jìn),要做出實(shí)實(shí)在在的、讓群眾真正受益的成果,不辜負(fù)群眾的厚望,在群眾中樹(shù)立起政府的威信。
其次,要建設(shè)誠(chéng)信企業(yè)和行業(yè)。企業(yè)和行業(yè)的服務(wù)對(duì)象是廣大消費(fèi)者,企業(yè)和行業(yè)的誠(chéng)信不僅事關(guān)自身的信譽(yù),而且事關(guān)群眾對(duì)社會(huì)信用的評(píng)價(jià)。企業(yè)的管理者和各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)者要把保證質(zhì)量和滿足顧客要求放在第一位,堅(jiān)持“質(zhì)量第一、信譽(yù)第一”的服務(wù)宗旨,堅(jiān)持強(qiáng)化質(zhì)量管理,走質(zhì)量效益型道路;要積極更新經(jīng)營(yíng)理念,推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的思想,充分發(fā)揮黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)組織在維護(hù)信譽(yù)、塑造企業(yè)文化中的積極作用;要充分發(fā)揮各種商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,大力加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)誠(chéng)信理念的宣傳,強(qiáng)化他們的誠(chéng)信意識(shí);要加強(qiáng)建設(shè)誠(chéng)信企業(yè)文化和行業(yè)文化,使誠(chéng)信成為企業(yè)和行業(yè)自身的行為規(guī)范和共同遵守的價(jià)值觀念,營(yíng)造企業(yè)和行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展的良好氛圍。
第三,要倡導(dǎo)個(gè)體誠(chéng)信。個(gè)體是社會(huì)的細(xì)胞,個(gè)人誠(chéng)信是一切誠(chéng)信的基礎(chǔ),企業(yè)的誠(chéng)信、行業(yè)的誠(chéng)信、政府的誠(chéng)信都必須建立在個(gè)人的誠(chéng)信上,沒(méi)有個(gè)人誠(chéng)信,其他一切誠(chéng)信都無(wú)從談起。所以每個(gè)人都要堅(jiān)持從我做起,說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人,堅(jiān)持“言而有信”、“言行一致”。公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講誠(chéng)信,做誠(chéng)信的表率,因?yàn)樗麄兗仁鞘忻裰械囊粏T,更代表著政府的形象。如果領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員不講誠(chéng)信,損害的不僅僅是某個(gè)部門(mén)的形象,更會(huì)影響到黨和政府的形象,影響到全區(qū)的投資環(huán)境。因此,要建立誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)和行業(yè),廣大機(jī)關(guān)干部必須帶頭講信用、守信用,始終把誠(chéng)信作為根本的做人準(zhǔn)則和處事原則,從小處做起,從細(xì)節(jié)做起,勤勤懇懇辦事,踏踏實(shí)實(shí)做人。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),對(duì)待任何一項(xiàng)工作都要盡職盡責(zé),不要欺上瞞下、搞形式主義,特別是在桃花鎮(zhèn)和各街道等基層單位工作的同志,你們和群眾交往得更多,工作直接關(guān)系到群眾的切身利益,更要時(shí)時(shí)刻刻把誠(chéng)信擺在最重要的位置,以誠(chéng)待人,以德服眾,共同維護(hù)誠(chéng)信政府的良好形象,為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的信用環(huán)境。
三、要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,營(yíng)造濃厚的誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。
社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù),也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各個(gè)方面的共同努力。
一要強(qiáng)化誠(chéng)信教育。要重視發(fā)揮宣傳文化陣地的教育引導(dǎo)作用,采取內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣的方式和方法,推進(jìn)誠(chéng)信教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)(村)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)行業(yè),促使人們?cè)鰪?qiáng)誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信觀念,養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)守信的良好品質(zhì),努力使誠(chéng)信建設(shè)的要求融入到人們的日常生活中,引導(dǎo)每個(gè)社會(huì)成員,從一言一行、一點(diǎn)一滴做起,形成信用為本、操守為重的社會(huì)風(fēng)尚。
二要形成濃厚的誠(chéng)信氛圍。要積極組織開(kāi)展“評(píng)優(yōu)評(píng)差”、“專(zhuān)題評(píng)”等以誠(chéng)信為主題的實(shí)踐活動(dòng),把誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,與創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),全面抓好誠(chéng)信建設(shè)。要堅(jiān)持把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上,增強(qiáng)政府踐諾力度,提升政府公信力,以政府誠(chéng)信推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信、行業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信,在全區(qū)營(yíng)造出濃厚的誠(chéng)信氛圍。
三要建立規(guī)范的誠(chéng)信機(jī)制。由于法制建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)則、社會(huì)管理制度不完善、不健全等原因,造成了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的許多失信行為。為此,要綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、行政、法制等多種手段,通過(guò)建章立制,逐步構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)管理體系,從法制和體制上解決誠(chéng)信缺失的問(wèn)題,形成“守信得益,失信受損”的激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制,使誠(chéng)信者的利益得到有效的保障,不誠(chéng)信者受到嚴(yán)厲的懲罰,使誠(chéng)信品質(zhì)得以弘揚(yáng)。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),突出重點(diǎn),明確目標(biāo)
(一)總體思路:以黨的“**大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照“標(biāo)本兼治,著力治本”和“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針,以整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€,針對(duì)我縣食品藥品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,突出重點(diǎn),狠抓源頭,以專(zhuān)項(xiàng)整治工作的成效,推動(dòng)食品藥品放心工程的全面實(shí)施,進(jìn)一步打擊制售假劣食品藥品的違法活動(dòng),取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的行為,確保人民群眾食品藥品消費(fèi)安全,促進(jìn)全縣食品藥品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。
1、總體工作目標(biāo):建立和完善我縣食品藥品的安全監(jiān)督體系和信用體系,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品的違法活動(dòng)得到有效遏制,食品藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾對(duì)食品藥品安全感到基本滿意。
2、**年實(shí)施食品藥品放心工程的階段工作目標(biāo)
(1)食品放心工程目標(biāo):各農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型食品超市、連鎖企業(yè)配送中心建立食品安全檢測(cè)體系;非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用和違規(guī)使用限用農(nóng)藥、獸藥行為得到有效控制;重點(diǎn)品種安全質(zhì)量合格率較往年有明顯提高;無(wú)證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品的行為得到有效遏制;制售假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案得到及時(shí)查處。
(2)藥品放心工程工作目標(biāo):繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法行為,取締違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),搗毀制假售假窩點(diǎn);推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)、全縣農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本健全,醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)、使用藥品行為基本規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)格推行GSP認(rèn)證制度,提高藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量保證能力,促進(jìn)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
(三)工作重點(diǎn):以質(zhì)量、衛(wèi)生和安全為主題,著重抓好三個(gè)方面的重點(diǎn)工作:一是重點(diǎn)產(chǎn)品。即與人民群眾息息相關(guān)的油糧、肉類(lèi)、果蔬、奶制品、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品,中藥材、中藥飲片和一次性醫(yī)療器械等醫(yī)藥產(chǎn)品;二是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。抓好與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化建設(shè)相關(guān)的食品源頭質(zhì)量控制,加大對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè),特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工點(diǎn)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督和規(guī)范;三是重點(diǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)小食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村藥品市場(chǎng)的整頓規(guī)范力度。
建立保障食品藥品放心工程的四種機(jī)制:一是建立部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制;二是建立企業(yè)信用機(jī)制;三是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制;四是建立食品藥品安全信息收集、評(píng)價(jià)、機(jī)制。
二、嚴(yán)格要求、落實(shí)措施、確保實(shí)效
(一)實(shí)施食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治,為全面實(shí)施食品藥品放心工程提供保障。
1、宣傳動(dòng)員,精心安排,聯(lián)合行動(dòng),集中整治。8月上旬縣政府召開(kāi)關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的會(huì)議,部署落實(shí)我縣食品藥品放心工程的工作,明確工作職責(zé)、任務(wù)及工作要求。按照縣食品藥品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際,于9月和11月集中開(kāi)展兩次上下聯(lián)動(dòng)的食品藥品打假治劣的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),在整治工作中,各部門(mén)要建立上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系和定期聯(lián)系工作制度,建立部門(mén)間的聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)同配合,聯(lián)合行動(dòng),確保整治工作同步協(xié)調(diào)開(kāi)展。
2、督促檢查,狠抓落實(shí)。為了落實(shí)我縣食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作,我縣將于10月初和12月上旬由縣食品藥品放心工程聯(lián)合行動(dòng)公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各部門(mén)食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和工作目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收,并于12月10日前將自查工作總結(jié)報(bào)縣聯(lián)合行動(dòng)辦公室,由辦公室匯總上報(bào)縣政府。
(二)各司其職,狠抓食品藥品源頭監(jiān)管。全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”、“三綠工程”,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制和產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)管;嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,逐步實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品的安全監(jiān)測(cè)制度;以解決蔬菜有機(jī)磷的農(nóng)藥殘留問(wèn)題為突破口,進(jìn)行植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)整治;以嚴(yán)查“瘦肉精”污染為主線,進(jìn)行畜產(chǎn)品使用違禁藥物和獸藥超標(biāo)整治;以氯霉素污染為切入點(diǎn),進(jìn)行水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治;加強(qiáng)對(duì)食品加工、流通業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理。加強(qiáng)衛(wèi)生許可、生產(chǎn)許可監(jiān)管,實(shí)行出廠產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗(yàn)等措施,強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理。依法全面實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP),加快實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP),提高藥品生產(chǎn)和中藥材種植養(yǎng)殖的質(zhì)量管理水平。
(三)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,建立健全質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督。建立健全食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、食品超市、連鎖企業(yè)配送中心的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行食品安全檢測(cè)。新建農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng),必須建立農(nóng)藥殘留、殘毒和違禁藥物的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。建立進(jìn)貨檢驗(yàn)制度,推廣統(tǒng)一的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化包裝標(biāo)識(shí),推行購(gòu)銷(xiāo)索證票及中藥市場(chǎng)銷(xiāo)售備案和質(zhì)量責(zé)任追究制度。全面監(jiān)督實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP),嚴(yán)格執(zhí)行藥品批發(fā)零售企業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道,嚴(yán)厲查處租借《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》以及掛靠經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。全面清查已注冊(cè)醫(yī)療器械產(chǎn)品,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)證醫(yī)療器械的行為。
(四)推進(jìn)流通體制改革,提高市場(chǎng)規(guī)范化程度。積極推進(jìn)食品藥品流通體制改革和推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式,指導(dǎo)和引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售企業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地直接掛鉤等新型購(gòu)銷(xiāo)方式。逐步推廣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化的經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)食品藥品連鎖店進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入農(nóng)村,提高市場(chǎng)規(guī)范化程度。
(五)認(rèn)真貫徹法規(guī),加大執(zhí)法力度。重點(diǎn)對(duì)中心場(chǎng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品加工點(diǎn)進(jìn)行檢查和清理,取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)。凡不具備食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)、生產(chǎn),已經(jīng)開(kāi)業(yè)的要立即停業(yè)整頓。在查辦制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪案件工作中,要進(jìn)一步建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制。對(duì)涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),不得以罰代刑。
(六)完善應(yīng)急處理機(jī)制,加快信用體系建設(shè)。及時(shí)制定《**縣食物中毒應(yīng)急處理機(jī)制》、《**縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,建立和完善我縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體的食物中毒報(bào)告系統(tǒng),應(yīng)急處理體系和處置機(jī)制,進(jìn)一步建立完善我縣藥物、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系。要根據(jù)食品藥品行業(yè)特點(diǎn),研究制定信用體系建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合我縣食品藥品行業(yè)現(xiàn)狀,逐步建立各行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)信用信息的互通互聯(lián)、資源共享,逐步建立健全企業(yè)不良行為檔案和失信懲戒、公示機(jī)制。
(七)加強(qiáng)法制宣傳教育,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《藥品管理法》等法律法規(guī)的宣傳教育,開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信教育和職業(yè)道德教育,提高企業(yè)的法制與誠(chéng)信意識(shí)。同時(shí),要充分發(fā)揮縣內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)和質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用,加強(qiáng)食品藥品的行業(yè)自律。公布舉報(bào)電話,引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者,對(duì)制售假劣食品藥品的違法行為和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的行為進(jìn)行舉報(bào)。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,大張旗鼓地宣傳報(bào)道食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管中的好典型,對(duì)影響惡劣的違法違規(guī)案件要公開(kāi)曝光,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行綜合性報(bào)道。
(八)明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)行責(zé)任追究制度。縣內(nèi)各相關(guān)部門(mén)要按照縣政府提出的整治工作目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際和工作職責(zé),明確工作重點(diǎn),制定實(shí)施食品藥品放心工程工作方案,提出近期及中長(zhǎng)期工作目標(biāo)??h目標(biāo)辦和縣食品藥品放心工程聯(lián)合行動(dòng)辦公室要組成督查組,對(duì)各部門(mén)食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。對(duì)問(wèn)題多、進(jìn)展慢的部門(mén)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,限期整改。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不到位,工作不落實(shí),行動(dòng)遲緩,措施不力,造成重大責(zé)任事故的要依法追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并相應(yīng)扣減單位年度綜合目標(biāo)考核分。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。縣政府決定將食品藥品放心工程納入縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),下設(shè)實(shí)施食品藥品放心工程聯(lián)合行動(dòng)辦公室,負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和總結(jié)等工作。辦公室設(shè)在縣藥監(jiān)局,縣藥監(jiān)局副局長(zhǎng)劉尚容任聯(lián)合行動(dòng)辦公室主任,縣委宣傳部、縣計(jì)經(jīng)委、教委、公安局、農(nóng)業(yè)局、貿(mào)易局、衛(wèi)生局、工商局、技監(jiān)局、財(cái)政局、環(huán)保局、法制辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。
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