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一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)開展活動,提高全區(qū)人民的消防安全意識,在全社會形成“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的宣傳輿論導(dǎo)向,動員全社會力量消除火災(zāi)隱患,最大限度地減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對本次活動的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立*市*區(qū)“119”消防宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由黃常新(副區(qū)長)任組長,區(qū)防火安全委員會各成員單位的一名領(lǐng)導(dǎo)任成員(本次活動結(jié)束以后,該工作機構(gòu)自行撤銷)。
三、活動內(nèi)容
(一)結(jié)合公眾聚集場所消防安全整治工作,做好《廣東省人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》和《人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》)的宣傳貫徹工作。
1、各鎮(zhèn)(街道)、各機關(guān)團體、企事業(yè)單位在主要道路、出入口、醒目位置和重要建筑物懸掛張貼消防宣傳橫幅、標(biāo)語,宣傳《規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)》和消防安全常識;區(qū)消防部門緊密結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”工作的深入開展,向各鎮(zhèn)(街道)提供消防宣傳資料;各鎮(zhèn)(街道)深入轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)進(jìn)行發(fā)放消防宣傳掛圖等消防宣傳資料,積極開展社會化消防宣傳教育。
2、各基層單位充分利用宣傳欄、公告欄、墻報、櫥窗等積極宣傳《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《人員密集場所消防安全管理》等消防法律法規(guī),并督促轄區(qū)人員密集場所開展隱患自查活動,力爭在全社會形成“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的宣傳輿論導(dǎo)向。
3、各新聞媒體認(rèn)真履行消防安全宣傳職責(zé),通過電視、廣播經(jīng)常性播放消防宣傳公益廣告、消防專題片、宣傳錄音帶,加強對《規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳報道,營造消防宣傳教育的強大聲勢。
(二)加強部門聯(lián)動,多措并舉,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消防宣傳活動。
1、“119”消防月宣傳活動期間,區(qū)消防部門組織開展大型滅火演練,增強抗御火災(zāi)的能力;積極做好成立消防志愿者組織的準(zhǔn)備工作,動員全社會積極報名參加消防志愿者組織;區(qū)*、司法、安監(jiān)、消防等部門結(jié)合自身的實際,開展消防知識和法律法規(guī)咨詢活動。
2、區(qū)教育部門按照省教育廳和省*消防總隊《關(guān)于做好今年秋冬學(xué)校消防安全工作的通知》的要求,組織對學(xué)校消防安全進(jìn)行一次全面排查,開展消防征文比賽、主題作文、消防知識講座、演講,組織滅火疏散逃生演練等活動。區(qū)消防部門印刷內(nèi)容豐富的消防知識宣傳資料,深入學(xué)校開展消防宣傳教育,加強學(xué)生的消防安全教育,達(dá)到教育一個學(xué)生,帶動一個家庭,影響整個社會的目的。
3、區(qū)通信部門向移動電話、小靈通用戶發(fā)送消防安全常識信息,營造良好的宣傳氛圍。全區(qū)所有大型商場、購物廣場積極利用電子屏幕、宣傳欄等進(jìn)行消防宣傳。
4、各級各部門深入社區(qū)開展家庭火災(zāi)撲救、逃生自救、安全疏散消防演練,制作消防宣傳專欄;進(jìn)入學(xué)校開展消防知識講座、演講,組織滅火疏散逃生演練;組織農(nóng)村集市等人員聚集場所懸掛、張貼警示性消防宣傳標(biāo)語口號,把消防宣傳向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體、私營企業(yè)延伸。
(三)開展全方位消防教育培訓(xùn),進(jìn)一步普及逃生自救和滅火知識。
1、各鎮(zhèn)(街道)加強對各單位、場所和企業(yè)法人代表、消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、特殊工種人員的持證培訓(xùn)和全體員工“一暢兩會”基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。
2、區(qū)消防部門結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”活動,針對人員密集場所的法人代表和員工,切實加強《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳貫徹工作,要設(shè)立固定的宣傳點,舉辦巡回講座,深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村開展消防知識宣傳,發(fā)放宣傳教育資料。
3、區(qū)消防中隊向全社會開放,機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位主動組織干部職工、教師學(xué)生到消防站參觀,了解消防工作,學(xué)習(xí)消防知識,掌握逃生技能。
四、工作要求
(一)由于今年“119”消防月宣傳活動規(guī)模大、項目多、層次深,各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真策劃,積極籌備,保證活動的順利開展;各有關(guān)部門要通力合作,把開展“119”消防月宣傳活動作為一項重要的政治任務(wù)來完成。要廣泛發(fā)動,層層落實,擴大宣傳教育的覆蓋面,提高宣傳活動的社會影響力,提高全民消防意識,營造良好的消防安全環(huán)境,保障我區(qū)經(jīng)濟、社會的全面快速健康發(fā)展。
為深刻吸取“2.23”道外區(qū)陶瓷小區(qū)連廊雜物火災(zāi)和“2.25”南崗區(qū)征躍小區(qū)樓梯間雜物火災(zāi)事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實兆力書記的重要批示指示精神,按照《全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作方案》(哈安發(fā)〔2021〕5號)要求,··委、區(qū)政府高度重視,結(jié)合雙城區(qū)近期城鎮(zhèn)住宅小區(qū)火災(zāi)發(fā)生的情況,為進(jìn)一步鞏固2019年以來全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治成果,杜絕類似事故再次發(fā)生,區(qū)政府決定在全區(qū)開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作。
一、召開會議,全面安排部署專項整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區(qū)委、區(qū)政府在會展中心中會議室分別組織召開了全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作會議。會上,印發(fā)了《雙城區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作方案》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門要高度重視此次“回頭看”工作,按照任務(wù)分工,逐一明確治理重點和治理責(zé)任,將此項工作納入日常工作中,按照方案的要求認(rèn)真組織全面排查、建立清單、落實整改、隱患消號等工作,同時結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動認(rèn)真開展自查自糾,針對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題和2019年專項整治中出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象,逐一落實整改措施,確保此次“回頭看”工作取得真正實效。
二、迅速行動,全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區(qū)城區(qū)內(nèi)共有283個小區(qū),1139棟樓,5253個單元,自從全面排查整治工作開展以來,全區(qū)共排查隱患2493處,其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處,占用消防連廊的85處,經(jīng)督促整改,目前已全部整改完畢。發(fā)現(xiàn)占用消防車道隱患32處,對其進(jìn)行了行政處罰,補劃消防車通道黃線90個小區(qū)。全區(qū)共印發(fā)消防設(shè)施和消防通道宣傳畫冊4萬份。深入小區(qū)開展消防宣傳100余次。主城區(qū)三個街道辦事處(永治、承恩、承旭)牽頭,組織消防、城管、規(guī)劃、住建、轄區(qū)派出所、社區(qū)不間斷地開展住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項整治工作。各部門聯(lián)合明察暗訪3個街道,35個住宅小區(qū),87棟樓,351個單元,均存在不同程度的消防安全隱患,普遍存在著消防通道,消防走廊被占用,小區(qū)內(nèi)亂停亂放車輛,消防設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。因消防設(shè)施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題,消防救援大隊共計處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項整治行動開展以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、相關(guān)部門結(jié)合老舊小區(qū)改造、一類、二類小區(qū)修復(fù)補建工作發(fā)現(xiàn)雙城區(qū)存在很多沒有消防設(shè)施的老舊小區(qū)、小區(qū)院內(nèi)亂停車輛、樓道內(nèi)和小區(qū)院內(nèi)消防通道被占用、小區(qū)物業(yè)消防責(zé)任意識不強等問題。針對這些問題,專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專題研究討論,因為此次專項行動針對的是小區(qū)物業(yè)和居民百姓,居民百姓普遍存在著消防意識較差,多年養(yǎng)成習(xí)慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患,如果不落實整改資金、整改時限、整改責(zé)任人、整改責(zé)任部門、整改措施,很難將問題整改到位,并且問題反復(fù)出現(xiàn),難以達(dá)到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。把此次專項整治“回頭看”工作作為全區(qū)一項重大的民生工程,下大力氣狠抓整治反彈問題,建立長效機制,開展網(wǎng)格員和樓長制度建設(shè)工作,為此項工作的常態(tài)化治理奠定基礎(chǔ)。一類、二類小區(qū)修復(fù)補建工作住建部門已進(jìn)入招標(biāo)階段;其他住宅小區(qū)與老舊小區(qū)改造同時完善消防設(shè)施補建工作。
二是進(jìn)一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門一定要以此次驗收為契機,利用網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)放宣傳單等手段營造宣傳氛圍,讓廣大民眾人人知曉,自覺參與社區(qū)管理這項活動。進(jìn)一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動,強化常態(tài)化宣傳,全面普及消防安全知識,增強全民的逃生自救能力。
三是加強執(zhí)法力度,消防救援大隊和公安派出所要配合街道、社區(qū)對拒不整改行為嚴(yán)厲打擊,對物業(yè)企業(yè)不能履職盡責(zé)的,物業(yè)管理部門對其采取懲戒措施,行為嚴(yán)重的要強制其退出經(jīng)營市場,取消其經(jīng)營資質(zhì)。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“屬地管理”責(zé)任,加強社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險防控和隱患治理,做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患,有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。
二、主要任務(wù)
(一)落實社區(qū)辦安全主體責(zé)任
1、落實安全責(zé)任,提高管理能力。根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系,成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定安全重點領(lǐng)域的包保臺帳,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、加強安全培訓(xùn),提升專業(yè)水平。開展安全生產(chǎn)相關(guān)政策、知識培訓(xùn),通過培訓(xùn),使社區(qū)干部、網(wǎng)格員更全面的了解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,提升安全生產(chǎn)專業(yè)知識,把安全生產(chǎn)相關(guān)要求貫穿到社區(qū)具體工作當(dāng)中。
3、加大安全宣傳,營造良好氛圍。各社區(qū)要充分運用 “月月演”、黨員活動日等活動載體,緊緊圍繞老舊小區(qū)用電安全、煙花爆竹、交通、消防、秸稈禁燒等相關(guān)知識采取一封信、發(fā)放宣傳單、知識問答、入戶面對面等形式,廣泛開展宣傳。同時,特別關(guān)注未成年人、孤寡留守老人等弱勢群體安全教育引導(dǎo),營造人人重視安全輿論環(huán)境,全面防控,確保安全事故“零死亡”。
(二)老舊小區(qū)安全生產(chǎn)專項整治
1、危房摸排及改造整治。開展城市老舊小區(qū)房屋安全隱患排查,結(jié)合美麗社區(qū)建設(shè)對轄區(qū)內(nèi)的城市老舊建筑安全情況開展全面排查。重點排查、整治建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)等建筑,確保覆蓋全部、不留死角。結(jié)合排查情況,對轄區(qū)內(nèi)老舊房屋設(shè)立警示牌,告知居民請勿靠近,督促房屋所有權(quán)人、管理人、使用人切實落實安全責(zé)任,采取有力措施限期整改。
2、房屋老舊線路改造整治。重點對轄區(qū)內(nèi)老舊房屋的電氣線路是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,電線是否套管,線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn),是否安裝漏電保護器等問題進(jìn)行排查,對排查出的隱患造冊建檔,督促居民及時更換有問題的線路,消除電氣安全隱患。
(三)消防安全專項整治
1、小區(qū)私拉電線充電安全整治。一是對小區(qū)內(nèi)私拉電線、“飛線” 充電情況進(jìn)行摸排,建立臺賬,結(jié)合社區(qū)創(chuàng)城工作,在有條件的社區(qū)安裝充電樁,勸導(dǎo)居民剪除飛線。二是組織人員對116 個小區(qū)弱電線進(jìn)行全面排查,組織電信、移動、安廣、聯(lián)通四家公司對85個無物管及老舊小區(qū)戶外網(wǎng)線亂、雜、安全隱患現(xiàn)象大整治和11個新小區(qū)樓道內(nèi)網(wǎng)線在外、亂整治。
2、消防通道堵塞安全整治。針對小區(qū)消防通道、樓道內(nèi)電瓶車亂停放、雜物亂堆放現(xiàn)象進(jìn)行排查,入戶對小區(qū)居民進(jìn)行一對一宣傳,告知消防通道堵塞的危害。并組織人員及時清理防通道、樓道內(nèi)的電瓶車、雜物,確保疏散通道和安全出口暢通。
3、落實特種設(shè)備安全檢查。積極配合市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門,對小區(qū)內(nèi)電梯開展特種設(shè)備安全檢查,督促物業(yè)公司定期維護,有效降低電梯故障率。配合城管等部門定期對轄區(qū)內(nèi)液化氣站內(nèi)特種設(shè)備安全隱患排查,并督促責(zé)任人及時整改。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“小區(qū)月月演”等多種形式進(jìn)行特種設(shè)備安全宣傳教育活動,增強公眾安全意識。
4、打通消防“生命通道”。配合消防大隊等單位開展打通消防“生命通道”工程,對轄區(qū)內(nèi)無物管小區(qū)消防車通道情況進(jìn)行全面摸排,建立臺賬,對無物管小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌,實行標(biāo)識化管理。
(四)社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)行業(yè)經(jīng)營專項整治
1、煙花爆竹經(jīng)營安全整治。一是嚴(yán)格實施煙花爆竹經(jīng)營許可,全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”。二是切實加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管,全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。三是持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢,建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為。
2、小服裝企業(yè)生產(chǎn)安全整治。對轄區(qū)內(nèi)各類服裝生產(chǎn)加工企業(yè)全面摸排,建立臺賬。積極開展安全消防教育培訓(xùn),定期開展安全隱患排查。重點對消防通道、滅火器設(shè)備、禁止一切明火及“三合一”場所等存在的安全隱患,列出清單,督促企業(yè)做好安全隱患消除工作。
3、其他小微企業(yè)安全整治。督促本轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)落實安全主體責(zé)任,全力做好轄區(qū)內(nèi)安全宣傳、重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查及安全防范工作;加強災(zāi)害信息及應(yīng)急知識宣傳。
(五)城市市容安全整治
1、戶外廣告牌、燈箱安全整治。開展各小區(qū)內(nèi)戶外廣告牌、燈箱隱患排查,對轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告牌、標(biāo)語牌、畫指示牌等,確保內(nèi)容健康、外型美觀、整潔堅固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的,及時整修、加固或拆除。
2、高空拋物安全整治。一是利用多種形式做好宣傳,提高小區(qū)居民安全意識,及時清理自家陽臺、門窗及室外懸掛物,消除安全隱患,防止高空墜物;二是做好監(jiān)督檢查。組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等多進(jìn)入小區(qū),多抬頭觀察,一旦發(fā)現(xiàn)高空懸掛物存在安全隱患,立即通知居民整改,消防安全隱患。
3、小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水安全整治。開展小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水情況隱患排查,對小區(qū)內(nèi)積水嚴(yán)重,影響居民正常出行的坑洼,安排專業(yè)人士現(xiàn)場勘察維修,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月,分三個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年6月-7月)。根據(jù)《區(qū)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》的要求,制定社區(qū)辦安全專項整治三年行動實施方案,確定目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作舉措,明確責(zé)任分工,全面部署,宣傳發(fā)動專項整治工作。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。實行“主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員協(xié)同抓,社區(qū)干部及網(wǎng)格員具體到企業(yè)、到小區(qū)、到點”的工作模式,層層壓實責(zé)任,全面開展安全風(fēng)險隱患排查,建立臺賬,堅持邊查邊改,立查立改,加快推進(jìn)實施,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。對照前期排查的“兩個清單”,進(jìn)一步細(xì)化治理舉措,實施差異化整治。加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,結(jié)合檢查整改落實情況進(jìn)行“回頭看”,確保專項整治到位。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析轄區(qū)內(nèi)安全上的共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,認(rèn)真貫徹落實執(zhí)行區(qū)直各部門各行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的制度,結(jié)合社區(qū)實際,補充完善具體制度,加快形成安全生產(chǎn)常態(tài)長效機制。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,社區(qū)辦黨工委書記任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,社區(qū)辦其他班子成員及社區(qū)干部為成員,組織開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。
一、工作目標(biāo)
落實《省消防安全責(zé)任制實施辦法》,堅持“以人為本、生命至上”的理念,切實按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,強化底線思維和紅線意識,結(jié)合《房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險大排查大整治工作方案》《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》和城市建設(shè)安全專項整治三年行動,深度聚焦重點領(lǐng)域、重要場所,集中組織開展住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作,切實加強我州建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收監(jiān)管力度,強化源頭管控,全面排查和消除建筑工地、房屋市政工程、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)夤芾淼却嬖诘南腊踩[患,堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
(一)加強建設(shè)工程消防審查
驗收監(jiān)督管理根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則》以及全省建設(shè)工程消防監(jiān)管工作會議要求,結(jié)合前期開展的建設(shè)工程消防設(shè)計審查專項檢查工作,督促相關(guān)單位及其從業(yè)人員依法履行建設(shè)工程相應(yīng)責(zé)任,切實加強源頭管控,杜絕先天性火災(zāi)隱患。重點檢查建設(shè)工程存在未經(jīng)依法審查或者審查不合格,擅自施工;未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用;工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格,不停止使用;未按規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案等四類違法行為。(牽頭科室:勘察設(shè)計科、質(zhì)安科)
(二)深化建筑工地消防安全管控
嚴(yán)格落實《關(guān)于加強今冬明春建筑施工消防安全工作的通知》要求,重點檢查電工、焊工等特種作業(yè)人員是否存在無證上崗和違章操作行為;施工現(xiàn)場臨時用電、用氣安全管理是否規(guī)范,配電設(shè)備、設(shè)施、電纜電線等是否采用合格產(chǎn)品;施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施、設(shè)備及器材等是否配備完好,應(yīng)急消防疏散通道是否符合規(guī)范要求,樓層臨時消防系統(tǒng)是否同步安裝使用;施工現(xiàn)場保溫材料、塑料模板、安全密目網(wǎng)及活動板房等材質(zhì)防火等級、阻燃指標(biāo)是否達(dá)標(biāo);易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并規(guī)范管理,防火間距是否符合規(guī)范要求;是否按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》設(shè)置消防車道、臨時給水、應(yīng)急照明,并配備滅火器材、設(shè)施;是否建立消防安全制度、技術(shù)措施和火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。加大對城區(qū)老舊小區(qū)管線、老舊小區(qū)改造工程消防安全管理,堅決杜絕情況不清、野蠻施工等發(fā)生消防安全事故。(牽頭科室:質(zhì)安站、質(zhì)安科)
(三)深入開展重點領(lǐng)域消防安全隱患排查整治活動
一是加強老舊小區(qū)消防安全治理。各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在冬春兩季要組織開展全面徹底的房屋安全隱患排查,重點對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的房屋進(jìn)行消防安全隱患排查,對整體危險和局部危險的房屋堅決停用或拆除。要組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防安全隱患自查自糾工作,建立完善消防隱患風(fēng)險點臺賬,制定落實消防隱患防范措施。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實保障物業(yè)管理區(qū)域消防安全設(shè)施設(shè)備和消防安全通道正常使用,配合有關(guān)部門做好安全用電用氣檢查。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定做好電梯保養(yǎng)維護工作,加強高空墜物安全防范工作。對樓體外立面存在脫落危險等危及房屋使用和人身財產(chǎn)安全的區(qū)域,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要設(shè)置安全警示標(biāo)志,做好安全隔離、防護和維修工作。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分利用宣傳欄、公告欄、櫥窗、板報、電子顯示屏等多渠道多形式加大安全生產(chǎn)知識宣傳力度,提高廣大人民群眾房屋安全使用和消防安全防范的責(zé)任意識。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
二是加強高層建筑消防安全管理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求,以建筑高度超過24米(約8層)的建筑為重點,進(jìn)一步增強高層建筑業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的消防安全意識,堵塞管理漏洞,消除各類事故隱患,確保高層建筑的消防通道安全暢通率達(dá)100%,自動噴水滅火系統(tǒng)完好率達(dá)100%,消火栓給水系統(tǒng)完好率達(dá)100%,新投入使用的消防設(shè)施設(shè)備合格率達(dá)100%,消防安全管理建章立制率達(dá)100%,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。重點對高層建筑中的供電安全、廣告牌安全、消防栓、滅火器等消防設(shè)施安全、樓道亂堆雜物堵塞消防通道安全、樓頂管理安全、無證經(jīng)營場所管理安全等進(jìn)行全面摸底排查,按照屬地管理原則統(tǒng)一進(jìn)行核對,逐一進(jìn)行梳理,摸清區(qū)域內(nèi)高層建筑的基本情況和存在的主要問題,對尚未整治或整治不到位的高層建筑進(jìn)行匯總,并按隱患的輕重緩急程度進(jìn)行分類;對存在隱患建立專門的管理臺賬,責(zé)任主體原則上是建筑的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或物業(yè)管理公司,沒有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理公司的,由其業(yè)主委員會作為責(zé)任主體,進(jìn)一步加強指導(dǎo),督促消防安全責(zé)任主體落實。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
三是加強燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施火災(zāi)防控治理。按照燃?xì)鈭稣景踩芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定和要求,督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實各項消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程,加強燃?xì)鈭稣倦[患排查治理工作力度,進(jìn)一步落實燃?xì)饨?jīng)營單位和使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點檢查各種設(shè)備、管道、閥門及連接處有無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;各種工藝指標(biāo)是否正常;滅火設(shè)施、器材配置是否齊備充足;電氣線路、設(shè)備是否符合防火防爆要求等內(nèi)容。督促檢查各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急裝備和隊伍,提升燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急演練的針對性和實效性,提升安全保障水平。加強城市(縣城)供水、污水、垃圾等設(shè)施設(shè)備的消防安全管理及規(guī)范運行。(牽頭科室:城建城管科)
四是加強易燃可燃彩鋼板建筑整治。要對人員密集場所、冰雪游樂設(shè)施尤其是違規(guī)搭建、使用易燃可燃夾芯板材,且不符合要求的,依法責(zé)令拆除或更換合格材料。重點對消防設(shè)施配套不足、消防通道堵塞、采用易燃可燃材料夾芯彩鋼板搭建等用作經(jīng)營的房屋開展排查整治,消除經(jīng)營性房屋消防安全隱患。(牽頭科室:城建城管科、房產(chǎn)科)
五是加強電動自行車消防安全管理工作。加強電動自行車充電、停放安全管理,推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施,鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設(shè)施,推動既有住宅小區(qū)安裝電動自行車智能充電設(shè)施,合理規(guī)劃設(shè)置集中停放充電區(qū)域,從源頭上解決電動自行車亂停亂放、私拉亂接電線充電帶來的消防安全隱患,強化提升電動自行車火災(zāi)防范能力。(牽頭科室:城建城管科、房產(chǎn)科)
六是切實落實物業(yè)管理火災(zāi)防控責(zé)任。督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同約定,認(rèn)真做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋使用安全和消防安全管理工作,積極主動配合應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)做好消防安全風(fēng)險防范、排查和處置工作。加強物業(yè)服務(wù)員工應(yīng)急處置專業(yè)知識和專業(yè)能力的培訓(xùn),提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)急處理能力,并開展一次應(yīng)急疏散演練。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)配電室、單元配電箱柜和電梯使用等安全防范,確保設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)正常有效。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
七是加強農(nóng)村房屋消防安全隱患排查整治工作。按照《農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》要求,完成用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋、非經(jīng)營性農(nóng)村人員聚集場所房屋消防安全隱患重點排查整治,同步啟動其它農(nóng)村房屋的排查整治。(牽頭科室:村鎮(zhèn)科)
(四)持續(xù)推進(jìn)消防“生命通道”暢通
工程建設(shè)各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合《全州打通“生命通道”機制整治行動方案》要求,積極配合推動開展車位配建、增建和規(guī)范管理,對現(xiàn)有居住小區(qū)內(nèi)部設(shè)置的停車位進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,新建公共停車場和新增車位,推動加強停車設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《物業(yè)企業(yè)安全責(zé)任清單參考模板(1.0版)》,扎實做好清單制定、推行、實施,按相關(guān)規(guī)范要求維護消防疏散通道暢通。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立彈性停車、錯時開放、潮汐停車和共享停車等停車措施。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)部門落實消防車通道標(biāo)識化管理,對亂搭亂建、私自停車等影響消防通道的行為及時進(jìn)行處置。同時,引導(dǎo)群眾對消防車道違法行為進(jìn)行舉報投訴,提高群眾參與意識。(牽頭科室:房產(chǎn)科)
(五)強化森林草原防滅火工作
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強對地處林區(qū)、山區(qū)、臨山的建設(shè)項目以及分布在林區(qū)、山間的市政公用設(shè)施、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工地、城市山體公園和臨近山體的公園消防安全管理,嚴(yán)格火源管理和動火作業(yè),切實采取有效措施,防止森林草原火災(zāi)發(fā)生。(牽頭科室:質(zhì)安科)
(六)加強冬春期間消防宣傳工作
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要在冬春期間,在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)組織一次消防安全集中培訓(xùn)和疏散演練。在元旦、春節(jié)、“兩會”等重要節(jié)點,開展火災(zāi)案例警示教育,及時向重點單位負(fù)責(zé)人、管理人推送消防安全提示信息。要結(jié)合疫情防控工作,調(diào)整宣傳思路,營造良好氛圍,主動應(yīng)對新形勢、新問題,積極探索網(wǎng)絡(luò)媒介、直播平臺等無接觸消防宣傳手段,拓寬消防安全宣傳的受眾面,全力做好消防宣傳教育工作。(牽頭科室:質(zhì)安科)
三、工作步驟
(一)部署發(fā)動階段
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展一次消防安全風(fēng)險形勢研判會,針對轄區(qū)建筑工地、老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理、傳統(tǒng)村落等隱患易發(fā)、多發(fā)場所或領(lǐng)域進(jìn)行一次消防安全分析研判,制定具體實施方案,落實工作任務(wù)、措施和責(zé)任。
(二)組織實施階段
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門聚焦重點領(lǐng)域、重要場所,全面排查整治建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法行為和建筑工地、房屋市政工程、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)夤芾淼却嬖诘南腊踩[患,分類列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單,照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷賬,形成工作閉環(huán),全力抓好冬春火災(zāi)防控各項任務(wù)落實。
(三)總結(jié)分析階段
各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真總結(jié)冬春火災(zāi)防控工作情況,開展自查自評、固化經(jīng)驗做法。要對前期發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患整改完成情況開展“回頭看”,強化跟蹤整改,落實閉環(huán)治理,進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要強化底線思維和風(fēng)險意識,深刻認(rèn)識做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作措施,深化協(xié)作機制,確保轄區(qū)內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防控措施全面覆蓋、不留死角、落到實處,按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。
(二)強化責(zé)任落實。各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求,切實擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全隱患的政治責(zé)任,把責(zé)任層層分解,抓好貫徹落實。要加強督導(dǎo)檢查,對措施不落實、問題突出的部門和所屬行業(yè)企業(yè),要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段,推動工作落地見效。
一、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
(一)網(wǎng)格劃分:以區(qū)行政區(qū)域為單元,劃分大網(wǎng)格;以鎮(zhèn)(處)行政轄區(qū)為單元,劃分中網(wǎng)格;以社區(qū)(行政村)為單元劃分小網(wǎng)格;以民居樓院、村民小組、小區(qū)物業(yè)、社會單位等為單元,劃分單元格,構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)工作目標(biāo):今年100%的鎮(zhèn)(處)要推行消防安全網(wǎng)格化管理,30%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制要實現(xiàn)“責(zé)任明晰、機制健全、運行高效”的目標(biāo)。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制實現(xiàn)上述目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)成立消防組織。大網(wǎng)格:區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人為大網(wǎng)格消防工作第一責(zé)任人,要推動防火安全委員會更名為消防安全委員會,調(diào)整成員單位和領(lǐng)導(dǎo),成立消防安全委員會辦公室,負(fù)責(zé)大網(wǎng)格消防工作的組織實施。中網(wǎng)格:各鎮(zhèn)政府(管理處)主要負(fù)責(zé)人是中網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,要推動成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農(nóng)林辦、安監(jiān)站、房管所、財政所、工商分局、公安派出所等有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的消防安全委員會,明確1名政府負(fù)責(zé)人為主任,設(shè)立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員,負(fù)責(zé)中網(wǎng)格消防工作的組織實施。小網(wǎng)格:社區(qū)居(行政村)委會主任是小網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,每個社區(qū)、行政村都要明確1-2名專兼職消防管理人員,負(fù)責(zé)小網(wǎng)格消防工作的組織實施。單元格:村民小組負(fù)責(zé)人、樓(院)長、物業(yè)和社會單位的負(fù)責(zé)人是單元格消防安全管理的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)在單元格內(nèi)建立群眾性消防安全自治組織,開展群眾性消防工作。
(二)加強消防力量。大網(wǎng)格:加強多種形式消防隊伍建設(shè),出臺相應(yīng)保障措施,建立長效機制。中網(wǎng)格:鎮(zhèn)(處)要建立政府專職消防隊;充分發(fā)揮巡防、保安隊伍作用,加強對保安員的消防培訓(xùn),每個鎮(zhèn)(處)要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊伍。小網(wǎng)格:要積極發(fā)展社區(qū)消防督導(dǎo)員、小區(qū)消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專員,擴大基層消防力量覆蓋面。單元格:要積極開展“村企聯(lián)防、企企聯(lián)防、鄰里守望”等活動,廣泛調(diào)動群眾參與消防工作。
(三)落實消防檢查。大網(wǎng)格:定期組織開展消防安全大檢查,重大節(jié)日、活動組織各部門開展針對性的聯(lián)合檢查和專項整治。中網(wǎng)格:要結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點,深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動,消除火災(zāi)隱患,懲治消防違法違規(guī)行為。小網(wǎng)格:要定期對居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、小單位、小場所等開展消防安全排查。單元格:要每天開展以安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點的消防安全巡查。
(四)開展消防宣傳。大網(wǎng)格:制定消防宣傳計劃和工作方案,指導(dǎo)中、小網(wǎng)格開展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。中網(wǎng)格:要進(jìn)一步深化消防宣傳“五進(jìn)”活動,廣泛動員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育,普及消防常識。小網(wǎng)格:要在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位和場所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),通過互聯(lián)網(wǎng)建立防火宣傳QQ群,利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告,有條件的要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗活動室,定期組織各單元格內(nèi)的群眾參加消防教育和體驗。每個單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。
(五)完善消防設(shè)施。各鎮(zhèn)(處)要按照《<省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法>實施細(xì)則》的規(guī)定,為專職消防隊和志愿消防隊配備消防車輛裝備和滅火救援器材。鎮(zhèn)(處)要為消防安全巡防隊伍配備電動消防巡邏車、消防電動自行車。鎮(zhèn)(處)和居(村)委會要配備必要的消防設(shè)施器材以及小喇叭、視頻教學(xué)等防火宣傳器材。各級網(wǎng)格要加強對消防設(shè)施和裝備器材的管理,維護保養(yǎng)好各類消防設(shè)施和裝備器材;要在網(wǎng)格和單位的重點部位設(shè)置消防器材集中存放點,定期維護保養(yǎng)和更新,確保完整好用。
(六)建立消防檔案。鎮(zhèn)(處)要設(shè)立消防辦公室,社區(qū)(村)要設(shè)立“保消合一”巡防室,配備必須的辦公用品,制定各項消防安全工作職責(zé)、制度,分級建立消防安全網(wǎng)格化管理臺帳,全面、詳細(xì)、動態(tài)地記錄轄區(qū)消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓(xùn)、滅火演練、應(yīng)急疏散等網(wǎng)格化管理工作情況。
(七)分級推動落實。區(qū)消防大隊和公安派出所要積極推動創(chuàng)新消防安全網(wǎng)格化管理,分級檢查、督導(dǎo)消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實。區(qū)公安消防部門要推動大網(wǎng)格和中網(wǎng)格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門的指導(dǎo)下,推動小網(wǎng)格(含單元格)的消防安全管理工作。消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)網(wǎng)格,指導(dǎo)、推動消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。
三、實施步驟
2012年全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作結(jié)合公安派出所消防試點,分三階段進(jìn)行:
(一)部署動員階段(2012年6月27日至7月1日)。各單位要結(jié)合實際制定具體實施方案或工作計劃,在全面部署消防安全網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,確定試點單位(包括鎮(zhèn)(處)、居委會、村委會),同時確定2012、2013、2014和2015年消防安全網(wǎng)格化管理擬達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(處)、居委會、村委會,層層召開會議進(jìn)行動員。
(二)組織實施階段(2012年7月2日至9月20日)。各單位要對照消防安全網(wǎng)格化管理實施方案和工作任務(wù),認(rèn)真抓好試點和轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理各項工作的落實。區(qū)、鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)三級層層召開試點現(xiàn)場會,全面推廣試點經(jīng)驗,建立健全網(wǎng)格化管理機制,開展常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳和初起火災(zāi)撲救工作,并重點推進(jìn)今年擬達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)(處)的消防安全網(wǎng)格化建設(shè)。
(三)總結(jié)驗收階段(2012年9月21日至9月28日)。區(qū)消防安全委員會辦公室根據(jù)消防安全網(wǎng)格化管理檢查方案和驗收標(biāo)準(zhǔn),組織對全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查,對消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)進(jìn)行驗收。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推行網(wǎng)格化管理是消防安全管理的一項創(chuàng)新舉措,是推進(jìn)消防工作社會化的一條重要途徑。各單位要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將消防安全網(wǎng)格化管理納入重要議事日程,確?;鶎酉拦ぷ饔薪M織機構(gòu)、管理人員和專門力量,確保各項工作落到實處并及時上報有關(guān)材料。
(二)圍繞中心工作,落實經(jīng)費保障。各單位要加大消防安全網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費的投入力度,將消防安全網(wǎng)格化管理工作保障性經(jīng)費納入地方財政預(yù)算足額保障,并逐年遞增。要加大消防裝備資金投入,為鎮(zhèn)(處)專職消防隊、志愿消防隊和“保消合一”隊伍配足消防裝備和器材,確保滿足防火巡查和滅火救援工作基本需要。
小區(qū)調(diào)查報告 小區(qū)停車管理 小區(qū)物業(yè)合同 小區(qū)規(guī)劃設(shè)計 小區(qū)物業(yè)論文 小區(qū)綠化設(shè)計 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀