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關(guān)鍵詞:建筑施工;保溫材料;防火管理
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1保溫材料的種類及性能
保溫材料,主要包括兩大種類:聚合物發(fā)泡型保溫材料和泡沫石棉保溫材料。
聚合物發(fā)泡型保溫材料具有吸收率小,保溫效果穩(wěn)定,導(dǎo)熱系數(shù)低,在施工中沒(méi)有粉塵飛揚(yáng),易于施工等優(yōu)點(diǎn),正處于推廣應(yīng)用時(shí)期。泡沫石棉保溫材料也具有密度小、保溫性能好和施工方便等特點(diǎn),推廣發(fā)展較為穩(wěn)定,應(yīng)用效果也較好,但由于存在一定的缺陷,限制了進(jìn)一步的推廣使用。這些缺陷主要表現(xiàn)在泡沫棉容易受潮,浸于水中易溶解;彈性恢復(fù)系數(shù)??;不能接觸火焰和在穿墻管部位使用等。
1.1復(fù)合硅酸鹽保溫材料:
可塑性強(qiáng)、導(dǎo)熱系數(shù)低、耐高溫、漿料干燥收縮率小等特點(diǎn)。
主要種類有硅酸鎂、硅鎂鋁、稀土復(fù)合保溫材料等。而近年出現(xiàn)的海泡石保溫隔熱材料作為復(fù)合硅酸鹽保溫材料中的佼佼者,由于其良好的保溫隔熱性能和應(yīng)用效果,已經(jīng)引起了建筑界的高度重視,顯示了強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和廣闊的市場(chǎng)前景。海泡石保溫隔熱材料是以特種非金屬礦物質(zhì)——海泡石為主要原料,輔以多種變質(zhì)礦物原料、添加助劑,采用新工藝經(jīng)發(fā)泡復(fù)合而成。該材料無(wú)毒、無(wú)味,為灰白色靜電無(wú)機(jī)膏體,干燥成型后為灰白色封閉網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)物。其顯著特點(diǎn)是導(dǎo)熱系數(shù)小,溫度使用范圍廣,抗老化、耐酸堿,輕質(zhì)、隔音、阻燃,施工簡(jiǎn)便,綜合造價(jià)低等。主要用于常溫下建筑屋面、墻面、室內(nèi)頂棚的保溫隔熱以及石油、化工、電力、冶煉、交通、輕工和國(guó)防工業(yè)等部門(mén)的熱力設(shè)備和管道的保溫隔熱和煙囪內(nèi)壁、爐窯外殼的保溫(冷)工程。這種保溫隔熱材料將以其獨(dú)特的性能開(kāi)創(chuàng)保溫隔熱節(jié)能的新局面。
1.2硅酸鈣絕熱制品保溫材料:
在80年代曾被公認(rèn)為塊狀硬質(zhì)保溫材料中最好的一種,其特點(diǎn)是密度小、耐熱度高,導(dǎo)熱系數(shù)低,抗折、抗壓強(qiáng)度較高,收縮率小。
但進(jìn)入90年代以來(lái),其推廣使用出現(xiàn)了低潮,主要原因表現(xiàn)在90年代初許多廠家采用紙漿纖維,這樣解決了無(wú)石棉問(wèn)題,但由于紙漿纖維不耐高溫,由此影響了保溫材料的耐高溫性和增加了破碎率;雖然這種保溫材料在低溫部位使用,性能不受影響,但并不經(jīng)濟(jì)。
1.3纖維質(zhì)保溫材料:
在80年代初市場(chǎng)上占有較大的份額,是因?yàn)槠鋬?yōu)異的防火性能和保溫性能,主要適用于建筑墻體和屋面的保溫。
但由于投資大,所以生產(chǎn)廠家不多,限制了它的推廣使用,因而現(xiàn)階段市場(chǎng)占有率較低.
1.4按材料成份,外墻保溫材料種類分為:
1)有機(jī)保溫材料:
如稻草、稻殼、甘蔗纖維、軟木木棉、木屑、刨花、木纖維及其制品。
優(yōu)點(diǎn):此類材料容重小,來(lái)源廣,多數(shù)價(jià)格低廉,但吸濕性大,受潮后易腐爛,高溫下易分解或燃燒。
2)無(wú)機(jī)保溫材料:
礦物類有礦棉、膨脹珍珠巖、膨脹蛭石、硅藻土石膏、爐渣、玻璃纖維、巖棉、加氣混凝土、泡沫混凝土、浮石混凝土等及其制品,化學(xué)合成聚脂及合成橡膠類有聚苯乙烯、聚氯乙烯、聚氨脂、聚乙烯、脲醛塑料和泡沫硬性酸酯等及其制品,
3)金屬類保溫材料:
主要是鋁及其制品,如鋁板、鋁箔、鋁箔復(fù)合輕板等。它是利用材料表面的輻射特性來(lái)獲得絕熱保溫效能。
優(yōu)缺點(diǎn):具有此種類表面特性的材料,幾乎不吸收入射到它上面的熱量,而且本身向外輻射熱量的能力也很小,這類材料貨源較少,價(jià)格較貴。
2保溫材料項(xiàng)目防火管理需要落實(shí)的問(wèn)題
2.1明確建筑施工引起火災(zāi)和爆炸的原因
(1)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施不符合消防安全的要求,如倉(cāng)庫(kù)防火性能低,庫(kù)內(nèi)照明不足,通風(fēng)不良,易燃易爆材料混放;現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)在高壓線下設(shè)置臨時(shí)設(shè)施和堆放易燃材料;缺少防火、防爆安全裝置和設(shè)施,如消防、疏散、急救設(shè)施不全,或設(shè)置不當(dāng)?shù)?
(2)施工作業(yè)活動(dòng)時(shí)防火措施不力:在易燃易爆材料堆放處實(shí)施動(dòng)火作業(yè);在高處實(shí)施電焊、氣割作業(yè)時(shí),對(duì)作業(yè)的周圍和下方缺少防護(hù)遮擋;
(3)雷擊、地震、大風(fēng)、洪水等天災(zāi);雷暴區(qū)季節(jié)性施工避雷設(shè)施失效;
2.2保溫材料的選擇
建筑節(jié)能總發(fā)展趨勢(shì)是保溫性、防火性更強(qiáng)的PU泡沫正在逐步取代保溫性、防火性差的EPS、XPS。
選用符合防火阻燃性能較強(qiáng)的建筑節(jié)能材料,嚴(yán)格控制易燃燒及發(fā)煙量大的節(jié)能材料,提倡選用氧指數(shù)高的保溫材料,如酚酸樹(shù)脂泡沫。
施工中使用的保溫技術(shù)體系,必須取得國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)大型耐候試驗(yàn)合格證書(shū)和地方建設(shè)廳頒發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南推廣證書(shū),保溫節(jié)能材料,必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方能使用。
2.3施工組織設(shè)計(jì)
(1)施工準(zhǔn)備。
①施工技術(shù)準(zhǔn)備。
編制保溫材料專項(xiàng)施工方案,制定保證工程質(zhì)量技術(shù)措施和安全操作規(guī)程的技術(shù)文件,組織工程技術(shù)人員向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底,熟悉施工工藝方案,特別注重明確施工過(guò)程的半成品和成品保護(hù)防火措施。編制專項(xiàng)消防安全方案,確保工程文明生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)和工程施工的安全。制定應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)調(diào)以實(shí)戰(zhàn)演練為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案,以達(dá)到增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)、完善預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾、全面增強(qiáng)項(xiàng)目公司保障施工安全和處置突發(fā)事件能力的目的。
②施工組織準(zhǔn)備。
落實(shí)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)檢查制度、班前安全活動(dòng)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。配備與工程項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專職安全工程師凡進(jìn)行保溫節(jié)能施工的隊(duì)伍,需取得省級(jí)部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證方能施工。對(duì)保溫材料在施工現(xiàn)場(chǎng)存放期間接觸和管理保溫材料人員要進(jìn)行易燃危險(xiǎn)性及防火常識(shí)的培訓(xùn)教育,并填寫(xiě)《施工現(xiàn)場(chǎng)使用保溫材料培訓(xùn)記錄》存檔備案。組織和培訓(xùn)相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目消防隊(duì)伍。
施工現(xiàn)場(chǎng)合理的平面布置是達(dá)到安全防火要求的重要措施之一。工程技術(shù)人員在編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案時(shí),應(yīng)有對(duì)保溫材料存放、管理(使用、安裝后)的專項(xiàng)消防安全技術(shù)措施及平面布置圖存放要求。必須綜合考慮防火要求、建筑物的性質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境等因素。
③施工材料準(zhǔn)備。
按施工進(jìn)度計(jì)劃編制材料和施工機(jī)具計(jì)劃及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間表。盡量合理調(diào)度易燃保溫材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間,盡量縮短易燃保溫材料在工地的保管存儲(chǔ)時(shí)間;做好各種易燃易爆材料進(jìn)場(chǎng)的隔離、保護(hù)工作及堆放場(chǎng)地的防護(hù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)要明確存放保管保溫材料的防火安全責(zé)任人,并掛牌明示。監(jiān)督檢查保溫材料管理部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的保溫材料要隨用隨進(jìn),臨時(shí)存放周轉(zhuǎn)的要按平面布置和指定區(qū)域妥善保管存放,并落實(shí)嚴(yán)格的消防安全措施,填寫(xiě)《工程進(jìn)場(chǎng)存放保溫材料防火措施登記表》簽字后存檔備案。
(2)專項(xiàng)施工方案。
①材料的保管。
保溫材料存放處應(yīng)做重點(diǎn)防火部位管理。庫(kù)內(nèi)或臨時(shí)存放房間不準(zhǔn)使用移動(dòng)式照明燈具,不準(zhǔn)使用碘鎢燈和超過(guò)60瓦以上的高溫照明燈具。照明燈具距存放的保溫材料應(yīng)保持1米以上距離。庫(kù)內(nèi)拉線應(yīng)符合用電標(biāo)準(zhǔn),線路不得和破損;庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁住人和使用電熱器具。
保溫材料臨時(shí)存放應(yīng)封閉管理或?qū)?kù)存放,庫(kù)房嚴(yán)禁用易燃材料進(jìn)行支搭圍擋,露天存放的應(yīng)并遠(yuǎn)離明火作業(yè),并應(yīng)用鐵板等不燃材料覆蓋圍擋嚴(yán)密,嚴(yán)禁在在施工程內(nèi)和靠近樓下部位存放;嚴(yán)禁用保溫材料做臨時(shí)圍擋、做防雨防潮和宿舍臨時(shí)保溫及床鋪鋪墊使用。
②材料的領(lǐng)用。
施工現(xiàn)場(chǎng)使用保溫材料要做到隨用隨進(jìn),存放保溫材料必須設(shè)專人負(fù)責(zé)管理,必須經(jīng)消防部門(mén)的專項(xiàng)培訓(xùn),掌握必要的防火知識(shí)和滅火技能。
③施工過(guò)程和成品保護(hù)。
保溫材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后,遠(yuǎn)離可燃物及火源。存放現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙和動(dòng)用明火,并有標(biāo)識(shí);施工現(xiàn)場(chǎng)要為保溫材料臨時(shí)存放提供有效和足夠的滅火設(shè)施和器材,并加強(qiáng)維護(hù)、保證完好;作業(yè)區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁明火作業(yè),如施工工藝允許,要及時(shí)做界面處理,以達(dá)到有效得阻燃效果。
施工中要認(rèn)真檢查周圍是否有火災(zāi)隱患,要注意合理安排施工工序,避免與明火、電焊作業(yè)工種交叉作業(yè);保溫層夜間施工使用碘鎢燈照明時(shí),應(yīng)采取防火安全措施;暫停施工時(shí),對(duì)其暴露的泡沫塑料芯材部分應(yīng)采取有效的防火保護(hù)措施;每階段或部位作業(yè)完畢,要認(rèn)真檢查,清理現(xiàn)場(chǎng),對(duì)剩余材料應(yīng)及時(shí)退回庫(kù)房。下班前必須將零星保溫材料、碎屑等清除干凈;下班時(shí)必須切斷電源。
(3)建立專項(xiàng)消防預(yù)案,熟悉報(bào)警、接警各種程序,能及時(shí)處置和撲救初起火災(zāi)。
結(jié)束語(yǔ)
《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》對(duì)新建建筑設(shè)置節(jié)能保溫措施均有嚴(yán)格的要求,正確選擇建筑節(jié)能保溫材料進(jìn)行施工也是建筑節(jié)能的必要構(gòu)件。使建筑節(jié)能保溫同建筑施工防火相結(jié)合,做到安全文明施工,適時(shí)的嚴(yán)格管理和協(xié)調(diào)發(fā)展是建筑保溫施工防火的主要出路。
參考文獻(xiàn):
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕40號(hào))精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署,為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),基本建成安全保障型城市,根據(jù)《市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實(shí)施意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2012〕1號(hào))要求,結(jié)岸區(qū)實(shí)際,經(jīng)區(qū)政府研究,現(xiàn)就全區(qū)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”工作提出以下實(shí)施意見(jiàn):
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的屆六中全會(huì)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕40號(hào))文件和全市2012安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全區(qū)2012安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題,以扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線,以有效防控重特大事故為重點(diǎn),以實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)和人才強(qiáng)安為支撐,深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動(dòng)安全文化繁榮,“沉心靜氣、把握規(guī)律、突出重點(diǎn)、加大投入、創(chuàng)新工作、再上臺(tái)階”,基本建成安全保障型城市,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為黨的十、市第四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)確保同比下降5%,力爭(zhēng)下降10%;有效防范一般事故,全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi);嚴(yán)格控制較大事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故。
——安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。各級(jí)政府及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實(shí);安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居,配備安全專(兼)職干部;安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開(kāi)展,積極探索安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化。
——企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)縱深推進(jìn),A、B級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上;激勵(lì)約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立;班組安全建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為有效規(guī)范,企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位安全管理。
——安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制,實(shí)施科技興安工程;完成市政府下達(dá)的非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域保障能力建設(shè)工作任務(wù);全面加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)及應(yīng)急演練。
——安全文化氛圍更加濃厚。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略,提升全民安全意識(shí);企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗;評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)5個(gè),力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)1個(gè)。
三、工作重點(diǎn)
按照“鞏固、落實(shí)、深化、提升”的工作方針,圍繞實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(—2015)》。,切實(shí)抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點(diǎn)工作,有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。
(一)全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要樹(shù)立“居安思安、居安思患”的意識(shí),嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn),加大安全投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)班組安全建設(shè),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任,強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障措施,逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊(cè)安全工程師制度,落實(shí)其對(duì)企業(yè)安全狀況的評(píng)估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng),制定完善行業(yè)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),逐步將行動(dòng)范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo),督促企業(yè)持續(xù)整改升級(jí),全面建章建制,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2012年底,重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)A、B級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上。
——全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委發(fā)〔〕4號(hào))要求,全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理,積極組織開(kāi)展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng),建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組(站段)和樣板崗位,實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè),區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)逾期未達(dá)標(biāo)的,要報(bào)區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完成市政府下達(dá)的創(chuàng)建職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)的工作任務(wù)。
——全面建立企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度,嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問(wèn)責(zé)等制度,對(duì)企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。建立激勵(lì)約束和“黑名單”制度,將企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任評(píng)定級(jí)別向社會(huì)公開(kāi),并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門(mén)通報(bào),作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)和誠(chéng)信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要參考依據(jù)。
(二)嚴(yán)格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,全面提升安全監(jiān)管效能——嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議作用,強(qiáng)化安全監(jiān)管部門(mén)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法,建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施有計(jì)劃的執(zhí)法檢查,加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析。全面規(guī)范委托街鎮(zhèn)執(zhí)法工作,強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則,嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理;區(qū)安監(jiān)局要嚴(yán)格按照區(qū)政府委托的權(quán)限,開(kāi)展事故調(diào)查處理,并報(bào)區(qū)政府批復(fù)結(jié)案;同時(shí),要及時(shí)向社會(huì)公布事故查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施,依法嚴(yán)懲非法違法行為。
——強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照市政府提出的“充實(shí)市級(jí)、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求,強(qiáng)化區(qū)安全綜合監(jiān)管部門(mén)監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè);全面完善區(qū)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備的配備;建立健全我區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè),2012年底前,全區(qū)所有街鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員;加強(qiáng)村居(社區(qū))安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配備安全專(兼)職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施,健全管理制度和臺(tái)賬,接受街鎮(zhèn)安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
——提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。配合市級(jí)部門(mén)實(shí)施各級(jí)安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”,健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年,街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門(mén)班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度,積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點(diǎn)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評(píng)價(jià)體系,規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)等制度。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重,全面落實(shí)安全監(jiān)管崗位考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等職能的管理,嚴(yán)格實(shí)行資格認(rèn)證制度。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入,全面提升安全保障能力——構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。要充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩只手的作用。區(qū)政府于年起設(shè)立了200萬(wàn)元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,并確定了每年遞增10%的增長(zhǎng)機(jī)制,各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)板塊和有關(guān)單位也要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度,并將專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,做到與財(cái)政收入同步增長(zhǎng),主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患治理、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用,全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。高危行業(yè)(領(lǐng)域)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含加油站、加氣站、液化氣充裝站等)要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。配合市級(jí)有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施道路交通事故救助基金制度,研究拓展救助范圍;探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小非煤礦山、小危化企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。
——推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和裝備。積極配合建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息、考試考核、?;返怯?、宣傳教育和執(zhí)法檢測(cè)等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的,要依法依規(guī)予以處罰。道路交通要建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制;危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺(tái);長(zhǎng)途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)。完成市政府下達(dá)的道路防護(hù)欄安裝、危橋改造等工作任務(wù)。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)和船載GPS終端安裝,推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品要強(qiáng)制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù),大型汽車站場(chǎng)、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立?;钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng),危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。配合建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”。建筑施工要加快實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)電子監(jiān)控,建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng),全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。消防要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng);新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系,推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
——加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),配備必需的裝備,切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊、有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案“三化”編制,建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,實(shí)行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練,及時(shí)有力有序處置各類安全事故。
(四)深化安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生——深入開(kāi)展安全隱患排查整改工作。要繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持企業(yè)自查、街鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)板塊普查、專家協(xié)查、區(qū)級(jí)部門(mén)抽查、區(qū)政府督查并舉,持續(xù)開(kāi)展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段,建立安全隱患排查治理體系,健全安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、整改銷號(hào)制度,定期分析、評(píng)估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對(duì)排查出的隱患實(shí)施登記管理,做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。各級(jí)安委會(huì)要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦,確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。
——深化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。道路交通要圍繞“四大體系”、“七大要素”建設(shè),深化客運(yùn)車輛安全、高速公路、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治,鞏固摩托車整治成果,嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為;完善農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度;全面實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度;對(duì)校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí),強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開(kāi)展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全專項(xiàng)整治。水上交通要強(qiáng)化庫(kù)區(qū)安全監(jiān)管和通航保障,嚴(yán)禁“四客一?!贝俺d和冒霧航行,開(kāi)展非法餐飲娛樂(lè)船、砂石運(yùn)輸船安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。建筑施工要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。非煤礦山要切實(shí)抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等安全監(jiān)管;加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治,重點(diǎn)防范建筑物擠壓天然氣管線、野蠻開(kāi)挖破壞天然氣管線等事故。危險(xiǎn)化學(xué)品要全面開(kāi)展安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估,組織開(kāi)展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治,繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造;要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。加強(qiáng)煙花爆竹燃放、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。消防要開(kāi)展以高層建筑、人員密集場(chǎng)所、“三合一”、“多合一”場(chǎng)所等為重點(diǎn)的消防安全整治,集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為;大力實(shí)施社會(huì)消防“防火墻”工程。落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制,嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時(shí),要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施等隱患排查治理;嚴(yán)格鍋爐、壓力管道(容器)、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管;抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等安全管理;完成市政府下達(dá)的水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù);深入開(kāi)展機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力、建材、紡織、輕工、煙草、防雷、危舊房、市政設(shè)施等行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治。
——嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén),各街鎮(zhèn)要始終保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為;重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為;要堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”:對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律嚴(yán)格依法予以處罰;對(duì)觸犯法律的,一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和行業(yè),要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑,鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。
(五)實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略,構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境——提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)機(jī)制,在中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全基礎(chǔ)教育課和防災(zāi)避險(xiǎn)演練。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程,企業(yè)“三項(xiàng)人員”(企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員)一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、持證上崗,其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對(duì)不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人,要堅(jiān)決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動(dòng)合同,加強(qiáng)農(nóng)民工“三級(jí)培訓(xùn)”(廠級(jí)、車間、班組),完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過(guò)程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。
——提升全民安全防范意識(shí)。開(kāi)展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè),打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《中外交流安全生產(chǎn)月刊》、《南岸報(bào)》和南岸電視臺(tái)等宣傳平臺(tái),以電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體,大力開(kāi)展新聞宣傳和公益宣傳。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng),推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會(huì)成員息息相關(guān)的公共安全文化,營(yíng)造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi),健全行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批制度。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,配合建成“12350”投訴舉報(bào)平臺(tái),形成全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。
——大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開(kāi)展以街鎮(zhèn)、主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建,我們社區(qū)最安全”理念,開(kāi)展宣傳動(dòng)員與教育培訓(xùn),建立健全安全管理制度,籌措安全社區(qū)專項(xiàng)資金,對(duì)社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià),實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制和消除,持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年,評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)5個(gè),力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)1個(gè)。
四、工作要求
(一)深化認(rèn)識(shí),常抓不懈。各級(jí)各部門(mén)、各企事業(yè)單位要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終把安全生產(chǎn)工作作為重中之重,全面實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》和《市南岸區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(—2015)》。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和安全政績(jī)觀,樹(shù)立安全工作只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)的觀念,堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入社會(huì)管理創(chuàng)新,切實(shí)抓好安全管理和監(jiān)督,做到事有人做,責(zé)有人負(fù),不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)重大節(jié)日、重要時(shí)段和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,把事故防控作為持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo),推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),今年以來(lái)。落實(shí)了企業(yè)自查、部門(mén)檢查、政府督查、社會(huì)監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書(shū)記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,月日對(duì)我市以來(lái)未落實(shí)整改的舉報(bào)安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時(shí)經(jīng)常過(guò)問(wèn)或采取短信形式對(duì)我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)工作周副書(shū)記、副市長(zhǎng)在召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究,總結(jié)前一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問(wèn)題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對(duì)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題及季節(jié)特點(diǎn),采取針對(duì)性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長(zhǎng)、周副市長(zhǎng)在10天內(nèi)召開(kāi)了兩次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,參加會(huì)議人員由鎮(zhèn)長(zhǎng)擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員,對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實(shí)、再加強(qiáng)。市每次召開(kāi)全市性的工作會(huì)議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),過(guò)問(wèn)每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況。
周副市長(zhǎng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn):月日深入到汽車總站、火車站檢查春運(yùn)情況,月日召集國(guó)土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門(mén)到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng),商討整治尾礦庫(kù)問(wèn)題,特別是汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)到大牛嶺檢查安全隱患,每個(gè)隱患整改點(diǎn)都親自到現(xiàn)場(chǎng)檢查落實(shí);李家東副市長(zhǎng)、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對(duì)面做通雙方思想工作,沒(méi)有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會(huì)穩(wěn)定事件。市上半年組織召開(kāi)了全市防范重特大安全事故工作會(huì)議3次,開(kāi)展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項(xiàng)整治行動(dòng),獲得自治區(qū)、市對(duì)我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是元旦、春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,市組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)整治活動(dòng)、安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),開(kāi)展全國(guó)第九個(gè)“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”活動(dòng)。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門(mén)、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、市月份安全生產(chǎn)情況四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩升兩降
死亡23人,重傷5人,年月份全市各類傷亡事故63起。直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬(wàn)元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬(wàn)元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無(wú),直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬(wàn)元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
月全市各類事故死亡23人,年市下達(dá)我市控制指標(biāo)50人。占年度控制指標(biāo)的46%未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標(biāo)46人的39.13%工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標(biāo)4人的100%突破了半年指標(biāo);火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機(jī)、水上交通無(wú)死亡事故。工礦商貿(mào)沒(méi)有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開(kāi)展全國(guó)第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況
報(bào)送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人,今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級(jí)安全教育。參加市安監(jiān)局組織的市舉辦重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》桂安委17號(hào))市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)市年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》玉安委字16號(hào))要求,局代市安全生產(chǎn)委員會(huì)擬文《年全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》成立了以市委副書(shū)記、市政府副市長(zhǎng)周為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,月日在圭江橋頭公園開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動(dòng),市安委辦(安監(jiān)局)組織18個(gè)部門(mén)和單位,出動(dòng)人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動(dòng)宣傳車9臺(tái),接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)”科普知識(shí)、職業(yè)病與行業(yè)工種知識(shí)、消防安全知識(shí)、建設(shè)工程施工安全常識(shí)、防御暴雨常識(shí)、道路文明交通“四不四讓”工作保險(xiǎn)
深受市民的歡迎。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,條例》中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)許可證條例》學(xué)生傷害事故處理辦法》公路法》中華人民共和國(guó)防洪條例》壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)消防法》壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》平安暢通縣區(qū)系列讀本》等。事故隱患大排查,企業(yè)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng),即“開(kāi)展一次安全知識(shí)大宣傳大普及活動(dòng)、舉辦一期班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開(kāi)展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長(zhǎng)評(píng)比活動(dòng)、開(kāi)展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)、開(kāi)展一次隱患大排查大整治活動(dòng)、開(kāi)展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動(dòng)。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價(jià)值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳明信片9320份價(jià)值27960元。全面提高市民安全法律意識(shí)和防范事故素質(zhì)。
四、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),對(duì)道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項(xiàng)整治。制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到顯著的效果。
嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、酒后駕駛、報(bào)廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭;客運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)出入站安全檢查;開(kāi)展機(jī)動(dòng)車汲牌、汲證違法行為集中專項(xiàng)整治行動(dòng);查扣非法營(yíng)運(yùn)“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,道路交通和水上交通安全專項(xiàng)整治:通過(guò)對(duì)摩托車專項(xiàng)整治。已整改完畢2處;組織安全專項(xiàng)檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開(kāi)展客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級(jí)責(zé)任書(shū),加強(qiáng)對(duì)我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度;特別是汛期航務(wù)所組織人員24小時(shí)不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開(kāi)展水上安全檢查10次,加強(qiáng)對(duì)隱患的排查工作,月日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動(dòng)后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書(shū),已將整改落實(shí)到位將渡口守則牌固定。鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書(shū)3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
為市炮竹廠、市鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗(yàn)收,煙花爆竹方面:市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家。落實(shí)高溫雨季停產(chǎn)要求,堅(jiān)決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的三超一改”三違”一證多廠”分包”現(xiàn)象及違反國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實(shí)物出入臺(tái)帳,進(jìn)行記錄購(gòu)買、庫(kù)存及每日使用的情況。
明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,非煤礦山安全專項(xiàng)整治:通過(guò)我局每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項(xiàng)會(huì)議。提出了五要、五不準(zhǔn)”要求,落實(shí)每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對(duì)大牛嶺非法的尾礦庫(kù)進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開(kāi)展。
通過(guò)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)墓芾恚砂踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià),對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對(duì)大坡外松脂廠到期換證評(píng)價(jià)進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)列入自治區(qū)重點(diǎn)事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗(yàn)收,現(xiàn)向市政府組織申請(qǐng)驗(yàn)收。
建筑面積671314.35m2造價(jià)69808.182萬(wàn)元。重點(diǎn)檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時(shí)用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書(shū)167份。建筑施工安全專項(xiàng)整治:共檢查了167個(gè)在建工程項(xiàng)目。
市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位簽定了市 年消防工作責(zé)任狀》市政府組織召開(kāi)消防專題會(huì)議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年,市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財(cái)產(chǎn)損失131392元。大隊(duì)共接警40起,出動(dòng)41次(含增援)出動(dòng)消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值96.8萬(wàn)元。共開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)12次,舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識(shí)講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了慶祝新修訂《消防法》頒布實(shí)施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊(duì)成立儀式”月日起組織2個(gè)檢查組,對(duì)轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,月日,檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的三合一”場(chǎng)所,隨即依法進(jìn)行了臨時(shí)查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,人員密集場(chǎng)所安全方面;深入重點(diǎn)單位開(kāi)展消防安全檢查和宣傳。已提請(qǐng)市政府組織召開(kāi)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會(huì)議,全面部署構(gòu)建社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作,切實(shí)提升勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。日常防火監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)整治中,共檢查單位場(chǎng)所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》92份,重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬(wàn)元,責(zé)令“三?!?家,臨時(shí)查封1家。
開(kāi)展對(duì)勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動(dòng)石頭全部檢查一遍,旅游安全方面:配合旅游管理部門(mén)根據(jù)時(shí)節(jié)和氣候。排除危險(xiǎn)松動(dòng)的石頭,對(duì)洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國(guó)家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實(shí)責(zé)任,對(duì)應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險(xiǎn)銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實(shí)。精通大酒店對(duì)消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對(duì)農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場(chǎng)所在重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)全市范圍內(nèi)等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)村道路。重點(diǎn)整治拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證行駛、無(wú)證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報(bào)廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒(méi)有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為;查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開(kāi)展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動(dòng)。共出動(dòng)了監(jiān)督檢查人次976次,食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其《實(shí)施條例》加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管。車輛215臺(tái)次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位共計(jì)1037家次。至今,市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場(chǎng)安全穩(wěn)定,未發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故。
緊密結(jié)合市的實(shí)際,學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署。以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī),全面開(kāi)展對(duì)全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《市關(guān)于對(duì)學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》北安委辦字24號(hào))要求以及月日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會(huì)議紀(jì)要精神。由周副書(shū)記、副市長(zhǎng)召集有關(guān)部門(mén)組成督查組對(duì)全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個(gè)組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個(gè)組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),從年月日至月日進(jìn)行第一階段督查。月日召開(kāi)了市學(xué)校安全工作緊急會(huì)議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對(duì)全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開(kāi)展了學(xué)校、
確保我市師生安全。教室、圍墻道路等安全排查。
市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊(duì)成立以來(lái),市月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視。不分節(jié)假日、經(jīng)營(yíng)放棄許多休息時(shí)間,只要接到舉報(bào),不分白天和黑夜第一時(shí)間趕赴舉報(bào)地點(diǎn)。執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒(méi)收的沒(méi)收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹勢(shì)頭。
市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)35個(gè)(鎮(zhèn)26個(gè)、鎮(zhèn)5個(gè)、鎮(zhèn)2個(gè)、鎮(zhèn)1個(gè)、鎮(zhèn)1個(gè))非法生產(chǎn)引線窩點(diǎn)10個(gè)(大里鎮(zhèn)8個(gè)、大倫2個(gè))銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價(jià)值377000元;查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶66家、銷毀私炮4471餅、魚(yú)雷185只、擦炮10箱、折合價(jià)值43630元;查處有證經(jīng)營(yíng)戶違法經(jīng)營(yíng)128戶、銷毀私炮11901餅、折合價(jià)值75376元,上半年。暫扣許可證43個(gè)、罰款8500元;暫扣非法運(yùn)輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
市積極鼓勵(lì)廣大人民群眾參與舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹行為,舉報(bào)有獎(jiǎng)制度是打非”工作的一個(gè)亮點(diǎn)。設(shè)立了舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。市共發(fā)放舉報(bào)窩點(diǎn)77起獎(jiǎng)勵(lì)金15.4萬(wàn)元,發(fā)放舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)資金4.2萬(wàn)元。舉報(bào)有獎(jiǎng)制度的認(rèn)真落實(shí),大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性和打非專項(xiàng)行動(dòng)的工作效率。
今年來(lái)以我市組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)609次共1422人(次)參加,據(jù)統(tǒng)計(jì)。檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達(dá)整改通知書(shū)6份、暫扣煙花爆竹許可證34個(gè)、查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點(diǎn)41個(gè)、會(huì)同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運(yùn)輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒(méi)收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值50187元;開(kāi)展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場(chǎng)糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書(shū)5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元;?;窂S25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;建筑工程12次共36人(次)參加、下達(dá)隱患整改通知書(shū)9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書(shū)3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書(shū)2份。
簽約率100%,今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)25份。與部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)26份,簽約率100%,部門(mén)與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實(shí)各職能部門(mén)的責(zé)任,開(kāi)展了元旦”春節(jié)”全國(guó)“兩會(huì)”清明節(jié)、五·一”節(jié)、安全生產(chǎn)月”汛期前等到安全生產(chǎn)大檢查工作,出動(dòng)檢查人員2185人次,出動(dòng)車輛445臺(tái)次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫(kù)安全監(jiān)管方面。市從來(lái)沒(méi)有放松對(duì)大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是月份以來(lái),今年以來(lái)。持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫(kù)汛期安全監(jiān)管工作:
一各業(yè)主已停止非法洗礦行為。
二制訂有大牛嶺尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度。
三嚴(yán)格落實(shí)值班巡查制度。經(jīng)多次檢查。庫(kù)內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實(shí)有專人24小時(shí)值班、巡邏,及時(shí)清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報(bào)。
四已成立大牛嶺尾礦庫(kù)取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗(yàn)
1.市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視。每次會(huì)議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū),形成級(jí)級(jí)管理,層層落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
3.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。
4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作。有效遏制事故的發(fā)生。
5.加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度。防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問(wèn)題
1.群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)還要進(jìn)一步提高。片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在
2.市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患。
3.部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后。
4.安全資金投入不足。有的隱患整改因經(jīng)費(fèi)不足致使拖延完成。
5.非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止。仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
6.非法經(jīng)營(yíng)更加隱蔽。
七、今后工作打算
按照中央提出的高度重視安全生產(chǎn),為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神。保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全”要求和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。逐步減少危險(xiǎn)源。
一繼續(xù)深挖隱患抓整改。不斷健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級(jí)組織排查,動(dòng)員群眾舉報(bào)等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。
二加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、板報(bào)等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識(shí)和安全文化水平。使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級(jí)安全教育,特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和操作規(guī)程。市委組織部計(jì)劃在月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級(jí))分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
三加大執(zhí)法監(jiān)督力度。引發(fā)安全事故的堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。
四加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度。全面帶動(dòng)全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。