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鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

為有效保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，防止礦山事故的發(fā)生，保障礦山安全生產(chǎn)和采礦從業(yè)人員的人身安全，促進(jìn)我市采礦業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)礦山安全管理工作通知如下：

一、建立礦山安全生產(chǎn)巡查檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市有關(guān)部門要加大對礦山安全生產(chǎn)巡查檢查力度，對無證開采、亂采亂挖、非法開挖和切坡建房等違法行為，要及時(shí)制止，依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰；對超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開采的，要責(zé)令退回原批準(zhǔn)礦區(qū)范圍；對采礦人未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、存在安全生產(chǎn)隱患的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)、限期整改，對整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。拒不停止開采，情節(jié)嚴(yán)重，造成礦產(chǎn)資源破壞或安全事故的，依法追究直接責(zé)任人刑事責(zé)任。

二、建立健全礦山安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，落實(shí)好各項(xiàng)礦山安全責(zé)任機(jī)制。對工作責(zé)任心不強(qiáng)、巡查不到位、查處不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

一、總則

（一）目的

為了規(guī)范應(yīng)對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應(yīng)急預(yù)案

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

（三）分類與分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類

1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

2、事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因

疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別嚴(yán)重）、II級(嚴(yán)重)、III級(較重)、IV級(一般)。

（四）工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。

2、依法行政

依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應(yīng)急工作中的行為。嚴(yán)格依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，依法補(bǔ)償因應(yīng)對突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實(shí)行政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應(yīng)急工作責(zé)任制。縣人民政府、專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門、參與部門主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責(zé)任人。

4、反應(yīng)快速

完善及時(shí)、民主、科學(xué)決策程序，健全及時(shí)、完整、高效監(jiān)測預(yù)報(bào)體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建及時(shí)發(fā)動、組織求援的人、財(cái)、物和信息科技的保障機(jī)制以及各種合作機(jī)制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復(fù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

5、資源整合

按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。

6、預(yù)防為主

堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災(zāi)害防范意識教育，加強(qiáng)公共服務(wù)、社會管理和突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，并根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)踐不斷加以完善。

（五）預(yù)案適用范圍

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作和響應(yīng)全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

縣突發(fā)公共事件各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，具體適用于各該專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

（六）預(yù)案的體系

本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是本縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。

2、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)本縣的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門的職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門制定、印發(fā)，并報(bào)縣政府備案。

4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。該類預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關(guān)部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)急工作的實(shí)際情況制定。

5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣人民政府備案。

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；各類專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成將不斷補(bǔ)充、完善。

二、組織體系

1、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣人民政府為全縣應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時(shí)，決定啟動縣一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時(shí)，響應(yīng)省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)監(jiān)督縣應(yīng)急主管部門及相關(guān)部門的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2、縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

3、辦事機(jī)構(gòu)

縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)縣政府應(yīng)急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的主要職責(zé)是：承辦縣政府應(yīng)急管理的專題會議，督促落實(shí)縣政府有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導(dǎo)；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況，并給予指導(dǎo)；匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析并提出建議；承擔(dān)縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；組織制訂安全常識、應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后督促落實(shí)；完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應(yīng)急工作專家委員會

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聘請有關(guān)專家組成縣應(yīng)急工作專家委員會。其職責(zé)是：平時(shí)為縣政府應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)公共事件時(shí)，為縣應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。

5、工作機(jī)構(gòu)

縣政府各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門（以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門），按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施；在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

縣政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建等工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)行群防群控、群防群治。

三、預(yù)測、預(yù)警信息監(jiān)測與報(bào)告

1、政府監(jiān)測

縣政府應(yīng)急工作主管部門，應(yīng)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級等制度，建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，確立監(jiān)測點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時(shí)分別逐級向其上級報(bào)告，同時(shí)通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)。應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)向同級縣政府報(bào)告。

2、群眾報(bào)告

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種形式向縣政府、有關(guān)部門或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在村(居)民委員會或者相關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向縣有關(guān)部門、村(居)民委員會通報(bào)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵(lì)公民報(bào)警。

3、信息處理

縣政府應(yīng)急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急工作主管部門及有關(guān)部門接收突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向縣長或主管副縣長匯報(bào)，縣政府對突發(fā)事件進(jìn)行分析，必要時(shí)組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性進(jìn)行評估；認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并向市政府報(bào)告，同時(shí)向市政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報(bào)。情況嚴(yán)重的，縣政府指派有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。

4、報(bào)警電話

廣泛宣傳110、119、120、122等報(bào)警電話，向社會公布接警電話，逐步確立一個(gè)統(tǒng)一的報(bào)警電話和報(bào)警系統(tǒng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應(yīng)

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。

②一般突發(fā)公共事件的響應(yīng)

一般突發(fā)公共事件預(yù)案啟動后，縣政府立即啟動一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市人民政府及其有關(guān)部門?？h人民政府有關(guān)部門啟動具體行動方案，做好具體應(yīng)急工作。必要時(shí)，請求市有關(guān)部門給予支援。

③情況通報(bào)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報(bào)告，有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向同級政府、主管部門報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關(guān)規(guī)定對報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應(yīng)急預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)和緩報(bào)。

④特別情況的處理

突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關(guān)聯(lián)的縣（市）人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；跨市、跨省的，報(bào)市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時(shí)啟動相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，縣政府辦公室對應(yīng)急工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

五、后期處置

（一）善后處置

1、災(zāi)民安置

民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛(wèi)生行政等部門負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、現(xiàn)場清理

縣人民政府組織人員進(jìn)行現(xiàn)場清理。

4、恢復(fù)與重建

縣人民政府及其有關(guān)部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行重建工作，并向上一級人民政府報(bào)告?？h人民政府及時(shí)組織交通、郵政、電信、建設(shè)、電力等有關(guān)部門采取措施，盡快修復(fù)被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。縣人民政府根據(jù)損失評估報(bào)告、受影響地區(qū)的實(shí)際情況與需要，對受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時(shí)，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報(bào)請上級人民政府享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

5、征用補(bǔ)償

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地；不能及時(shí)返還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以補(bǔ)償。

（二）調(diào)查和總結(jié)

1、調(diào)查

突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置完畢后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。

2、總結(jié)

縣政府對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力；對責(zé)任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府報(bào)告。

六、保障措施

（一）信息與通信保障

1、信息系統(tǒng)

縣政府信息網(wǎng)站會同有關(guān)部門在原有的政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

2、通信保障

在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由、有線無線結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)重要通信線路、設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理。通信企業(yè)應(yīng)制訂應(yīng)急通信保障方案，配備應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施并進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，迅速開通應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。

3、指揮部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

縣人民政府建立科學(xué)的應(yīng)急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急聯(lián)動平臺。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

專項(xiàng)應(yīng)急工作主管部門應(yīng)當(dāng)儲備與應(yīng)急工作相適應(yīng)的現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實(shí)施定期更新和監(jiān)督檢查。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1、專業(yè)隊(duì)伍

縣人民政府及其部門按照國家規(guī)定加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立或者確定政府綜合性專門應(yīng)急救援隊(duì)伍。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用社會資源，組建專門或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2、企業(yè)隊(duì)伍

危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、供水、供氣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并作為本單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的第一響應(yīng)隊(duì)伍。

3、隊(duì)伍動員方案

縣政府應(yīng)急管理辦公室建立應(yīng)急救援隊(duì)伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方案，以及保持應(yīng)急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動消防隊(duì)、武警中隊(duì)、預(yù)備役人員的方案和措施。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障交通運(yùn)輸保障

交通部門應(yīng)當(dāng)建立公路保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍調(diào)動方案。

2、醫(yī)療物資

衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)醫(yī)院特殊病房建設(shè)，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。

（六）治安保障

公安部門應(yīng)當(dāng)擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等各項(xiàng)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會治安的準(zhǔn)備方案，并加強(qiáng)基層治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，開展群眾聯(lián)防。

（七）物資保障

有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲備制度。

（八）資金保障

1、政府專項(xiàng)資金

縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。當(dāng)年專項(xiàng)資金不足時(shí)，財(cái)政及時(shí)予以保障。應(yīng)急工作專項(xiàng)資金專款用于突發(fā)公共事件處置工作。

2、企業(yè)專項(xiàng)資金

企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。

3、投保

支持各保險(xiǎn)公司推廣針對應(yīng)急工作的險(xiǎn)種，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會保險(xiǎn)。

（九））法制保障

1、應(yīng)急工作規(guī)范性文件擬制

縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時(shí)修改現(xiàn)行不適應(yīng)應(yīng)急工作的政府文件。

2、應(yīng)急工作執(zhí)法

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。

七、宣傳、教育

1、應(yīng)急常識公眾宣傳

縣人民政府向社會宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話?？h應(yīng)急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應(yīng)當(dāng)把宣傳突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急知識和技能作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。媒體應(yīng)當(dāng)把宣傳應(yīng)急常識和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急常識的宣傳和輔導(dǎo)。

2、學(xué)生應(yīng)急常識教育

教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急知識、自救與互救知識和技能的課程，向?qū)W生普及應(yīng)急常識。新晨

八、監(jiān)督檢查與責(zé)任、獎懲

（一）監(jiān)督檢查主體

縣政府辦公室負(fù)責(zé)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強(qiáng)對本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對公民、法人和其他組織違反有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣人民政府予以表彰、獎勵(lì)。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，截留、挪用或貪污應(yīng)急資金、物資，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

1.本總體應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2..預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本總體應(yīng)急預(yù)案自之日起施行。

附件1：縣直各部門在應(yīng)急工作中的主要職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年內(nèi)要全部成立或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，相應(yīng)調(diào)整充實(shí)工作人員，嚴(yán)格做到有領(lǐng)導(dǎo)管事、有機(jī)構(gòu)辦事、有人員干事、有經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的黨政辦公室可加掛應(yīng)急辦牌子，確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織，要成立社區(qū)、村應(yīng)急管理辦公室，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人。各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位也要根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二、加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制管理

首先，擴(kuò)大預(yù)案覆蓋面。到年底，所有街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位基本完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。其次，提高預(yù)案質(zhì)量。努力做好職責(zé)清晰、簡明扼要、便于操作，注重征求群眾意見，讓群眾參與編制。第三，加強(qiáng)預(yù)案管理。建立健全管理辦法，科學(xué)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案制定、審批、備案、修訂程序，明確關(guān)聯(lián)單位預(yù)案之間的關(guān)系、銜接、配套工作。

三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案日常演練工作

各專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案原則上每年要演練一次，能夠?qū)崙?zhàn)演練的要實(shí)戰(zhàn)演練，不能實(shí)戰(zhàn)的要進(jìn)行桌面推演。各單位預(yù)案3年左右要修訂一次，特別是消防、衛(wèi)生、安全等涉及民生問題的預(yù)案，應(yīng)不斷調(diào)整充實(shí)新的內(nèi)容和手段。各預(yù)案牽頭部門要將演練計(jì)劃及時(shí)報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室，區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)做好督查推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門和單位，要高度重視，切實(shí)組織好、落實(shí)好應(yīng)急演練，在演練中檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育群眾。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急實(shí)踐中暴露出的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)基層預(yù)案的針對性、操作性和實(shí)用性。

四、加強(qiáng)基層風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)

一要開展隱患排查。對各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)因素以及矛盾糾紛定期進(jìn)行全面排查，不留死角，不留空白，切實(shí)掌握各類隱患情況，并實(shí)行分類管理。二要切實(shí)加強(qiáng)整改。堅(jiān)持邊查邊改，短期內(nèi)能整改的，立即采取措施消除隱患；情況復(fù)雜短期難以完成的，要制訂可行方案限期整改；自身難以完成整改的，要及時(shí)向上級政府或有關(guān)部門報(bào)告。三要加強(qiáng)監(jiān)管力度。各基層組織和單位要認(rèn)真履行安全管理主體責(zé)任，對重點(diǎn)部位特別是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、危險(xiǎn)品倉庫、“城中村”、“棚戶區(qū)”以及“多合一”建筑等，要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，及早消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。四要加強(qiáng)信息報(bào)告和預(yù)警。突發(fā)公共事件發(fā)生后，基層單位要按要求及時(shí)向上級政府、有關(guān)單位和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立和完善24小時(shí)值班制度，居（村）委員會及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)值班工作，確保信息報(bào)送送渠道暢通。要建立完善預(yù)警信息通報(bào)與制度，構(gòu)建覆蓋全面的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)預(yù)警信息。

五、加強(qiáng)應(yīng)急處置和善后工作

基層組織和單位作為突發(fā)事件的第一處置者，要著力抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。一是抓好先期處置，做到快速高效。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織和單位要立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，開展先期處置工作。見事早、行動快，做好先期處置，將事件解決在萌芽狀態(tài)，為整個(gè)事件的成功處置贏得寶貴時(shí)間，從而控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事件。二是抓好協(xié)助處置，做到配合有力。先期處置未能有效控制事態(tài)時(shí)，基層組織和單位要組織好自身應(yīng)急隊(duì)伍和群眾，在現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合專業(yè)救援隊(duì)伍做好協(xié)助處置工作。基層要發(fā)揮人熟地熟的優(yōu)勢，幫助做好現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等大量力所能及的工作。三是做好突發(fā)事件后的新聞宣傳工作，統(tǒng)一扎口，規(guī)范報(bào)道程序。四是抓好恢復(fù)重建，做到秩序井然。應(yīng)急處置結(jié)束后，基層組織和單位要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)方面做好物資發(fā)放、救助撫恤、心理疏導(dǎo)、環(huán)境整治、保險(xiǎn)理賠、事件調(diào)查和重建規(guī)劃等善后處置工作。在遭受較大災(zāi)害后，要組織群眾自力更生、重建家園。

六、加強(qiáng)基層應(yīng)急保障能力建設(shè)

一是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域，做好病險(xiǎn)水庫及河堤海堤的除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備及應(yīng)急避難場所建設(shè)。在社區(qū)，要重點(diǎn)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在學(xué)校，重點(diǎn)做好教室宿舍等安全加固和疏散通道暢通工作，確保食堂、宿舍等設(shè)施達(dá)到安全和衛(wèi)生要求。二是加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。整合現(xiàn)有力量，以基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、物業(yè)保安和企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍為主要依托，吸收衛(wèi)生、城建、國土、水利、林業(yè)管理等基層人員和有救援經(jīng)驗(yàn)的志愿者參加，組建基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提高綜合應(yīng)對能力。三是加快推進(jìn)技術(shù)平臺建設(shè)。通過公用通信網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，為及時(shí)開展應(yīng)急處置提供信息支持。四是加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)。按照“先急后緩、注重實(shí)用、資源共享”的原則，建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、互為補(bǔ)充良性互動的應(yīng)急裝備投入機(jī)制，切實(shí)提高我區(qū)應(yīng)急救援裝備水平。公安、消防、農(nóng)林水、衛(wèi)生等隊(duì)伍作為我區(qū)應(yīng)急救援的主要力量，要根據(jù)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)救援設(shè)備建設(shè)，全面提高我區(qū)急救救援工作水平。

七、切實(shí)加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

基層應(yīng)急管理工作涉及眾多部門，任務(wù)艱巨，各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。一要建立獎懲嚴(yán)明的工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防應(yīng)對工作，整合應(yīng)急資源，明確應(yīng)急管理各個(gè)環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)案、隊(duì)伍、信息、物資、防范處置“五聯(lián)動”。要建立獎懲嚴(yán)明的工作責(zé)任制，制定科學(xué)規(guī)范的評價(jià)評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)督查考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

為了有效防治、及時(shí)控制重大林業(yè)有害生物的危害，保護(hù)森林資源，鞏固造林成果，最大限度的減少災(zāi)害損失，確保我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境安全。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》、《__*省林業(yè)廳突發(fā)性重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案》和《__*市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1重大林業(yè)有害生物發(fā)生概況說明

1.1外來林業(yè)有害生物入侵使我國生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭受嚴(yán)重破壞。我國森林植物種類繁多、生態(tài)系統(tǒng)類型復(fù)雜。隨著全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的大幅增長和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，外來有害生物入侵的幾率逐年增加，對我國林業(yè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。從20世紀(jì)40年代以來，先后有松材線蟲病、美國白蛾、紅脂大小蠹、薇甘菊等十分危險(xiǎn)的林業(yè)有害生物傳入我國并造成嚴(yán)重危害，外來有害生物每年的發(fā)生面積達(dá)20__萬畝，造成上千萬株樹木死亡，使我國的森林資源遭到嚴(yán)重破壞，在一些地區(qū)甚至形成了生態(tài)災(zāi)難。

1.2我縣防控林業(yè)有害生物面臨形勢嚴(yán)峻。我縣分布各種林業(yè)有害生物200余種，全國35種森林植物檢疫對象在我縣分布5種。主要林業(yè)有害生物核桃舉肢蛾、核桃小吉丁蟲、板栗雪片象、楊樹天牛、松毛蟲、森林鼠兔害等每年發(fā)生危害面積在15萬畝左右，造成經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元，對我縣生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

我縣雖然沒有松材線蟲病發(fā)生，但與我縣毗鄰的湖北省是松材線蟲病疫區(qū)，特別是國內(nèi)疫區(qū)生產(chǎn)的木制包裝材料、電纜盤等松木制品頻繁流入我縣，增大了松材線蟲病人為傳入的風(fēng)險(xiǎn)性；我縣分布的油松、華山松均為松材線蟲病的易感病樹種；加之我縣地理位置和氣候條件屬松材線蟲適生區(qū)，松材線蟲病發(fā)生機(jī)率很高。

1.3我縣重大林業(yè)有害生物預(yù)防工作中存在的主要問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)有害生物的危害性認(rèn)識還不到位，沒有將預(yù)防工作列入重要議事日程，納入任期目標(biāo)責(zé)任制；二是監(jiān)測普查工作不到位，疫情不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，勢必貽誤除治有利時(shí)期，造成嚴(yán)重后果；三是檢疫把關(guān)不嚴(yán)，如松材線蟲病疫區(qū)松科植物、松木及其制品非法流通、加工利用現(xiàn)象屢禁不止，疫情通過人為因素?cái)U(kuò)散蔓延的現(xiàn)象可能性較大，給森林資源安全造成重大隱患；四是沒有形成重大林業(yè)有害生物發(fā)生防控應(yīng)急機(jī)制。

2重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急工作的原則

2.1指導(dǎo)思想

對林業(yè)有害生物要采取積極應(yīng)對，有效監(jiān)測，快速反應(yīng)，科學(xué)治理。以維護(hù)生態(tài)安全和保護(hù)人類生存環(huán)境健康為目標(biāo)，全面落實(shí)各級政府目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全我縣對重大林業(yè)有害生物的應(yīng)急防治措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早拔除,防止其對人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和森林生態(tài)造成危害。

2.2遵循的原則

2.2.1堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，政府組織，全社會參與的原則。各級政府是林業(yè)有害生物預(yù)防和除治的主體，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織動員有關(guān)部門和廣大人民群眾參與預(yù)防和除治工作，齊抓共管，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互配合，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治。災(zāi)情出現(xiàn)后反應(yīng)迅速、程序規(guī)范、措施果斷、處置科學(xué)，實(shí)行人員統(tǒng)一指揮、資源統(tǒng)一調(diào)度、信息統(tǒng)一的應(yīng)急機(jī)制。

2.2.2堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格檢疫，全面監(jiān)控的原則。在抓好全面監(jiān)測普查工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)入境檢疫和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，做到全面預(yù)防和除治統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物的持續(xù)控災(zāi)減災(zāi)，徹底扭轉(zhuǎn)重治理、輕預(yù)防的被動局面。

2.2.3堅(jiān)持分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)的原則。根據(jù)全縣森林資源種類和分布進(jìn)行科學(xué)區(qū)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)，制定目標(biāo)任務(wù)和對策措施，要突出預(yù)防保護(hù)的重點(diǎn)，確保重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)安全。

2.2.4堅(jiān)持依法防治，規(guī)范管理的原則。重大林業(yè)有害生物防治工作是以《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》等法律為依據(jù)，堅(jiān)持依法預(yù)防，依法除治，防止擴(kuò)散蔓延。

2.2.5堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高科技含量的原則。在林業(yè)有害生物預(yù)防和除治中，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的監(jiān)測、檢疫、檢驗(yàn)和防治技術(shù)，提高我縣整體技術(shù)水平，使防治工作過程規(guī)范，管理科學(xué)。

2.3總體目標(biāo)

最大限度阻止和預(yù)防重大林業(yè)有害生物傳入我縣，一旦出現(xiàn)疫情，立即啟動防治預(yù)案，爭取在當(dāng)年拔除疫點(diǎn)，使損失降低到最低限度。

建立和完善各級林業(yè)有害生物防治領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，組建防治專業(yè)隊(duì)、質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)，保證重大疫情或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，能夠立即啟動處理系統(tǒng)。

3重大林業(yè)有害生物事件的確認(rèn)和分級

林業(yè)有害生物是指影響森林、林木、種苗及繁殖材料、竹子等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的森林病原微生物、昆蟲、雜草以及其它有害生物。其中包括松材線蟲病、美國白蛾、紅脂大小蠹等外來林業(yè)有害生物。

常發(fā)性林業(yè)有害生物：指某些林業(yè)有害生物在林中常年維持較高的種群數(shù)量，經(jīng)常造成嚴(yán)重危害。

偶發(fā)性林業(yè)有害生物：指有些林業(yè)有害生物一般年份在林中種群數(shù)量較少，但個(gè)別年份由于偶然出現(xiàn)可促使其大量發(fā)生的有利因素，或由于人為造成有利其生長、發(fā)育的條件，而猖獗危害。

間發(fā)性林業(yè)有害生物是指有些大面積成災(zāi)的林業(yè)有害生物幾年大發(fā)生一次，形成間歇消長或周期性猖獗危害的現(xiàn)象。發(fā)生危害劃分歸常發(fā)性林業(yè)有害生物。

3.1事件的確認(rèn)

發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情或?yàn)?zāi)情，一級事件由省級以上林業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行確認(rèn)，二級事件由市級林業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行確認(rèn)，三級事件由縣級林業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行確認(rèn)。

有下列情形之一的，可確認(rèn)為重大有害生物災(zāi)（疫）情：

國外（含境外，下同）新傳入我縣的林業(yè)有害生物；

國家級林業(yè)檢疫性有害生物在我縣新發(fā)生疫情；

其他本土林業(yè)有害生物連片成災(zāi)面積達(dá)到2萬畝以上。

3.2事件的分級

根據(jù)危險(xiǎn)程度，將疫情或?yàn)?zāi)情分為三個(gè)等級。

符合下列情形之一的，可確認(rèn)為一級林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情事件：

3.2.1對人類健康構(gòu)成威脅，發(fā)生林木病蟲和人身交叉感染的事件；

3.2.2國外危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物新傳入我縣的事件；

3.2.3偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到5萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50；

3.2.4常發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到15萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60的。

符合下列情形之一的，可確認(rèn)為二級林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情:

3.2.5國家級林業(yè)檢疫性有害生物新傳入我縣的災(zāi)（疫）情；

3.2.6偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到3萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50；

3.2.7常發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到8萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積6

0的。

3.2.8林業(yè)鼠（兔）連片發(fā)生面積達(dá)15萬畝，被害株率10以上的發(fā)生面積占總發(fā)生面積40的。

符合下列情形之一的，可確認(rèn)為三級林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情:

3.2.9國家級林業(yè)檢疫性有害生物出現(xiàn)新疫情點(diǎn)事件；

3.2.10偶發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到2萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50；

3.2.11常發(fā)性林業(yè)有害生物連片突發(fā)成災(zāi)面積達(dá)到5萬畝以上，危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積60的。

3.2.12林業(yè)鼠（兔）連片發(fā)生面積達(dá)5萬畝，被害株率10以上的發(fā)生面積占總發(fā)生面積50的。

4重大林業(yè)有害生物防控重點(diǎn)區(qū)和對象

4.1防控重點(diǎn)區(qū)

根據(jù)我縣森林資源分布狀況以及林分所處的自然環(huán)境和區(qū)域，將具有特殊重要的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域（自然保護(hù)區(qū)等）列為重點(diǎn)防控區(qū)，其余為防控區(qū)；將人流、物流頻繁，林業(yè)有害生物容易傳播的較敏感地域及場所列為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)范圍，實(shí)行分類施策。

重點(diǎn)防控區(qū)：__*、__*、__*等幾大林區(qū)；自然保護(hù)區(qū)和森林公園以及其它風(fēng)景游覽區(qū)。

重點(diǎn)監(jiān)控區(qū):城區(qū)公園、綠化用地、苗圃、苗木、花卉交易市場；全縣各級交通干線防護(hù)林、采種基地、母樹林；各木材加工、銷售場所；全縣各廠礦企業(yè)、農(nóng)電建設(shè)改造工地及周圍地區(qū)；其它人為活動頻繁地區(qū)。

4.2防控對象

我縣危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物（名單附后）。

5重大林業(yè)有害生物指揮系統(tǒng)和部門職責(zé)

5.1指揮系統(tǒng)

發(fā)生三級以上重大疫情，由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立林業(yè)有害生物防治指揮部，主管副縣長擔(dān)任總指揮，成員單位由林業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、公安、交通、郵電、工商、武裝等部門組成?？h林業(yè)有害生物防治指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局，按照指揮部決策，指揮疫情控制工作。

5.2部門職責(zé)

5.2.1林業(yè)部門：要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)防治工作的職能作用。

5.2.1.1災(zāi)情發(fā)生后，迅速核實(shí)疫情，做好疫情的監(jiān)測、預(yù)報(bào)，開展調(diào)查研究，做好防治前期準(zhǔn)備工作；

5.2.1.2組織專家對疫情進(jìn)行危險(xiǎn)性綜合評估，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；

5.2.1.3診斷疫情，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，提出封鎖意見，并參與組織實(shí)施；

5.2.1.4組織劃分隔離區(qū)，建立道路檢疫檢查站，杜絕疫木流出；

5.2.1.5組織應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍，由專家及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

5.2.1.6監(jiān)督、指導(dǎo)對疫區(qū)內(nèi)疫木的伐除、疫木除害處理和疫點(diǎn)周圍媒介昆蟲的防治；

5.2.1.7依托財(cái)政支持，建立防治物資儲備庫，及時(shí)提供救災(zāi)設(shè)備、藥劑、藥械及其它物資的供應(yīng)；

5.2.1.8評估疫情危險(xiǎn)程度和防治所需資金，編寫安排資金使用計(jì)劃；

5.2.1.9組織對疫區(qū)及周圍群眾宣傳相關(guān)的防治技術(shù)知識，動員、組織社會力量參加到防治工作中。

5.2.1.10對啟動預(yù)案的防治效果進(jìn)行評估。

5.2.2計(jì)劃部門：負(fù)責(zé)做好林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和資金安排工作。

5.2.3財(cái)政部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排資金，保證防治經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，加強(qiáng)防治經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。

5.2.4交通、郵電等部門：負(fù)責(zé)協(xié)助林業(yè)部門，對出入境內(nèi)的疫木及包裝箱等可能攜帶疫情的材料，嚴(yán)格查驗(yàn)植物檢疫證書；協(xié)助檢疫人員對貨物進(jìn)行檢疫工作，防止疫情擴(kuò)散、蔓延。

5.2.5公安、工商部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、帶疫木產(chǎn)品的除害處理和銷毀，禁止疫木非法交易，要配合林業(yè)部門加強(qiáng)對木材經(jīng)營、加工單位的監(jiān)督管理。

5.2.6軍隊(duì)及武警部隊(duì)：在做好本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治工作的同時(shí)，積極支持、配合地方開展防疫工作。

6重大林業(yè)有害生物防控應(yīng)急措施

當(dāng)疫情涉及兩個(gè)以上行政區(qū)時(shí)，必須啟動上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急措施。

當(dāng)接到疫情報(bào)告后，縣森防站立即派專業(yè)技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站趕赴現(xiàn)場，調(diào)查災(zāi)情發(fā)生面積、受災(zāi)程度等，根據(jù)其生物生態(tài)學(xué)特性進(jìn)行危害程度分析，提出疫情等級意見立即上報(bào)縣林業(yè)部門。屬于三級災(zāi)（疫）情的，由縣級林業(yè)主管部門組織專家對災(zāi)（疫）情直接進(jìn)行確認(rèn)；屬于二級災(zāi)（疫）情的，由縣級林業(yè)管部門提出等級意見，由市級林業(yè)主管部門組織專家對災(zāi)（疫）情進(jìn)行確認(rèn)；屬于一級災(zāi)（疫）情的，由市、縣兩級林業(yè)管部門提出等級意見，報(bào)省級林業(yè)主管部門組織專家對災(zāi)（疫）情進(jìn)行確認(rèn)。

6.1三級疫情應(yīng)急工作程序

三級疫情確認(rèn)后，災(zāi)情所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站即提請啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情控制應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)縣林業(yè)主管部門核準(zhǔn)后，縣重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急機(jī)構(gòu)針對災(zāi)害程度和傳播擴(kuò)散程度做出封鎖、隔離以及采取防治措施等有關(guān)決策；根據(jù)決策，疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)單位，實(shí)施應(yīng)急防治措施，迅速撲滅災(zāi)情。

6.2二級疫情應(yīng)急工作程序

當(dāng)確認(rèn)二級疫情后，由縣林業(yè)主管部門提請啟動縣應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場，分析發(fā)生趨勢，提出應(yīng)急處置具體措施，組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程，加強(qiáng)對除治現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確定技術(shù)責(zé)任人，保證除治質(zhì)量?？h指揮部協(xié)調(diào)各成員部門開展應(yīng)急工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費(fèi)和其他需要，并及時(shí)向上一級指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

6.3一級疫情應(yīng)急工作程序

當(dāng)發(fā)生一級疫情時(shí)，在啟動縣 級應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，報(bào)市級林業(yè)主管部門啟動市級應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防治措施，撲滅疫情。

7保障系統(tǒng)

7.1物資保障

建立各級防控物資儲備庫，儲備庫應(yīng)設(shè)在交通便利，具備儲運(yùn)條件，安全保險(xiǎn)的區(qū)域，儲備農(nóng)藥、藥械和其它物資設(shè)備。

7.2資金保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級財(cái)政每年要儲備病蟲害救災(zāi)所需資金，用于防治器械、疫情處理、監(jiān)控所需。

7.3技術(shù)保障

縣林業(yè)局組織本級森防森檢業(yè)務(wù)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)對有害生物的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性進(jìn)行研究、防治技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作。

8其它事項(xiàng)

8.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本轄區(qū)重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案。

8.2每當(dāng)發(fā)生重大有害生物事件后，要對該預(yù)案進(jìn)行重新評估和修訂，使其不斷充實(shí)和完善。

8.3從事營林、育苗、木材加工、經(jīng)銷的所有行為的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各級政府和有關(guān)部門為落實(shí)本預(yù)案所做出的規(guī)定等。

8.4未經(jīng)縣林業(yè)主管部門許可，禁止任何單位和個(gè)人以任何形式對外疫情信息。

8.5對違反本預(yù)案規(guī)定，相關(guān)單位在防治工作中，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

8.6本預(yù)案自之日起開始實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)居民、應(yīng)急

一、贛州自然災(zāi)害主要特點(diǎn)

贛州，地處江西省南部，位于贛江上游，東以武夷山脈為阻，西以羅霄山系為障，南憑巍峨的南嶺，北臨低矮的雩山，形成一個(gè)周高中低，向北開放的地形。由于這種特殊的地形，北方強(qiáng)冷氣流極易侵入該地。因此，贛州地區(qū)自然災(zāi)害主要特點(diǎn)為：

1、自然災(zāi)害種類多，甚至連其他地區(qū)少有的災(zāi)害也經(jīng)常發(fā)生。如，贛南地區(qū)特殊的地理環(huán)境所致的惡劣天氣春寒、瘴疫等。

2、發(fā)生頻率高，幾乎無年不災(zāi)。更有甚者，往往有多種災(zāi)害在某一時(shí)期內(nèi)同時(shí)爆發(fā)，更增加了危害的程度。尤其是水澇旱災(zāi)特別嚴(yán)重。頻繁的自然災(zāi)害，給贛南人們帶來巨大的災(zāi)難。它不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大的影響，而且使人們生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失。例如，水旱風(fēng)雹都是贛南極為常見同時(shí)危害性極強(qiáng)的災(zāi)害，每次災(zāi)害都使農(nóng)業(yè)遭到極大損失。

二、當(dāng)前贛州應(yīng)對自然災(zāi)害過程中主要存在的問題

1、應(yīng)急預(yù)案體系有待進(jìn)一步具體化

橫向來看，贛州市各級地方政府雖然已就應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)做了大量工作，編制了總體應(yīng)急預(yù)案和眾多針對性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，但是預(yù)案體系仍不系統(tǒng)、不全面，很多場所、部門的應(yīng)急預(yù)案尚未制定，應(yīng)急預(yù)案體系有待于進(jìn)一步細(xì)化，以達(dá)到應(yīng)急處置預(yù)案無縫隙化的目標(biāo)；縱向來看，各級人民政府及農(nóng)村、社區(qū)基層組織的應(yīng)急預(yù)案體系也不健全，雖然很多地方政府已經(jīng)建立了自己的應(yīng)急預(yù)案體系，但是仍有較多地方政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)還十分薄弱。此外，社區(qū)、企事業(yè)單位等基層單位預(yù)案體系建設(shè)也難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。

2、各級部門應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作不足

目前，雖然各級政府、部門等應(yīng)急預(yù)案體系已具雛形，但更多的是按照突發(fā)公共事件的常規(guī)來制定的，絕大多數(shù)預(yù)案尚未啟動過，除消防、公安等少數(shù)部門安排演練外，其他部門尤其是基層政府部門并未對相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案積極開展模擬演練或者是進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。只有通過進(jìn)行實(shí)際的應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作才能知曉編制的應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)切實(shí)可行，另外，對應(yīng)急的具體運(yùn)作程序也可進(jìn)行了解。要真正提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的綜合素質(zhì)，培訓(xùn)和演練是最好的方式。有了憂患意識僅僅是第一步，第二步要掌握安全知識，第三步還要通過培訓(xùn)和演練變?yōu)榘踩寄芎椭笓]才能。

3、救濟(jì)物資儲備以及公共財(cái)力不足

自然災(zāi)害的突發(fā)性特點(diǎn), 要求應(yīng)對自然災(zāi)害必須居安思危, 防患于未然, 做好救濟(jì)物資儲備非常重要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn), 一些地方政府沒有儲備足夠的救濟(jì)物資, 而是在災(zāi)害發(fā)生后, 緊急召開會議臨時(shí)籌措資金,一定程度上延誤了救濟(jì)時(shí)機(jī)。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，普遍是保吃飯的財(cái)政，沒有財(cái)力用于應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，也沒有建立應(yīng)急物資、裝備的儲備機(jī)制；在村一級，集體經(jīng)濟(jì)非常脆弱，還有一部分是空殼村，自我救助能力較低。一遇自然災(zāi)害和突發(fā)事件，只能是請求和等待上級調(diào)撥物資和裝備予以支援和救助，難免渴近水遠(yuǎn)、捉襟見肘，影響減災(zāi)效果。除此之外，在調(diào)查發(fā)現(xiàn), 雖然政府給予了及時(shí)的救濟(jì), 但是救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。然而，科學(xué)合理的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是救災(zāi)物資實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要標(biāo)志。與此同時(shí)，救濟(jì)覆蓋范圍有限。長期以來, 我國救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低, 救災(zāi)資金總量不足, 因此地方政府往往只能用有限的救災(zāi)資金保障重點(diǎn)對象的救濟(jì), 總體水平不高。

三、提高贛州市城鄉(xiāng)居民應(yīng)對自然災(zāi)害能力的有效途徑

1、多舉措強(qiáng)化公眾防災(zāi)減災(zāi)意識

在自然災(zāi)害造成的損失中，大多源于防災(zāi)減災(zāi)、自救意識的單薄或空白,因此首先要重視災(zāi)前教育。政府應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害的災(zāi)前征兆、災(zāi)害背景和防災(zāi)準(zhǔn)備的宣傳教育。要通過編制各類災(zāi)害的科普讀物、彩頁、張貼畫，以及舉辦知識講座、攝影展、專板專欄等多種形式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，宣傳自然災(zāi)害和科技成果，普及災(zāi)害基本知識、防災(zāi)避險(xiǎn)常識。其次，加強(qiáng)臨災(zāi)教育?？舍槍?zāi)害區(qū)域分布特點(diǎn)，分地區(qū)、分層次、分對象傳授，特別要深入農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，把災(zāi)害常識宣傳工作常規(guī)化、普及化，從而不斷提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，使人人知道怎樣防災(zāi)、抗災(zāi)，災(zāi)害來臨時(shí)如何自救和互救，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第三， 加強(qiáng)災(zāi)后教育。災(zāi)害發(fā)生后, 災(zāi)民容易走向心理極端, 做出不理智的行為。

2、建立和完善相應(yīng)的綜合減災(zāi)管理體系

各種自然災(zāi)害都有其各自形成、發(fā)展和致災(zāi)的規(guī)律，但從總體上看，各種災(zāi)害的發(fā)生都是存在著非常明顯的關(guān)聯(lián)性。我國長期以來采用的是分災(zāi)種管理機(jī)制，各涉災(zāi)管理部門之間缺乏災(zāi)害信息和數(shù)據(jù)的通道，這種情況限制了綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的提高。因此，各級政府應(yīng)盡快建立相應(yīng)的綜合減災(zāi)管理體系，完善綜合自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的信息共享機(jī)制和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)災(zāi)害鏈的綜合防御。

3、進(jìn)一步完善各類預(yù)案，形成橫向到邊，縱向到底的預(yù)案體系

針對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案體系不完備的狀況，繼續(xù)完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，形成完備的各級政府應(yīng)急預(yù)案體系。特別是要進(jìn)社區(qū)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村。完善大型群眾性活動的應(yīng)急預(yù)案體系，要著重提高應(yīng)急預(yù)案的操作性，使預(yù)案明確回答事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、怎樣做、何時(shí)做，用什么資源做，而且需要通過必要的演練來不斷完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、操作性、科學(xué)性、時(shí)效性、完整性和經(jīng)濟(jì)性。

4、加快信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺

盡可能采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備，充分發(fā)揮專家的作用。將信息技術(shù)廣泛運(yùn)用到監(jiān)測、預(yù)測、應(yīng)急決策、資源調(diào)配等各個(gè)方面，堅(jiān)持信息先行，快速反應(yīng)。充分利用現(xiàn)有部門和地方公共安全資源為基礎(chǔ)，以公共安全科技和信息技術(shù)為支撐；以立足自主創(chuàng)新和強(qiáng)化科學(xué)管理為途徑。■

參考文獻(xiàn)

1、 鄒春生、自然環(huán)境與客家人文特質(zhì)的形成【J】贛南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003

2、 張永領(lǐng) 基于應(yīng)急管理階段的應(yīng)急能力評價(jià)指標(biāo)體系研究[J]-工業(yè)安全與環(huán)保 2010(9)