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1提升領(lǐng)導(dǎo)者對安全生產(chǎn)的認(rèn)識
“安全第一”已是建筑施工過程中恒久不變的一個課題,各級領(lǐng)導(dǎo)不能僅僅將其當(dāng)成一句口號,需要在內(nèi)心樹立起安全第一的觀念,將建筑施工的安全生產(chǎn)工作納入到自己重要的日程安排上來,將其當(dāng)成一項(xiàng)長期的、持續(xù)性的、日常的工作來抓,確保建筑施工安全工作的各項(xiàng)目目標(biāo)都能夠得到有效的落實(shí)和執(zhí)行,確保在工作中安全生產(chǎn)時刻都處到首要的位置,做到時時注意安全,處處重視安全的新局面。同時還要在具體施工中將各項(xiàng)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行貫徹落實(shí),加大懲處的力度,同時將安全生產(chǎn)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績進(jìn)行掛鉤,從而提升領(lǐng)導(dǎo)者對安全生產(chǎn)的重視。
2明確安全生產(chǎn)責(zé)任,形成完善的安全生產(chǎn)管理體系
施工單位在開工前必須根據(jù)現(xiàn)場情況建立安全管理體系,公司、項(xiàng)目部、班組均有人負(fù)責(zé)安全,責(zé)任明確,層層把關(guān)。對危險較大的部位編制專項(xiàng)安全方案.對容易出現(xiàn)安全問題的地方應(yīng)有應(yīng)對措施。方案須經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可實(shí)施,整個項(xiàng)目工程應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,安全責(zé)任層層落實(shí)到人。監(jiān)理人員要仔細(xì)審查施工單位的施工安全管理是否有相應(yīng)的安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全的安全管理體系,施工安全檢查制度,安全施工方案及安全管理制度,并督促施工單位嚴(yán)格按方案施工。
3建立安全教育制度,加強(qiáng)安全教育管理
安全事故的發(fā)生,與麻痹大意及僥幸心理具有密切的聯(lián)系。所以在施工現(xiàn)場安全管理工作中,需要做好安全宣傳和教育工作,全面提升從業(yè)者的安全意識,利用多種形式、不同的手段來實(shí)施安全教育??梢酝ㄟ^在工地明顯位置進(jìn)行張貼宣傳標(biāo)語,定期開展安全檢查和安全講座及培訓(xùn),將這些常規(guī)的維系施工安全的方式做到日常化。各施工現(xiàn)場還可以根據(jù)自身的特點(diǎn)來開展一些安全活動,確保其安全教育的效果。由于建筑施工人員具有較大的流動性,所以需要針對這部分群體的特點(diǎn)開展流動性安全培訓(xùn)和教育,確保將安全教育落實(shí)到每一個施工人員,從而保證建筑工程施工的安全。
4加強(qiáng)原材料進(jìn)場及施工機(jī)械的管理
第一,提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平,選擇有一定的專業(yè)知識和責(zé)任心強(qiáng)的人員來擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)工作:采購材料要掌握材料信息,綜合比較,擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場材料須在合格的供貨廠家或有信譽(yù)的商店采購,所采購的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書、生產(chǎn)許可證、檢測報告。施工企業(yè)應(yīng)定期對供貨商進(jìn)行評審、考核。材料進(jìn)場時,工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。檢查相關(guān)書面材料和實(shí)物的質(zhì)量。第二,施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場時須提供合格證、質(zhì)量證明書、說明書。起重機(jī)械設(shè)備安裝時,須有安裝資質(zhì)的單位來安裝,安裝完畢后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位進(jìn)行檢測,檢測合格后方可投入使用。設(shè)備投入使用前,施工單位應(yīng)建立施工機(jī)械設(shè)備管理制度,落實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)工作,監(jiān)理人員定期檢查,消除安全隱患,保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5組建起一支完善可靠的安全管理隊(duì)伍
在建筑工程項(xiàng)目施工過程中,需要組建一支高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍,隊(duì)伍人員可以由項(xiàng)目進(jìn)行自行培訓(xùn)和培養(yǎng),也可以由施工企業(yè)培養(yǎng),也可以臨時進(jìn)行聘用,專職從事施工的安全管理工作。在組建時所挑選的安全員,不僅需要具有扎實(shí)的專業(yè)知識、敏銳的觀察力、協(xié)調(diào)力,同時還需要具有較強(qiáng)的責(zé)任心,豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn),這些都是作為一名安全員完成安全監(jiān)管工作時不可或缺的重要素質(zhì)。同時還要加強(qiáng)對技術(shù)負(fù)責(zé)人安全知識的培訓(xùn)和教育,特別是在一些重點(diǎn)部位施工方案編制時,需要對技術(shù)和安全進(jìn)行統(tǒng)一編制,從而使施工質(zhì)量和施工安全都能夠得到有效的保障。
二結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全問題;解決措施
1.引言
我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一是建筑業(yè),而擴(kuò)大基建投資,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其響應(yīng)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的表現(xiàn),從而帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加了很多就業(yè)機(jī)會,對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),因此參與建筑施工的人員特別多。產(chǎn)品固定、人員流動大、露天施工、立體交叉作業(yè)多等是建筑業(yè)的特點(diǎn),這也就決定了它施工過程中危險性大、工作條件差、影響安全的因素較多,加大了安全事故的預(yù)防難度。除此之外,建筑從業(yè)人員中,較多的是農(nóng)民工,他們?nèi)狈镜陌踩庾R和自我保護(hù)意識,違章作業(yè)比較多,導(dǎo)致建筑施工中的安全事故經(jīng)常發(fā)生,人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。因此,各級政府需要制定一系列的法律法規(guī)來適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,減少建筑施工中安全事故的發(fā)生,例如2004 年2 月1 日開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。
2.建筑施工中的常見安全問題
2.1 員工安全常識缺乏,自行導(dǎo)致的安全問題
建筑施工人員安全意識較低,是建筑業(yè)的一個普遍現(xiàn)象。其主要原因是:一方面,建筑施工人員中,有一半以上是農(nóng)民工,他們從農(nóng)村進(jìn)入城市,成為建筑工人,其知識結(jié)構(gòu)、工作方式還與專業(yè)建筑施工人員有一定的差距,因此還不能很好的適應(yīng)建筑業(yè)的工作條件和環(huán)境;另一方面,由于他們所學(xué)知識有限,再加上沒有基本的建筑施工安全培訓(xùn)和教育,安全意識和防范意識比較薄弱,自我防護(hù)能力極差,這是導(dǎo)致安全事故經(jīng)常發(fā)生的重要原因[1]。
2.2 自然災(zāi)害防備不當(dāng)導(dǎo)致的安全問題
對于自然災(zāi)害防備不當(dāng),造成的人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它安全事故的。在建筑施工過程中,由于對暴雨、雷電、泥石流等自然災(zāi)害防備不當(dāng),容易造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。例如,某建筑企業(yè)在夏季完成一項(xiàng)工程,該建筑物位于山腳,由于連續(xù)的暴雨出現(xiàn),導(dǎo)致泥石流發(fā)生,造成多名施工人員傷亡。此外,泥石流破壞了大量的建筑物,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失十分慘重。
2.3 施工安全設(shè)備低劣導(dǎo)致的安全問題
在建筑施工中,由于材料設(shè)備不完善,施工工藝比較落后,再加上沒有健全的防護(hù)設(shè)備,使得安全事故經(jīng)常發(fā)生。例如,人工挖孔樁工程,由于施工設(shè)備低劣,容易造成坍塌、中毒等安全事故的發(fā)生;在完成高處作業(yè)時,容易引發(fā)高處墜落事故,主要由于模板大支撐體系、竹木腳手架等都是木質(zhì)的,壽命相對短些,而很多承包商為了節(jié)約成本,獲得更多利益,繼續(xù)使用已經(jīng)壞損的設(shè)備,這樣安全性就大大的降低了,從而導(dǎo)致安全事故發(fā)生;井字架、龍門架等施工機(jī)械,由于其安全保險裝置比較落后,容易出現(xiàn)機(jī)械傷害事故??梢姡ㄖ┕ぐ踩O(shè)備低劣是導(dǎo)致安全問題的一個重要因素。
3.建筑施工安全問題的解決措施
3.1 安全教育隨時抓,安全觀念人人記
加強(qiáng)安全教育是解決建筑施工安全問題的根本所在,即讓每一個施工人員懂得安全知識,熟練掌握安全技能,并且深刻勞記自己的安全行為責(zé)任。這樣就必須要求施工人員做到以下幾個方面:
第一,對進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有施工人員進(jìn)行培訓(xùn),讓他們學(xué)習(xí)安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)等基本知識,掌握安全操作技能。為了更好的提高施工人員的安全意識,可以對他們進(jìn)行嚴(yán)格考核,只有合格后,才能讓他們進(jìn)入施工現(xiàn)場。
第二,對于一些特殊崗位的工作人員,必須持操作崗位證書才能上崗,然后進(jìn)行作業(yè)[2]。
第三,對于進(jìn)入施工現(xiàn)場持證的高處作業(yè)人員,像架子工等,由于施工條件特殊,必須定期對他們進(jìn)行體檢,以保證身體素質(zhì)符合高處作業(yè)的要求。
第四,對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員必須進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,以此起到警告作用。
第五,對施工生產(chǎn)中違章操作員工首先要停工,其次還要根據(jù)不同的情況受到一定物質(zhì)、精神等處罰。
除此之外,施工企業(yè)還應(yīng)該建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案,確定目標(biāo),明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容,安全教育內(nèi)容,要有針對性的進(jìn)行教育,必要時候可以結(jié)合一些案例。
3.2 及時檢查施工設(shè)備避免意外
建筑施工與其它行業(yè)不同,其有著特定的因素,因此在施工過程中,必需要注意檢查施工設(shè)備。首先,要按照防雨、防臺風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定,做好現(xiàn)場基礎(chǔ)設(shè)備的檢查。其次,及時檢查施工現(xiàn)場的安全消防器材,以免發(fā)生火災(zāi)等事故。再次,對于施工設(shè)備,尤其是井字架、龍門架等施工機(jī)械,要做好安全保護(hù)裝置,并且定期請專業(yè)人員進(jìn)行維修和保養(yǎng),以保證其安全運(yùn)行[3]。
3.3 獎懲并舉,督導(dǎo)相互監(jiān)督
建立一系列的獎懲制度,有利于建筑施工中安全事故的減少。首先,對于安全教育落實(shí)較好,安全事故發(fā)生較少的施工企業(yè),國家應(yīng)該給予一定的獎勵,從而引導(dǎo)其它企業(yè)以之為榜樣,向其學(xué)習(xí)。其次,對安全事故中作出貢獻(xiàn)的組織和個人,企業(yè)應(yīng)該給予表彰和獎勵,從而激勵員工付出更多的奉獻(xiàn)精神。對于不服從指揮,造成安全事故擴(kuò)大,人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重的人員,要按照相關(guān)規(guī)定,給予一定的處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,還要移交給司法部門進(jìn)行處理。例如,某建筑施工企業(yè),領(lǐng)導(dǎo)制定一系列獎勵措施,從而使企業(yè)員工的整體安全意識特別強(qiáng)。主要獎勵是:當(dāng)一個工程結(jié)束后,沒有重大的安全事故發(fā)生,就給每位員工發(fā)放一定的物質(zhì)獎勵。這樣久而久之,員工們都特別重視施工中的安全問題,極大的減少了安全事故的發(fā)生,給該企業(yè)減少了很多不必要的損失。
4.結(jié)語
總而言之,建筑施工中的安全問題,引起了越來越多的重視,無論是在理論研究方面還是在實(shí)踐應(yīng)用方面都有了很大的提高。但是還存在著一些不足,通過分析建筑施工中常見的安全問題,就要有針對性的采取措施,進(jìn)行解決,同時要落實(shí)好層層負(fù)責(zé)制,把安全責(zé)任落實(shí)到建筑施工過程中的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié),形成人人抓安全的局面,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事。
參考文獻(xiàn):
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[3]劉小聰,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].中外建筑,2010(1).
【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工安全;對策分析
目前建設(shè)工程的安全狀況和工作環(huán)境普遍存在著較突出的問題。工程施工生產(chǎn)的特點(diǎn)導(dǎo)致了該行業(yè)的不安全性,由于建筑行業(yè)的特點(diǎn)、工人的職業(yè)素質(zhì)、生產(chǎn)管理的難度等因素,建筑工程施工的安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。每年在安全生產(chǎn)事故中死傷的施工人員超過1000人,直接的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾十億。最近幾年,我國的各級部門開始高度重視安全生產(chǎn)工作,建筑工程施工安全情況有所好轉(zhuǎn),事故也逐漸減少。
1.建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析
1.1高空作業(yè)多:按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分,建筑施工中有90 %以上是高處作業(yè)。
1.2手工勞動及繁重體力勞動多:建筑業(yè)大多數(shù)工種目前還是手工操作,容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
1.3臨時員工較多:目前在工地第一線作業(yè)的工人中, 農(nóng)民工約占50 %~70 % ,有的工地高達(dá)95 %。
1.4 露天作業(yè)多:建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70 % ,受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。
1.5 立體交叉作業(yè)多:建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工期較緊,必須多單位、多工種相互配合,立體交叉施工,如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護(hù)不嚴(yán),就有可能造成相互傷害。上述特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此,必須加強(qiáng)施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。
2.加強(qiáng)建筑工程安全施工的幾點(diǎn)措施
2.1建立健全的安全管理制度
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條件》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等與建設(shè)工程有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章,建筑施工企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)資金保證制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、班前安全活動制度、安全獎罰制度、事故報告處理事故、設(shè)備職業(yè)健康安全與環(huán)境管理制度、事故應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場管理的基本要求等方面。
2.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各級管理人員的安全生產(chǎn)與文明施工責(zé)任,做到“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”;建立各級管理人員安全責(zé)任達(dá)標(biāo)制度,把安全責(zé)任進(jìn)行分解并落實(shí)到人,并對分解的責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任人的執(zhí)行情況進(jìn)行定期考核;制定安全生產(chǎn)獎罰制度,對管理人員和施工班組以及工人在施工中所表現(xiàn)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行獎優(yōu)罰劣。
2.3加強(qiáng) 安全教育 培 訓(xùn) ,做好安全技術(shù)交底和班組安全活動
(1)安全技術(shù)交底要在該項(xiàng)工作正式作業(yè)前進(jìn)行,在施工方案以及相應(yīng)的工種安全技術(shù)操作規(guī)程基礎(chǔ)上,對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。對施工過程中的每一分部分項(xiàng)工程均要有詳細(xì)的安全技術(shù)交底內(nèi)容,針對具有不安全因素的施工過程,編寫詳細(xì)、具體、全面交底資料,要對作業(yè)班組進(jìn)行認(rèn)真交底,并嚴(yán)格履行交底簽字手續(xù)。施工員和各施工班組長要根據(jù)各班組專業(yè)特點(diǎn)和作業(yè)條件進(jìn)行班前安全交底活動,確保每個作業(yè)人員嚴(yán)格按安全規(guī)程操作要求進(jìn)行施工。
(2)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育的目的和作用是使企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性,懂得安全生產(chǎn)的科學(xué)知識,牢固樹立安全第一、預(yù)防為主的思想方針,自覺地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
建筑工程中經(jīng)理部對新進(jìn)場工人和調(diào)換工種的職工必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。
對電工、焊工、架子工、爆破工、機(jī)械操作工及起重工、打樁機(jī)和各種機(jī)動車輛司機(jī)等特殊工種人員除進(jìn)行一般安全教育外,還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育,經(jīng)考核合格發(fā)證后,方準(zhǔn)獨(dú)立操作,且每年還要進(jìn)行一次復(fù)審。對從事有塵、毒危害作業(yè)的工人,要進(jìn)行塵毒危害的防治知識教育。
要定期培訓(xùn)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全干部,其中項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全員、施工員、班組長是安全教育和培訓(xùn)的重點(diǎn)。
采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時,要對操作人員進(jìn)行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育,未經(jīng)教育不得上崗操作。
2.4安全生產(chǎn)檢查和隱患整改制度
開展安全檢查工作,靈活運(yùn)用 規(guī)范 標(biāo) 準(zhǔn) ,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,為保障安全生產(chǎn),加強(qiáng)公司及項(xiàng)目部對工地安全生產(chǎn)狀況的管理,公司及項(xiàng)目部對工地必須認(rèn)真執(zhí)行定期安全檢查,主要分為以下幾方面:(1)工地項(xiàng)目經(jīng)理部每半月組織一次對該施工項(xiàng)目安全檢查。(2)班組班前、班后崗位要進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。(3)各級安全員及安全值班人員須進(jìn)行日常巡回安全檢查。(4)各級安全員在檢查生產(chǎn)的同時,須檢查安全生產(chǎn)。(5)腳手架、上料平臺、斜道的搭設(shè),塔吊、垂直運(yùn)輸機(jī)(架)等大型施工機(jī)械的安裝,現(xiàn)場施工用電路線架設(shè)等需經(jīng)班組自檢,有關(guān)部門專業(yè)驗(yàn)收檢查合格后,與使用單位辦理交接安全檢查手續(xù),方可使用。
對檢查出的安全隱患,要定人、定期限、定措施進(jìn)行整改。工地專職安全員和施工員要對工地安全生產(chǎn)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
安全檢查整改工作是工地安全檢查的一項(xiàng)重要工作,只有把檢查出的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真整改,才能更有效的保障施工中作業(yè)人員的安全。
工地發(fā)生傷亡事故時,要認(rèn)真執(zhí)行傷亡事故調(diào)查和處理制度,做到“四不放過”,即事故原因沒有查清不放過;事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過;廣大職工沒有受到教育不放過;防范措施沒有落實(shí)不放過。
2.5加大安全投入
在建筑工程施工中,資金和設(shè)備裝備是保證安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行,建立健全的安全生產(chǎn)的長效保障機(jī)制。任何高安全性能、高度自動化的生產(chǎn)設(shè)備,都不可能全面的控制和預(yù)防所有的危險,需要不斷及時的進(jìn)行安全投入,引進(jìn)新的安全設(shè)備,才能將安全事故降到最低。
2.6做好建筑工程項(xiàng)目施工的安全事故前的預(yù)防和控制
調(diào)查和預(yù)測是施工安全控制的基礎(chǔ)。對于控制施工過程中的不安全因素,最有效的手段是建立事故預(yù)控機(jī)制,對安全事故進(jìn)行監(jiān)測、分析、診斷和預(yù)先控制。安全事故預(yù)控管理的建立與運(yùn)行,可以掌握環(huán)境因素帶來的建筑施工活動的動態(tài)變化,以及這種動態(tài)變化可能會對施工人員或者是施工機(jī)械產(chǎn)生不利的影響。了解掌握施工人員是否遵守規(guī)章制度,是否按照操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè);了解各種安全措施是否齊全且處于完好的狀態(tài);明確事故發(fā)生后應(yīng)采取的緊急及自求措施,從而減少事故的發(fā)生。
2.7要提高對安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識,
人是生產(chǎn)力中最活躍、最寶貴的因素,是發(fā)展產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益最積極的力量。因此,要把保護(hù)職工的安全和健康提到黨性的高度來認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)同志都要真正認(rèn)識到,保護(hù)職工的安全和健康,就是保護(hù)社會主義建設(shè)的最寶貴的生產(chǎn)力,就是保護(hù)自己的階級兄弟,并且要在實(shí)際工作中擺正安全與生產(chǎn)的位置,真正做到“安全第一、預(yù)防為主”.要認(rèn)識到,不關(guān)心職工的安全和健康,就是嚴(yán)重的失職,是黨紀(jì)國法所不容的。
0.前言 隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,施工安全問題日漸突出,不僅妨礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展,而且對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的危害。建筑安全事故來看,違規(guī)設(shè)計(jì)、違章指揮、違章操作、違章施工和工人素質(zhì)低是事故率較高的主要原因。下面,就建筑企業(yè)安全管理工作的幾個問題進(jìn)行簡要分析。 1、安全管理的涵義 安全管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分,指在施工過程中指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、安全生產(chǎn)的全部活動,通過有效控制生產(chǎn)因素,消除或減少不安全行為或狀態(tài),從而保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等功能構(gòu)成了建筑企業(yè)管理的一個安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),在建設(shè)工程領(lǐng)域,安全就是企業(yè)經(jīng)營的命脈,安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,做好安全管理有利于確保工程施工過程的質(zhì)量、安全;有利于業(yè)主提高投資決策水平,實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化;同時也有利于進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資等的控制。 2、安全事故的原因分析 安全事故的發(fā)生,原因很多,但大體可概括為以下幾點(diǎn):
①施工人員安全意識淡薄―建筑從業(yè)人員中,農(nóng)民工已經(jīng)占到80%左右,而且大都來自于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。他們安全意識淡薄,缺乏自我保護(hù)能力,而且他們當(dāng)中,大部分都沒有經(jīng)過正規(guī)的教育與培訓(xùn);
②政府對建筑市場的監(jiān)管不到位―一些建設(shè)行政主管部門對國家有關(guān)加強(qiáng)安全管理方面的文件精神行動不力、措施不到位,使一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞。
③法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位―國家近年來相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)行為行政處罰辦法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律法規(guī),對各方責(zé)任主體都作了明確規(guī)定,特別是對企業(yè)在安全方面的權(quán)利和義務(wù)做了詳細(xì)的規(guī)定,對安全監(jiān)管職責(zé)和管理程序進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。但從目前建筑施工安全管理的現(xiàn)狀來看,某些施工單位對存在的違法行為仍存有僥幸心理。如施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。行業(yè)管理部門對其它相關(guān)責(zé)任主體單位的監(jiān)管時,對存在的違法行為不能嚴(yán)格執(zhí)法。
④ 施工現(xiàn)場的各方對安全制度執(zhí)行不到位―思想上不重視,存在著一些安全隱患。施工單位的安全檢查制度和安全教育制度往往不健全,已制定的制度內(nèi)容不能切合實(shí)際,并且不能認(rèn)真執(zhí)行。目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛參加工作的農(nóng)民工,缺乏基本的安全知識和操作技能,"三違("違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑行業(yè)70%以上的事故都是因"三違"造成的。
⑤崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育落實(shí)不到位―施工單位的安全教育制度不健全,并且制度內(nèi)容得不到落實(shí),甚至根本不開展安全教育工作,不能按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真組織開展安全教育。崗前安全教育沒有真正落實(shí),即使有也多是流于形式,工人的安全生產(chǎn)意識沒有得到有效的提高。
⑥現(xiàn)場的安全管理和安全隱患整改不到位―施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理,建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),沒有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯的作用。在當(dāng)前的安全檢查中,在施工現(xiàn)場時常發(fā)現(xiàn)多處隱患,但施工單位在檢查時走過場,不能真正做到檢查到位、整改到位。甚至同一性質(zhì)的隱患問題自工程開工到峻工都得不到徹底的整改,各級人員都存在著僥幸心理。有的施工單位對安全檢查不重視,甚至存在項(xiàng)目經(jīng)理不組織安全檢查工作,只是口頭上強(qiáng)調(diào)安全,但真正落實(shí)到工作中卻應(yīng)付了事,有的對安全管理人員的意見不予重視,認(rèn)為是小題大做,存在這樣的管理不到位肯定會造成事故。
3、做好建筑現(xiàn)場安全管理工作的幾點(diǎn)建議 3.1、提高安全管理意識是根本 建筑施工管理企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和急迫性,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的工作理念,并不斷創(chuàng)新管理理念,增強(qiáng)安全防范意識,各級施工管理者、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、作業(yè)工人要樹立居安思危的憂患意識、責(zé)任意識,大力宣傳并認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作技術(shù),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理,做到警鐘長鳴,從思想上做到防患于未然,才能從根本上確保施工安全。 3.2、強(qiáng)化安全責(zé)任是關(guān)鍵 安全責(zé)任是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂,是加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位,通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,實(shí)施嚴(yán)格的安全績效考核、考核體系,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的真正落實(shí)。建設(shè)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任,監(jiān)督和指導(dǎo)施工企業(yè)健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)章制度和操作規(guī)程,維護(hù)建筑安全生產(chǎn)秩序,減少安全生產(chǎn)事故數(shù)量,積極發(fā)揮安全管理作用。 3.3、完善有關(guān)法律法規(guī)
各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步研究建筑施工安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié),從中找出主要矛盾,根據(jù)實(shí)際結(jié)合現(xiàn)有的安全生產(chǎn)方面法律法規(guī),制定相關(guān)的安全生產(chǎn)管理辦法,完善安全生產(chǎn)法律體系,最終使建筑施工安全管理做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。使建筑施工安全生產(chǎn)工作真正走上法制化的軌道,真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)部提出的建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
3.4、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快地建立健全其建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機(jī)制。(1)建立民工準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育,一律持證上崗。此事應(yīng)成為主管部門對施工企業(yè)考核、資質(zhì)年檢和升級的重要指標(biāo)。讓每一位工程建設(shè)參與人員都能接受培訓(xùn)和教育,有計(jì)劃、有步驟地建立起建筑從業(yè)人員學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)。(2)要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績進(jìn)行考評,作為從事監(jiān)理工作的重要依據(jù),明確規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)理人員。監(jiān)理單位一定要制定出統(tǒng)一的監(jiān)理程序和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高安全監(jiān)理水平,并通過不斷的培訓(xùn),尤其是法律知識,安全生產(chǎn)理論與實(shí)踐的培訓(xùn),使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識強(qiáng)、能力強(qiáng),真正達(dá)到任職要求,在建筑施工中發(fā)揮應(yīng)有的作用
3.5、實(shí)施安全防護(hù)措施是保障 3.5.1、建立健全相關(guān)管理機(jī)制,從制度上保證安全措施實(shí)施,一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高,也只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平、質(zhì)量也就有了保障,結(jié)合實(shí)際,建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全旁站監(jiān)督檢查制度、應(yīng)急預(yù)案、安全處罰等安全管理制度和宣傳培訓(xùn)制度,規(guī)范施工行為,遏制安全事故,同時做到早規(guī)劃、早安排,每年年初下達(dá)安全工作控制目標(biāo),建立誰主管誰負(fù)責(zé)的體制,使各級安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任更加明確和具體。 3.5.2、實(shí)施安全文明施工措施費(fèi)保障制度,從經(jīng)濟(jì)上保障安全措施順利進(jìn)行。在建設(shè)工程實(shí)施過程中,承發(fā)包、監(jiān)理部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)關(guān)系的不明確,造價管理部門動態(tài)考評機(jī)制的不健全,致使建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理缺乏有效的保障措施,吝嗇安全成本的投入,導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為未能及時發(fā)現(xiàn)或查處不力等現(xiàn)象時有發(fā)生,要使安全文明施工措施費(fèi)得到有效落實(shí),就要建立有效的監(jiān)管措施:首先,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在施工過程中對承包單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證,并簽認(rèn)計(jì)量認(rèn)證單,從技術(shù)層面監(jiān)管;其次,發(fā)包方在編制招標(biāo)文件的標(biāo)底時,按規(guī)定單獨(dú)列項(xiàng),足額計(jì)取安全文明施工全部費(fèi)用,在申領(lǐng)施工許可證時,將施工合同約定的此項(xiàng)費(fèi)用的支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門,否則不予核發(fā)施工許可證。做到以科技興安、以人為本,科學(xué)發(fā)展,為安全生產(chǎn)的動態(tài)管理和安全保證體系正常運(yùn)行提供穩(wěn)定而有力的經(jīng)濟(jì)保障,確保一方平安。 3.5.3、開展安全檢查,推動落實(shí)安全防護(hù) 安全檢查是一項(xiàng)綜合性的安全管理措施,是安全監(jiān)督管理者和各級領(lǐng)導(dǎo)依照國家的法律法規(guī),結(jié)合行業(yè)的規(guī)章制度和特點(diǎn)要求,對施工現(xiàn)場場所和員工生活、工作場所安全狀況進(jìn)行的清理檢查手段。通過檢查,使管理者了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,排除隱患,強(qiáng)化管理,使施工企業(yè)提高認(rèn)識,較好地改進(jìn)工作,促進(jìn)發(fā)展,同時要講究方法,明確檢點(diǎn)、檢查手段、檢查方法等,特別對高空施工機(jī)械吊裝、臨街施工、消防設(shè)施等部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對其危害程度和可能造成的災(zāi)害及后果進(jìn)行客觀評估,發(fā)現(xiàn)問題要及時提出處理意見并限期整改,并形成檢查記錄。 4.結(jié)束語 安全管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,事關(guān)國家和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全大事,企業(yè)只有堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,樹立“安全是效益,文明施工為安全”的意識,強(qiáng)化主管部門企業(yè)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè),不斷探索引進(jìn)新的管理和技術(shù)方法,提高管理者和作業(yè)者的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。
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關(guān)鍵詞:建筑工程施工制度培訓(xùn)安全管理
一、建筑工程施工行業(yè)安全事故多發(fā)的原因
建筑工程施工行業(yè)的“產(chǎn)品固定、人員流動,露天、高處作業(yè),手工操作、繁重體力勞動,工藝變化大、規(guī)則性差,不安全因素變化多端”等多項(xiàng)特殊性,決定了安全生產(chǎn)事故的高發(fā)。這些事故的發(fā)生,不僅給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,還給死者家庭帶來災(zāi)難,影響社會的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因,主要有以下幾個方面:
1、施工行業(yè)違法承包現(xiàn)象普遍。施工方把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員現(xiàn)象普遍存在,施工現(xiàn)場物料升降機(jī)等特種設(shè)備的單獨(dú)承包也時有發(fā)生。這些承包方往往不具備基本的安全生產(chǎn)管理能力,存在違章指揮和盲目施工行為。這給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
2、施工單位安全管理制度不健全。施工單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全,制定的制度內(nèi)容不能切合實(shí)際,并且不能認(rèn)真執(zhí)行。安全教育制度不健全,制度內(nèi)容得不到落實(shí),不能按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真組織開展安全教育,對管理人員的年度安全教育,對員工的日常安全教育和對新工人的“三級安全教育”等流于形式,不能起到提高管理人員及員工的安全知識水平的作用。
3、安全隱患的整改和落實(shí)不到位。安全隱患的整改和落實(shí)不到位是發(fā)生事故的主要原因。施工單位從上到下各級人員往往存在著僥幸心理,在檢查安全隱患時走過場,不能真正做到檢查到位、整改到位。對安全檢查不重視,甚至存在項(xiàng)目經(jīng)理不組織安全檢查工作,只是口頭上強(qiáng)調(diào)安全,但真正落實(shí)到工作上卻應(yīng)付了事,有的對安全管理人員的意見不予重視,認(rèn)為是小題大做。有的企業(yè)法人對法定安全責(zé)任不能履行到位。安全投入不到位,施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施不齊全,安全措施、防護(hù)不到位,安全勞保用品發(fā)放不到位等等。
4、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。從事建筑施工作業(yè)人員大多數(shù)是來自農(nóng)村的農(nóng)民工,大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育,安全意識比較薄弱。有的農(nóng)民工一直以錯誤的方式進(jìn)行操作,甚至無人指出該做法是不安全的,是屬于違章作業(yè)的。有的農(nóng)民工雖懂得是違章作業(yè),但是卻心存僥幸、冒險蠻干沒有糾正式,在違章作業(yè)時,并不清楚會帶來怎樣的后果,給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。所以,在生產(chǎn)安全事故中往往他們既是受害者,又是肇事者。
5、監(jiān)理不到位。監(jiān)理單位未按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定,認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。只重視質(zhì)量,不重視安全,對建設(shè)方、施工方的違法、違紀(jì)行為不及時進(jìn)行有效處理,致使安全隱患未能及時消除,最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。
6、安全監(jiān)督不到位。各級安全監(jiān)督管理部門對各方責(zé)任主體的安全監(jiān)督力度不夠,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為未能嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行到位。
二、如何提高建筑工程施工行業(yè)的安全生產(chǎn)水平
施工單位在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的同時應(yīng)重點(diǎn)做好以下五個方面:
1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。對建筑行業(yè)來說,只有從主要負(fù)責(zé)人到每一個部門、每一個班組、每一個崗位操作人員,都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任,并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求,按照崗位責(zé)任制的規(guī)定上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活,做好每一項(xiàng)工作,才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處,安全生產(chǎn)才能得到保障。
2.建立日常安全檢查制度。建立定期安全檢查制度,明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容,特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險崗位的檢查方式和方法。重點(diǎn)檢查工地用電、塔吊、物料提升機(jī)等的違章指揮和違章操作;檢查“三寶、四口、五臨邊”中的樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口等安全防護(hù)工作。
3.建立施工現(xiàn)場班前交底制度。建筑施工不同于其它行業(yè),具有“深基、高空、負(fù)重、臨邊”作業(yè)等特點(diǎn),每天開工前班組長履行交底制度時,要針對不同情況,實(shí)行普遍交底和個別交底相結(jié)合,做好交底記錄。交底雙方都應(yīng)履行簽名手續(xù),提高全員的安全防范意識。
4.建立隱患排查治理制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要定責(zé)任、定時間、定措施,限期把存在問題和隱患進(jìn)行全部整改。對整改不到位或不整改的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)厲處罰。
5.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)員工(特別是農(nóng)民工)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),對提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。施工現(xiàn)場要建安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標(biāo)志等,使新進(jìn)場的農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。其次堅(jiān)持崗前培訓(xùn),保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前,要嚴(yán)格按上級主管部門的要求,把安全生產(chǎn)三級教育放在首位。公司、項(xiàng)目部、班組安全教育培訓(xùn)后,要嚴(yán)格考試,考核合格才能持證上崗。
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