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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號:16723198(2015)19020302
“十一五”以來,全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域紛紛響應(yīng)國家關(guān)于加強(qiáng)消防工作的號召,努力結(jié)合本領(lǐng)域的工作現(xiàn)狀、條件、需求等開展消防工作,落實(shí)消防安全措施,加大對火災(zāi)等危險(xiǎn)事故的抵御強(qiáng)度,全社會(huì)的火災(zāi)抵御能力有所上升,但是伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各行各業(yè)發(fā)展中的火災(zāi)危險(xiǎn)因素增多,這在一定程度上加大了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),因而消防工作面臨嚴(yán)峻形勢,還必須不斷加大對消防工作的指導(dǎo)?!秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)[2011]46號,以下簡稱《意見》)在社會(huì)單位火災(zāi)防控上為我們指出了一條具有可操作性的意見,即對容易引發(fā)火災(zāi)事故的人群密集區(qū)域、易燃易爆單位、地下公共場所等實(shí)施嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管,督促相關(guān)單位和人員嚴(yán)格按照規(guī)定配備消防設(shè)施,落實(shí)人防、物防、技防等措施,提高單位的自防自救能力。同時(shí),還要建立完善的消防安全評估制度,由相關(guān)單位定期開展消防安全等級評估,并向社會(huì)公開評估結(jié)果,將其作為該單位信用評級的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
在當(dāng)前環(huán)境下,對建立社會(huì)單位消防安全等級評估機(jī)制進(jìn)行了分析和思考。
1 建立社會(huì)單位消防安全等級評估機(jī)制的必要性
1.1 消防監(jiān)督檢查系統(tǒng)性的要求
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是近幾年來,人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位以及功能性、技術(shù)性較復(fù)雜的建筑或場所不斷增多,而消防監(jiān)管涉及到的內(nèi)容多,如:消防安全管理、消防水系統(tǒng)、建筑防火、消防人員綜合素質(zhì)等,作為消防安全監(jiān)管人員,其必須不斷緊跟社會(huì)發(fā)展實(shí)際,不斷提高自我綜合素質(zhì),在監(jiān)管過程中提高業(yè)務(wù)能力,從而在監(jiān)管過程中一次性找出所存在的全部問題,并督促相關(guān)單位和人員盡快整改。若設(shè)立一個(gè)中介機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)消防安全等級評估工作,一次性發(fā)現(xiàn)所有問題,并提出針對性的解決措施,這樣就能加強(qiáng)消防安全管理整改,很好的提高消防安全管理水平。
1.2 消防技術(shù)規(guī)范缺位的有效補(bǔ)充
在建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)中,我國現(xiàn)行的消防技術(shù)規(guī)劃還存在很多問題,尤其是對于大型建筑的消防設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范上,如:大型體育館、超高層建筑等工程建設(shè)項(xiàng)目中,消防技術(shù)規(guī)范存在諸多漏洞,也有很多方面尚未涉及到,這使得消防設(shè)計(jì)缺乏專業(yè)的技術(shù)規(guī)范參考,只能依托相關(guān)專業(yè)單位進(jìn)行性能優(yōu)化、評估等。引進(jìn)中介消防安全等級評估機(jī)制,通過中介機(jī)構(gòu)對單位出具評估報(bào)告,可以從技術(shù)上補(bǔ)充消防設(shè)計(jì)規(guī)范的不足,有效預(yù)防和解決先天性火災(zāi)隱患。
1.3 修訂技術(shù)規(guī)范對消防管理的影響
消防技術(shù)規(guī)范是進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的重要技術(shù)依據(jù),是在社會(huì)發(fā)展、工程設(shè)計(jì)、火災(zāi)事故等的不斷總結(jié)中逐漸形成的,根據(jù)當(dāng)下的消防管理實(shí)際情況進(jìn)行消防技術(shù)規(guī)范的修訂,使其作為消防設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。同時(shí),消防技術(shù)規(guī)范的不斷修訂又在一定程度上增加了消防監(jiān)管的難度和工作壓力,消防部門開展消防監(jiān)管工作以技術(shù)規(guī)范為依據(jù),但是技術(shù)規(guī)范一旦修訂后,此時(shí)沿用新規(guī)范進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的單位不多,很多單位的消防設(shè)計(jì)都是依據(jù)舊技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的,如果統(tǒng)一要求其整改,非常不現(xiàn)實(shí)。因此,運(yùn)用消防安全等級評估制度,對相關(guān)工程的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)評估十分必要,這樣在一定程度上能保證技術(shù)規(guī)范的延續(xù)性。
1.4 對社會(huì)單位信用評級的重要參考
目前,我國已經(jīng)開始逐步建立起社會(huì)單位信用評價(jià)體系。消防安全事關(guān)社會(huì)單位的誠信度和整體發(fā)展。建設(shè)單位、使用單位在管理過程中,由于消防安全管理的不到位,會(huì)因此被消防監(jiān)督部門依法查處,造成單位自身社會(huì)誠信度降低,在銀行貸款、行政監(jiān)督等方面產(chǎn)生不利后果,影響社會(huì)效益。將單位的消防管理狀況納入信用評價(jià)體系,依法實(shí)施等級評估,可增強(qiáng)其自身發(fā)展的責(zé)任主體意識(shí),有效整改火災(zāi)隱患,確保消防安全。
綜上,不管是從技術(shù)角度還是從依法監(jiān)管角度來說,建立完善的消防安全等級評估制度是十分必要的,是解決社會(huì)單位消防難題的有效方法。那么,如何通過評估來找出消防管理中存在的問題,并對問題進(jìn)行分類分級,從而提出針對性整改措施和方案,促進(jìn)隱患整改工作的進(jìn)行,是擺在我們面前的又一重要課題。
2 建立消防安全等級評估機(jī)制的方法分析
(1)根據(jù)《意見》的要求,只對容易引發(fā)火災(zāi)事故的人群密集區(qū)域、易燃易爆單位、地下公共場所等建立消防安全等級評估,在筆者看來,評估對象應(yīng)當(dāng)分層次,除高危單位外,還應(yīng)當(dāng)包含消防安全重點(diǎn)單位和一般單位。因?yàn)閺南辣O(jiān)督管理的角度,監(jiān)管部門管理的單位除了高危單位及消防安全重點(diǎn)單位外,還包含了一般單位(主要是一定規(guī)模的個(gè)體工商戶)。
(2)對某區(qū)域的消防安全進(jìn)行等級評估時(shí),其至少應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:①關(guān)于區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施、消防裝置的配備,仔細(xì)評估區(qū)域內(nèi)的消防供水管網(wǎng)覆蓋范圍、消防站數(shù)量、消防通信、消防通道等的技術(shù)含量,這是確定火災(zāi)危險(xiǎn)等級的重要指標(biāo)之一。②關(guān)于區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營等的消防安全等級以及安全布局,如:居民住宅中的易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品的搬運(yùn)存儲(chǔ),將會(huì)對該區(qū)域的消防安全造成直接的影響。③區(qū)域內(nèi)人員的消防素質(zhì)高低,接受消防培訓(xùn)人員所占比例、人員的文化層次、年齡比例等也會(huì)影響到消防安全。④其余因素,如:區(qū)域內(nèi)的氣候變化,氣候變化與火災(zāi)危險(xiǎn)之間是否存在一定的規(guī)律性。
(3)在對單位進(jìn)行消防安全評估時(shí),應(yīng)嚴(yán)格參照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容,對單位的消防管理軟硬件等進(jìn)行安全評估,如:消防組織建設(shè)、消防管理職責(zé)分配、消防檢查制度、消防宣教、火災(zāi)隱患整改等,結(jié)合該單位的具體消防管理工作以及相關(guān)部門的消防安全監(jiān)管工作來開展消防安全等級評估。
(4)對單個(gè)建筑的消防安全評估需要綜合考慮該區(qū)域的消防安全等級,考慮建筑內(nèi)部的布局、用途、可燃物分布、人員結(jié)構(gòu)等,通過各種方法對消防安全等級進(jìn)行評估。一般來說,可從以下四個(gè)方面進(jìn)行消防安全等級的評估:①通過對建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、可燃物分布以及可能出現(xiàn)的火災(zāi)場景辨別火災(zāi)危險(xiǎn)源,確定該建筑物的主要火災(zāi)危險(xiǎn)源,并模擬最大的火災(zāi)事故,從而確保任何情況下發(fā)生的火災(zāi)事故都不會(huì)超過預(yù)估的結(jié)果。②根據(jù)建筑內(nèi)的煙氣蔓延特點(diǎn)和模擬火災(zāi)發(fā)展?fàn)顩r來進(jìn)行火災(zāi)危險(xiǎn)程度的評估。③根據(jù)建筑中人員的文化層次、年齡層次、消防能力等進(jìn)行火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員疏通情況的評估。④根據(jù)建筑內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行評估。
3 消防安全等級評估標(biāo)準(zhǔn)
從筆者調(diào)研的情況看,目前,湖南、河北等省都已經(jīng)建立了社會(huì)單位的消防安全等級評估標(biāo)準(zhǔn)。合理判斷、評價(jià)單位消防安全狀況,量化評估單位消防安全等級,可以使政府、公眾及單位自身可以準(zhǔn)確掌握單位的消防安全狀況。評估標(biāo)準(zhǔn)的建立應(yīng)以保護(hù)公民人身和公私財(cái)產(chǎn)的安全為目標(biāo),制定科學(xué)評估單位消防安全等級的方法,并在此基礎(chǔ)上確定單位投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)及其它火災(zāi)類保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)系數(shù)。同時(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)單位的消防安全等級,科學(xué)厘定火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)及其它火災(zāi)類保險(xiǎn)的費(fèi)率水平。
(1)消防安全等級評估的主體。單位消防安全等級評估應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)或具備防災(zāi)、防損、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù)資質(zhì)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。高危單位應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)組織合法的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施、消防安全重點(diǎn)單位和一般單位應(yīng)由單位自行組織實(shí)施并報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案。
(2)消防安全等級評估項(xiàng)目。單位消防安全等級綜合評估按以下項(xiàng)目評定:①總平面布置與消防通道狀況;②疏散逃生設(shè)施狀況;③消防設(shè)施配備運(yùn)行狀況;④消防安全管理狀況。
(3)單位消防安全等級評估可分為以下五類:A類:公眾聚集場所投入使用(開業(yè))前的消防安全評;B類:舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)或展覽會(huì)、物資商品交易會(huì)前的消防安全評估;C類:新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的消防安全評估;D類:改為其他用途的建筑在投入生產(chǎn)、經(jīng)營、使用前的消防安全評估;E類:對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用(營業(yè))中的消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行的消防安全評估。
(4)特別規(guī)定應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:同一單位具有不在同一處的多個(gè)場所的,應(yīng)分別進(jìn)行消防安全等級評估;集貿(mào)市場、超級市場作為一個(gè)場所進(jìn)行消防安全等級評估;對單位進(jìn)行E類消防安全等級評估,一般每年進(jìn)行一次;消防安全等級的結(jié)果應(yīng)通過掛牌、公告、媒體等方式向社會(huì)公布,同時(shí),該結(jié)果還可以成為該單位是否享受火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)以及其余火災(zāi)類保險(xiǎn)優(yōu)惠費(fèi)率的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。保險(xiǎn)單位可根據(jù)該單位的消防安全等級評估結(jié)果來確定保費(fèi)系數(shù)。
(5)關(guān)于社會(huì)單位消防安全等級評估中等級的劃分。各單位消防安全狀況劃分成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級,各級分別對應(yīng)1000分、900分、800分、700分、600分,并分別以綠、橙、黃、紅、紫貼標(biāo)簽,同時(shí)對應(yīng)相應(yīng)的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)系數(shù)為0.65、0.75、0.85、0.95、1.00。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞全市“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),深入貫徹消防法律法規(guī)和政策規(guī)定,全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,積極創(chuàng)新社會(huì)消防監(jiān)管模式,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程,加快公共消防設(shè)施建設(shè),健全完善滅火應(yīng)急救援體系,提升全民消防安全意識(shí)和素質(zhì),加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化消防格局,最大限度地減少火災(zāi)總量和生命財(cái)產(chǎn)損失,保持消防形勢持續(xù)穩(wěn)定,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的消防安全環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
——公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理,城市建成區(qū)消防站建設(shè)應(yīng)建數(shù)達(dá)到100%,城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)市政消火栓建設(shè)率達(dá)到100%,農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,同步建設(shè)、同步發(fā)展。
——消防力量建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè),積極爭取增加公安現(xiàn)役編制,規(guī)范合同制消防員的招收、管理和使用,政府、企業(yè)專(兼)職消防力量和農(nóng)村、社區(qū)志愿消防力量建設(shè)全面推進(jìn),覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系進(jìn)一步健全完善。
——國民消防安全素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任制,制定并組織實(shí)施國民消防宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃,將消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自防自救知識(shí)等內(nèi)容納入全民安全教育培訓(xùn)內(nèi)容,單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及特殊工種從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。
——消防經(jīng)費(fèi)保障目標(biāo)。進(jìn)一步完善消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,不斷提高全市消防經(jīng)費(fèi)保障水平。
——滅火和應(yīng)急救援能力建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和裝備建設(shè),消防站車輛器材裝備和消防員個(gè)人防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》和《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求,不斷提高裝備科技含量,消防安全保障能力滿足應(yīng)急救援工作需要,適應(yīng)公眾消防安全需求。
——火災(zāi)控制目標(biāo)。建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)消防管理體系,提高社會(huì)管理水平,確保火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。年度10萬人口火災(zāi)死亡率低于0.19,堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),配足配齊車輛、人員、裝備,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,明確職責(zé)任務(wù),高效運(yùn)行管理,進(jìn)一步提高滅火和應(yīng)急救援能力。重點(diǎn)推進(jìn)路新建消防隊(duì)建設(shè)、崖頭市區(qū)西城區(qū)特勤消防隊(duì)建設(shè)、石島老城區(qū)專職消防隊(duì)建設(shè)以及各中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)消防救援隊(duì)伍建設(shè),形成城鄉(xiāng)“十分鐘”滅火救援圈。同時(shí),在部分規(guī)模企業(yè)探索建立企業(yè)專職消防隊(duì),依托森林公安隊(duì)伍建立山林火災(zāi)消防救援隊(duì),依托石島老城區(qū)消防隊(duì)建立海上消防救援隊(duì),輔助專職消防隊(duì)開展滅火救援工作。整合公安消防、公用事業(yè)、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、通信、氣象、地震等部門的應(yīng)急資源,形成以公安消防隊(duì)伍為骨干,鎮(zhèn)級消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、志愿者消防隊(duì)為輔助,統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的滅火和應(yīng)急救援指揮平臺(tái),密切合作的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)加強(qiáng)消防給水設(shè)施建設(shè)。按照“配置科學(xué)、健全完善、逐年遞增”的要求,堅(jiān)持與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收,力爭用五年左右的時(shí)間,建成“縱貫?zāi)媳?、覆蓋全市、布局合理”的消防給水網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)完善崖頭、石島、成山三大片區(qū)的消防設(shè)施,商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)人員密集場所、易燃易爆場所和居民稠密區(qū)應(yīng)按規(guī)定配齊消防栓,保證消防栓完好率達(dá)100%。港及全市中小碼頭,全市水庫、塘壩等水源地都要建設(shè)相應(yīng)的消防取水設(shè)施。
(三)加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,組織專家對全市滅火救援裝備建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)評估,按照“功能完備、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、實(shí)用高效”的原則,進(jìn)一步優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu),配足配齊滅火救援裝備,提升消防部隊(duì)裝備現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)配備泡沫車、搶險(xiǎn)救援車、高噴消防車、防化消防車、云梯消防車、消防應(yīng)急救援指揮車、海上消防救援艇和海上專業(yè)救援裝備,配備雷達(dá)生命探測儀、視頻生命探測儀、軍事毒劑偵檢儀等偵檢器材和金剛鏈鋸等專業(yè)破拆器材,形成分級、細(xì)化、配套、全面的裝備管理制度體系,提高裝備全壽命管理水平。同時(shí),與社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位建立裝備動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、應(yīng)急籌措和預(yù)警會(huì)商機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一體化裝備保障,確??焖僬{(diào)集、充足供應(yīng)。
(四)強(qiáng)化社會(huì)自防自救能力。牢固樹立社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部防火責(zé)任制,加強(qiáng)對職工的消防教育培訓(xùn),健全各項(xiàng)防范措施,建立完善“安全自抓、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制。積極開展以“組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化、檢查巡查常態(tài)化”為核心的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),爭取三年內(nèi)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。大力開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),著力提高全社會(huì)“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”,“十二五”期間,全市80%的單位完成消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。積極推行消防安全分級分類管理、消防安全自我評價(jià)、消防安全自查制度,消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行一次消防安全檢查評估,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患必須明確整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限,確保整改到位。重點(diǎn)消防單位安全管理人員要具備相應(yīng)的消防專業(yè)技能,負(fù)責(zé)組織消防安全檢查巡查、督促整改火災(zāi)隱患、維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施和器材、開展滅火應(yīng)急疏散演練等日常消防安全管理工作。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作管理體系建設(shè),建立消防工作機(jī)構(gòu)或依托綜治辦、安監(jiān)辦成立消防辦公室,發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用,積極開展群防群治工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)企業(yè)、出租屋和小公眾聚集場所、小作坊等場所的消防安全治理,切實(shí)改善社區(qū)防火條件,不斷提高農(nóng)村社區(qū)消防管理水平和社區(qū)居民消防安全意識(shí),預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。年年底前,全市農(nóng)村社區(qū)消防要達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),即至少有一支志愿消防隊(duì)、一名專兼職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》;5000人以上的大中型社區(qū)要成立消防工作組。
(六)強(qiáng)化消防監(jiān)管工作。全市各級各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等消防法律法規(guī),強(qiáng)化消防監(jiān)管執(zhí)法,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,形成“政府統(tǒng)抓、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”的消防監(jiān)管機(jī)制。一是適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患排查整治,切實(shí)做好重大節(jié)日和重大政治活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作。二是落實(shí)重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、掛牌督辦、整改責(zé)任制等工作機(jī)制,對外公布舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)信箱,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患,對整改難度較大的重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦,并在限期內(nèi)整改銷案。三是大力加強(qiáng)派出所消防安全監(jiān)管工作,按照“常規(guī)查、錯(cuò)時(shí)查、追蹤查”的要求,嚴(yán)格抓好“九小場所”的消防安全監(jiān)管工作,避免小場所發(fā)生大火災(zāi)。四是加強(qiáng)信息化建設(shè),做好對火災(zāi)數(shù)據(jù)、火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)、公共消防設(shè)施數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等的采集、統(tǒng)計(jì)和分析,準(zhǔn)確反映消防安全形勢,為火災(zāi)預(yù)防決策提供科學(xué)依據(jù)。五是完善以有計(jì)劃有組織的抽查為主、以接受群眾舉報(bào)為輔的消防監(jiān)督檢查工作機(jī)制,提高抽查的預(yù)見性、針對性、實(shí)效性。
(七)強(qiáng)化消防文化建設(shè)。樹立“全民消防、生命至上”的觀念,按照消防宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”的要求,扎實(shí)推進(jìn)消防文化建設(shè),提升全民消防安全意識(shí)。重點(diǎn)建設(shè)崖頭、石島城區(qū)消防文化主題公園,依托農(nóng)村文化廣場建設(shè)消防文化主題廣場,依托社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)消防文化活動(dòng)室。每年119消防周、安全生產(chǎn)月、重大節(jié)日、農(nóng)忙季節(jié)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié),要組織開展全民參與的消防宣傳活動(dòng)。市科技、司法等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容;教育部門要將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃、教師培訓(xùn)和義務(wù)教育、素質(zhì)教育內(nèi)容;公安消防、安監(jiān)等部門要以消防安全管理人員、易燃易爆崗位人員、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、農(nóng)民工和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢查維護(hù)人員為重點(diǎn),有針對性地加強(qiáng)消防安全培訓(xùn),提高其消防安全素質(zhì);工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體要結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn),組織開展消防教育培訓(xùn);公安、城建、交通等部門要利用標(biāo)識(shí)、圖片、視頻等形式,在影院、港口、碼頭、車站、工地、公共交通工具等公眾聚集場所加強(qiáng)消防宣傳,普及防火、滅火和逃生自救常識(shí);廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介要履行消防宣傳義務(wù),定期開展公益消防宣傳。
四、保障措施
(一)落實(shí)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入各級政府議事日程,納入文明和平安鎮(zhèn)區(qū)(街道、村、社區(qū)、單位)建設(shè),建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,每年至少召開2次聯(lián)席會(huì)議,并逐級簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》,落實(shí)部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度,推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、街道“網(wǎng)格化”消防管理,使全市消防事業(yè)機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位,構(gòu)建起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)落實(shí)部門消防監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)監(jiān)管部門要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,按照《消防法》規(guī)定的職責(zé)和任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,形成工作合力。公安消防部門要加強(qiáng)信息溝通,及時(shí)報(bào)告、通報(bào)消防安全專項(xiàng)治理、認(rèn)定重大火災(zāi)隱患等情況;教育、民政、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門,要立足各自監(jiān)管職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)督促整改或告知公安消防部門處理;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位,要依法維護(hù)相關(guān)人員特別是弱勢群體的消防安全權(quán)益;教育、民政、交通等部門,要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制,制訂消防安全管理辦法,定期組織消防安全專項(xiàng)檢查,及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患;公安派出所和社區(qū)警務(wù)室要加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,及時(shí)查處轄區(qū)消防安全違法違規(guī)行為。
一、抓實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》的宣傳和貫徹工作
國務(wù)院《意見》全面、系統(tǒng)地明確了“十二五”時(shí)期消防工作的重點(diǎn)任務(wù),對各級政府和職能部門提出了新的要求,是指導(dǎo)今后五年消防工作的綱領(lǐng)性文件,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作部門要嚴(yán)格按照省、市、縣要求,抓好宣傳和貫徹工作,推動(dòng)消防工作邁上新臺(tái)階。
二、切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)、營房、裝備保障
落實(shí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn),建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2014年,全縣正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)(不含基建、裝備及配套的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))不得低于干部2.6萬元/年·人,戰(zhàn)士2.4萬元/年·人,戰(zhàn)斗單位50萬元/年·個(gè)的最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),全縣消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于171.2萬元的保障經(jīng)費(fèi);按要求落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)配套經(jīng)費(fèi);裝備維護(hù)經(jīng)費(fèi)(不低于采購費(fèi)用的10%)納入財(cái)政預(yù)算并足額撥付;火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。按照財(cái)政部下發(fā)《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》的要求,落實(shí)官兵醫(yī)療費(fèi)用、執(zhí)勤補(bǔ)助、地方性生活補(bǔ)貼和消防文員各類經(jīng)費(fèi)保障。年內(nèi),完成縣消防中隊(duì)營房功能性改造;18項(xiàng)基本個(gè)人防護(hù)裝備和32項(xiàng)特種個(gè)人防護(hù)裝備配備、攻堅(jiān)組裝備、特勤裝備、綜合應(yīng)急救援大隊(duì)裝備全面達(dá)標(biāo),購置登高平臺(tái)消防車或云梯消防車1輛。
三、深入推進(jìn)“防火墻”工程建設(shè),提高消防工作社會(huì)化水平
(一)全面落實(shí)政府消防工作責(zé)任??h人民政府把消防工作作為對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容,納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評內(nèi)容,明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人是消防工作第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是消防工作主要負(fù)責(zé)人,其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要認(rèn)真落實(shí)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任和檢查考評責(zé)任,建立消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府責(zé)任制,建立健全消防工作責(zé)任追究機(jī)制;建立完善消防安全委員會(huì),堅(jiān)持消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題;要組織消防安全專項(xiàng)治理不少于4次,召開消防工作聯(lián)席會(huì)議不少于4次,消防工作責(zé)任書簽訂率、檢查考評率達(dá)到100%。
(二)全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作部門要依法履行職責(zé),保障必要的消防投入,切實(shí)提高“四個(gè)能力”。要建立消防安全自我評估機(jī)制,消防安全重點(diǎn)單位每季度(其他單位每半年)自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評估,做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。要建立建全消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度,每年至少進(jìn)行一次全面檢測,確保消防設(shè)施完好有效。要嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定,消防控制室操作人員必須持證上崗??h消防安全委員會(huì)對構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)表彰。屬于人員密集場所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo),火災(zāi)高危單位和區(qū)域的消防安全檢查率達(dá)100%,高層、地下建筑消防安全“戶口”建檔率達(dá)100%。
(三)全面落實(shí)行業(yè)部門管理和監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。住建、文體廣電旅游、教科、衛(wèi)食、民政等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)(點(diǎn))、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理,建立健全消防安全制度,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé),每季度對消防安全形勢進(jìn)行分析研判和綜合評估,及時(shí)報(bào)告縣人民政府,采取針對性措施解決突出問題。
(四)全面加強(qiáng)消防安全源頭管控。在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防設(shè)計(jì)備案、竣工備案、開業(yè)前消防安全檢查等環(huán)節(jié)中,嚴(yán)格按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把好源頭關(guān)。各職能部門要建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,對涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格依法審批,凡不符合有關(guān)規(guī)定、達(dá)不到消防安全條件的,住建、國土等部門不予核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照;安監(jiān)不予核發(fā)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證;教科、民政、衛(wèi)食、文體廣電旅游等部門不予批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和休閑娛樂等公共場所,不予評定為星級飯店、A級景區(qū)。
(五)深入推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要落實(shí)公安派出所消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),比2013年增長不得低于20%。公安局要將公安派出所消防監(jiān)督工作納入派出所績效考核內(nèi)容,且分值不得少于10%;公安機(jī)關(guān)消防、治安、督察部門建立多警聯(lián)合督察機(jī)制,督促公安派出所認(rèn)真履行消防監(jiān)督工作職責(zé),加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查,開展消防宣傳,督促整改火災(zāi)隱患,實(shí)現(xiàn)派出所消防監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化。
四、加快消防基礎(chǔ)建設(shè),提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??茖W(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,對沒有消防規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施,優(yōu)化城鄉(xiāng)消防安全布局,確保消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展。負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的部門和單位要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),保證其能夠正常使用。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通。積極推動(dòng)建制鎮(zhèn)公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)同步建設(shè)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織;村(居)民委員會(huì)要確定消防安全管理人;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任;村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,依法建立專職、志愿消防隊(duì)。對于已建的老建筑群、無物業(yè)管理公司的建筑應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)消防責(zé)任落實(shí),采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施,確定社區(qū)消防安全管理人,提高社區(qū)防控火災(zāi)的功能。2014年,全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社區(qū)、村確保100%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理,村(居)委會(huì)和物管公司組織居民開展1次滅火應(yīng)急演練,每個(gè)社區(qū)落實(shí)1名消防督導(dǎo)員,每個(gè)小區(qū)落實(shí)1名消防管理員、每棟高層建筑落實(shí)1名消防宣傳員。
(三)積極培育、發(fā)展消防公益事業(yè)和社會(huì)消防力量。引導(dǎo)社會(huì)力量參與和支持消防公益事業(yè),推動(dòng)建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,積極開展地方活動(dòng)。按照國家有關(guān)規(guī)定,大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì),配備必要的裝備器材,開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練,不斷提升戰(zhàn)斗力。2014年,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地建立專職、志愿消防隊(duì),30%的村、社區(qū)建成志愿消防隊(duì);利用事業(yè)編制、公益性崗位等擴(kuò)大合同制消防員或消防文員規(guī)模,招收合同制消防員或消防文員,全縣不少于10人,確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng),將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入社會(huì)保險(xiǎn)體系。
五、以黨的“十”安保為中心,扎實(shí)推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治
(一)堅(jiān)決打贏“十”安保戰(zhàn)役。按照上級開展黨的“十”消防安全保衛(wèi)的部署,組織開展火災(zāi)隱患“網(wǎng)格化”大排查、“四個(gè)能力”建設(shè)大回訪、疏散通道大清理、滅火和應(yīng)急疏散大演練、消防知識(shí)大宣傳活動(dòng),堅(jiān)決打贏“十”消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制,組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城老街區(qū)、“九小”場所、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、連片村寨等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理,對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患,制定并組織實(shí)施整治工作規(guī)劃,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所,采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。建立完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴和獎(jiǎng)勵(lì)制度,及時(shí)查處受理的火災(zāi)隱患,獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
(三)強(qiáng)化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理。切實(shí)抓好消防產(chǎn)品監(jiān)管,進(jìn)一步完善公安、消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大整治力度,積極查處制售假冒偽劣消防產(chǎn)品案件,推動(dòng)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門辦理消防產(chǎn)品刑事案件;加強(qiáng)對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用單位的監(jiān)督抽檢,定期向社會(huì)通報(bào)消防產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況。
六、深化消防宣傳教育,提高全民消防安全意識(shí)
(一)加大消防宣傳普及力度。要有組織、有計(jì)劃的開展全民消防宣傳教育,強(qiáng)化消防宣傳“七進(jìn)”和人員密集場所“三提示”主題宣傳活動(dòng),積極拓寬宣傳渠道和載體,構(gòu)建“全媒體、全區(qū)域、全時(shí)段”的消防宣傳模式。2014年,開展大型消防宣傳活動(dòng)4次以上,在媒體開設(shè)固定消防宣傳欄目1個(gè)以上。
(二)注重消防宣傳教育培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》,部署開展人員密集場所、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、單位消防宣傳教育,組織宣傳教育工作專項(xiàng)檢查。利用廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展提示性、知識(shí)性宣傳。推動(dòng)學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行一次消防安全逃生演練,鼓勵(lì)單位自行組織開展消防逃生自救演練,提倡家庭自備并學(xué)會(huì)使用逃生自救器材,推進(jìn)縣城消防標(biāo)識(shí)化建設(shè)。政府專職消防隊(duì)發(fā)揮職能,開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作;貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》,將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn),科普、普法教育,以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容。黨校、行政學(xué)院將消防安全知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。公安部門組織開展保安隊(duì)伍全員消防技能培訓(xùn)。2014年,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村支兩委負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)率達(dá)100%,消防安全教育示范學(xué)校建設(shè)完成率達(dá)100%,電工、焊工以及消防控制室操作人員等職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)50%。
七、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè),提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》、《省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《臨沂市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,圍繞全縣改革發(fā)展大局,進(jìn)一步加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)工作,深化社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè),大力推進(jìn)社會(huì)化消防工作,夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ),切實(shí)提高全社會(huì)火災(zāi)防控水平,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,全力維護(hù)消防安全形勢穩(wěn)定,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)消防安全監(jiān)督和管理
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任制落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、云湖生態(tài)區(qū)要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理和政府任期工作目標(biāo),落實(shí)部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度,實(shí)行消防安全“一崗雙責(zé)”,逐級簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》,定期組織考評驗(yàn)收,并對消防安全履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行檢查考評。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度,對依法報(bào)請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,相關(guān)部門要在接報(bào)后7日內(nèi)作出決定,并組織督促整改。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮消防工作聯(lián)席會(huì)議、消防安全委員會(huì)作用,進(jìn)一步健全完善部門工作會(huì)商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,各司其職、各負(fù)其責(zé),認(rèn)真履行消防職責(zé);加強(qiáng)消防安全源頭控制,對涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格依法審批,凡不符合法定審批條件的,不得核發(fā)相關(guān)行政許可證照。要適時(shí)組織聯(lián)合檢查,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理,并視情依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證照,形成消防工作合力。
(三)強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),健全長效機(jī)制,強(qiáng)化疏散演練,切實(shí)提高員工檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的“四個(gè)能力”,年內(nèi)所有消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場所“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。推廣利用科技手段督促通過“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的單位全面建立“三項(xiàng)申報(bào)備案”制度(即消防安全自評申報(bào)備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報(bào)備案、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)申報(bào)備案),鞏固單位“四個(gè)能力”建設(shè)成果,推動(dòng)社會(huì)單位自覺落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
(四)強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理。推行建立消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制,實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為“大網(wǎng)格”,以行政村和社區(qū)為“小網(wǎng)格”,明確各“網(wǎng)格”的監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管職責(zé)和任務(wù),形成一級抓一級、分包各網(wǎng)格的工作機(jī)制,對網(wǎng)格中的社會(huì)單位和下級網(wǎng)格消防安全狀況進(jìn)行全面監(jiān)管,督導(dǎo)工作落實(shí)。年內(nèi)全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及農(nóng)村、社區(qū)實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防機(jī)構(gòu),建立消防組織,并明確職責(zé)。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控水平
(一)完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對公共消防設(shè)施、消防裝備評估結(jié)果的應(yīng)用,科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,及時(shí)修訂完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防專項(xiàng)規(guī)劃并加大落實(shí)力度。年內(nèi)要按照與縣政府簽定的《2012年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》,完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新建、改建城市道路必須同步建設(shè)市政消火栓,舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)要同步建設(shè)市政消火栓、消防站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求;鄉(xiāng)村消防車通道、消防通訊應(yīng)保持暢通;已通自來水的村莊應(yīng)當(dāng)安裝消火栓。同時(shí),要落實(shí)城鄉(xiāng)公共消火栓的維護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)責(zé)任,及時(shí)增建、補(bǔ)建、維護(hù)修繕,保證正常使用。
(二)強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。進(jìn)一步健全應(yīng)急救援隊(duì)伍工作機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制,大力發(fā)展企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍,強(qiáng)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機(jī)制建設(shè)。2012年,垛莊鎮(zhèn)、常路鎮(zhèn)和山云景區(qū)要建成專職消防隊(duì),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成專(兼)職消防隊(duì),并達(dá)到“一鎮(zhèn)一隊(duì)一車”的標(biāo)準(zhǔn)。各社會(huì)單位、社區(qū)、村莊建立完善志愿消防隊(duì),配備必要的滅火設(shè)施器材,具備滅火救援能力。推動(dòng)消防員隊(duì)伍健康發(fā)展,切實(shí)解決合同制消防員流失嚴(yán)重、部隊(duì)執(zhí)勤實(shí)力不足等問題。大力發(fā)展消防應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,逐步建立社會(huì)化消防應(yīng)急救援機(jī)制。
(三)強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)消防建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》和省地方標(biāo)準(zhǔn)《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》,進(jìn)一步依托綜治、安監(jiān)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))消防組織和制度建設(shè),健全完善消防工作聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制,積極開展群防群治。年內(nèi),90%以上村莊達(dá)到“六個(gè)一”要求:至少有一支志愿消防隊(duì)、一名專(兼)職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區(qū)達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn):至少有一支志愿消防隊(duì)、一名專(兼)職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。
四、強(qiáng)化專項(xiàng)整治,狠抓隱患排查治理
(一)全力推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役。深刻汲取“12.18”火災(zāi)等事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)“清剿火患”戰(zhàn)役工作,并建立完善火災(zāi)隱患排查整治長效機(jī)制,深入開展“網(wǎng)格化”消防安全綜合治理,確保逐條街道、逐個(gè)村莊、逐家單位排查到位,并建立明晰臺(tái)帳。對已排查的單位要定期組織“回頭看”活動(dòng),鞏固排查整治效果。各部門、行業(yè)、系統(tǒng)要組織內(nèi)部消防安全普查,督促所屬單位自覺整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)、村居和轄區(qū)單位進(jìn)行消防安全自查,加強(qiáng)管理,嚴(yán)防小場所發(fā)生大事故。
(二)開展安全用火用電用氣專項(xiàng)檢查。建立健全違規(guī)動(dòng)用明火發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦制度,堅(jiān)決整治違章動(dòng)用明火、違章電氣焊作業(yè)、違規(guī)安裝易燃可燃廣告牌等違法行為。公共建筑在營業(yè)或使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè),居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員,并設(shè)消防安全巡邏人員。嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè),嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。新建、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴(yán)格限制使用可燃材料。要嚴(yán)格落實(shí)電氣焊作業(yè)“五個(gè)必須”:必須經(jīng)過消防培訓(xùn)、必須持證上崗、必須履行動(dòng)火審批手續(xù)、必須遠(yuǎn)離可燃物、必須落實(shí)動(dòng)火現(xiàn)場安全保護(hù)措施。有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法,依法行政,加大對施工現(xiàn)場的檢查力度,凡發(fā)現(xiàn)無證進(jìn)行電氣焊作業(yè)、作業(yè)時(shí)未落實(shí)現(xiàn)場安全保護(hù)措施的,一律依法從重處罰,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)全力做好消防安全保衛(wèi)工作。以高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位等消防安全高危場所及城鄉(xiāng)接合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),集中整治重大火災(zāi)隱患。充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用,加強(qiáng)對社區(qū)企業(yè)、出租屋和規(guī)模較小場所等消防安全治理。定期分析研判火災(zāi)形勢,對重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo),對涉及供水、供電、供油、供氣的設(shè)施和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,為黨的“十”勝利召開創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
五、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),大力提升全民消防安全素質(zhì)
(一)強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》,組織開展“119消防安全宣傳月”等活動(dòng),全面發(fā)動(dòng)家庭、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場所和單位開展消防宣傳教育行動(dòng),注重加強(qiáng)對老人、婦女和兒童的消防安全教育。完善新聞制度,加強(qiáng)社會(huì)消防輿論引導(dǎo),廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳,安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告,強(qiáng)化火災(zāi)案例警示教育和消防安全提示,提高消防宣傳教育的針對性和實(shí)效性。中小學(xué)校要落實(shí)消防教育相關(guān)課程,每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。居(村)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。
(二)加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》,將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定,強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員的消防技能培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村干部消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
(三)積極開展消防公益活動(dòng)。完善消防志愿者組織管理體系,引導(dǎo)消防志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng),開展評比表彰“優(yōu)秀消防志愿者”、“優(yōu)秀消防科普工作者”、熱心消防工作記者、企業(yè)家、社區(qū)工作者等活動(dòng)。積極開展消防公益廣告宣傳,組織新聞媒體走基層、消防衛(wèi)士評選等系列活動(dòng)。推動(dòng)建立地方性消防公益基金,鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人關(guān)心支持捐贈(zèng)消防事業(yè)。
六、創(chuàng)新社會(huì)消防管理,推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)
(一)推進(jìn)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)。建立完善火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴機(jī)制,推進(jìn)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè)。規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
關(guān)鍵詞:消防演練;一體化管理模式;探討
油田鉆井企業(yè)具有高溫高壓、生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)等工作特征,消防演練對于保證鉆井生產(chǎn)建設(shè)具有非常重要的意義。隨著鉆井企業(yè)的不斷發(fā)展和改革的深入,高技術(shù)、新設(shè)備的采用等因素,與之相對應(yīng)的是要全面落實(shí)“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,不斷更新完善消防演練滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案, 真正把預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)有機(jī)的結(jié)合起來,積極構(gòu)建更加適應(yīng)鉆井企業(yè)發(fā)展的消防演練“一體化”管理模式,提升應(yīng)急處置能力,最大限度地發(fā)揮自防自救能力,有效預(yù)防重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,及時(shí)有效的撲滅發(fā)生的火災(zāi),最大限度的p少人身和財(cái)產(chǎn)的損失,這對于促進(jìn)鉆井企業(yè)安全發(fā)展,意義重大。
一、消防演練“一體化”管理模式的主要內(nèi)容
1、基本內(nèi)涵
消防演練“一體化”,是結(jié)合鉆井企業(yè)所屬各單位、站隊(duì)的人員構(gòu)成和的實(shí)際概況,根據(jù)有關(guān)消防法規(guī)要求,在認(rèn)真分析單位生產(chǎn)性質(zhì)、火災(zāi)特點(diǎn)、地理位置以及消防演練管理方式的基礎(chǔ)上,整合利用單位現(xiàn)有的“人和物”,對本單位消防報(bào)警作出快速反應(yīng),及時(shí)有效處理火災(zāi)事故,最大限度保障人身和財(cái)產(chǎn)安全的指揮與部署。所謂“一體化”,既包含健全消防組織機(jī)構(gòu),建立消防設(shè)施器材檢查、維護(hù)管理規(guī)定,制定消防演練培訓(xùn)教育計(jì)劃,完善本單位消防滅火,應(yīng)急疏散預(yù)案,并按照預(yù)案定期組織單位志愿消防隊(duì)進(jìn)行消防演練的消防應(yīng)急演練管理體系。
2、主要優(yōu)勢
實(shí)行消防演練“一體化”管理模式,旨在加強(qiáng)全員消防防范意識(shí)及消防演練管理工作,能夠最大限度的消除火災(zāi)隱患,果斷迅速地?fù)錅绯跗诨馂?zāi),保障員工生命及國家財(cái)產(chǎn)安全。一是根據(jù)比較優(yōu)勢的原理通過加強(qiáng)演練提高滅火效率;二是人員、設(shè)施器材分配更為優(yōu)化目標(biāo)。
3、主要目標(biāo)
通過實(shí)行消防演練“一體化”管理模式,規(guī)范鉆井企業(yè)消防演練管理程序,進(jìn)一步提升消防演練管理水平,全面推進(jìn)消防“四個(gè)能力”建設(shè),構(gòu)筑消防“防火墻”工程,實(shí)現(xiàn)無火災(zāi)事故的目標(biāo)。通過構(gòu)建消防演練“一體化”管理模式,旨在加強(qiáng)全員消防防范意識(shí)及消防演練管理工作,能夠最大限度的消除火災(zāi)隱患,果斷迅速地?fù)錅绯跗诨馂?zāi),保障員工生命及國家財(cái)產(chǎn)安全。
二、消防演練“一體化”模式的構(gòu)建
消防演練“一體化”是鉆井企業(yè)在消防管理中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新思路,加強(qiáng)應(yīng)急演練工作的一項(xiàng)管理創(chuàng)新。
1、建立完善組織運(yùn)行體系
要建立指揮系統(tǒng)。處置火災(zāi)突發(fā)事件是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織之間協(xié)同配合和共同努力,充分發(fā)揮各自的職能作用,做到整體聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)、快速反應(yīng),及時(shí)消除消防突發(fā)事件。鉆井企業(yè)要成立應(yīng)急指揮中心,明確主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位的消防應(yīng)急機(jī)制和管理結(jié)構(gòu)工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分工范圍內(nèi)的責(zé)任。由鉆井企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、職能科室等單位負(fù)責(zé)人組成相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)部門崗位責(zé)任制。三級、四級要相應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立健全志愿消防隊(duì)伍,形成完善的消防應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。
2、建立完善應(yīng)急預(yù)案體系
要根據(jù)各模塊區(qū)域特點(diǎn),并結(jié)合相關(guān)政策及演練要求制定詳細(xì)的預(yù)案演練模板,指導(dǎo)系統(tǒng)各單位按照演練模塊制定、完善方案。一是要根據(jù)火險(xiǎn)評估情況將鉆井企業(yè)轄區(qū)按照生產(chǎn)性質(zhì)、火災(zāi)特點(diǎn)分成生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域、輔助生產(chǎn)區(qū)域兩塊。各單位根據(jù)自身特性套入所在模塊,按照所在模塊管理標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)消防演練管理工作。二是根據(jù)勝利石油工程有限公司要求,制定消防應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范預(yù)案設(shè)計(jì)的框架結(jié)構(gòu)。對各單位原有的消防應(yīng)急預(yù)案調(diào)研審核,對調(diào)研審核后發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究探討,然后按照規(guī)范依據(jù)總結(jié)制定編制消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范模板。在編制預(yù)案時(shí),要按照規(guī)范應(yīng)急管理工作要求,結(jié)合鉆井企業(yè)編制的消防應(yīng)急預(yù)案模塊進(jìn)行編制。同時(shí),應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體。同時(shí),要建立隱患評估體系,成立消防演練模塊隱患評估專業(yè)小組,對鉆井企業(yè)轄區(qū)進(jìn)行火險(xiǎn)險(xiǎn)情評估。
3、建立健全宣教演練體系
將宣傳教育演練旨在普及全員消防知識(shí)及基本技能。要做到“三要一掌握”,即要有消防宣傳人員、要有消防宣傳標(biāo)識(shí)、要有全員培訓(xùn)機(jī)制,職工掌握消防安全常識(shí)。單位要實(shí)現(xiàn)“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。要做到消防知識(shí)及應(yīng)知應(yīng)會(huì),即將有關(guān)消防法律法規(guī)、防火知識(shí)、滅火和火場逃生技能、演練視頻、應(yīng)知應(yīng)會(huì)等消防知識(shí)納入模塊管理中,定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練,對險(xiǎn)情設(shè)置、操作程序、演練周期、演練效果等作具體要求,使員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、會(huì)查改火災(zāi)隱患;懂消防設(shè)施器材使用方法、會(huì)撲救初起火災(zāi);懂逃生自救技能、會(huì)組織人員疏散”的“三懂三會(huì)”要求,確保一旦發(fā)生火情,員工能按照職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。
4、建立健全檢查維護(hù)體系
要建立消防器材數(shù)據(jù)庫,對現(xiàn)場及數(shù)據(jù)庫中的消防設(shè)施、器材檢查、維護(hù)保養(yǎng)、消防標(biāo)識(shí)等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要建立一支較為專業(yè)的防火巡查、檢查隊(duì)伍,堅(jiān)持“十查十禁”(一查設(shè)施器材,禁損壞挪用;二查通道出口,禁鎖死堵塞;三查照明指示,禁遮擋損壞;四查裝飾裝修,禁易燃可燃;五查電氣線路,禁私拉亂接;六查用電設(shè)備,禁違章使用;七查吸煙用火,禁擅用明火;八查場所人員,禁超員脫崗;九查物品存放,禁違規(guī)儲(chǔ)存;十查人員住宿,禁三合一體),認(rèn)真組織開展逐級防火檢查,嚴(yán)格落實(shí)各崗位消防責(zé)任,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,確保做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。
三、消防演練“一體化”管理模式配套措施
為確保消防演練模塊管理能夠正常有效運(yùn)行,模塊管理組成員應(yīng)及時(shí)掌握上級有關(guān)政策規(guī)定,每年應(yīng)對模塊管理中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、消防知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行修定完善,確保實(shí)施有效。一是強(qiáng)化制度保障。建立健全各項(xiàng)消防管理制度,確保消防管理模塊有效運(yùn)行。二是要建立考核體系。成立消防管理模塊考核小組,制定詳細(xì)的考核細(xì)則,定期對各單位演練程序及演練效果開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對消防基礎(chǔ)工作完善情況進(jìn)行考核。