前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村管理 財(cái)務(wù)審計(jì) 防范措施

村級財(cái)務(wù)管理歷來是廣大干部群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)，也是影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，它直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。中央和各級地方政府都非常關(guān)注和重視農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理問題，并先后制定和出臺了許多相關(guān)法規(guī)和政策，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有了較大改觀。但村集體財(cái)務(wù)管理混亂問題在一些地方仍未得到解決。

一、村級財(cái)務(wù)審計(jì)存在問題

1、會計(jì)憑證填制、整理不規(guī)范

有些村的財(cái)務(wù)管理工作仍沿用傳統(tǒng)的、基于投入的地方支出估值方法，對原始憑證的審核不夠嚴(yán)格，對企業(yè)財(cái)務(wù)的收支狀況缺乏足夠的監(jiān)督，報(bào)銷憑證不規(guī)范，非統(tǒng)一收據(jù)、自制單據(jù)、白條入賬的現(xiàn)象大量存在，給村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來了一定的困難。

2、內(nèi)部控制的組織網(wǎng)絡(luò)不健全

村級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度尚不夠完善，未形成一套完整的體系，制約會計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展，主要表現(xiàn)在財(cái)會人員素質(zhì)參差不齊，會計(jì)、出納崗位職責(zé)劃分不清，使會計(jì)資料分散在會計(jì)、治保主任、計(jì)生專干、書記的手里，待用著的時(shí)候再臨時(shí)拼湊。另外，由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和約束措施，出現(xiàn)人人都有現(xiàn)金支出的審批權(quán)限，或者自領(lǐng)、自用、自報(bào)、自批和虛報(bào)的現(xiàn)象。

3、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不規(guī)范，干群關(guān)系緊張

近年來，由于某些村干部存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)”的錯(cuò)誤思想，有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。使村級財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了記賬不規(guī)范，賬目混亂，漏賬錯(cuò)賬，不結(jié)賬、不記賬的現(xiàn)象，坐支挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，部分村干部誰收錢，誰花錢，現(xiàn)金管理十分混亂，坐支挪用、公款私分現(xiàn)象普遍。村級財(cái)務(wù)管理的長期混亂不僅導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、矛盾激化，造成基層工作難以開展，黨的農(nóng)村政策難以落實(shí)，而且直接影響到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

二、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)審計(jì)的對策

1、建立完整的、健全的專職審計(jì)機(jī)構(gòu)

各市、縣要深入分析本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在基層設(shè)立完整的、健全的專職審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職審計(jì)人員，并有相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)或?qū)?、兼職人員，負(fù)責(zé)對內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委、府要把內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)放在政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題上，同時(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)專職人員不僅具備處理一般會計(jì)事務(wù)的財(cái)會專業(yè)基本知識，相關(guān)制度和法規(guī)，且還應(yīng)該具備良好職業(yè)道德修養(yǎng)，以“德”服人，以“信譽(yù)”抵抗各種金錢和物資的誘惑；具有多層次的知識結(jié)構(gòu)，成為復(fù)合人才。因此，應(yīng)不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，對專職審計(jì)人員進(jìn)行基務(wù)培，努力提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)作為做好審計(jì)工作的關(guān)鍵來抓。

2、加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)教育，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的法律意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、府應(yīng)該把村級各項(xiàng)事務(wù)納入依法管理的軌道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加大基層審計(jì)宣傳力度。建立簡明、規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)民主法制教育，教育廣大農(nóng)村干部要帶頭學(xué)法、守法，不斷增強(qiáng)基層干部遵紀(jì)守法意識，提高群眾的參與意識。將村里的財(cái)務(wù)收支等涉及農(nóng)民群眾切身利益的內(nèi)容，定期上墻，張榜公布，接受群眾監(jiān)督；各村群眾民主選舉組成村級財(cái)務(wù)清理小組，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見。

3、強(qiáng)化審計(jì)的執(zhí)行力度，形成農(nóng)村審計(jì)長效機(jī)制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作長期有效，形成“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。首先各級業(yè)務(wù)部門要主動(dòng)加強(qiáng)資金運(yùn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。對在審計(jì)巡查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地在政策執(zhí)行過程中存在的主要問題并督促整改。如沒有按要求進(jìn)行整改或整改不力的的村（組），將采取批評教育、限期整改、誡勉談話。二是要嚴(yán)肅紀(jì)律。審計(jì)結(jié)果要形成書面材料并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向全村村民公布，接受群眾監(jiān)督。審計(jì)出的問題，一定要按照財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理，建立健全各項(xiàng)制度的落實(shí)和執(zhí)行機(jī)制，充分發(fā)揮制度的保障作用，以維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、結(jié)束語

強(qiáng)化對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，有利于進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)管理制度、民主監(jiān)督的機(jī)制，加大多層次、全方位的財(cái)政監(jiān)督體系，營造了公開透明的環(huán)境，對提高村干部的責(zé)任意識、質(zhì)量意識、節(jié)約意識、安全意識和廉政意識，減少干群矛盾，創(chuàng)建社會主義和諧社會，都起到了積極的作用。

參考文獻(xiàn)

［1］馬青,陳剛,張文婕.淺議村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的問題及對策［J］.農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì),2010(8):51-53.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問題范文第2篇

村級組織 財(cái)務(wù)審計(jì)

一、村級組織財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題1、資產(chǎn)投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產(chǎn)的流失；投資合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運(yùn)用上，有的以費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。2、征地拆遷等專項(xiàng)資金管理不規(guī)范，分配方案有完善。目前，村級專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用以彌補(bǔ)各行政村或自然村級各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，再加上管理、分配不透明，不規(guī)范，極易激化各種農(nóng)村潛在的社會矛盾。3、是村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。村級財(cái)務(wù)審批制度流于形式，根據(jù)《安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》，村一般財(cái)務(wù)開支要由經(jīng)辦人簽字、會計(jì)審核、村委會主任審批、支部書記復(fù)核、村務(wù)公開監(jiān)督組審查后入帳。但是根據(jù)各個(gè)村居的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開監(jiān)督組這一環(huán)節(jié)流于形式。不按時(shí)報(bào)帳，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開根據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強(qiáng)。根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實(shí)際在各村居審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，各基本上都有聘用人員，用以承擔(dān)村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負(fù)擔(dān)，造成了不好的影響。5、管理費(fèi)用過大，尤其是招待費(fèi)支出較為突出。管理費(fèi)用以各種方式存在，特別是招待費(fèi)，村級零招待費(fèi)規(guī)定在實(shí)際工作執(zhí)行中難以得到落實(shí)，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費(fèi)也難以遏制，嚴(yán)重影響了農(nóng)村干群關(guān)系。6、工程項(xiàng)目建設(shè)管理比較混亂。各個(gè)村居對于工程項(xiàng)目建設(shè)有極少部分經(jīng)過一事一議，然后通過村委會制定的招投標(biāo)程序，實(shí)行招投標(biāo)；有部分是經(jīng)過區(qū)招標(biāo)辦招標(biāo)；但大部分工程項(xiàng)目沒有經(jīng)過招投標(biāo)和審價(jià)程序，漏洞較大，給權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)，容易滋生腐敗，應(yīng)加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，節(jié)約集體資金。

二、針對村級財(cái)務(wù)中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、并遵照執(zhí)行。為使村級財(cái)務(wù)管理工作有章可循，建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。各村居必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》、并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金、存款內(nèi)部控制制度、現(xiàn)金開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)管理制度、會計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理，用制度來管理人、財(cái)、物。2、加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺賬，健全管理制度；其次對對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。最后，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，并推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定3、堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，專項(xiàng)資金專戶管理，?？顚Ｓ?。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，公開程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開前應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。對于征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)項(xiàng)目資金，實(shí)行實(shí)行專戶管理，不得擠占挪用，重點(diǎn)項(xiàng)目可以一個(gè)月公開一次。4、依托社會化服務(wù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理形式。村民委員會是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會計(jì)委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或財(cái)政主管部門，建立村社會計(jì)記賬中心（辦公室），統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。5、村民委員會主要負(fù)責(zé)人實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。各級政府應(yīng)及時(shí)出臺農(nóng)村審計(jì)方面的文件和制度，盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職村級財(cái)務(wù)審計(jì)人員，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度。重點(diǎn)關(guān)注本村財(cái)務(wù)收支情況；本村債權(quán)債務(wù)情況；政府撥付和接受社會捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度.

[2]安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問題范文第3篇

浙江省蒼南縣有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共776個(gè)行政村,現(xiàn)有農(nóng)村人口116多萬人。2008年全縣村級集體資產(chǎn)總值192097.98萬元,其中貨幣資金29804.92萬元,村級集體經(jīng)濟(jì)總收入13622.51萬元,村級集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收入在10萬元以上的村有154個(gè),其中年收入超過100萬元的村29個(gè)。為防止村級集體資產(chǎn)流失,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,早在1995年由縣人民政府批準(zhǔn)成立“蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)總站”,與縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站合署辦公,業(yè)務(wù)上接受縣審計(jì)局和上級主管部門審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。論文百事通2002年10月《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》頒布實(shí)施,農(nóng)村審計(jì)步入了法制化,縣財(cái)政將農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目納入年度預(yù)(決)算,經(jīng)費(fèi)10萬元。多年來,在縣委、縣府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的方針,按照“三年一輪審、離任必審、有訪必審”的要求,積極開展以村集體財(cái)務(wù)收支為主的各項(xiàng)農(nóng)村審計(jì),取得了一定成效?，F(xiàn)全縣已審計(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1539個(gè)單位,審計(jì)資金總額達(dá)123124.08萬元,查出違紀(jì)違規(guī)案件69件,查出違紀(jì)違規(guī)資金837.78萬元,向司法機(jī)關(guān)移送案件18件,受黨紀(jì)處分35人。并向被審計(jì)單位及各級領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議1220多條,大大地促進(jìn)財(cái)經(jīng)制度的落實(shí)和完善,農(nóng)村審計(jì)的良好效果得到全社會的認(rèn)可。

1.通過落實(shí)政策,實(shí)行村務(wù)公開。為加強(qiáng)對農(nóng)村審計(jì)和村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),蒼南縣委、縣府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和民主監(jiān)督的意見》等文件,明確農(nóng)村審計(jì)工作要求,健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu),配備合格審計(jì)人員,并且將審計(jì)結(jié)論作為考核和使用干部的重要依據(jù),歸入個(gè)人檔案。2003年縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還專門為加強(qiáng)村極財(cái)務(wù)審計(jì)、實(shí)行村務(wù)公開方面作重要批示。通過貫徹落實(shí)上述一系列政策,進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村審計(jì)工作,完善了村務(wù)公開制度。對審計(jì)出來的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)行情況以及存在問題和整改意見等如實(shí)地向群眾公開,接受社會和群眾監(jiān)督,提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度,增強(qiáng)民主理財(cái)意識。

2.通過規(guī)范操作,提高審計(jì)質(zhì)量。在執(zhí)行《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》和省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)示范文本的基礎(chǔ)上,具體制定了《蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)試行辦法》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)操作規(guī)程》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作辦事指南》等文件,編制一套適合本地實(shí)際操作的審計(jì)通知書、審計(jì)記錄單、審計(jì)查詢單、審計(jì)簽證單、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)承諾書、審計(jì)意見書、審計(jì)決定書、審計(jì)建議書等標(biāo)準(zhǔn)文本。為確保審計(jì)質(zhì)量,在堅(jiān)持按章審計(jì)、統(tǒng)一文本操作的基礎(chǔ)上,要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對被審期間會計(jì)資料的真實(shí)性、合法性等情況如實(shí)陳述并承諾;強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核制度,審計(jì)組長必須對審計(jì)組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,對審計(jì)主要事實(shí)的清晰性、完整性及審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性和充分性必須復(fù)核;建立檔案管理制度,審計(jì)檔案是審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的真實(shí)記錄,是檢驗(yàn)審計(jì)質(zhì)量的主要依據(jù),在對審計(jì)事項(xiàng)做到認(rèn)真整理的基礎(chǔ)上,按國家規(guī)定實(shí)行“一審一檔”制,做好裝訂年度歸檔,并由專人負(fù)責(zé)保管備查。

3.通過拓寬審計(jì),強(qiáng)化村財(cái)監(jiān)督。在制定和實(shí)施農(nóng)村審計(jì)工作計(jì)劃中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財(cái)務(wù)實(shí)行“三年一輪審”,縣農(nóng)村審計(jì)單位實(shí)行抽審;在堅(jiān)持例行審計(jì)的基礎(chǔ)上,拓寬思路,積極探討,接受委托審計(jì);根據(jù)工作需要,分別開展了村級債權(quán)債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)、村級貨幣資金管理情況專項(xiàng)審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)、土地征用款落實(shí)專項(xiàng)審計(jì)、村集體組織征訂報(bào)刊情況專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)循環(huán)審計(jì)等。通過以上各項(xiàng)審計(jì),對被審計(jì)單位的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理和核實(shí),對村干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價(jià),確保村集體資產(chǎn)的安全運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了對村集體財(cái)務(wù)的全方位監(jiān)管。

4.通過查處案件,促進(jìn)廉政建設(shè)。農(nóng)村審計(jì)是以行政執(zhí)法者的身份介入對村集體資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督,特別是對農(nóng)民上訪案件的專案審計(jì)、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),查處了一些經(jīng)濟(jì)大案要案,建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步追查,依法制裁。如龍港鎮(zhèn)柳江村某出納員在道路工程建設(shè)中,貪污村集體資金275000.00元,被人民法院判處有期徒刑7年;金鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村在2007年審計(jì)原村書記和村主任時(shí),發(fā)現(xiàn)該員工及其他有關(guān)人員利用職務(wù)之便轉(zhuǎn)移村集體資金63.45萬元于賬外開支和揮霍,并向有關(guān)部門工作人員行賄送禮,受縣紀(jì)委處分5人,2年處分1人。同時(shí)為配合村級換屆選舉,開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),村集體財(cái)務(wù)收支循環(huán)審計(jì)及有關(guān)專項(xiàng)審計(jì),有力地扼制了一些村干部的腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、對策建議

1.開展審計(jì)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)如火如荼,原有審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上事業(yè)發(fā)展要求。因此,要加強(qiáng)對農(nóng)村審計(jì)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。一是實(shí)行審訓(xùn)結(jié)合。堅(jiān)持崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等措施,結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際需要,適時(shí)進(jìn)行審前集中培訓(xùn),做到以老帶新,逐步解決具體操作中遇到的實(shí)際問題。二是加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)人員學(xué)習(xí)《審計(jì)法》和有關(guān)廉政工作規(guī)定等,做到依法審計(jì),廉潔公正,進(jìn)一步提高對農(nóng)村審計(jì)工作緊迫性和自覺性的認(rèn)識。三是堅(jiān)持持證上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專職審計(jì)人員,進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過嚴(yán)格考核領(lǐng)取農(nóng)村審計(jì)資格證書,做到持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員及時(shí)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),并提供所需經(jīng)費(fèi)。

2.加強(qiáng)對農(nóng)村審計(jì)工作的管理和指導(dǎo)。針對當(dāng)前機(jī)構(gòu)不健全,審計(jì)力量薄弱的實(shí)際,縣政府要從組織上、制度上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作創(chuàng)造良好條件。當(dāng)前主要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的建立和健全,解決好人員的編制問題。審計(jì)機(jī)關(guān)要遵照《審計(jì)法》的規(guī)定,充分利用優(yōu)勢,加強(qiáng)對農(nóng)村審計(jì)的指導(dǎo)。對一些重大的審計(jì)項(xiàng)目,或是初次開展的審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo),還可以通過有關(guān)工作會議和例會,交流經(jīng)驗(yàn),溝通信息,座談?dòng)懻?排除疑難問題,促進(jìn)整體素質(zhì)提高。此外,要協(xié)調(diào)各方關(guān)系,加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,宣傳審計(jì)工作的重要性,傾聽他們對審計(jì)工作的要求和建議,使他們支持和重視審計(jì)工作,將農(nóng)村審計(jì)工作納入議事日程,確保審計(jì)工作有專職人員,有組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)費(fèi)落實(shí)。新晨

3.進(jìn)一步加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)。針對當(dāng)前農(nóng)村審計(jì)制度建設(shè)滯后的問題,有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究參照國家審計(jì)準(zhǔn)則,結(jié)合農(nóng)村審計(jì)實(shí)際,制訂一套切實(shí)可行的操作性強(qiáng)的農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)規(guī)范或指南,并在此基礎(chǔ)上匯集成一本《農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督工作手冊》,使之成為農(nóng)村審計(jì)人員的業(yè)務(wù)工作指南,同時(shí)要共同制定農(nóng)村審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村審計(jì)質(zhì)量控制辦法等規(guī)章制度,從計(jì)劃管理、項(xiàng)目流程、質(zhì)量控制等方面著手,在宏觀規(guī)劃和微觀操作兩個(gè)層面加以規(guī)范,使農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化,促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作質(zhì)量和效率的全面提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)；監(jiān)督管理；對策

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，使得村集體財(cái)務(wù)管理制度完善尤為重要。當(dāng)前天臺縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理存在的問題是：村干部責(zé)任意識淡??；財(cái)會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低；民主監(jiān)督欠到位；白條入賬，不規(guī)范憑證多。

本文主要以天臺縣會計(jì)委托制建設(shè)為例，剖析目前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題。通過對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中存在問題的剖析，提出對策，希望能成為借鑒的一部分。

一、天臺縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理現(xiàn)狀

天臺縣為山區(qū)縣，面積1432平方公里，597個(gè)行政村，20.1萬戶59.8萬人。從2003年開始，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村級會計(jì)委托制以來，先后出臺了一整套強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的工作建議，目前15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)村三資服務(wù)中心都已配備齊全電腦及打印設(shè)備，招聘有會計(jì)共26名，已落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)每年120萬元，行政村層面會計(jì)委托制已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，會計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源已實(shí)現(xiàn)在全縣范圍內(nèi)共享，推進(jìn)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作走上制度化、規(guī)范化的良性循環(huán)軌道。但在實(shí)際工作中仍存在著亟待解決的一些問題。

二、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理存在的問題

（一）村干部責(zé)任意識淡薄

部分村干部對集體資產(chǎn)管理，責(zé)任意識淡薄，重支出輕管理。有些村干部不注重財(cái)務(wù)管理，漠視群眾的要求，不愿意規(guī)范財(cái)務(wù)和實(shí)行公開。少數(shù)村干部“土霸王”意識太重，村重大事項(xiàng)、工程項(xiàng)目建設(shè)和資產(chǎn)資源的處置等不按民主決策程序執(zhí)行，造成村級財(cái)務(wù)管理混亂，群眾反響強(qiáng)烈。

部分村在資產(chǎn)管理上漏洞較多，流失嚴(yán)重：一是資產(chǎn)購買、處置時(shí)未經(jīng)過民主討論和決策，審批手續(xù)不全；二是工程建設(shè)操作不規(guī)范，招投標(biāo)制度僅僅停在紙上，追加投資更沒有補(bǔ)充資料，以材料發(fā)票代替工程款進(jìn)行結(jié)算、人工勞務(wù)費(fèi)用工資單代替，更特別的是出現(xiàn)水利工程建設(shè)等上級獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，連最起碼的履行價(jià)款（承包金額）也沒有的現(xiàn)象；三是資金預(yù)算控制流于形式，絕大多數(shù)村干部認(rèn)為沒有必要，導(dǎo)致多數(shù)村沒有執(zhí)行預(yù)決算制度，隨意開支多，更談不上量入為出了。

（二）財(cái)會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

各村財(cái)會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。絕大多數(shù)村會計(jì)人員無專業(yè)知識，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并且隊(duì)伍不穩(wěn)定，村委會換屆，財(cái)會人員也隨著換，不及時(shí)辦理會計(jì)資料的交接。由此帶來財(cái)務(wù)核算不標(biāo)準(zhǔn)、資金管理凌亂現(xiàn)象，也存在著內(nèi)控制度不健全、會計(jì)制度執(zhí)行不到位等等。

（三）民主監(jiān)督欠到位

首先，部分村村監(jiān)會成員經(jīng)常外出，無法實(shí)行有效監(jiān)督，更無法對事前、事中、和事后的全程監(jiān)督，造成無法及時(shí)結(jié)報(bào)賬目。其次，有些村監(jiān)委監(jiān)管缺位，對村里一切事務(wù)任由村主要干部說了算，監(jiān)督徒有形式，在費(fèi)用發(fā)票上蓋上監(jiān)督章就了事，完全不敢監(jiān)督。其次，也有村監(jiān)委沒有把正位置，審核支出票據(jù)連合規(guī)的也不予通過，最后導(dǎo)致與村主要干部意見不一，正常村務(wù)無法開展。還有部分村由于村民外出多，在家村民代表數(shù)量較少，召集村民代表會議難度大，重大事項(xiàng)就在村干部會議上進(jìn)行通過，造成村民代表及廣大群眾從不理解到不支持村內(nèi)具體事務(wù)的管理，導(dǎo)致村公益事業(yè)無法開展的現(xiàn)象。

（四）白條入賬，不規(guī)范憑證多

隨著近幾年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的不斷推進(jìn)，規(guī)模較少副食百貨等個(gè)體經(jīng)營戶已沒有稅負(fù)，經(jīng)營門檻降低而導(dǎo)致數(shù)量增加，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，基本不會電腦操作。加上稅務(wù)部門窗口網(wǎng)點(diǎn)上收到縣城，又統(tǒng)一采用電腦開票模式。規(guī)模較少副食百貨等個(gè)體經(jīng)營戶就無法提供正式發(fā)票，村級日常開支中白條支出逐年增多，占了很大比例。

三、強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的對策

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大經(jīng)費(fèi)投入，將各自然村的財(cái)務(wù)管理，納入等同于行政村管理實(shí)行委托的模式，完善村級三資服務(wù)各項(xiàng)制度

1. 內(nèi)部控制制度的健全完善。首先是制定適合農(nóng)村實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度。用制度來規(guī)范約束村級財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行。根據(jù)內(nèi)部控制要求，合理配備會計(jì)人員，明確個(gè)人的權(quán)限和對應(yīng)的責(zé)任。

2. 村干部廉潔自律教育的加強(qiáng)。從正反兩面注重對村兩委干部、村監(jiān)會和財(cái)會人員的廉潔自律教育，讓村級干部體會到農(nóng)村腐敗的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性，確保村級財(cái)務(wù)管理人員不想腐敗、也不愿腐敗。

3. 健全考核，明確職責(zé)。實(shí)行會計(jì)委托制后，最為重要的就是財(cái)會人員的責(zé)任心和工作態(tài)度問題。首先，業(yè)務(wù)培訓(xùn)要加強(qiáng)，全縣每年至少組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再分期分批對村級財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)培訓(xùn)效果，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)水平，提升財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。其次，分村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)層面進(jìn)行考核，以健全制度、穩(wěn)定隊(duì)伍、規(guī)范核算、民主透明、監(jiān)督正常等作為主要內(nèi)容，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，獎(jiǎng)勤罰懶，逐步使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道。

（二）縣級各部門協(xié)同做好服務(wù)，推進(jìn)原始票據(jù)規(guī)范管理

針對稅務(wù)部門統(tǒng)一采用電腦開票，而絕大多數(shù)個(gè)體經(jīng)營戶由于從業(yè)人員素質(zhì)低，無法開具正式發(fā)票出現(xiàn)大量白條的現(xiàn)狀，就需要農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、國稅、地稅等部門協(xié)同解決，同意對規(guī)模較少副食百貨等不交稅經(jīng)營戶實(shí)行差別管理，采用定額發(fā)票模式，定額發(fā)票可以分100元與500元兩種；對不足100元的費(fèi)用開支允許使用普通的收據(jù)。對其他與工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)需要購買的直接材料等一律要求提供稅務(wù)部門開具足額發(fā)票，達(dá)到規(guī)范原始票據(jù)的目的。

（三）村集體應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)好會計(jì)制度，嚴(yán)格按照內(nèi)部控制要求執(zhí)行

1. 村及內(nèi)部管理制度的健全規(guī)范。一是村級所有資金、資產(chǎn)和資源要全部納入范圍。二是涉及重大工程項(xiàng)目建設(shè)開支，要進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度：首先，召開社員代表以上會議進(jìn)行討論通過，形成決議后方可執(zhí)行；再組織進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和預(yù)算編制；組織招投標(biāo)，簽訂工程建設(shè)合同；工程按期推進(jìn)及合同的履行；最后要做好工程竣工驗(yàn)收及結(jié)算以及檔案資料的收集整理等。

2. 完善村級財(cái)務(wù)公開，加大民主監(jiān)督力度。財(cái)務(wù)公開在內(nèi)容上要全面，地點(diǎn)上要固定，格式上要統(tǒng)一，要逐項(xiàng)每筆公開，讓群眾可以監(jiān)督；對群眾所反映的問題要及時(shí)妥善處理，讓群眾滿意。

（四）健全村級財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

在健全村級財(cái)務(wù)監(jiān)督體系中，中心是重點(diǎn)，要嚴(yán)格把好審核關(guān)，精準(zhǔn)地為各村提供記賬服務(wù)。

1. 村內(nèi)監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督人員要根據(jù)自身的職責(zé)要求，對原始憑據(jù)逐筆進(jìn)行審核，并參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促使項(xiàng)目建設(shè)能夠保證質(zhì)量如期完成。

2. 會計(jì)監(jiān)督。村級組織的財(cái)務(wù)收支，經(jīng)村級審核簽批后，報(bào)由會計(jì)審查入賬，對不符合規(guī)定的，予以退回到村。

3. 審計(jì)監(jiān)督。由農(nóng)經(jīng)部門或者委托中介機(jī)構(gòu)對村級組織進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部的離任審計(jì)。及時(shí)整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，通報(bào)審計(jì)結(jié)果，讓群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)能夠得到充分體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]褚天明.浙江天臺農(nóng)村集體“三資”管理情況調(diào)查[J].中國農(nóng)業(yè)會計(jì)，2013（08）.

[2]劉永均.村級財(cái)務(wù)管理存在的問題及工作建議[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014（05）.

[3]王曉紅.嘉興市南湖區(qū)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)主要做法及成效[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（04）.

[4]付金輝.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)委托制中存在問題及對策[J].新農(nóng)村（黑龍江），2013（24）.

[5]趙靜.淺論農(nóng)村集體三資管理存在的問題和對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（09）.

[6]包春霞.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（12）.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問題范文第5篇

農(nóng)村審計(jì)是指由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村審計(jì)站對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支和提取、使用農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用及勞務(wù)狀況進(jìn)行的全面審計(jì)，以及會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)部門對占有、使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)情況進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)。

與一般的國家政府審計(jì)、注冊會計(jì)師開展的社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相比，農(nóng)村審計(jì)的特殊性主要體現(xiàn)在以下方面：

農(nóng)村審計(jì)與典型的政府審計(jì)不同。我國1982年修改的《中華人民共和國憲法》第91條政府審計(jì)的范圍和對象做了規(guī)定“國務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對國務(wù)院各部門和地方各級政府的財(cái)政收支，對國家的財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”，而農(nóng)村審計(jì)是由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村審計(jì)站對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的部門和單位的財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督。因此，農(nóng)村審計(jì)不屬于政府審計(jì)范圍之列。

農(nóng)村審計(jì)與注冊會計(jì)師開展的社會審計(jì)不同。社會審計(jì)是由自收自支獨(dú)立核算，依法納稅，有償服務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行的，以審計(jì)服務(wù)為主要職能，其主管部門是財(cái)政部門，社會審計(jì)不具有強(qiáng)制性，只有在接受委托的情況下，才能對被審計(jì)單位或個(gè)人實(shí)施審計(jì)。而農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)是靠國家財(cái)政撥款，不交納稅賦的行政管理型事業(yè)單位，農(nóng)村審計(jì)以審計(jì)監(jiān)督為主要職能，是有計(jì)劃安排的例行審計(jì)、受委托或根據(jù)群眾舉報(bào)進(jìn)行的審計(jì)，不管被審計(jì)單位或個(gè)人是否同意，都有權(quán)對其進(jìn)行強(qiáng)制審計(jì)。

農(nóng)村審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)不同。內(nèi)部審計(jì)是由各部門、各單位內(nèi)部設(shè)置的審計(jì)機(jī)構(gòu)在部門或單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對本部門、本單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性所實(shí)施的審計(jì)。而農(nóng)村審計(jì)所審計(jì)的部門和單位都不是農(nóng)村審計(jì)站所在部門、單位及所在部門、單位的下屬單位，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)是在同級農(nóng)業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，而不是在被審計(jì)者主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在被審計(jì)者的外部，農(nóng)村審計(jì)人員也不是被審計(jì)者的組成人員。

農(nóng)村審計(jì)中存在的主要問題

農(nóng)村審計(jì)人員整體素質(zhì)偏低。農(nóng)村審計(jì)工作的特性決定了審計(jì)人員必須具備較豐富的審計(jì)專業(yè)知識和會計(jì)、法律等相關(guān)知識。但目前，農(nóng)村審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平參差不齊：他們中有大、中專畢業(yè)生；有在村合作經(jīng)濟(jì)組織中從事過財(cái)會工作的；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門調(diào)入的；也有文化程度較低的“皇親國戚”等等。有相當(dāng)一部分審計(jì)人員對黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度及農(nóng)村會計(jì)專業(yè)技術(shù)知識等掌握得還不熟練，甚至是一片空白。這離實(shí)際業(yè)務(wù)工作的需要還相差甚遠(yuǎn)。

農(nóng)村審計(jì)的環(huán)境較差。要提高農(nóng)村審計(jì)質(zhì)量，不僅需要有規(guī)范化的會計(jì)和統(tǒng)計(jì)做保證，而且更需要各級政府、廣大農(nóng)民及社會各界的支持。然而，就目前農(nóng)村審計(jì)所處的環(huán)境看，存在以下三個(gè)主要問題：一是農(nóng)村財(cái)會人員素質(zhì)較低，特別是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作不規(guī)范，虛假資料過多。某些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部為了表現(xiàn)自己的工作業(yè)績，指使統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)資料和報(bào)表中做假，虛夸業(yè)績，更有甚者，在審計(jì)取證時(shí)，出假證，干擾審計(jì)工作。二是農(nóng)民對審計(jì)了解太少，很多農(nóng)民根本不知道什么叫審計(jì)，更沒有把審計(jì)作為維護(hù)自身利益的工具，導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)脫離群眾。三是農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系過少，如與公檢法等部門的配合較少，而這些部門在接觸到農(nóng)村審計(jì)人員出具的審計(jì)報(bào)告時(shí)，常常懷疑其是否具有法律效力。

農(nóng)村審計(jì)立法滯后。農(nóng)村審計(jì)不同于國家審計(jì)、社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，國家目前尚無專門的法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部1992年頒發(fā)的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》中的個(gè)別條款，已不適應(yīng)農(nóng)村客觀形勢發(fā)展的需要，而地方出臺的一些規(guī)范性文件又不能作為法律依據(jù)，這樣造成農(nóng)村審計(jì)的法律地位不明確，工作中存在極大的不便。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)工作難度大、任務(wù)重。表現(xiàn)在：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多，審計(jì)人員少，群眾亟需解決的問題不能及時(shí)處理；需要審計(jì)的工作范圍廣，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作經(jīng)濟(jì)組織，村、組合作經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)村辦企業(yè)等；無帳可查，由于多數(shù)村存在“包包帳”、“堆堆帳”，在開展審計(jì)時(shí)，只有邊審邊建帳。

強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)工作的對策

加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)村審計(jì)要求審計(jì)人員必須具備較高的政策理論水平、業(yè)務(wù)技術(shù)水平以及高尚的道德品質(zhì)。根據(jù)這些要求以及目前的情況，各級主管部門要圍繞提高他們的綜合素質(zhì)開展培訓(xùn)：選拔業(yè)務(wù)工作骨干到大專院校接受系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)；根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰?，聘請專家教授進(jìn)行短期有針對性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；到兄弟單位考察學(xué)習(xí)，借鑒外地先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，解放思想，更新觀念。在加強(qiáng)對農(nóng)村審計(jì)人員進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的持證上崗、定期考核制度，審計(jì)資格證實(shí)行審驗(yàn)制度，對不合格的實(shí)行淘汰制，促使農(nóng)村審計(jì)人員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，建立一支知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高素質(zhì)的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍。新晨

努力創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村審計(jì)環(huán)境。首先要對會計(jì)、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)實(shí)施配套改革。農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)工作大多由會計(jì)人員來完成，而農(nóng)村財(cái)會人員的素質(zhì)普遍不高，因此在提高審計(jì)人員素質(zhì)的同時(shí)，必須加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村會計(jì)人員的整體素質(zhì)。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)基層農(nóng)村干部的管理，減少對審計(jì)工作的擾亂和干預(yù)，為農(nóng)村審計(jì)營造良好的審計(jì)環(huán)境。加大農(nóng)村審計(jì)宣傳力度，提高農(nóng)村審計(jì)的知曉率。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等向農(nóng)民介紹宣傳有關(guān)農(nóng)村審計(jì)的知識，使農(nóng)民了解農(nóng)村審計(jì)，利用農(nóng)村審計(jì)維護(hù)集體利益和個(gè)人利益，并對審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)與有關(guān)單位的橫向聯(lián)系，使公檢法等部門成為審計(jì)工作的強(qiáng)勁后盾，打擊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪，樹立農(nóng)村審計(jì)的權(quán)威性。

加快農(nóng)村審計(jì)法律法規(guī)制度建設(shè)，明確農(nóng)村審計(jì)法律地位。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)走向成熟的標(biāo)志就是有完備的法律、法規(guī)和制度。因此，應(yīng)盡快制定全國性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村審計(jì)工作的定性問題，切實(shí)樹立起農(nóng)村經(jīng)營管理部門在農(nóng)村審計(jì)方面的權(quán)威性。各級政府和有關(guān)主管部門也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，制訂出適合本地實(shí)際的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)制度，最大限度地賦予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)部門必要的職權(quán)，使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依、有章可循，充分發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)工作的作用。

拓寬工作領(lǐng)域，強(qiáng)化審計(jì)職能。鑒于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)村審計(jì)工作需要在以下三方面進(jìn)行拓展：在審計(jì)內(nèi)容上要不斷完善。積極開展承包合同審計(jì)、村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)；在審計(jì)對象上要不斷擴(kuò)展，不僅要對村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)收費(fèi)部門和使用統(tǒng)籌款的單位進(jìn)行集體資金的使用情況審計(jì)；在堅(jiān)持經(jīng)常性審計(jì)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)。在審計(jì)職能上，要變單純農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和服務(wù)并重的觀念，在行使審計(jì)監(jiān)督職能的同時(shí)，還要幫助被審計(jì)單位制定和完善有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1.夏洪偉等.當(dāng)前農(nóng)村審計(jì)工作存在問題的解決辦法.山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004