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關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù);規(guī)范化;思路對策
農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導,認真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務(wù)的管理,并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作,是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題,影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn),使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力,各種公益事業(yè)難以興辦,所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后,農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂,迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題,筆者認為,必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強會計法規(guī)制度的培訓,為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備
農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此,穩(wěn)定財會人員隊伍,提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴格財會人員的任免程序,必須實行持證上崗制度,并建立崗位責任制,財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì),要切實加強業(yè)務(wù)培訓,定期或不定期地進行業(yè)務(wù)考核,穩(wěn)定隊伍,提高素質(zhì),為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作,要改變這種現(xiàn)狀,有必要建立一支高素質(zhì)的,穩(wěn)定的會計隊伍。因此,一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準,不得任意調(diào)換和聘任財會人員;三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò),以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此,各級領(lǐng)導應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng),定期進行業(yè)務(wù)培訓,爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉(xiāng)村一級;同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度,即要求會計人員必須按照其資格證的級次,持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職,保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準備。
二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”,有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾
加強財務(wù)規(guī)范化管理,必須要堅持“五個統(tǒng)一”即:統(tǒng)一思想,規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù),規(guī)范會計操作程序;統(tǒng)一審批手續(xù),規(guī)范支出管理;統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓,規(guī)范交接手續(xù);統(tǒng)一檔案專柜,規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范,從而可以給群眾一個明白,還干部一個清白,農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪,干部也不必因財務(wù)管理而費心,干群關(guān)系將更加密切,為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此,各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導都必須提高對村級財務(wù)重要性的認識,加強領(lǐng)導、強化管理,使之逐步納入規(guī)范化,法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金,都要規(guī)范繳付手續(xù),統(tǒng)一管理,有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強,有效遏制亂收費、亂攤派行為,進一步減輕農(nóng)民負擔。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用,資金使用進一步規(guī)范和透明,不僅避免了資金使用的盲目性,還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度,做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度,使村級財務(wù)管理有章可循,是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循,必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀,對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作,推進村級財務(wù)管理經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及其原因
1.1 財務(wù)制度執(zhí)行不嚴《中華人民共和國會計法》和村級財務(wù)制度明文規(guī)定,賬款要分離,會計出納不能“一肩挑”。但有的村干部卻置國家法律、村規(guī)民約于不顧,包攬了會計、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支,買了東西開了票,回去告訴會計入了賬。包辦代管,一人說了算,會計成了“記賬員”,出納成了“票據(jù)保管員”,會計、出納形同虛設(shè)。
1.2 財會人員隊伍不穩(wěn)財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是,目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面,會計人員年齡老化,學歷偏低,業(yè)務(wù)水平不能滿足工作需要。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業(yè)務(wù)生疏的老齡財會人員也“持證上崗”。
1.3 集體資金管理混亂收支失衡,支大于收,非生產(chǎn)性開支過大。有的村集體收入很少,甚至連正常的開支都難以維持,但村干部在花錢時,從不考慮這項支出是否必要,有錢就花,沒錢再想辦法。有的村村級集體經(jīng)濟條件雖然好些,但村干部只顧自己享受,用公款購置小汽車,給自己配備手機、安裝家用電話;有的用公款吃喝玩樂,年招待費達幾萬元,甚至達到十幾萬元;有的以外出學習考察、調(diào)產(chǎn)增收為由,到處游山玩水,村民意見很大。
1.4 物資管理手續(xù)不全定期財務(wù)公開雖然在我國已實施多年,但在有些村,由于公開的內(nèi)容不具體,比較空洞,群眾猶如“霧里看花”,無法準確了解村集體資產(chǎn)的用途、去向,致使有的村部分財產(chǎn)雖然早已賣掉或報廢,但賬面沒作任何處理,存在賬有實無,賬實嚴重不符的現(xiàn)象。
2 積極推動農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化
2.1 建立健全各項制度,為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證建立健全規(guī)章制度,使村級財務(wù)管理有章可循,是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循,必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀,對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作,推進村級財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。因此建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容,當前要解決村級財務(wù)混亂狀況,最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財務(wù)管理現(xiàn)狀,從財務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財與財務(wù)公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責等方面制定一套統(tǒng)一的、切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。要在兩個新制度的基礎(chǔ)上從各村的實際出發(fā),建立健全切實可行的村級財務(wù)管理、民主管理和財務(wù)公開制度,以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺帳管理、票據(jù)管理、檔案管理、財務(wù)開支審批、財會人員崗位職責、報賬員崗位職責、會計人員管理,村組干部離任審計,“一事一議”籌資籌勞管理,會計電算化等多項制度,做到以制度管人,以制度規(guī)范工作程序,建立健全約束機制,促進農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化運作。
2.2 搞好財務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照國家有關(guān)文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布,自覺接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括:財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題,要專項公開,重點解釋。財務(wù)公開應(yīng)當及時,并做到每季度或半年公布1次財務(wù)收支情況,年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務(wù)公開的賬目要真實么開的內(nèi)容要存檔備查。每次公開后,村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議,廣泛聽取村民的意見和建議。
撰寫人:___________
日
期:___________
2020年大學生村官個人思想工作總結(jié)
根據(jù)年度大學生村官考核工作要求,現(xiàn)將本人任職以來思想工作總結(jié)如下:
一、政治思想情況:
本人自上任以來認真學習和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。并深入學___大和__屆__中全會精神,在思想上、言論上和行動上能同各級___保持一致,努力做到對上負責和對群眾負責相一致,多做調(diào)查研究,遇到矛盾、困難和問題,積極主動尋求解決的辦法和途徑,努力提高自身政治理論素養(yǎng),積極訂閱__年度的黨報黨刊。
二、工作情況:
在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下、在鎮(zhèn)級各部門及村黨支部、村委會的大力支持和協(xié)助下,主要做了以下工作:
(一)、做好基礎(chǔ)調(diào)查、找到工作切入點,通過查閱資料,走訪鎮(zhèn)村干部、群眾等多種形式,詳細地了解了村情、民情等基本情況。
特別是發(fā)現(xiàn)我村有___余戶“空巢老人戶”,人口___人。經(jīng)村委會批準我積極承擔起照顧空巢老人的任務(wù)。
(二)、結(jié)合自身優(yōu)勢、找到工作的結(jié)合點,看到我村活動室的硬件設(shè)施過硬,卻存在沒有充分發(fā)揮好為黨員干部赴服務(wù)人民群眾的問題。
來到村后,我主動擔任農(nóng)村黨員電教和現(xiàn)代遠程教育的操作員。特別是在__月__日向群眾宣講黨的__屆三種全會時,我運用多媒體向群眾講解,使政治理論知識變得通俗易懂有趣,得到群眾的稱贊。
(三)、調(diào)整好心態(tài)、做好常規(guī)工作,崗位職責是村委會主任助理,但無論份內(nèi)份外的事情我都積極去做,來此時間不長,我協(xié)助支部書記整理黨建資料、處理民事糾紛一起,村主任處理公路占地的測量、幫助村會計完成退耕還林資料、年報資料等整理工作,還走訪農(nóng)戶___多戶,聯(lián)系到產(chǎn)業(yè)大戶和貧困戶各一戶。
(四)、完成鎮(zhèn)黨政辦公室交辦的各項任務(wù)。
三、存在的不足及改進措施:
對照自己的崗位職責與___上的要求和干部群眾的期望相比,還存在一定差距。主要變現(xiàn)在:一是工作方法和實際要求還有脫離;二是創(chuàng)造性地工作還不到位,以上問題的存在雖然有主客觀方面的原因,但也放映了我本人工作上的薄弱環(huán)節(jié)。自己決心在今后進一步積極探索新思路、新方法,充分發(fā)揮自己的主觀能動性,爭做一名優(yōu)秀的大學生村官。
近年來,同安街辦財政所在街辦黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導下,在上級財政部門的關(guān)心支持下,依據(jù)成財預[__]57號和《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》的文件精神,結(jié)合街辦的實際情況,因地制宜、統(tǒng)籌兼顧,從硬件、軟件配備、業(yè)務(wù)要求和資金流程等方面不斷進行完善。逐步建立了科學化、規(guī)范化的財政管理運行新機制。現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、以教育培訓為抓手,提高財政人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì),落實崗位職責和工作績效
1、積極開展各種業(yè)務(wù)知識培訓和警示教育活動,不斷提高職工的綜合素質(zhì)。一是進一步健全完善財政人員培訓制度。制定了詳細的業(yè)務(wù)培訓計劃,有針對性地開展各類教育培訓,按要求積極參加上級財政部門組織的培訓,定期對財政人員進行技能培訓,不斷提高工作能力。二是進一步加強職業(yè)道德教育和警示教育。嚴格遵守廉政準則,做到為政清廉、秉公理財,依法辦事,增強為民服務(wù)意識;嚴格落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定,做到不,不搞權(quán)錢交易。
2、理順關(guān)系,明確崗位職責。
科學設(shè)置崗位。我所現(xiàn)有財政人員7人,其中公務(wù)員編制2人,事業(yè)編制2人,區(qū)財政局臨聘2人,一村一大1人;大專以上文化程度的達100%以上,85%以上的人員取得了會計從業(yè)資格證書,知識和年齡結(jié)構(gòu)較為合理;科學設(shè)置所長、總預算會計、財政大平臺操作員、單位會計、單位出納、資產(chǎn)管理員、票據(jù)管理員、勞資管理員、檔案管理員、村社區(qū)核算會計等崗位,實行分工負責制和責任過錯追糾制,做到分工明確,各負其責。
二、以構(gòu)建科學化財政管理運行機制為重點,提高服務(wù)能力,提升服務(wù)質(zhì)量
(一)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化辦公環(huán)境條件。一是辦公環(huán)境條件進一步改善。財政所在一樓便民服務(wù)中心設(shè)立了財政服務(wù)窗口,在二樓設(shè)立了所長辦公室和約34平米財政服務(wù)大廳,在三樓設(shè)立了學習室和約21平米檔案室等,配備了必要的取暖和降暑等設(shè)施,外出辦公事也配備了專門公務(wù)車。規(guī)范了財政所制度、標識、標牌等建設(shè),所內(nèi)人均一臺電腦、一套辦公桌椅,同時還配備了必要的打印機、復印機、檔案柜和裝訂機。二是搭建惠民服務(wù)平臺,落實財政職能轉(zhuǎn)型。依托便民服務(wù)大廳,添置了村社區(qū)三資管理觸摸屏、LED電子顯示屏等設(shè)施設(shè)備,設(shè)有服務(wù)窗口,辦理財政、糧食補貼、家電補貼、汽車摩托車補貼等咨詢服務(wù),并設(shè)宣傳欄,宣傳《村級公共服務(wù)和社會管理改革工作手冊》、《龍泉驛區(qū)基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺制度匯編》等政策。
(二)建立惠農(nóng)資金監(jiān)管制度,提高財政資金使用績效。
今年我所繼續(xù)加強民生資金監(jiān)管力度,按照上級的要求,積極做好與各部門的協(xié)調(diào)工作,優(yōu)先考慮民生,保障民生。不斷提高民生支出占財政支出的比重,通過擴大公共服務(wù)支付力度,著力保障改善民生支出,__年兌付了各種民生項目資金3129萬元,切實做到發(fā)展成果與群眾共享。具體明細如下:
1、兌付了投資理財款利息1825萬元;2、兌付了各類補助等民政補貼514萬元;3、撥付了村級公共服務(wù)專項資金469萬元;4、兌付了糧食、綜合直補等各種補貼142.8萬元;5、代收農(nóng)村合作醫(yī)療 保險145萬元;6、兌付了各項殘疾人補貼32萬元;7、兌付了農(nóng)村家電、摩托車下鄉(xiāng)補貼1.3萬元。
(三)強化重點監(jiān)管,保駕項目建設(shè)。
財政所充分發(fā)揮財政職能作用,加強征地拆遷項目配套資金服務(wù)和監(jiān)督管理,不斷增強服務(wù)項目建設(shè)意識,加強與項目單位的聯(lián)系,及時撥付資金,杜絕資金違規(guī)使用現(xiàn)象,有效促進了征地拆遷及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目工作的順利推進。截止目前,共撥付征地拆遷項目補償資金32041萬元,代收代扣各項目農(nóng)戶住房補差款125萬元。具體如下:
1、兌付了田園城市建設(shè)項目社保及賠償款27657萬元;2、兌付了長安垃圾場800米范圍外生態(tài)移民一次性就業(yè)補助金1159萬元;3、兌付了征地項目16周歲以下人員安置及死亡安置等補償款654萬元;4、兌付了平安污水管網(wǎng)項目青苗等賠償款675萬元;5、兌付了長安垃圾場800米紅線內(nèi)移民項目兩項補償費等461萬元;6、兌付了成環(huán)路拆遷項目賠償款420萬元;7、兌付了洛帶鎮(zhèn)新橋村等生態(tài)移民項目補償款395萬元;8、兌付了紡織城等項目過渡費346萬元;9、兌付了成都光業(yè)有限公司項目補償款181萬元;10、兌付了經(jīng)開區(qū)汽車職業(yè)學校土地租金55萬元;11、兌付了同安幸福大道延伸道路用地項目拆遷經(jīng)費38萬;
(四)著力化解債務(wù),維護社會穩(wěn)定
積極爭取上級支持,全年化解歷史及民事調(diào)解債務(wù)1595萬元,圓滿完成了國家審計署的債務(wù)審計。
三、以會計基礎(chǔ)工作和檔案制度建設(shè)為依托,推進財政管理規(guī)范化
(一)強化管理,落實會計基礎(chǔ)工作。
一是切實做好銀行存款管理。按照預算單位銀行帳戶管理要求,認真做好街道預算單位銀行帳戶的開立、變更、撤銷、備案、年檢等工作。
二是扎實做好會計核算,保證會計工作有序進行。結(jié)合__年財政決算審計和__年村社區(qū)兩委換屆財務(wù)審計,不斷的完善和加強原始憑證的取得、填制及審核的規(guī)范性,以便更好地開展會計核算工作。合理設(shè)置了會計帳簿,記錄完整、規(guī)范、真實。加強對會計帳目的核對工作,建立了定期的帳物、帳款及有關(guān)資料相互核對制度,確保帳實、帳證、帳帳、帳表相符。
三是檔案及票據(jù)管理完整規(guī)范。設(shè)立了專門的檔案室,統(tǒng)一購置了檔案柜,制定完善了《檔案管理制度》、《會計檔案查閱制度》等,并根據(jù)區(qū)檔案局規(guī)范化檔案建設(shè)要求,在專業(yè)人員的指導下,用了近2個月的時間,對會計憑證、帳簿、報表按照要求統(tǒng)一裝訂、編號、設(shè)置標簽,將__年至__年9月行政、事業(yè)等12套賬的記賬憑證、賬薄及報表納入紫金軟件統(tǒng)一管理。建立了票據(jù)管理制度,完備票據(jù)領(lǐng)、用、銷手續(xù),做到領(lǐng)用發(fā)放有記錄,結(jié)報繳銷有手續(xù),專柜保管,專人負責,填寫規(guī)范,繳款及時。
【中圖分類號】D922.26【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158(2013)07-0116-01
近年來,隨著一系列服務(wù)“三農(nóng)”措施的推進,中國農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化,農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,農(nóng)村財務(wù)也成為廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點。為進一步推進財務(wù)公開,加強群眾監(jiān)督,促進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、科學化,普及會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)用,是使農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范、高效的治本之策。
一、會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)用難點
據(jù)統(tǒng)計,目前全國96%,的村實行了財務(wù)公開,其中比較規(guī)范的村達到了60%以上,有30多萬個村實行了村會計委托,9457個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了財務(wù)管理電算化,效果良好。但對于全國600萬個村來說比例仍然非常小,很多地方的農(nóng)村財務(wù)管理工作相對落后,仍停留在傳統(tǒng)的手工記賬、算盤計算的原始階段,遠遠不能滿足當前農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的需要,會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中的應(yīng)用還存在著一些問題和難點:
(一)管理人員思想認識不到位,領(lǐng)導重視程度不夠。
相對西方發(fā)達國家而言,中國的會計電算化起步較晚,管理者的思維觀念沒有充分認識到會計電算化的意義及重要性。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是被動接受,在軟件及硬件投入等方面支持力度不夠,這樣勢必對農(nóng)村會計電算化的發(fā)展十分不利。很多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的管理人員認為會計電算化只是會計核算工具的改變,沒有從整體角度看待完整的會計信息系統(tǒng)對財務(wù)管理系統(tǒng)的重要性,看不到其對會計職能、管理方法和流程的深刻影響。尤其是某些村干部,自認為只要自己不貪不占,農(nóng)村財務(wù)電算化無關(guān)緊要,還有部分農(nóng)村領(lǐng)導干部僅把會計電算化認為是農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)代化的標志,當作樹立形象的一種手段,而對實施會計電算化后帶來的深刻影響,他們往往是不了解或不重視,因此并沒有真正使會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)財務(wù)管理會計電算化制度不明確,或執(zhí)行制度不嚴。
調(diào)查表明,許多應(yīng)用了會計電算化的農(nóng)村,對于財務(wù)管理的電算化并沒有制定詳細、明確的管理制度,制度規(guī)定比較籠統(tǒng),實際操作性差,在實際操作過程中難以實行,或者是管理制度執(zhí)行得不嚴格,這都造成了在實際的財務(wù)管理電算化過程中財務(wù)數(shù)據(jù)錄入不及時、數(shù)據(jù)錯誤、微機管理不善、檔案數(shù)據(jù)丟失等各種各樣的失誤時有發(fā)生,致使整個的財務(wù)管理一片混亂,會計電算化沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)農(nóng)村財務(wù)管理會計電算化設(shè)備差、軟件不匹配。
現(xiàn)階段,我國大部分農(nóng)村財務(wù)用計算機存在著設(shè)備老化,設(shè)備更新慢的問題,造成了運行會計電算化軟件速度慢,效率低。商品化會計核算軟件近幾年得到了較快發(fā)展,推動了會計電算化的發(fā)展,然而專門面對農(nóng)村會計工作開發(fā)的會計軟件卻寥寥無幾,會計電算化軟件再編程能力低,與其他相關(guān)軟件匹配度差,致使到目前為止還沒有一套完全適合農(nóng)村財務(wù)工作的軟件。軟件制造商對農(nóng)村財務(wù)工作的不熟悉也是造成會計電算化軟件與農(nóng)村財務(wù)管理相脫節(jié)的原因。
二、改善會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀的對策
(一)增強管理人員思想認識,提高領(lǐng)導重視程度。
要加大宣傳力度,提高廣大農(nóng)村干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的認識,增強電算化意識,加快會計電算化普及的步伐,在發(fā)展農(nóng)村會計電算化的基礎(chǔ)上,充分利用信息技術(shù),為管理決策提供科學依據(jù)。讓管理者看到會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中的重要性,真正建立一體化的財務(wù)管理系統(tǒng),加大自動化設(shè)備和知識教育的投人,推動會計電算化普及。
(二)制定明晰的財務(wù)管理會計電算化制度,并嚴格執(zhí)行。
建立健全明晰的財務(wù)管理會計電算化制度,是建立良好的村級財務(wù)管理制度的重要組成部分,是搞好農(nóng)村財務(wù)管理的重要保證。在村級各項管理制度體系內(nèi),在村財務(wù)管理制度基礎(chǔ)上,建立會計電算化內(nèi)部管理制度,包括人員配備制度、人員職責、錄入審核制度、微機管理與軟件維護制度、病毒防護制度、軟件和數(shù)據(jù)管理制度、會計檔案管理制度等。例如在人員制度方面,應(yīng)配備適應(yīng)電算化需要的工作人員,建立電算化工作人員崗位職責規(guī)范,明確人員崗位職責與權(quán)限。電算化工作人員定期接受電算化培訓。建議人員配置和職責如下:設(shè)置管理員一名,可由村主任、村支部書記或村經(jīng)管站站長兼任,負責村會計電算化系統(tǒng)的管理工作,協(xié)調(diào)電算化計算機硬、軟件系統(tǒng)的運行和管理工作,熟悉農(nóng)村經(jīng)營管理和會計業(yè)務(wù),具備一定的計算機常識。設(shè)置會計電算化操作員一名,由村會計專職擔任,負責村會計電算化系統(tǒng)的操作工作,負責賬目記載等電算化軟件基本功能的使用。操作員應(yīng)熟悉農(nóng)村財會業(yè)務(wù),具有一定的計算機知識,熟悉軟件的使用。設(shè)置審核員一名或數(shù)名,對輸入數(shù)據(jù)和輸出數(shù)據(jù)的正確性進行審核。數(shù)據(jù)審核員應(yīng)熟悉農(nóng)村經(jīng)管業(yè)務(wù)及有關(guān)政策,具備一定的計算機知識。農(nóng)村財務(wù)管理會計電算化制度制定要從農(nóng)村的實際出發(fā),建立健全切實可行的明晰制度,使農(nóng)村財務(wù)管理會計電算化工作邁向規(guī)范化、制度化。
(三)加大財政投入,完善農(nóng)村財務(wù)管理會計電算化軟、硬件設(shè)備。
針對農(nóng)村財務(wù)管理會計電算化軟、硬件設(shè)備較差的狀況,縣、鄉(xiāng)、村各級政府要充分認識到會計電算化在農(nóng)村財務(wù)管理中的重要性和廣闊前景,加大財政投入,根據(jù)實際需要和財力情況,選擇與本地區(qū)會計電算化工作相適應(yīng)的計算機機種、機型和系統(tǒng)軟件及有關(guān)配套設(shè)備??梢砸允?、縣為單位,統(tǒng)一招標采購會計電算化軟、硬件系統(tǒng),有效降低成本,并加強了系統(tǒng)的統(tǒng)一性,有助于信息公開、資源共享,而且有利于財務(wù)管理人員的培訓和工作互助。開展電算化初期,應(yīng)盡量選擇投資少、見效快、經(jīng)過評審通過的通用會計軟件。以后逐漸過渡為定點開發(fā)或通用與定點開發(fā)相結(jié)合的方式進行軟件開發(fā),使會計電算化軟件更適合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的實際情況,推動會計電算化工作在農(nóng)村經(jīng)濟上的應(yīng)用向更高層次發(fā)展。
綜上所述,會計電算化是會計發(fā)展史上的一次革命,它不僅是財務(wù)與會計工作自身發(fā)展的需要,而且是經(jīng)濟和科學技術(shù)發(fā)展對會計工作的要求。1994年,財政部就制定頒發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》,隨后,農(nóng)業(yè)部也根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況,提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”。我國農(nóng)村會計電算化的發(fā)展是管理現(xiàn)代化新農(nóng)村和農(nóng)村財會工作自身改革和發(fā)展的需要,是時展的必然。隨著會計電算化在農(nóng)村的進一步推廣應(yīng)用,人員、設(shè)備系統(tǒng)地逐步完善,必將在農(nóng)村財務(wù)管理中發(fā)揮出更大的效用,必將為高速發(fā)展的我國農(nóng)村經(jīng)濟增加新的動力。
參考文獻