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安全生產(chǎn)雙控建設(shè)制度范文第1篇

2015年，我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“上水平”為總體要求，精心組織重點項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，著力抓好保障性安居工程工作，強化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面推進住建事業(yè)發(fā)展上水平。

1、以項目建設(shè)為重點，加快城市發(fā)展。一是重點項目按時序推進。今年由我局承擔(dān)的市政項目共22項，全年計劃總投資93550萬元。__路__橋、__路北延、__路改造提升、__區(qū)東城污水處理廠等6個項目正在施工；__路北路北延（過鐵路）施工圖已經(jīng)鐵路部門審查，即將簽署代建協(xié)議；預(yù)計到2015年年底完成小營廣場改造、后街背巷整治、幸福路、區(qū)域供水工程、__濱河路等11個項目施工；其余項目均達(dá)序時進度。2015年我區(qū)城市化率目標(biāo)為49.5%，爭取50%，目前我區(qū)上報城市化率為51%。二是園林綠化進展順利。全年計劃實施項目7個，正在實施25萬平方米的__風(fēng)光帶南北兩岸（__路--__路）綠化建設(shè)以及70萬平方米的自行車文化運動公園建設(shè)，完成__路小游園、__路、__路行道樹栽植、火車站廣場綠化等建設(shè)，完成額外交辦__門前公共綠化、__路__橋橋北等綠化。截止目前，已新增綠化面積18.7萬平方米，提升改造綠化面積1.15萬平方米，綠化覆蓋率已達(dá)40.33%,預(yù)計到2015年年底綠化覆蓋率可達(dá)40.35%。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。為落實目標(biāo)任務(wù)，通過省驗收，我局定期組織項目觀摩，全面推進小城鎮(zhèn)及重點中心鎮(zhèn)建設(shè)。__鎮(zhèn)12個項目，計劃投資3.36億元，完成投資1.4億元。__鎮(zhèn)39個項目，計劃投資1.98億元，完成投資0.82億元。四是村莊環(huán)境全域整治全面完成。至2015年3月底，全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及高新區(qū)相繼通過市級驗收，實現(xiàn)全區(qū)村莊環(huán)境全域整治，4月起進入常態(tài)化長效管護，目前，正全面準(zhǔn)備省級驗收工作。五是房屋征收項目掃尾穩(wěn)步推進。11個項目63戶掃尾，北京西路延伸、市一院宿舍、府升二期、城中花園東等6個項目42戶已全面完成；__路北延1戶以及區(qū)政府西1戶已作出征收補償決定；__花園西5戶簽約1戶，余4戶；府升小區(qū)北余7戶；荷花公園北7戶簽約5戶，余2戶。新實施項目5個，分別為__衛(wèi)校東，__醫(yī)院東、幸福路、老汽車北站、計生委及周邊。目前，__醫(yī)院東地塊250戶已簽約36戶；幸福路地塊開始入戶商談；__衛(wèi)校東項目正在進行分戶評估；老汽車北站、計生委及周邊項目項目土地和規(guī)劃審批手續(xù)已辦理。另外，因藍(lán)天學(xué)府建設(shè)需要，對二附小東13戶實施征收，現(xiàn)已簽約8戶。

2、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，提高項目指標(biāo)。一是建筑業(yè)發(fā)展勢頭良好。今年全區(qū)建筑業(yè)目標(biāo)考核任務(wù)為235億元。截止目前全區(qū)實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值183.83億元,完成目標(biāo)數(shù)的78.24%;外埠市場產(chǎn)值111.55億元，完成目標(biāo)任務(wù)79.68％。預(yù)計到2015年年底完成建筑業(yè)總產(chǎn)值246億元，完成目標(biāo)數(shù)的104.68%；外埠市場產(chǎn)值147億元，完成目標(biāo)數(shù)的105%。出國出境2021人，完成目標(biāo)任務(wù)101.05％；組建規(guī)模市場6個，完成目標(biāo)任務(wù)的100％。二是房地產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)中有進。2015年房地產(chǎn)項目計劃投資33.8億元。全區(qū)實際完成房地產(chǎn)開發(fā)投資34.5億元，完成目標(biāo)的102.07%。商品房施工面積為285.97萬平方米（含去年結(jié)轉(zhuǎn)的232.53萬平方米），商品房新開工面積為48萬平方米，完成目標(biāo)的106.7%；商品房竣工面積為43萬平方米，完成目標(biāo)的107.5%。預(yù)計到2015年年底，全區(qū)銷售商品房6550套，銷售面積62.48萬平方米。三是招商引資成效顯著。今年1-10月份共引進億元項目3個，新開工億元項目3個，竣工億元項目1個，納入2015年市重點項目2個，置換項目1個。分別是新引進投資2億元的江蘇德瑞加數(shù)控機床項目，投資1.5億元江蘇金金照明項目，投資2.5億元的自行車運動館項目（一期），3個項目已開工建設(shè)，投資1億元江蘇紐泰格汽配項目9月份已竣工投產(chǎn)，投資2.5億元的自行車運動館項目（一期）年竣工運營。同時，紐泰格汽配項目，自行車運動館項目被納入市重點項目，年底驗收。四是質(zhì)量安全整改到位。扎實開展建筑工地環(huán)境整治和建筑揚塵集中整治工作，根據(jù)區(qū)五城同創(chuàng)辦公室要求，我局對部分建筑工地圍擋破損的進行了更換，對金鼎國際、瑞安花園、北京如意等工地圍擋公益廣告進行提升改造；對__、幸福城等工地的圍擋進行了整改提升，累計下發(fā)整改通知完成及上級交辦單338份，新增、修補圍擋約12627多米；覆蓋土地約2.2萬平方，新建或修復(fù)施工現(xiàn)場道路約1451米，規(guī)范或更換沖洗設(shè)備31個，清運建筑、生活垃圾近80萬噸。

3、以民生保障為前提，改善人居環(huán)境。一是住房保障體系不斷完善。進一步明確各類制度的保障對象和標(biāo)準(zhǔn)，著力提升公共租賃住房、廉租房對特定對象的供應(yīng)比重，我區(qū)出臺了公租房、廉租房并軌運行實施細(xì)則、共有產(chǎn)權(quán)實施方案、棚戶區(qū)改造辦法等政策措施；結(jié)合我區(qū)上年城鎮(zhèn)人均可支配收入，出臺了2015年__區(qū)城鎮(zhèn)居民中低收入線和低收入線標(biāo)準(zhǔn)。二是安置房建設(shè)加速推進。大力實施__小區(qū)、__北苑、__花

園、自行車城民生工程建設(shè)。截至目前，__小區(qū)已全部交付使用；__北苑小區(qū)8、9、10三個月同步進行水、電、氣綜合管網(wǎng)鋪設(shè)、小區(qū)道路、綠化等室外配套工程施工，10月底完成樓房單體驗收，力爭12月份交房；__花園目前已完成所有工程樁、圍護樁施工，開始進入土方開挖的準(zhǔn)備施工階段；自行車城項目目前主體工程已驗收結(jié)束，正在進行外配套、幕墻工程施工，室內(nèi)裝飾裝修深化設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程量清單同步進行。三是老舊小區(qū)整治效果顯著。根據(jù)全年整治任務(wù)，結(jié)合我區(qū)老舊小區(qū)實際情況，認(rèn)真篩選整治小區(qū)，制訂實施方案。確定小營1-7號樓、__花園6地塊、__小區(qū)、__小區(qū)等十個小區(qū)作為老舊小區(qū)整治對象。目前，已投入1100余萬元，開工面積超過40萬平方米，十個小區(qū)改造基本完工。道路硬化4000余平方米，新增停車位6000余平方米。疏通管道近萬米，新砌、修繕井200余座。為確保城建工作順利實施，我局以全力推進民生工程建設(shè)為重點，在細(xì)化責(zé)任分工、明確目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行干部一線做法，搶抓施工進度，明確責(zé)任落實。

1、超前謀劃抓進度。為確保各項工程早啟動、早竣工，我局從機關(guān)科室、其他單位抽調(diào)多名專業(yè)技術(shù)人員，提前介入工程項目，主動與設(shè)計單位溝通對接，做好工程現(xiàn)場踏勘、項目招標(biāo)等工作，全力推進工程進度。對已開工項目，做到管理科學(xué)規(guī)范、流程公開透明、服務(wù)快捷高效、保障到位有力，推動已開工項目速建設(shè)、快見效。對尚未開工項目做好規(guī)范招投標(biāo)活動，加緊推進項目立項、施工圖設(shè)計等項目建設(shè)前期工作，確保工程按時開工、提前開工。

2、明確責(zé)任抓落實。為確保各項重點工程盡早出形象、見成效，我局成立了由主要負(fù)責(zé)人任指揮、相關(guān)分管負(fù)責(zé)人任副指揮的包含城市道路、環(huán)境整治、保障住房等重點工程的建設(shè)指揮部，嚴(yán)格執(zhí)行“五個一”（一項重點工程、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍）的推進機制，明確總體進度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、推進措施。各工程項目部堅持每周一次例會、每半月一次推進會，每一階段結(jié)束進行總結(jié)，認(rèn)真分析存在問題，及時進行協(xié)調(diào)處理，保障各項工程順利開展。

3、強化隊伍抓管理。為加強隊伍建設(shè)，改進工作作風(fēng)，我局開展“三實三嚴(yán)”專題教育活動，針對城建隊伍中存在的“不嚴(yán)不實”的問題，制定立得住、打得通、管得好的制度，推行“三嚴(yán)三實”常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，執(zhí)行五項重點權(quán)力規(guī)定，加大問責(zé)力度，堅持有錯必究、有問必責(zé)，確保城建隊伍建設(shè)制度化、規(guī)范化。

回顧全年的城建工作，各方面都取得了較好的成績，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)為：

1、征地拆遷約束著項目進度。市政工程建設(shè)、園林綠化涉及征地、拆遷、桿線遷移等難度較大，矛盾較多，單單依靠住建部門推進難度較大，如北京西路延伸因拆遷問題一直未完成，無法進行下一步工作；瑞林路已完成施工招標(biāo)，因征地工作未完成無法施工；東城污水處理廠、__河水廠二期工程等項目因拆遷征地還未啟動；__風(fēng)光帶因征地拆遷問題，暫時無法實施綠化工程。

2、資金缺乏制約著項目進度。區(qū)域供水、污水處理設(shè)施建設(shè)、道路橋梁建設(shè)等都需要大量建設(shè)資金，尤其是區(qū)域供水工程、污水處理項目均是民生項目，也是省市目標(biāo)責(zé)任狀要求必須實施的項目，投入大、回收期長。__國際自行車城按合同約定，土建施工單位付款節(jié)點為工程竣工驗收合格備案之日起，一個月內(nèi)付至合同價的40%（無息），目前尚未達(dá)到付款節(jié)點。為加快工程進度，超前投入大量資金，截止目前，施工單位資金壓力較大。

3、市場不確定因素影響著項目進度。由于國家對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控力度的加大，房地產(chǎn)市場的不確定因素增強，建筑業(yè)受到直接影響；外埠市場對企業(yè)資質(zhì)和資金要求高，開拓難度加大。部分項目存在延期交房、銷售不好等問題導(dǎo)致資金壓力周轉(zhuǎn)困難。近期我區(qū)商品住房囤積較多，供大于求，持續(xù)發(fā)展下去勢必造成惡性循環(huán)，從而影響穩(wěn)定，給城市發(fā)展帶來負(fù)面效應(yīng)。

2015年全年計劃實施項目144個（含市、區(qū)重點項目65個），當(dāng)年計劃投資127億元。其中政府投資項目44個（市政項目22個，園林綠化項目5個，安置房項目2個，老舊小區(qū)改造項目10個，房屋征收項目5個），當(dāng)年計劃投資27.5億元。2016年，我局將緊扣工作總目標(biāo)，進一步堅定信心、突出重點、統(tǒng)籌推進，確保全年各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，促使城建工作再上新臺階。

1、大力推進城市建設(shè)。堅持以重點項目為抓手，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升城市整體形象。2016年加快推進__路__橋、古淮河康馬路大橋在建項目進度，重點抓好__區(qū)__北路延伸（過鐵路）、北京路道口平改立工程、__東路平改立工程、香港路道口平改立工程、雙和村道口平改立工程5個過鐵路項目改造工程；新建王營鎮(zhèn)增壓泵站，擴建__河自來水廠；同時做好區(qū)域供水管道巡查工作，確保廣大農(nóng)村地區(qū)飲用水安全。2016年計劃新建污水管道6公里，繼續(xù)完善城市污水管網(wǎng)及截污管網(wǎng)，加快老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造步伐，保障城市污水收集率。加快推動__區(qū)東城污水處理廠新建工作，確保污水處理廠建設(shè)工作順利推進。同時，加強__區(qū)污水處理廠運行管理，確保城市污水處理率。

2、提檔升級園林綠化。一是同轄區(qū)多部門健立聯(lián)動機制，明確劃分界限范圍，確保城區(qū)綠化項目“活有所養(yǎng)、損有所償、死有所換。二是加快實施面積約280萬平方米的__風(fēng)光帶提升改造（漣水界-__路）工程，占地面積約20萬平方米的__風(fēng)光帶六期（__路-合肥路）以及占地面積約1.6萬平方米的__路北延（長江西路-淮河路）綠化工程。上述項目的實施為提升我區(qū)整體綠化水平，滿足城區(qū)生態(tài)景觀需求助添了活力。

3、提升村莊整治水平。我局將抓好村莊環(huán)境整治常態(tài)長效管理監(jiān)督工作，參加區(qū)政府督查室牽頭的村莊環(huán)境長效管護每月督查考核工作；結(jié)合全區(qū)村莊環(huán)境整治工作和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施情況提出相關(guān)工作建議；著力提升全區(qū)村莊環(huán)境整治工作水平。2015年是全區(qū)村莊環(huán)境全域整治通過省級驗收的第一年，2016年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自行施壓，繼續(xù)以提升整治水平為工作重點和著力點，實現(xiàn)長效管理規(guī)范化、制度化。

4、著力推進舊城改造。嚴(yán)格按照法定程序依法規(guī)范啟動實施老汽車北站、計生委周邊等項目房屋征收工作。在項目實施過程中,繼續(xù)發(fā)揚“白+黑、5+2”的精神，明確目標(biāo)、分工包干、先易后難、千方百計提高

工作效率,快速推進項目進程。同時，對老弱病殘等特殊群體，想方設(shè)法做好現(xiàn)房協(xié)調(diào)工作，積極主動與住房保障科室對接協(xié)商，將主城區(qū)范圍內(nèi)適中空置的保障性現(xiàn)房，以較低的價格對外租賃給外出租房困難戶，確保他們拆有所居。5、開拓鞏固建筑市場。一是大力培育建筑骨干企業(yè)。做好員，技術(shù)工人的培養(yǎng)，加強與人社局協(xié)作，對照“新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求”，組織人員參加各類資格考試；積極引導(dǎo)南國、蘇淮等重點骨干企業(yè)走勘察、設(shè)計、施工一體化的路子，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高規(guī)模經(jīng)營效益。二是積極搶占新興市場。積極籌備外埠市場推介會，鼓勵企業(yè)走出去，建立基地。對外出施工企業(yè)，要主動服務(wù)，靠前服務(wù)。加大新疆、河南、內(nèi)蒙等市場的開發(fā)力度，在主攻重點市場、品牌市場、規(guī)模市場的同時，進一步加大人才引進、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)建力度，努力把目前的一般市場培育成未來的新興市場。

6、跟蹤督促房地產(chǎn)業(yè)。咬緊目標(biāo)不動搖，2016年計劃完成房地產(chǎn)開發(fā)續(xù)建項目35個，新建項目9個，計劃總投資60億元，施工總面積230萬平方米的目標(biāo)任務(wù)，其中新開工面積60萬平方米，竣工面積50萬平方米。2016年房地產(chǎn)開發(fā)計劃新建上海國際花園、城中花園東地塊、融僑城、新晨佳苑等9個5000萬元以上的項目。同時緊緊圍繞全年城建重點項目房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，督促跟蹤9個新建項目，確保項目按序時進度完成，帶動其余在建項目，加快進度，搶抓工期，確保項目有序推進。通過在區(qū)電視臺開設(shè)房產(chǎn)專欄，適時舉辦房展會等多種形式活動，為企業(yè)搭建平臺，不斷激活房地產(chǎn)市場，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。