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經(jīng)濟(jì)的綜合調(diào)整性范文第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法市場(chǎng)失靈國(guó)家干預(yù)

一、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生

經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于二十世紀(jì)初，隨著商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，自由競(jìng)爭(zhēng)逐漸被壟斷所取代，破壞了市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)了一系列社會(huì)危機(jī)。市場(chǎng)無(wú)法自我修復(fù)，必須借助一定的外在力量即國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的力量，才可能維持其自身的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由高度非人格化的交換活動(dòng)組成的經(jīng)濟(jì)形式，這種交換的正常秩序必須依賴一套由國(guó)家作為第三方來(lái)保證執(zhí)行的規(guī)則體系來(lái)維持①。但是國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)也存在缺陷，自身可能造成失范風(fēng)險(xiǎn)，需要借助外力加以規(guī)范?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)缺陷導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”，政府缺陷導(dǎo)致“政府失靈”②，是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的直接原因。市場(chǎng)失靈引起經(jīng)濟(jì)法中宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法產(chǎn)生的具體路徑為：市場(chǎng)失靈――經(jīng)濟(jì)失衡――宏觀調(diào)控――政府失靈――依法調(diào)控――宏觀調(diào)控法；市場(chǎng)失靈――競(jìng)爭(zhēng)失效――市場(chǎng)規(guī)制――政府失靈――依法規(guī)制――市場(chǎng)規(guī)制法③。因此，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由經(jīng)濟(jì)法為主導(dǎo)的法規(guī)體系維系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

二、經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)

（一）經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的界定

目前，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的表述共有幾十種，本文歸納以下三種：1.經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的意志的體現(xiàn)，人們行為的法律規(guī)范，是國(guó)家調(diào)節(jié)即‘國(guó)家之手’有效運(yùn)作的法律保障；2.經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)責(zé)任法，以社會(huì)責(zé)任為最高準(zhǔn)則，無(wú)論是國(guó)家還是企業(yè), 都必須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)；3.從本質(zhì)上看, 我國(guó)經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家組織和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工具, 是為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和鞏固人民民主服務(wù)的。以上觀點(diǎn)的概括基本反映了學(xué)術(shù)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的主流觀點(diǎn)。綜上得出以下結(jié)論: 一是經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能專職化和法制化的結(jié)果; 二是經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。顧功耘（2006）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家干預(yù)( 調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系過(guò)程中而發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！皣?guó)家干預(yù)說(shuō)”抓住了經(jīng)濟(jì)法核心特征, 不僅有利于提升經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐性品格, 更是在書卷氣和平民化之間開(kāi)拓了一條新的學(xué)術(shù)道路。因此我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)是干預(yù)。

（二）經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)概述

經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)具有兩層涵義：一是指一般意義上的法的社會(huì)性和階級(jí)性等；二是指經(jīng)濟(jì)法具有不同于其他法律部門的性質(zhì)或?qū)傩浴?/p>

1. 從本質(zhì)屬性來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法首先是平衡協(xié)調(diào)法，其立法和執(zhí)法是從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)整體利益出發(fā)，調(diào)整具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以促進(jìn)、引導(dǎo)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體目標(biāo)與個(gè)體利益目標(biāo)的統(tǒng)一，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。其次是社會(huì)本位法，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整中立足于社會(huì)整體，在任何情況下都以大多數(shù)人的意志和利益為重。經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體利益為最高準(zhǔn)則。最后是系統(tǒng)、綜合調(diào)整法。隨著社會(huì)化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜多變，相互聯(lián)結(jié)并滲透，產(chǎn)生了對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合治理、系統(tǒng)調(diào)整的客觀要求。

2.從特征來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)性、政策性、政府主導(dǎo)性、綜合性。經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性是基于其調(diào)整對(duì)象的特殊性，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的調(diào)整意味著其調(diào)整對(duì)象發(fā)生在直接的物質(zhì)再生產(chǎn)領(lǐng)域；經(jīng)濟(jì)法根源于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)調(diào)控和參與，其任務(wù)是實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策的要求，因此比其他任何法律部門更為顯著的政策性；經(jīng)濟(jì)法的政府主導(dǎo)性體現(xiàn)在制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)政府主導(dǎo)性，在實(shí)際運(yùn)用中，經(jīng)濟(jì)法的政府主導(dǎo)性往往是通過(guò)經(jīng)濟(jì)法授予政府以法規(guī)制定權(quán)、自由裁量權(quán)和準(zhǔn)司法權(quán)等，來(lái)體現(xiàn)行政主導(dǎo)的客觀要求；經(jīng)濟(jì)法的綜合性不僅體現(xiàn)在公法因素與私法因素的綜合，而且是多種調(diào)整手段的有機(jī)結(jié)合，是一種對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綜合調(diào)整。

三、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值

經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值是經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，其主體根據(jù)需要而認(rèn)為、希望經(jīng)濟(jì)法所應(yīng)當(dāng)具有的最基本的性狀、屬性或作用。概括如下：1.經(jīng)濟(jì)法效益價(jià)值。目標(biāo)方面強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)總體效益追求，它要求個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為與社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，個(gè)人利益最大化的行為對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響具有有特殊意義，通過(guò)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)別利益的一般保護(hù)，經(jīng)濟(jì)法是直接追求社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益最大化的。2.經(jīng)濟(jì)法公平價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體效益為價(jià)值取向，它所追求的公平必然是社會(huì)整體效益的公平。它強(qiáng)調(diào)人們追求利益最大化的行為，必須對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不只是對(duì)個(gè)別人的特定利益承擔(dān)義務(wù)，當(dāng)某具體經(jīng)濟(jì)行為即使不造成特定的損害后果，但卻對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在危害時(shí)，該行為就是不公平的。3.經(jīng)濟(jì)法正義價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向取決于經(jīng)濟(jì)法中正義的價(jià)值目標(biāo)具體化為對(duì)正義的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的追求，亦即實(shí)質(zhì)正義的追求，這種正義在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)范圍的實(shí)質(zhì)性、社會(huì)性的正義，是一種追求最大多數(shù)社會(huì)成員之福祉的正義觀。4.經(jīng)濟(jì)法秩序價(jià)值。由于經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體效益作為其價(jià)值取向，因此經(jīng)濟(jì)法的秩序價(jià)值目標(biāo)追求的必然是整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行。

綜上所述，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法的經(jīng)濟(jì)法也必將不斷成熟與完善，而社會(huì)整體的利益、以及全面的社會(huì)公平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行變革和追求的價(jià)值所在。

注釋：

① 參見(jiàn)吳敬璉：《呼喚法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，新知三聯(lián)書店2007年版，第140―141頁(yè)

② 漆多俊《論經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)根源》，載楊紫煊主編《經(jīng)濟(jì)法研究（第1卷）》，北京大學(xué)出版社2000年版，第87-112頁(yè)

③ 參見(jiàn)張守文；《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，北京大學(xué)出版2008年版，第12頁(yè)

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳敬璉：《呼喚法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，新知三聯(lián)書店2007年版.

[2] 漆多俊《論經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)根源》，載楊紫煊主編《經(jīng)濟(jì)法研究（第 1 卷）》，北京大學(xué)出版社2000年版.

[3] 張守文；《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，北京大學(xué)出版2008年版.

[4] 顧功耘：《經(jīng)濟(jì)法教程》上海人民出版社2006年版.

經(jīng)濟(jì)的綜合調(diào)整性范文第2篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生本質(zhì)功能

一、概念界定

經(jīng)濟(jì)法以經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，但不能認(rèn)為有了經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)就有了經(jīng)濟(jì)法。作為一個(gè)獨(dú)立部門、獨(dú)立學(xué)科的經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代社會(huì)才產(chǎn)生的，它以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法。因此在西方的自由資本主義時(shí)期以及我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期都不可能有經(jīng)濟(jì)法，古代的奴隸制社會(huì)和封建制社會(huì)更不可能有上述科學(xué)意義上的經(jīng)濟(jì)法。

我們把它定名為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法有兩家，即資本主義經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法。資本主義經(jīng)濟(jì)法可稱之為"西方經(jīng)濟(jì)法"，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法可稱之為"東方經(jīng)濟(jì)法"。二者是各有個(gè)性，也有共性。個(gè)性表現(xiàn)在產(chǎn)生的過(guò)程不同，存在的基礎(chǔ)(社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等)不同；共性表現(xiàn)在有共同的形成要素和規(guī)律，有共同的法律本質(zhì)和功能，有共同的價(jià)值取向。西方經(jīng)濟(jì)法先行產(chǎn)生，東方經(jīng)濟(jì)法繼而發(fā)展，共同奠定了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的理論基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生、形成的法律

西方經(jīng)濟(jì)法和東方經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和形成各自走了不同的甚至相反的過(guò)程，但殊途同歸，相反相成。兩類經(jīng)濟(jì)法從相反的過(guò)程揭示了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生、形成的必備的共同因素和要件。主要有：

1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)的"無(wú)形之手"與國(guó)家宏觀調(diào)控的"有形之手"同時(shí)存在，相互作用；

2．橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系和縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的平衡結(jié)合；

3．經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主的對(duì)立統(tǒng)一；

4．公法與私法在一定范圍內(nèi)相互滲透和融合。

上述各種矛盾都是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本矛盾的具體表現(xiàn)。各種矛盾都有兩個(gè)矛盾方面。傳統(tǒng)理論把這些矛盾的兩個(gè)矛盾方面看做是根本對(duì)立、水火不容的關(guān)系。兩類現(xiàn)代社會(huì)在它們發(fā)展過(guò)程中都曾因此走向極端，分別發(fā)生了"市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈"和"行政調(diào)節(jié)失靈"的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都不得不進(jìn)行變革，尋求出路?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法適應(yīng)這一需要而產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)法理論把這些矛盾和矛盾方面都看作是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。既承認(rèn)它們之間有不同、有差別、有對(duì)立，甚至于有對(duì)抗；但也認(rèn)為它們之間有相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的統(tǒng)一性，有共同的利益和目標(biāo)，必須共存并行，協(xié)調(diào)發(fā)展。這就是經(jīng)濟(jì)法的"結(jié)合論"。這種"合"是以承認(rèn)"分"為前提、基礎(chǔ)的，即"明其異、求其同"，"存異求同"，因此這種"結(jié)合論"又可稱為"分合論"。

三、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)是指它不同于法律部門的"法律和法學(xué)本質(zhì)"。經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)與其產(chǎn)生、形成的規(guī)律是一致的。

(一)經(jīng)濟(jì)法是"兩手論"

經(jīng)濟(jì)法是"有形之手和無(wú)形之手相結(jié)合的法"，而不是任何一只手的法。不能簡(jiǎn)單地稱之為"國(guó)家之手的法"。西方壟斷經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家之手是在市場(chǎng)之手的基礎(chǔ)上伸出和發(fā)揮作用的，是為了恢復(fù)市場(chǎng)之手的正常機(jī)能的。沒(méi)有這兩只手的結(jié)合，不可能有西方經(jīng)濟(jì)法。東方社會(huì)主義國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家之手無(wú)處不在，無(wú)比強(qiáng)大，但那個(gè)時(shí)期并沒(méi)有真正意義上的經(jīng)濟(jì)法，即使有也只能是"經(jīng)濟(jì)行政法"。經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)就是要削弱、改革這只國(guó)家之手，解決國(guó)家干預(yù)過(guò)度的問(wèn)題；同時(shí)培育發(fā)展市場(chǎng)這只手。兩相結(jié)合，才形成經(jīng)濟(jì)法。所以從中國(guó)國(guó)情看，更不可把經(jīng)濟(jì)法簡(jiǎn)單地視為"國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法"。

(二)經(jīng)濟(jì)法是縱橫兩類經(jīng)濟(jì)關(guān)系平衡結(jié)合的法

只有一類經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不可能產(chǎn)生，也不會(huì)形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的。西方自由資本主義時(shí)期，橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系居絕對(duì)主導(dǎo)地位，縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系極不發(fā)達(dá)，所以不可能有經(jīng)濟(jì)法。東方計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系居絕對(duì)統(tǒng)治地位，橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系則極其萎縮，發(fā)育不全，所以也不可能存在經(jīng)濟(jì)法?，F(xiàn)階段，就調(diào)整對(duì)象、調(diào)整范圍看，民法是橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的大法，經(jīng)濟(jì)法更多調(diào)整縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但不能由此認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法只調(diào)整縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而絲毫不容涉及橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系；由此將經(jīng)濟(jì)法定性為"縱向經(jīng)濟(jì)法"是錯(cuò)誤的。調(diào)整范圍的分工，并不能從根本上否定現(xiàn)代社會(huì)兩類經(jīng)濟(jì)關(guān)系的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和相互關(guān)系?？v向經(jīng)濟(jì)關(guān)系為指導(dǎo)，橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)，兩者相互聯(lián)系、相互制約、相互轉(zhuǎn)化、相輔相成。改革開(kāi)放后，我們的經(jīng)濟(jì)立法也多半是將縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系和橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整有機(jī)地結(jié)合在一起的。

(三)經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主對(duì)立統(tǒng)一的法

經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主是一對(duì)矛盾，是經(jīng)濟(jì)生活的永恒話題。兩者有對(duì)立，甚至可能對(duì)抗，但二者也必須相互聯(lián)系，取得相對(duì)的平衡和一致。西方用國(guó)家的經(jīng)濟(jì)集中，反對(duì)壟斷，恢復(fù)資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)民主，使廣大中小企業(yè)都能享受這種民主，自由參加競(jìng)爭(zhēng)，求得生存和發(fā)展。我國(guó)則通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，改變國(guó)家過(guò)度的經(jīng)濟(jì)集中；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)解放廣大企業(yè)，使它們能有自主的地位，自由地參加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活。我們的經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)就是一個(gè)在保持必要的經(jīng)濟(jì)集中的前提下，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)民主的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主的對(duì)立統(tǒng)一鑄就了經(jīng)濟(jì)法，它是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根源、存在的基礎(chǔ)、發(fā)展的動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和靈魂。不能把經(jīng)濟(jì)法只視為經(jīng)濟(jì)集中的法。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)民主，沒(méi)有企業(yè)基礎(chǔ)，就不可能有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法。

(四)經(jīng)濟(jì)法是"社會(huì)責(zé)任本位法"

傳統(tǒng)的行政法是"行政權(quán)力本位"，民法是"個(gè)體權(quán)利本位"。它們?cè)诟髯缘恼{(diào)整領(lǐng)域內(nèi)都是正確的、必需的，但它們無(wú)法駕御經(jīng)濟(jì)生活全局?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活不能絕對(duì)地排斥行政法，但卻不可令其主宰社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。民法調(diào)整橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但它對(duì)任何有層次、有管理內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是無(wú)能為力的，并且是天然對(duì)抗的。經(jīng)濟(jì)法是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系能夠進(jìn)行全面、系統(tǒng)調(diào)整的法。它以社會(huì)利益為本位，要求上至國(guó)家機(jī)關(guān)，下至社會(huì)組織和個(gè)人，都要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，即對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)法從社會(huì)整體利益出發(fā)，通過(guò)對(duì)社會(huì)整體利益和社會(huì)個(gè)體利益的協(xié)調(diào)，來(lái)達(dá)到發(fā)展社會(huì)的目的。

(五)"以公為主，公私兼容"的法

這里所說(shuō)公法是反映社會(huì)整體利益和意志的法，所說(shuō)的私法是指反映社會(huì)個(gè)體利益和意志的法，并非指私有、私有制。二十世紀(jì)以來(lái)，西方和東方都從自己的發(fā)展歷程中打破了公法與私法絕對(duì)劃分的藩籬。西方是"私法公法化"，東方則是在一定程度上的"公法私法化"。給國(guó)有企業(yè)以市場(chǎng)主體地位，國(guó)家通過(guò)平等協(xié)商的契約形式實(shí)行自己的經(jīng)濟(jì)職能，都是"公法私法化"的表現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)在公法與私法的結(jié)合部，在公法與私法一定程度上的相互滲透、相互融合中形成了第三法域帶，形成了一個(gè)新的法種--經(jīng)濟(jì)法。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位，所以它仍是以公為主的法，但必須兼顧私法。

四、經(jīng)濟(jì)法的功能

經(jīng)濟(jì)法有著與傳統(tǒng)法律部門迥然有異的新型的調(diào)整功能，它們實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的表現(xiàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)法

經(jīng)濟(jì)法平衡協(xié)調(diào)社會(huì)整體利益與社會(huì)個(gè)體利益關(guān)系，也平衡協(xié)調(diào)與社會(huì)整體利益直接相關(guān)的社會(huì)個(gè)體利益之間的關(guān)系。其中最重要的是要協(xié)調(diào)好國(guó)家和企業(yè)組織的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法不走極端，不能只傾向一邊，而不顧另一邊，更不可與之對(duì)立。盡管在經(jīng)濟(jì)法的領(lǐng)域內(nèi)，國(guó)家(政府)常居重要地位，起主導(dǎo)作用，但國(guó)家只可能代表社會(huì)整體利益，并不能代替或等同社會(huì)整體利益；企業(yè)組織也有自己獨(dú)立的地位和利益，對(duì)之不能置之不顧，更不能置于對(duì)立面。經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)就是在承認(rèn)國(guó)家和企業(yè)有不同的地位、性質(zhì)、職能和運(yùn)作規(guī)則的基礎(chǔ)上，尋求它們的結(jié)合點(diǎn)，尋求它們共同的利益和目標(biāo)，平衡協(xié)調(diào)它們的意志、行為和利益關(guān)系，促使雙方互動(dòng)，求得雙贏局面。(二)經(jīng)濟(jì)法是綜合調(diào)整法

分化和綜合(有機(jī)的綜合)都是事物發(fā)展的形式，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活無(wú)論從生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系看，都是沿著分化與綜合兩個(gè)方向發(fā)展的。法作為上層建筑也必須是反映經(jīng)濟(jì)生活的這種客觀要求。傳統(tǒng)的法律部門都是以"分別調(diào)整"的。這當(dāng)然是必需的，但也需綜合調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法便應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行全方位的調(diào)整，運(yùn)用各種法律手段進(jìn)行調(diào)整，都是經(jīng)濟(jì)法綜合調(diào)整功能的體現(xiàn)。

(三)經(jīng)濟(jì)法是系統(tǒng)調(diào)整法

客觀的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都處于一定的系統(tǒng)之中，法律對(duì)這一系統(tǒng)分段進(jìn)行調(diào)整是必要的，但也須進(jìn)行全過(guò)程的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法是天然的法系統(tǒng)工程，對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的前、中、后過(guò)程都是要調(diào)整的。絕不把調(diào)整重點(diǎn)只放在解決經(jīng)濟(jì)糾紛和違法犯罪上，而主要是要引導(dǎo)人們依法正確設(shè)定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，依法運(yùn)行經(jīng)濟(jì)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

五、經(jīng)濟(jì)法對(duì)傳統(tǒng)法律、法學(xué)的突破和貢獻(xiàn)

1．經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)使法與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全方位、多層面的結(jié)合，使法能更直接、更有力地為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。

2．突破了大陸法系在調(diào)整對(duì)象理論中"一對(duì)一"的機(jī)械論觀點(diǎn)，提出一個(gè)法律部門不一定就只能調(diào)整一種社會(huì)關(guān)系，它可以調(diào)整兩種或兩種以上相互聯(lián)系、相互制約的社會(huì)關(guān)系；一種社會(huì)關(guān)系也不一定就只能由一個(gè)法律部門調(diào)整，它可以由兩個(gè)或兩個(gè)以上法律部門從不同的方位、不同層面、運(yùn)用不同手段進(jìn)行調(diào)整。

3．為國(guó)家在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中正確地定位，提出"國(guó)家三三三說(shuō)"，即在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家應(yīng)是三重身份(行政管理者、經(jīng)濟(jì)管理者、國(guó)有資產(chǎn)所有者)，三種職能(行政管理職能、經(jīng)濟(jì)管理職能、國(guó)有資產(chǎn)所有者職能)，實(shí)現(xiàn)三次權(quán)利分離(行政管理權(quán)與經(jīng)濟(jì)管理權(quán)相分離，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)與國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)分離，國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)或法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離)。

4．將經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與行政管理關(guān)系分清，從而界定了經(jīng)濟(jì)法與行政法或經(jīng)濟(jì)行政法的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)法認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與行政管理關(guān)系有一定的共性和相通之處，但本質(zhì)不同，經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是一種物質(zhì)利益關(guān)系，是對(duì)物質(zhì)利益實(shí)體的管理關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)管理法律關(guān)系中，國(guó)家機(jī)關(guān)與企業(yè)都既是權(quán)利主體，也是義務(wù)主體。這是一種以利益為核心內(nèi)容、以責(zé)權(quán)為表現(xiàn)形式的責(zé)權(quán)利關(guān)系，與國(guó)家只是權(quán)利主體、企業(yè)只是義務(wù)主體，以命令、服從為特征的行政管理關(guān)系是根本不同的。這一觀點(diǎn)不僅為經(jīng)濟(jì)法的這一部分調(diào)整對(duì)象奠定了合理穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更重要的是它符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向和目標(biāo)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)家機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變提供了法學(xué)理論依據(jù)。

5．經(jīng)濟(jì)法理論確認(rèn)了對(duì)企業(yè)組織內(nèi)部一些重要的共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律調(diào)整，并主張給一些相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部組織以一定的主體地位，從而擴(kuò)展了法的調(diào)整領(lǐng)域。

6．經(jīng)濟(jì)法理論認(rèn)為法不只是為打官司的，不能只當(dāng)"消防隊(duì)"。法的主要功能和調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)是指導(dǎo)和引導(dǎo)人們依法確立關(guān)系，保證依法運(yùn)行，發(fā)生違法犯罪，當(dāng)然要予以制裁，要治于已然；但更要防于未然，以防為主、防治結(jié)合。

經(jīng)濟(jì)的綜合調(diào)整性范文第3篇

    研究目標(biāo)

    開(kāi)展沿海圍墾區(qū)水資源優(yōu)化配置研究,是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域的需要。在國(guó)內(nèi)外水資源優(yōu)化配置與聯(lián)合調(diào)度研究的現(xiàn)有基礎(chǔ)之上,實(shí)施江蘇沿海灘涂圍墾區(qū)水資源優(yōu)化配置與聯(lián)合調(diào)度研究,為江蘇沿海灘涂水資源保障提供關(guān)鍵性技術(shù),也為其他類似地區(qū)的水資源開(kāi)發(fā)積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。本研究的具體目標(biāo)如下:a.依據(jù)江蘇沿海灘涂開(kāi)發(fā)規(guī)劃,揭示出圍墾區(qū)各類水資源用戶的需求特性,提出需水綜合管理方案,實(shí)現(xiàn)需水精細(xì)化管理。b.根據(jù)江蘇沿海灘涂圍墾區(qū)各用戶的需水要求,并結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源特點(diǎn),構(gòu)建多水源多用戶多目標(biāo)的水資源系統(tǒng)仿真模擬模型。c.實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮⑦^(guò)境水及遠(yuǎn)距離調(diào)水的聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度,構(gòu)建適合沿海圍墾區(qū)水資源配置方案的評(píng)價(jià)體系,提出圍墾區(qū)水資源配置優(yōu)化方案,促進(jìn)圍墾區(qū)的水資源可持續(xù)利用。

    研究?jī)?nèi)容

    江蘇沿海圍墾區(qū)淡水資源極度缺乏,建立高效安全的水資源保障體系是實(shí)現(xiàn)圍墾區(qū)水資源可持續(xù)利用的唯一途徑,也是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件[2,27,28]。在分析沿海圍墾區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用潛力、蓄淡工程優(yōu)化布局和非傳統(tǒng)水資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)上,進(jìn)行沿海圍墾區(qū)水資源優(yōu)化配置與聯(lián)合調(diào)度研究,是建立江蘇沿海圍墾區(qū)水資源保障體系的必要環(huán)節(jié)。在充分了解圍墾區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用潛力的同時(shí),分析圍墾區(qū)水資源需求時(shí)空變化特征,運(yùn)用圍墾區(qū)當(dāng)?shù)匦钏こ膛c遠(yuǎn)距離調(diào)水的聯(lián)合調(diào)度技術(shù)以及多水源多用戶多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)控與分配技術(shù),生成圍墾區(qū)不同水平年水資源優(yōu)化配置方案,不僅可以實(shí)現(xiàn)水資源在不同區(qū)域和用水戶之間的有效公平分配,而且可以實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域水循環(huán)及其影響的自然與社會(huì)諸因素進(jìn)行整體調(diào)控。本研究圍繞以下幾方面內(nèi)容展開(kāi)研究:a.沿海圍墾區(qū)水資源需求分析與預(yù)測(cè)。結(jié)合江蘇沿海灘涂圍墾區(qū)發(fā)展規(guī)劃,了解沿海圍墾區(qū)各水資源用戶的需水要求,包括水量要求、水質(zhì)要求及用水時(shí)間要求等,分析其在時(shí)程分配上和空間分布上的變化特性,預(yù)測(cè)不同發(fā)展水平年下江蘇沿海圍墾區(qū)在生活、生產(chǎn)和生態(tài)三方面的需水過(guò)程以及綜合需水過(guò)程,分別研究基于用水總量控制、用水效率控制、排污總量控制以及多目標(biāo)控制的沿海圍墾區(qū)需水管理技術(shù)與方法。b.沿海圍墾區(qū)多水源供水系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)度。在沿海圍墾區(qū)水資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,結(jié)合江蘇沿海灘涂開(kāi)發(fā)規(guī)劃,分析沿海圍墾區(qū)各供水工程、用水戶在流域水系和自然地理上的拓?fù)潢P(guān)系,構(gòu)建沿海圍墾區(qū)水資源供需系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖,厘清其水資源供需結(jié)構(gòu),并根據(jù)各水源之間、各用水戶之間以及水源與用水戶之間的水力聯(lián)系、水源特性和用水特性,建立沿海圍墾區(qū)多水源多用戶水資源模擬仿真系統(tǒng),建立沿海圍墾區(qū)多水源聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度模型,尤其是當(dāng)?shù)匦钏こ膛c外調(diào)水的聯(lián)合調(diào)度模型。c.沿海圍墾區(qū)水資源合理配置。根據(jù)江蘇沿海灘涂開(kāi)發(fā)規(guī)劃,兼顧抑制需水、增加供水和保護(hù)生態(tài),構(gòu)建沿海圍墾區(qū)水資源配置方案集;基于公平性、有效性和可持續(xù)性原則,建立多水源、多用戶水資源系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)控與分配模型;構(gòu)建適合沿海圍墾區(qū)的水資源配置方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法,分析評(píng)價(jià)不同配置方案在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境等方面上的差異,確定圍墾區(qū)水資源最佳配置方案。在上述研究?jī)?nèi)容中,本研究的主要技術(shù)難點(diǎn)在于,沿海墾區(qū)多水源、多用戶、多目標(biāo)的水資源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化配置。

    技術(shù)路線

    針對(duì)上述研究?jī)?nèi)容,本研究在充分收集與分析江蘇沿海灘涂圍墾區(qū)水文、氣象、水文地質(zhì)、潮汐、土地利用及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面資料的基礎(chǔ)上,將首先對(duì)沿海圍墾區(qū)水資源需求的時(shí)空變異特性、河流渠道水系結(jié)構(gòu)以及圍墾區(qū)內(nèi)供水工程布局進(jìn)行分析,研究沿海圍墾區(qū)的水資源需求管理措施,構(gòu)建水資源系統(tǒng)供需網(wǎng)絡(luò)圖,并結(jié)合沿海圍墾區(qū)水資源開(kāi)發(fā)潛力研究與特殊水資源開(kāi)發(fā)利用研究,建立起多水源多用戶的水資源模擬仿真系統(tǒng)以及聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度模型,根據(jù)沿海灘涂發(fā)展規(guī)劃,生成各類情景下沿海圍墾區(qū)水資源配置方案,建立沿海圍墾區(qū)水資源配置方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法,最終提出沿海圍墾區(qū)水資源優(yōu)化配置優(yōu)化方案,從而為江蘇沿海灘涂圍墾區(qū)水資源利用提供技術(shù)保障(圖略)。

經(jīng)濟(jì)的綜合調(diào)整性范文第4篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位人力資源；薪酬管理；管理現(xiàn)狀；解決措施

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X(2016)009-000098-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展發(fā)展，社會(huì)主義事業(yè)也獲得了很大的成果，事業(yè)單位的分工與職能也不斷變化著，其內(nèi)部環(huán)境與結(jié)構(gòu)也日趨多樣化，但是為了更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展并且更好的與國(guó)家政策相協(xié)調(diào)，事業(yè)單位必須對(duì)人力資源薪酬管理體系進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充，只有這樣才能跟上事業(yè)單位的需求與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

一、薪酬管理的概念

薪酬是指單位為在其單位工作的員工提供的各種形式補(bǔ)償，是單位向其員工提供的勞動(dòng)報(bào)酬，分為經(jīng)濟(jì)類薪酬與非經(jīng)濟(jì)類薪酬，而其主要類型則分為直接經(jīng)濟(jì)薪酬與間接經(jīng)濟(jì)薪酬。直接經(jīng)濟(jì)薪酬是指單位以貨幣的形式向員工進(jìn)行支付薪酬，而間接的經(jīng)濟(jì)薪酬則是以員工生活提供方便或者減少或免除員工的額外開(kāi)支免除員工的后顧之憂為目的。間接經(jīng)濟(jì)薪酬與非經(jīng)濟(jì)薪酬都是指不利用貨幣等方式來(lái)給員工提供福利的相關(guān)的因素。薪酬管理指的是以組織發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，對(duì)員工的薪酬支付、策略、水平、構(gòu)架及其構(gòu)成進(jìn)行分配、調(diào)整和確定的管理過(guò)程。薪酬管理是為薪酬管理的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的，所以必須以人力資源戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)。

二、現(xiàn)代事業(yè)單位人力資源薪酬管理的現(xiàn)狀及分析

事業(yè)單位是為社會(huì)提供各類服務(wù)的，為增進(jìn)社會(huì)福利，滿足科教文衛(wèi)等方面事業(yè)發(fā)展需要而設(shè)立的社會(huì)組織。權(quán)利集中便是如今我國(guó)事業(yè)單位薪酬體制決策與管理的狀態(tài)，即由國(guó)家決定，各事業(yè)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。我國(guó)事業(yè)單位服務(wù)于各行各業(yè)，因各行的事業(yè)單位都有各自的特點(diǎn)，不同的種類有著不同的薪酬制度。以下幾點(diǎn)便是現(xiàn)下我國(guó)事業(yè)單位人力資源薪酬管理的現(xiàn)狀：1.績(jī)效薪酬比重不大事業(yè)單位員工薪酬主要由基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)金、福利、津貼等組成，在實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題主要是“薪酬板結(jié)”，區(qū)分不明、薪酬四大組成的特點(diǎn)沒(méi)有得到很好的理解等狀況?；A(chǔ)工資是員工之間最大的不同之處，也是薪酬差異體現(xiàn)最大的地方，一般來(lái)說(shuō)，職位高低就決定著其基礎(chǔ)工資的高低，這也體現(xiàn)了基本薪資“高剛性”的特點(diǎn)：只升不降。而獎(jiǎng)金的特點(diǎn)則是：高差異性、低剛性；一般來(lái)說(shuō)，這是按照事業(yè)單位員工的工作績(jī)效以及對(duì)事業(yè)單位所做出的貢獻(xiàn)大小而確定的，所以獎(jiǎng)金在分配上極具差異性。獎(jiǎng)金的低剛性則體現(xiàn)在額度的浮動(dòng)等現(xiàn)象上。津貼則是事業(yè)單位對(duì)其員工在生活或者其他特殊方面而提供的額外補(bǔ)貼，其特點(diǎn)是：低差異性、低剛性。在薪酬的組成特點(diǎn)的問(wèn)題上，大多數(shù)事業(yè)單位都沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法，但都有偏向于薪酬管理平均化的想法，這種想法極容易打擊某些表現(xiàn)優(yōu)異、工作積極且負(fù)責(zé)任的員工，直接影響其工作效益進(jìn)而阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。2.薪酬與考核的無(wú)密切聯(lián)系薪酬的結(jié)構(gòu)主要由四大部分組成：基礎(chǔ)工資、津貼獎(jiǎng)金以及員工績(jī)效；基礎(chǔ)工資與津貼保持統(tǒng)一，具有一定的穩(wěn)定性。在實(shí)踐過(guò)程中，由于考核體系沒(méi)有得到很好的完善，大多數(shù)考核都存在于形式中沒(méi)有落實(shí)，所以致使薪酬與考核沒(méi)有密切的聯(lián)系，使得“績(jī)效優(yōu)先”這一要點(diǎn)無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)，反而加深了平均主義。3.單位薪酬激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的各事業(yè)單位也在不斷調(diào)整和改革中不斷進(jìn)步，但實(shí)際上沒(méi)有取得很好的效果。由于其不合理之處的存在，在一定程度上阻礙了員工工作積極性的提升，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)人才流失，影響事業(yè)單位的發(fā)展。再者就是激勵(lì)機(jī)制單一，主要以物質(zhì)激勵(lì)為主，沒(méi)有涉及到其他方面，不利于員工結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三、現(xiàn)代事業(yè)單位人力資源薪酬管理的建議與措施

1.薪酬體系的建立與完善事業(yè)單位人力資源薪酬管理體系的建立應(yīng)當(dāng)有側(cè)重點(diǎn)，綜合調(diào)查薪酬市場(chǎng)。主要針對(duì)社會(huì)就業(yè)的情況、相同行業(yè)的薪資水平、地方薪資水平、單位經(jīng)營(yíng)狀況、員工職位所需承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)、職位技術(shù)等因素綜合調(diào)查，從而確定科學(xué)有效的薪酬制度，為人才的儲(chǔ)備做好準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)人力資源的科學(xué)管理，為事業(yè)單位薪酬管理以及人力資源管理提供依據(jù)。2.績(jī)效工資制度的建立所謂不以規(guī)矩不能成方圓，崗位的劃分需要嚴(yán)格的制度，并且按照崗位遵循一定的程序確定工資。在按照以崗位確定工資的同時(shí)還需要參考群體的不同建立多元化分配機(jī)制。事業(yè)單位的工資應(yīng)該確保效益和收益一致，對(duì)優(yōu)秀員工和一般員工的收入分開(kāi)進(jìn)行調(diào)節(jié)以免對(duì)員工心理造成影響，進(jìn)而起到激勵(lì)員工的目的。與此同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的要求建立起績(jī)效考核機(jī)制，確保在考核的過(guò)程中有可以參考的依據(jù)，為單位發(fā)展提供保障的同時(shí)約束員工的行為，以便將員工看問(wèn)題的角度由個(gè)人轉(zhuǎn)到為單位出發(fā)。3.發(fā)揮激勵(lì)的作用在這個(gè)知識(shí)改變命運(yùn)的時(shí)代，事業(yè)單位中員工知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的情況較為明顯。激勵(lì)是調(diào)動(dòng)員工工作積極性的重要方法，是提升員工素質(zhì)的重要手段之一，通過(guò)培訓(xùn)激勵(lì)不僅可以對(duì)員工自身是一種提升，也更符合職位的技能需求。事業(yè)單位對(duì)員工的培訓(xùn)需要根據(jù)員工的需求以及職位需求，提供相關(guān)的培訓(xùn)激勵(lì)措施，如參加學(xué)歷提升、等級(jí)證書的考取、高校進(jìn)修以及出國(guó)培訓(xùn)等。激勵(lì)不僅體現(xiàn)在物質(zhì)方面，精神方面也必須跟上，以尊重、理解和關(guān)心員工自身發(fā)展需求為重點(diǎn)，最大程度的讓員工展現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

四、結(jié)束語(yǔ)

一直以來(lái)，事業(yè)單位是我國(guó)各類人才的集中之地，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，而人力資源薪酬管理又在事業(yè)單位中占據(jù)了至關(guān)重要的位置，對(duì)于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵性的影響。本文主要針對(duì)事業(yè)單位人力資源薪酬管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出一些合理的解決措施。希望此舉能為事業(yè)單位提供一些幫助，成為事業(yè)單位生存、發(fā)展的動(dòng)力，成為單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立起健全的薪酬管理制度，有效激發(fā)員工的工作積極性，推動(dòng)事業(yè)單位的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張玲.事業(yè)單位人力資源薪酬管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(19).

經(jīng)濟(jì)的綜合調(diào)整性范文第5篇

關(guān)鍵詞 WTO 經(jīng)濟(jì)法 功能 綜合系統(tǒng)調(diào)整 直接導(dǎo)向影響 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益 體現(xiàn)社會(huì)公平

改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)法學(xué)界在經(jīng)濟(jì)法與民商法的調(diào)整對(duì)象、價(jià)值取向、功能作用①及相互關(guān)系等基礎(chǔ)方面的和爭(zhēng)論從未間斷過(guò)，可以說(shuō)是成果頗豐，但其中一些至今尚無(wú)定論。對(duì)于這些問(wèn)題的探討，學(xué)者們大都是沿建國(guó)50年以來(lái)我國(guó)自身的發(fā)展歷程，著眼于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，并以之為背景而進(jìn)行的。如今，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織已成定局，問(wèn)題的焦點(diǎn)已不再是我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，而是如何將我國(guó)融入WTO這樣一個(gè)真正的、完全意義上的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制之中②。因而我們不僅要探尋自身發(fā)展過(guò)程中的，更要世貿(mào)組織所確立的規(guī)則，亦即世界其他國(guó)家業(yè)已形成的一般規(guī)律，以WTO所確立的全球通行的交易規(guī)則為背景對(duì)經(jīng)濟(jì)法和民（商）法的一些基礎(chǔ)理論問(wèn)題做出重新認(rèn)識(shí)。本文擬就我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后經(jīng)濟(jì)法的功能問(wèn)題，談些許思考。

引論：

考察經(jīng)濟(jì)法的起源與發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)：19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在西方，資本主義國(guó)家為了克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性與滯后性，排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)障礙（壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等），制定了意義上的“經(jīng)濟(jì)法”，其功能就是對(duì)付社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因市場(chǎng)失靈引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。所以有學(xué)者分析指出當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)法就是“危機(jī)對(duì)策法”。而在東方，“社會(huì)主義革命的勝利，直接刺激了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)”①。那時(shí)的經(jīng)濟(jì)法，功能也比較單一，即作為國(guó)家推行經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的手段。在改革開(kāi)放前的我國(guó)，經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)上“已經(jīng)成為國(guó)家行政權(quán)力命令的翻板”②。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革開(kāi)放的逐步深化，經(jīng)濟(jì)法被賦予了新的活力，它具有其他部門法所無(wú)法替代的獨(dú)特功能，因而在我國(guó)體系中的地位也日益重要起來(lái)。當(dāng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，當(dāng)我們面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的當(dāng)代中國(guó)而思考我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系構(gòu)建，當(dāng)我們最終選擇“入世”并準(zhǔn)備面對(duì)WTO帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)，我們就不得不重新審視經(jīng)濟(jì)法在人們社會(huì)生活中所具有的獨(dú)特功能了。這不但有助于經(jīng)濟(jì)法自身基礎(chǔ)理論的完善，而且能夠重新明確“入世”以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)法與民商法的分工及其相互關(guān)系。

本論：

世界貿(mào)易組織（the World Trade Organization，簡(jiǎn)稱“WTO”） 由三個(gè)總協(xié)定（貨物貿(mào)易總協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總協(xié)定）及下屬附件和許多專門協(xié)定構(gòu)成。WTO及其法律體系的宗旨，是逐步減少和消除成員方政府以關(guān)稅、數(shù)量限制、管制立法和其他國(guó)內(nèi)立法與行政措施設(shè)置的國(guó)際貿(mào)易壁壘，以及其他對(duì)國(guó)際自由貿(mào)易平等競(jìng)爭(zhēng)的扭曲行為；通過(guò)多邊貿(mào)易談判達(dá)成協(xié)定，規(guī)定所有成員可以接受的貿(mào)易自由化程度和所允許的國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)措施，逐步推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化進(jìn)程①。其主要職能有三：解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、制定和實(shí)施多邊貿(mào)易規(guī)則以及組織多邊談判。其主要原則也有三：最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則和透明度原則。世貿(mào)組織的所有成員方和申請(qǐng)加入方最重要的義務(wù)承諾，就是接受世貿(mào)組織規(guī)范對(duì)國(guó)內(nèi)政府貿(mào)易管理活動(dòng)的約束，接受世貿(mào)組織通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制、貿(mào)易政策審查機(jī)制和透明度制度對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易行政活動(dòng)的監(jiān)督。

通過(guò)上述世貿(mào)組織的基本情況，我們不難看出WTO規(guī)則是以民商法為根據(jù)確立的，其核心就是推進(jìn)自由貿(mào)易、使各成員在此過(guò)程中謀求各自的發(fā)展。然而，WTO的實(shí)踐也不斷提醒我們，僅有民商法規(guī)制是不夠的，純粹的貿(mào)易自由，必然導(dǎo)致壟斷、傾銷等諸多妨害經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的不合理現(xiàn)象產(chǎn)生。因而在WTO達(dá)成協(xié)定的同時(shí)，各國(guó)都會(huì)或多或少做些保留條款，并且一定限度之內(nèi)的貿(mào)易壁壘也被視為是可以接受的。這實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)法手段的運(yùn)用。以民法為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)法為保障來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，已為世界多數(shù)國(guó)家的發(fā)展所證明。因而，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也應(yīng)在依靠民商法作基礎(chǔ)性調(diào)整的同時(shí)，輔以經(jīng)濟(jì)法的保障。讓經(jīng)濟(jì)法掃除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的障礙，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行宏觀調(diào)控，將一個(gè)沒(méi)有“瑕疵”的市場(chǎng)還原給民法去調(diào)整，成為民法調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“環(huán)境法”。

加入世貿(mào)組織，將使我國(guó)面對(duì)一個(gè)完全的、絕對(duì)的市場(chǎng)運(yùn)作體系，法在其中所特有的功能將表現(xiàn)在以下四方面。

一、對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合系統(tǒng)調(diào)整之功能

經(jīng)濟(jì)法能夠以全局觀念，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合系統(tǒng)調(diào)整，并實(shí)現(xiàn)“微觀規(guī)制”與“宏觀調(diào)控”兩種手段的有機(jī)結(jié)合。

社會(huì)化大生產(chǎn)是社會(huì)分工細(xì)化與社會(huì)協(xié)作強(qiáng)化的對(duì)立統(tǒng)一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系必然同時(shí)朝著分化和綜合兩個(gè)方向不斷跟進(jìn)。這就要求對(duì)各類具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系既能區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行分別調(diào)整；又能一視同仁，進(jìn)行綜合系統(tǒng)的調(diào)整。傳統(tǒng)法律部門對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整正是按分類調(diào)整和分段調(diào)整進(jìn)行的，但彼此間缺乏應(yīng)有的連貫性和協(xié)調(diào)性。這就需要運(yùn)用具有綜合系統(tǒng)調(diào)控功能的經(jīng)濟(jì)法，綜合協(xié)調(diào)國(guó)家、市場(chǎng)、三者之間的關(guān)系，建立市場(chǎng)規(guī)制與宏觀調(diào)控相結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。

以民法為核心的傳統(tǒng)法律部門只能在微觀領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)做有限的調(diào)整，自身的修正并不能完全消除其局限性。自由商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的盲目性導(dǎo)致壟斷的產(chǎn)生，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序紊亂、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈不平衡狀態(tài)。而從個(gè)人立場(chǎng)出發(fā)的民法，只能從微觀領(lǐng)域?qū)Υ俗餍┬扪a(bǔ)，無(wú)法解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行和總體結(jié)構(gòu)，無(wú)法從全局進(jìn)行調(diào)節(jié)。

以全局觀念綜合調(diào)整是經(jīng)濟(jì)法特有的功能。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜多樣，相互聯(lián)結(jié)、相互滲透、綜合發(fā)展的趨勢(shì)日益加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)法正反映了經(jīng)濟(jì)關(guān)系分化與綜合兩個(gè)方向發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)了微觀規(guī)制與宏觀調(diào)控手段的有機(jī)結(jié)合。一方面通過(guò)眾多的具體的部門經(jīng)濟(jì)法分別調(diào)整各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，另一方面又從總體上對(duì)各種具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行全面綜合調(diào)整。1、在微觀規(guī)制方面，經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法等法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行個(gè)別調(diào)整，干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)，保護(hù)市場(chǎng)中的弱者，減少資源浪費(fèi)，降低社會(huì)交易成本。例如，反壟斷法的適用，可以保障有效競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益和保障經(jīng)濟(jì)公平；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適用，可以保障市場(chǎng)主體營(yíng)利行為的正當(dāng)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共利益；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用，可以保障弱者的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、在宏觀調(diào)控方面，經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用財(cái)政法、法、稅收法、投資法以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法等法律，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)、方針和原則這些根本方面進(jìn)行綜合調(diào)控，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡高效地發(fā)展。例如，財(cái)政法的適用，從總體上調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；金融法的適用，從總體上調(diào)控貨幣資金的運(yùn)行；稅收法的適用，可以調(diào)整社會(huì)分配，限制或激勵(lì)某個(gè)行業(yè)的發(fā)展；投資法的適用，將有限的資金合理分配，集中于重大建設(shè)項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)法的適用，可以干預(yù)扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速現(xiàn)代化從而推動(dòng)全面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展施加直接、導(dǎo)向性之功能

市場(chǎng)機(jī)制的重大缺陷集中體現(xiàn)為市場(chǎng)配置資源的間接性、盲目性和滯后性，造成資源浪費(fèi)。這就需要國(guó)家的直接調(diào)控和指導(dǎo)，由國(guó)家在遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)自身，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制自發(fā)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“國(guó)家之手”進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和指導(dǎo)，排除社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行中的障礙，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)按照國(guó)家意志所期望的途徑，朝著國(guó)家意志所希望的方向運(yùn)行，以達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。與此同時(shí)，必然少不了有相應(yīng)的法律手段作為保障，而這種法律又必須具備能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)施加直接的、導(dǎo)向性影響的功能。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行雖然離不開(kāi)民法，但民法只為現(xiàn)代市場(chǎng)提供一般規(guī)則及市場(chǎng)活動(dòng)的行為規(guī)范①，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保護(hù)主要是消極的。其一，民法對(duì)社會(huì)利益的維護(hù)是間接的，基于市民社會(huì)和國(guó)家分野的，反對(duì)國(guó)家直接干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它主要是通過(guò)調(diào)整社會(huì)一般私人利益沖突來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益之間、個(gè)人利益與社會(huì)利益之間的平衡，而不是直接協(xié)調(diào)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人之間的利益。其二，民法對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的影響是非導(dǎo)向性的。民法從尊重個(gè)人意思出發(fā)，對(duì)市民之間的相互關(guān)系采取放任自由的態(tài)度，只是要求人們消極地不違反公共利益、社會(huì)秩序和善良風(fēng)俗，而不是引導(dǎo)人們積極地維護(hù)它們。其三，從調(diào)整上看，民法主要由任意性、授權(quán)性規(guī)范構(gòu)成。任意性規(guī)范就是為主體提供一種選擇，與強(qiáng)制性規(guī)范不同，民事主體可以根據(jù)意思自治原則形成合意而隨意排除任意性規(guī)范的適用；授權(quán)性規(guī)范在于指明權(quán)利人可以取得何種資源，即對(duì)人們的需要和利益的確認(rèn)。民法的這種調(diào)整方法，決定了它不可能具備對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)施加直接、導(dǎo)向性影響的功能。要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)按預(yù)期、良性發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)行，就必須超越民法的界限。

法的本質(zhì)就是國(guó)家從整體利益出發(fā)調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)，使之良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)之法①。其一，經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的是直接的。與國(guó)家不介入私人經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的民法相反，經(jīng)濟(jì)法賦予國(guó)家直接介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利，通過(guò)直接調(diào)整國(guó)家和經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)關(guān)系以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定和發(fā)展。由于國(guó)家是整個(gè)社會(huì)利益的代表，它可超越個(gè)人主義立場(chǎng)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，通過(guò)強(qiáng)制、直接參與宏觀調(diào)控等手段調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系的均衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行和發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)法彌補(bǔ)了民法只能通過(guò)調(diào)整私人經(jīng)濟(jì)關(guān)系、間接保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常有序運(yùn)行的不足，尤其是克服了民法對(duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的社會(huì)關(guān)系無(wú)力調(diào)整的局限。其二，經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)生活有導(dǎo)向性的影響。較之民法對(duì)社會(huì)關(guān)系所采取的放任自由和消極限制的態(tài)度，經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)生活采取限制、禁止、和積極促導(dǎo)的態(tài)度。這是基于國(guó)家直接調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和以社會(huì)效益為追求目標(biāo)的要求。為保障國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)效益的提高，既有必要依照強(qiáng)制方式禁止、限制某些經(jīng)濟(jì)行為，也有必要運(yùn)用計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體進(jìn)行引導(dǎo)和促進(jìn)。其三，在調(diào)整上，經(jīng)濟(jì)法也與民法不同。后者多由任意性規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系，有少部分依強(qiáng)制性規(guī)范；而前者則由必要的強(qiáng)制性規(guī)范和大量的義務(wù)性、禁止性規(guī)范構(gòu)成，并采取制裁和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方法對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。

可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法就具備了其獨(dú)有的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)施加直接、導(dǎo)向性影響的功能。因而，當(dāng)今世界各國(guó)正日益重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法，運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等工具有意識(shí)地調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，使其朝著經(jīng)濟(jì)法所設(shè)定的方向前進(jìn)②。日本在六、七十年代制定大量的以基本法為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策法，就是成功的一例。從1961年到1967年日本先后頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)化資金促進(jìn)法》、《石油業(yè)法》、《中小基本法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》、《沿海漁業(yè)振興法》、《林業(yè)基本法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金促進(jìn)法》、《中小企業(yè)振興事業(yè)團(tuán)體法》等，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。實(shí)踐表明這些法律對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，為日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入二十年的高速增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

三、最有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益之功能

經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施能最有效地節(jié)約交易費(fèi)用、最有效地保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（一）、經(jīng)濟(jì)法可以最有效地節(jié)約交易費(fèi)用。關(guān)于這一點(diǎn)，已有學(xué)者作了精彩的論證①，筆者在此僅為簡(jiǎn)單闡述?！敖灰踪M(fèi)用”的概念是由科斯提出的，他運(yùn)用交易費(fèi)用范疇制度的產(chǎn)生及其功能，認(rèn)為交易費(fèi)用的存在必然導(dǎo)致制度的產(chǎn)生，而制度的運(yùn)作又反作用于交易，降低了交易成本。隨著商品經(jīng)濟(jì)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，交易費(fèi)用逐漸增大，民法、商法、經(jīng)濟(jì)法相繼產(chǎn)生，其降低交易成本的能力依次增強(qiáng)。

民商法的基本精神就是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的法律基礎(chǔ)上，充分肯定和保障權(quán)利的自由交換，即“私法自治”。當(dāng)交易成本為零時(shí)，民商法足以使市場(chǎng)主體自愿、高效地達(dá)成交易，不需要經(jīng)濟(jì)法的介入。亦即通過(guò)維護(hù)和保障自由交易，防止交易費(fèi)用由零到正。隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度日益提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)障礙出現(xiàn)，交易費(fèi)用繼續(xù)增大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序崩潰，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理地走向了自己的反面。民法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被扭曲，因而它對(duì)降低此類交易費(fèi)用無(wú)能為力。交換社會(huì)化要求建立一種對(duì)交易雙方都進(jìn)行規(guī)范并能解決社會(huì)生產(chǎn)無(wú)序性的制度。

較諸民商法，經(jīng)濟(jì)法能夠最有效地節(jié)約交易費(fèi)用。它借助政府干預(yù)，同時(shí)賦予了政府用抽象行政行為進(jìn)行干預(yù)的權(quán)力，通過(guò)靈活積極的干預(yù)從而降低成本。經(jīng)濟(jì)法降低的不是兩個(gè)交易者之間的小交易費(fèi)用，而是關(guān)乎整個(gè)社會(huì)公共利益、關(guān)乎整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序的巨額交易費(fèi)用。例如，當(dāng)交易行為有直接負(fù)外部性，即有強(qiáng)烈的社會(huì)危害（兩個(gè)大企業(yè)進(jìn)行壟斷兼并，或買賣雙方達(dá)成倒賣國(guó)家文物的契約等危害行為）之時(shí)，由于該交易不直接針對(duì)特定的第三者，既無(wú)法依據(jù)民法的合同責(zé)任，也無(wú)法依據(jù)侵權(quán)責(zé)任對(duì)其起訴，因而政府選擇了以經(jīng)濟(jì)法直接禁止這種交易，不僅可行，而且交易費(fèi)用低。

（二）不能沒(méi)有的保駕護(hù)航，資本主義社會(huì)之前，諸法合體，以刑法保護(hù)為重；近代資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展則主要得益于民商法；而能夠最有效地保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的應(yīng)是經(jīng)濟(jì)法。因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)法調(diào)整人們?cè)谏鐣?huì)化生產(chǎn)中的增量利益關(guān)系，是公正地保護(hù)人們的發(fā)展權(quán)益，進(jìn)而使發(fā)展達(dá)到秩序化的法。”①

以民商法為核心的私法并不直接保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其涉及經(jīng)濟(jì)的部分主要是調(diào)整商品關(guān)系或平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。例如，民法的所有權(quán)就是對(duì)人們的既得財(cái)物和利益的法律確認(rèn)；民法的債權(quán)主要就是人與人之間進(jìn)行商品交易的權(quán)利。強(qiáng)調(diào)所有權(quán)和債權(quán)并不能直接解決創(chuàng)造財(cái)富。雖然民法為經(jīng)濟(jì)主體提供了反映價(jià)值的法律環(huán)境，雖然民商法是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的法律保障，但它們對(duì)于市場(chǎng)固有的各種缺陷卻往往無(wú)能為力。例如對(duì)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)這種市場(chǎng)障礙，依據(jù)民法便難以排除。至于對(duì)市場(chǎng)的盲目性、唯利性和滯后性，民商法更是完全無(wú)法解決。因而，民法能夠間接地促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻并不能保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)法為什么能夠保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展呢？這就要從經(jīng)濟(jì)法與民商法產(chǎn)生基礎(chǔ)的不同談起了。民商法根源于社會(huì)分工、個(gè)人占有和個(gè)體小生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)法則根源于集體協(xié)作、共同占有和社會(huì)化大生產(chǎn)。這就決定了民商法以調(diào)整個(gè)體利益關(guān)系為主要任務(wù)，通過(guò)協(xié)調(diào)個(gè)體利益，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但此過(guò)程具有很大的不確定性；而經(jīng)濟(jì)法則直接以調(diào)整人們?cè)谏鐣?huì)化生產(chǎn)中的相互關(guān)系為首要任務(wù)。例如，通過(guò)法等經(jīng)濟(jì)組織法為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造合格主體；通過(guò)財(cái)政法和法來(lái)調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、效益優(yōu)化；通過(guò)稅法來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配公平；通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)處于弱者地位的消費(fèi)者的權(quán)益；通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等等。所以經(jīng)濟(jì)法能夠保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

從當(dāng)今世界各國(guó)的實(shí)踐上看，二戰(zhàn)后日本和德國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，令世人矚目，與這兩個(gè)國(guó)家具有完善的法律制度密不可分，經(jīng)濟(jì)法的作用尤為突出，有完善的法律制度規(guī)范保障的經(jīng)濟(jì)是“理性的經(jīng)濟(jì)”，能夠持續(xù)、快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，中外的實(shí)踐無(wú)不證明了這一點(diǎn)。

四、最充分體現(xiàn)社會(huì)公平之功能

經(jīng)濟(jì)法通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，力爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)有利于各社會(huì)個(gè)體共同發(fā)展的公平環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益與個(gè)體利益的衡平。

在一個(gè)法治的社會(huì)中，個(gè)人利益與社會(huì)利益應(yīng)當(dāng)保持平衡，然而個(gè)體利益與社會(huì)利益沖突是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身內(nèi)在的本質(zhì)矛盾，表現(xiàn)為壟斷、不完全競(jìng)爭(zhēng)、不公平分配、經(jīng)濟(jì)投機(jī)、總量失衡和周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)等市場(chǎng)缺陷。這些缺陷表明個(gè)人利益只有與社會(huì)整體利益平衡發(fā)展才能得到實(shí)現(xiàn)，二者是相輔相成的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益主體多元化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化，各經(jīng)濟(jì)主體均以追求自身最大利益為目的，因而不可能自覺(jué)地反映社會(huì)需要及其長(zhǎng)遠(yuǎn)變動(dòng)趨勢(shì)，也不可能自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的有效結(jié)合。這就需要我們妥善處理各類矛盾，平衡各種經(jīng)濟(jì)行為，協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)利益，尤其是社會(huì)整體利益與個(gè)體利益的關(guān)系。

最能反映個(gè)體利益的基本法是民法，傳統(tǒng)民法以個(gè)體、權(quán)利本位為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體的權(quán)利、平等和自由，忽視甚至對(duì)抗社會(huì)整體的意志和利益，忽視個(gè)體為國(guó)家、社會(huì)所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。民法的價(jià)值觀決定了民法不可能由注重個(gè)體利益轉(zhuǎn)向注重社會(huì)利益或者轉(zhuǎn)向個(gè)體利益與社會(huì)利益并重。隨著自由資本主義迅速發(fā)展而出現(xiàn)了一系社會(huì)問(wèn)題，尤其是周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和分配的嚴(yán)重不公，使人們對(duì)市場(chǎng)制度的正義性及其功能產(chǎn)生了懷疑。在民法領(lǐng)域，社會(huì)性立法活躍，這一趨勢(shì)被描述為“從個(gè)人本位到團(tuán)體本位”，包括公共利益原則，誠(chéng)實(shí)信用原則和禁止權(quán)利濫用原則的確立、嚴(yán)格責(zé)任的產(chǎn)生和發(fā)展等等。事實(shí)上，民法所做的努力正是為了盡力避免個(gè)體利益與社會(huì)利益的沖突。然而，民法朝著社會(huì)本位所做的一切努力最終也只能是保證個(gè)人追求自身利益時(shí)不損害他人和社會(huì)公共利益，其核心又是不損害其他個(gè)人的利益。民法所調(diào)整的一切僅限于私權(quán)領(lǐng)域，它首先要關(guān)懷的仍然是個(gè)人。

法正是為補(bǔ)充民法的不足，解決這些矛盾，從整體利益出發(fā)，兼顧個(gè)體利益，堅(jiān)持全局觀念，對(duì)各類主體的意志、行為和利益進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)，從至高點(diǎn)維護(hù)社會(huì)整體利益，從而達(dá)到社會(huì)整體利益與個(gè)體利益的衡平。與民法相比，經(jīng)濟(jì)法更側(cè)重于結(jié)果意義上的公平。民法鼓勵(lì)追求自身財(cái)富的最大化，而經(jīng)濟(jì)法則強(qiáng)調(diào)少數(shù)人為了社會(huì)整體利益必須做出犧牲。一個(gè)典型的例子是所得稅法。世界各國(guó)無(wú)一例外地采用累進(jìn)稅率制。收入低于法定納稅水平的公民不納稅，反之則要對(duì)超出部分按比例納稅。從實(shí)際納稅額上看，收入越高則納稅越多，高收入的人可能將用近一半的收入來(lái)納稅。這是一種“剝奪”，但它又是符合社會(huì)利益的。從繳納比例看，應(yīng)納稅額隨收入增加而上升之比例是有上限的，而不是無(wú)止境的。其結(jié)果，通俗點(diǎn)說(shuō)就是不能讓高收入的個(gè)體有“干了白干”或“為他人做嫁衣裳”的感覺(jué)。這是一種“鼓勵(lì)”，在保障社會(huì)利益的同時(shí)，兼顧了個(gè)體的利益，以保證個(gè)體積極性的充分發(fā)揮。人類社會(huì)中每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)有生存權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、安全權(quán)和追求幸福的權(quán)利，民法在這些方面功不可沒(méi)。但人與人是有差別的，不僅要保護(hù)那些有能力的人創(chuàng)造財(cái)富的自由，也要保護(hù)弱者生存的權(quán)利。歸根結(jié)底，經(jīng)濟(jì)法突出了社會(huì)整體利益，旨在創(chuàng)造一個(gè)有利于各社會(huì)個(gè)體共同的公平環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)整體利益與社會(huì)個(gè)體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益與個(gè)體利益的衡平。

結(jié)論：

加入世界貿(mào)易組織，就意味著我們將自己完完全全地放到了世界大市場(chǎng)之中，只有按照WTO規(guī)則校準(zhǔn)自己，才能從中獲益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“是民主與法制的經(jīng)濟(jì)”①，它不是市場(chǎng)主體單純的自由競(jìng)爭(zhēng)，而是一個(gè)有序化、制度化的過(guò)程。這一過(guò)程是通過(guò)一系列法律制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)權(quán)力關(guān)系和經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系是統(tǒng)一的復(fù)合關(guān)系體。如果將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體看作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，民法就是要激發(fā)它們的活力，為其參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了最基本的法律準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)法則把這些“細(xì)胞”組織起來(lái)，使之按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求有、有秩序地進(jìn)行自主經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)法必須考慮到與鼓勵(lì)私人競(jìng)爭(zhēng)的民商法相協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值?？傊诠δ苌?，民法著重于創(chuàng)設(shè)一種自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，是“無(wú)形之手”（市場(chǎng)機(jī)制）運(yùn)作的法律保障；而經(jīng)濟(jì)法著重于從外部維持這種市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)市場(chǎng)避免走向盲區(qū)，是“國(guó)家之手”（政府干預(yù)）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域運(yùn)作的法律保障。

ON THE FUNCTION OF ECONOMIC LAW

AFTER CHINA'S GETTING IN WITH THE WTO

------- Also on the relationship between economic law and civil law

Abstraction: the specific function of economic law will be showed more thoroughly after China's getting in with the WTO. Civil law is the basis and economic law is the guaranty in the world market system that operated by the WTO rules. Economic law can adjust the social economic relations generally and systematically， can affect the economic development directly， can mostly achieve the economic efficiency and can mostly embody the social equity.

Key words: WTO， economic law， functions

＊ 王繼軍：山西大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，教授，碩士生導(dǎo)師。