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護(hù)士依法執(zhí)業(yè)自查自糾報告范文第1篇

1 聯(lián)絡(luò)員制度運行模式

聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的工作聯(lián)絡(luò)和溝通，協(xié)助所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)依法管理醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)狀況。金山區(qū)衛(wèi)生行政部門委托衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)聯(lián)絡(luò)員隊伍的日常管理。衛(wèi)生監(jiān)督部門通過對聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)激勵與獎懲制度等方面的管理，進(jìn)而提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識，加強(qiáng)自查自糾，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺規(guī)范執(zhí)業(yè)，保障醫(yī)療安全，提升醫(yī)療質(zhì)量。

1.1 機(jī)構(gòu)推薦，審核備案

根據(jù)《通知》要求，轄區(qū)內(nèi)門診部以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)各推薦1名在職的醫(yī)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人作為該機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門按照《通知》中基本條件，對推薦人員進(jìn)行審核，并對通過考試的聯(lián)絡(luò)員發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員證》。對不符合條件的人員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時溝通并進(jìn)行人員調(diào)整，及時完成人員變更及工作承接。目前全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員共32名。

1.2 搭建平臺 暢通渠道

通過建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員通訊錄、公共郵箱、微信群等聯(lián)絡(luò)平臺，衛(wèi)生監(jiān)督部門每半年組織各機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員開展法律法規(guī)培訓(xùn)，定期更新衛(wèi)生法律法規(guī)要求，了解聯(lián)絡(luò)員工作需求及困惑，并及時進(jìn)行解答。同時，通過平成醫(yī)療執(zhí)業(yè)狀況自查工作的布置及反饋，進(jìn)一步暢通衛(wèi)生監(jiān)督部門與聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)絡(luò)員之間的信息交流，搭建了良好的溝通平臺。

1.3 考核評估 督促落實

衛(wèi)生監(jiān)督部門制定了《金山區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度考核方案》及《金山區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員考核細(xì)則（試行）》，并每半年根據(jù)聯(lián)絡(luò)員參加培訓(xùn)、開展培訓(xùn)及自查、溝通反饋及時性等工作的完成情況進(jìn)行考核評估，形成書面報告報予衛(wèi)生行政部門，并納入醫(yī)院的管理考核，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)重視聯(lián)絡(luò)員工作，為聯(lián)絡(luò)員開展工作提供必要的支持，保障聯(lián)絡(luò)員工作順利有效開展。

2 聯(lián)絡(luò)員制度運行效果

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn) 提升依法執(zhí)業(yè)意識

衛(wèi)生監(jiān)督部門每半年組織一次轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，培訓(xùn)邀請市區(qū)級專家，就醫(yī)療執(zhí)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)要求以案例分享、數(shù)據(jù)匯總、新實施法規(guī)解讀等形式開展，內(nèi)容涵蓋了抗菌藥物管理、《上海市精神衛(wèi)生條例》修訂、病歷書寫基本規(guī)范及醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分等內(nèi)容。使醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員熟悉并掌握執(zhí)業(yè)過程的中法律要求，并對本機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員開展相關(guān)培訓(xùn)。同時，衛(wèi)生監(jiān)督部門梳理匯總近年來監(jiān)管過程中的典型案例25個，印制《以案說法》宣傳手冊（機(jī)構(gòu)篇、人員篇）1 300冊，通過聯(lián)絡(luò)員發(fā)放至醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及醫(yī)務(wù)人員手中，警醒醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)過程中不觸“紅線”，依法執(zhí)業(yè)。

2015年、2016年完成2次醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)知識調(diào)查問卷，測評內(nèi)容包括《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)學(xué)文書書寫要求》等。測評合格率分別為77.31%、81.42%。

2.2 加強(qiáng)自律 減少醫(yī)療隱患

根據(jù)文件要求，聯(lián)絡(luò)員對本機(jī)構(gòu)要定期開展依法執(zhí)業(yè)狀況自查，衛(wèi)生監(jiān)督部門按照診療科目、人員資質(zhì)、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備、處方管理等醫(yī)療服務(wù)要素制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)狀況自查表》，并根據(jù)法律法規(guī)要求變化適時調(diào)整自查內(nèi)容，聯(lián)絡(luò)員每半年結(jié)合日常工作對本機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)狀況進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，衛(wèi)生監(jiān)督部門對機(jī)構(gòu)自查到的問題加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，不予處罰，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，減少醫(yī)療隱患，提升醫(yī)療質(zhì)量。

2016年，共對醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見書15份，責(zé)令改正通知書19份，實施行政處罰5件，相較于2014年、2015年，醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)現(xiàn)象逐年減少（表1）。

2.3 加強(qiáng)溝通 搭建有效溝通

自2012年成立聯(lián)絡(luò)T隊伍以來，衛(wèi)生監(jiān)督部門通過建立通訊錄、公共郵箱、聯(lián)絡(luò)員群等形式加強(qiáng)與聯(lián)絡(luò)員的溝通聯(lián)系，定期更新法律法規(guī)及文件要求，會議通知，聯(lián)絡(luò)員通過平臺提出問題與困惑，暢所欲言，內(nèi)容覆蓋面廣，便于探討及普及，互動性強(qiáng)且反饋及時。同時，衛(wèi)生監(jiān)督部門在制定考核方案、編發(fā)宣傳手冊時也多次通過調(diào)查問卷及現(xiàn)場座談等形式加強(qiáng)與聯(lián)絡(luò)員的溝通協(xié)調(diào)，聽取意見，便于工作的開展和落實。

2016年，共接待各種形式咨詢38項次，其中涉及醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、醫(yī)療廣告、義診備案、科目設(shè)置、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、護(hù)士崗位職責(zé)等（表2）；接收到衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員對衛(wèi)生行政部門提出的建議8條，我們也針對上述建議進(jìn)行了回復(fù)和工作調(diào)整。

2.4 加強(qiáng)考核 落實獎懲機(jī)制

區(qū)縣衛(wèi)生行政部門委托衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)聯(lián)絡(luò)員隊伍的日常管理，并定期對聯(lián)絡(luò)員的工作情況進(jìn)行評估。衛(wèi)生監(jiān)督部門根據(jù)聯(lián)絡(luò)員的崗位職責(zé)制定了考核方案及考核細(xì)則，并結(jié)合聯(lián)絡(luò)員的日常工作每半年進(jìn)行評估考核，將考核結(jié)果報予衛(wèi)計委醫(yī)政科，并列入醫(yī)院的考核指標(biāo)。衛(wèi)生監(jiān)督部門對部分在崗位上表現(xiàn)優(yōu)秀的聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行獎勵并通報，進(jìn)一步激勵聯(lián)絡(luò)員的工作積極性，同時也督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)重視聯(lián)絡(luò)員工作，促進(jìn)聯(lián)絡(luò)員制度的落實。

3 討論

目前聯(lián)絡(luò)員制度雖已取得一定的成效，但同時也存在著人員更換頻繁，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想，工作銜接不順暢的情況。今后工作中將對新加入的聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)針對性的強(qiáng)化培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員自身素質(zhì)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，保持聯(lián)絡(luò)員隊伍穩(wěn)定性并建立長效機(jī)制[1]，更好地發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的上傳下達(dá)作用，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。

雖然目前聯(lián)絡(luò)員的獎懲機(jī)制已經(jīng)建立并落實，并已納入衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的年度考核指標(biāo)中，但由于所占分值極低，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。今后工作中建立聯(lián)絡(luò)員考核長效機(jī)制，加大獎懲力度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)重視聯(lián)絡(luò)員工作，進(jìn)一步其落實聯(lián)絡(luò)員工作制度[2]。

衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度的建立對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理有著極大的推動作用，也使衛(wèi)生行政部門管理及衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)管效率得到提高[3-4]，也是目前落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督的四維監(jiān)管模式“機(jī)構(gòu)自管、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的機(jī)構(gòu)自律的重要體現(xiàn)。只有醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身法律意識增強(qiáng)了，才會自覺遵守法律法規(guī)，依法執(zhí)業(yè)，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

參考文獻(xiàn)

[1]錢依雯，黃劍峰，俞淑華.雙向聯(lián)絡(luò)監(jiān)管模式在盧灣區(qū)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的效果分析[J].醫(yī)學(xué)信息，2011，24（9）：5641-5642.

[2]劉惠萍，蔡紀(jì)平，倪淑萍，等.上海市某區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度運行模式初探[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2014，21（4）：329-230.

[3]馮陽，張京京，湯傳芹，等.深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局2013年醫(yī)療監(jiān)督新舉措[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2014，4：12，14.

護(hù)士依法執(zhí)業(yè)自查自糾報告范文第2篇

一、工作目標(biāo)

通過專項行動，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動，醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。

（一）嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

（二）加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

（三）依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（四）探索建立完善專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制和措施，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責(zé)分工

（一）由衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門負(fù)責(zé)組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自增加計劃生育服務(wù)項目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（三）由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機(jī)構(gòu)。

（四）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口和計劃生育、中醫(yī)藥管理等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（五）由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同衛(wèi)生、科技、人口和計劃生育、中醫(yī)藥管理等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)行為，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（六）各大單位衛(wèi)生部門和武警后勤部衛(wèi)生部參照本方案同步執(zhí)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及主要任務(wù)

(一)全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：馬曉偉（衛(wèi)生部副部長）

副組長：吳剛（國家中醫(yī)藥管理局副局長）

成員：張世琨（國家人口計生委）、孫塑倫（國家中醫(yī)藥管理局）、吳明山（公安部）、楊春玲（監(jiān)察部）、李普（科技部）、呂吉云（總后衛(wèi)生部）、侯冬虹（武警后勤部衛(wèi)生部）、趙同剛、王大方、毛群安、王蘇陽、汪建榮、張朝陽、蘇志、張宗久、郝陽、王玉洵、張德英、于修成、南俊華（衛(wèi)生部）。

（二）全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主任：趙同剛（衛(wèi)生部）

副主任：毛群安（衛(wèi)生部）

張世琨（國家人口計生委）

許志仁（國家中醫(yī)藥管理局）

張宗久（衛(wèi)生部）

蘇志（衛(wèi)生部）

成員：王巧梅（國家人口計生委）、劉文武（國家中醫(yī)藥管理局）、魏崢（公安部）、段春曦（監(jiān)察部）、翟立新（科技部）、李芳（總后衛(wèi)生部）、張詠（武警后勤部衛(wèi)生部），關(guān)躍進(jìn)、鄧海華、于世利、趙寧、王雪濤、王斌、段冬梅、孫新華、劉小波、高光明、劉爽、呂荷葉（衛(wèi)生部）

辦公室設(shè)在衛(wèi)生部，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

（三）專門小組。

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個專門小組，各專門小組參加單位和主要任務(wù)如下：

第一組：綜合協(xié)調(diào)組。衛(wèi)生部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局、科技部參加。主要任務(wù)：

1、擬定專項行動計劃和總結(jié)，綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。

2、擬定領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作制度，建立完善聯(lián)席會議制度、信息溝通和協(xié)調(diào)通報制度等。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議，負(fù)責(zé)文件運轉(zhuǎn)。

4、收集各地和各專門小組工作進(jìn)展信息，編發(fā)專項行動簡報。

5、協(xié)調(diào)各部門開展對各地專項行動情況的監(jiān)督檢查。

第二組：整頓規(guī)范組。衛(wèi)生部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局參加。主要任務(wù)：

1、對專項行動中遇到的有關(guān)問題給予政策性指導(dǎo)，完善相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

2、配合最高人民法院、最高人民檢察院做好關(guān)于查辦非法行醫(yī)等刑事案件具體應(yīng)用法律問題的司法解釋工作。

3、加強(qiáng)對源頭的治理，規(guī)范審批行為，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整頓規(guī)范工作；探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)的長效管理機(jī)制。

4、配合工商總局整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法醫(yī)療廣告的行為。

5、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，加強(qiáng)管理，完善信用制度建設(shè)，弘揚(yáng)誠實守信的良好行風(fēng)。

第三組：宣傳教育組。衛(wèi)生部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局參加。主要任務(wù)：

1、利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、母嬰保健法、人口與計劃生育法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例等法律法規(guī)，增強(qiáng)自覺守法意識，形成社會監(jiān)督氛圍。

2、及時向新聞媒體通報專項行動進(jìn)展情況、典型案例查處情況，加大曝光力度。

3、開展有關(guān)醫(yī)學(xué)常識的科普宣傳。

第四組：監(jiān)督檢查和案件查處組。衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部、科技部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局參加。主要任務(wù)：

1、組織開展對地方政府及其相關(guān)部門落實專項行動情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究*改進(jìn)措施和規(guī)范管理工作的建議，加強(qiáng)對專項行動的指導(dǎo)。

2、做好群眾舉報投訴受理工作，采取明查暗訪等方式，對人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、問題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點督查。

3、圍繞專項行動工作內(nèi)容、重點和職責(zé)分工，組織開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

4、抓住案件線索，做好案件查辦工作。行政違法案件由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)；違紀(jì)違法行為，需要依紀(jì)依法追究責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案偵查，其他部門做好案件移送等調(diào)查配合工作。重點案件要掛牌督辦，一抓到底。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（*年4—5月）為動員部署階段。各地組成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進(jìn)行全面動員部署和自查工作。

*年5月底以前，各省、自治區(qū)、直轄市要將貫徹落實〔*〕21號通知及電視電話會議情況、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等上報全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段（*年5月—*年5月）為組織實施階段。各地要按照專項行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。各地專項行動牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式，對專項行動開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部會同有關(guān)部門組成督查組對地方落實情況進(jìn)行督查。

各省、自治區(qū)、直轄市自5月開始，要及時將有關(guān)信息編發(fā)簡報上報全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月底向全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告當(dāng)月工作進(jìn)展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等）；各省、自治區(qū)、直轄市分別于*年9月、12月底以前將打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結(jié)一并報全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段（*年6月）為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位，同時認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于*年5月底前將本省的工作總結(jié)（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）和匯總表一式三份上報全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結(jié)工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)。

開展打擊非法行醫(yī)專項行動，是落實“*”重要思想、體現(xiàn)以人為本理念的具體體現(xiàn)，是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措。各地區(qū)、各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性。各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，將打擊非法行醫(yī)專項行動作為一項民心工程列入政府重要議事日程，設(shè)立專項行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細(xì)、抓出實效。

（二）分工協(xié)作，明確專項行動責(zé)任。

要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，迅速開展打擊非法行醫(yī)專項行動。各級政府要本著求真務(wù)實的態(tài)度，按照屬地化管理的原則，逐級落實責(zé)任，將打擊非法行醫(yī)專項行動作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要工作真正落到實處。打擊非法行醫(yī)專項行動是一項社會系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)工作中的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。要加強(qiáng)各級專項行動工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的溝通配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。

方案中確定了本次專項行動的內(nèi)容和重點，各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實。各地還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施方案，著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點問題以及社會危害嚴(yán)重的問題，實現(xiàn)專項行動的目標(biāo)。各級政府及其相關(guān)部門在加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的同時，還要加強(qiáng)對下一級政府及其相關(guān)部門專項行動落實情況的監(jiān)督檢查，使各項任務(wù)真正落到實處，保證不走過場。要及時掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題，確保專項行動取得實效。

（四）加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

各地要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，特別要做好對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的突擊檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。要重點查處大案要案。在加強(qiáng)有關(guān)行政部門之間的聯(lián)系，做好案件移送的同時，有關(guān)行政部門還要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對象違紀(jì)違法的案件及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。各地要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對需要移送的案件，要做好部門間移送工作，特別要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，決不能以罰代刑。各有關(guān)部門在案件查處過程中和結(jié)案之后，要及時向當(dāng)?shù)貙ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報有關(guān)案件情況。各省、自治區(qū)、直轄市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)案件的具體情況和查處結(jié)果。對不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（五）標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。

要按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專項行動與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項行動相結(jié)合的原則，立足建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。完善法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)。各地要從源頭把關(guān)，按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃合理規(guī)劃、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。各地要加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，建立健全綜合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)，積極探索、完善對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。要通過專項行動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找根源，強(qiáng)化依法行政意識，完善監(jiān)督管理措施。