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政法隊伍建設(shè)實施意見范文第1篇

[關(guān)鍵詞]依法治校;思想課教師隊伍;建設(shè);措施與途徑

[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）11-0079-02

依法治校緣自“依法治國”的基本方略，是依法治國的重要組成部分，具體來說，依法治校就是利用法律來保證學校教育在法制的軌道上規(guī)范運行。高校思政課教師隊伍是在全校開展黨的理論政策教育的直接承擔者，是開展學生思想政治教育和法律知識教育的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。依法治校環(huán)境下加強高校思政課教師隊伍建設(shè)，系統(tǒng)地探討高校思政課教師隊伍制度化建設(shè)意義重大。

一、加強思政課教師隊伍制度化建設(shè)的必要性

（一）思政課教師隊伍制度化建設(shè)是依法治校的必然要求

依法治校是我國學校管理的必然選擇，堅持依法治校，用法律來規(guī)范教育相關(guān)方行為、提高學校管理水平，既是社會發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)學校管理規(guī)范化的重要保障。加強高校思政課教師隊伍制度化建設(shè)，是依法治校的重要組成部分，關(guān)系到依法治校的順利開展。

（二）思政課教師隊伍制度化建設(shè)是提高教育質(zhì)量的必然選擇

當今社會發(fā)展速度及知識更新速度非常之快，黨的理論也是與時俱進地在創(chuàng)新，思政課教師的思想認識和知識水平也應不斷前進，要根據(jù)實踐發(fā)展的需要進行創(chuàng)新。加強思政課教師隊伍制度化建設(shè)，建立培訓和繼續(xù)學習制度、完善獎懲與激勵機制，可以提高思政課教師的業(yè)務水平，創(chuàng)新教師教學理念及方法，更好地完成黨的理論教育、提高學生道德水平和法律素養(yǎng)的重任。

（三）思政課教師隊伍制度化建設(shè)是提高教師政治素養(yǎng)的重要舉措

高校思政課教師隊伍承擔著在全校開展黨的理論政策教育的重任，是開展學生思想政治教育和法律知識教育的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。然而，受社會價值觀多元化特征的影響，有些思政課教師在思想觀念中難免出現(xiàn)缺乏堅定的政治立場、沒有明確的政治信念、責任感不強等現(xiàn)象。加強思政課教師隊伍制度化建設(shè)，建立和完善思政課教師的準入制度和業(yè)務考核制度，是提高思政課教師的政治素養(yǎng)和道德水平的重要舉措，對宣傳黨的理論政策、發(fā)展道德教育具有很強的現(xiàn)實意義。

二、思政課教師隊伍制度化建設(shè)面臨的困難

（一）思政課教師隊伍建設(shè)的激勵保障機制有待完善

長期以來，部分高校只關(guān)注專業(yè)課建設(shè)，對思想政治教育進行資金和政策扶持的力度普遍不夠，存在大量縮減實踐課課時，不重視思政課等現(xiàn)象。一些高校無論是領(lǐng)導，還是教師、學生都更加注重專業(yè)課程，而忽視思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)。高校思政課教師考核、職稱評定更多地傾向于科研水平，對教學質(zhì)量的好壞缺乏有效的評價機制。許多思想課教師為職稱和前程奔波，將主要時間和精力用于個人科研方面，對教學質(zhì)量的提高產(chǎn)生了影響。這直接影響到高校思想政治教育的水平和效果。由此可看出，學校在思政課教師隊伍激勵保障制度建設(shè)方面存在很大的不足。

（二）思政課教師隊伍建設(shè)的教育培訓制度有待健全

隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，對思政課教師的需求數(shù)量和質(zhì)量也不斷提高，一大批青年教師成為教學主力，這些青年教師一般都是剛畢業(yè)沒多久的高校畢業(yè)生，缺乏豐富的教學經(jīng)驗及方法，需要及時進行專業(yè)培訓;而與此不協(xié)調(diào)的是，思政課教師培訓機會較專業(yè)課教師少，相應的培訓機制不健全，思政課教師在繼續(xù)深造、接受繼續(xù)教育方面缺少繼續(xù)提高的機會。

（三）思政課教師隊伍的政治素養(yǎng)及業(yè)務能力考核機制缺乏

受當今社會多元化價值觀的影響，一些思政課教師在思想觀念中缺乏堅定的政治立場，沒有明確的政治信念，責任感不強，甚至在課堂上出現(xiàn)抹黑中國的言論，認為好的都是外國的，不好的都是中國的，存在所謂的“教馬列而不信馬列”的現(xiàn)象。在實際教學中，一些教師學習能力不強、理論功底不扎實，仍然靠自己以往的教學經(jīng)驗開展教學，不能做到與時俱進，及時更新教學方法，對學生提出的社會熱點問題、黨的最新理論問題不能很好地解答，在對待學生上也缺乏應有的耐心與關(guān)心。

三、加強思政課教師隊伍制度化建設(shè)的途徑

（一）完善思政課教師教育培養(yǎng)機制

完善新聘任思政課教師的崗前培訓工作制度。新聘任教師由于工作經(jīng)驗不足，在工作中會出現(xiàn)很多問題，制訂新聘任思政課教師的崗前培訓工作制度，合理有序地開展新教師的崗前培訓，可以使其較快適應工作環(huán)境，盡快勝任教育教學工作，促進其快速成長。學?？梢圆扇〖信嘤柵c分階段相結(jié)合的方式，就思政課教師在思想認識、教育法律法規(guī)、教學方法，職業(yè)道德等方面進行培訓，使他們對思政課教師這一職業(yè)有更深刻的認識，引導他們在以后的工作中要樹立遵紀守法、樂于奉獻、積極進取的思想，做一名合格的思政課教師。

建立在崗思政課教師繼續(xù)深造培養(yǎng)機制，使教師有機會不斷提高學歷層次、有機會參加多種形式的進修培訓和學術(shù)研修，以提高自己的教育教學水平?？梢圆扇№攳徶脫Q研修、校本研修、遠程培訓等多種模式。為保證繼續(xù)教育工作的順利進行，政府及學校要根據(jù)相關(guān)政策予以其時間和費用上的支持。

健全思政課教師培訓效果的調(diào)研和評估機制。在培訓結(jié)束后，按照調(diào)研和評估機制做好培訓的跟蹤調(diào)研工作，對培訓效果進行合理分析，總結(jié)培訓取得的正反兩方面的經(jīng)驗，以使培訓的效果達到最優(yōu)。學?？梢詫ε嘤柡笏颊n教師工作情況進行調(diào)查，查看教師參與培訓后工作能力是否得到提高，教學效果是否得到改善等。同時，引導思政課教師對參加培訓給自己工作帶來的影響進行反思和總結(jié)，明確自己取得的成績及存在的問題，以進一步增強培訓效果。

（二）構(gòu)建思政課教師隊伍政治素養(yǎng)及業(yè)務能力建設(shè)長效機制

建立合理的獎懲激勵機制，把政治紀律與政治素養(yǎng)作為思政課教師考評的重要依據(jù)。如果思想課教師在課堂上散布有損國家形象的極端的錯誤言論，要根據(jù)影響程度及時給予教育糾正，甚至淘汰或轉(zhuǎn)崗。把思政課教師教學水平及師德情況納入考核之中，可以定期或不定期地對教師的教學情況、出勤情況、品行情況進行考核，并要及時獎勵成績突出的教師，對不合格者予以淘汰，做到賞罰分明，以樹立典型，給其他教師起到學習及警示作用。同時，組織思政課教師認真學習教育部關(guān)于教師“師德師風和學術(shù)道德”相關(guān)文件，并深入領(lǐng)會踐行其內(nèi)容。做到理論與實踐相結(jié)合，在這種結(jié)合中培養(yǎng)一支師德高尚的教師隊伍。

健全對思政課教師的宣傳教育機制。通過宣傳教育機制，加強對思政課教師的職業(yè)教育，幫助教師樹立愛崗敬業(yè)，求真務實，樂于奉獻的崇高的職業(yè)理想，嚴謹自律的治學態(tài)度，以及強烈的責任感與使命感，提高思政課教師對教育事業(yè)的認識，培養(yǎng)教師“干一行愛一行”的樂業(yè)精神。要鼓勵及引導廣大思政課教師積極學習領(lǐng)會、貫徹落實黨的相關(guān)會議精神，并把這些精神認真貫穿到自己的教學工作中。引導廣大思政課教師提高工作積極性，不斷加強自身道德修養(yǎng)，提高自己的工作能力，熱愛工作，關(guān)心愛護學生，努力做一個受學生愛戴、受社會尊敬的好教師。

建立健全思政課教師合法權(quán)益保障機制，以調(diào)動教師的工作熱情。要提高思政課教師待遇及教師的社會地位，并依法保證思政課教師平均工資水平、科研項目的審批、科研經(jīng)費投入力度等不低于專業(yè)課教師水平。讓思政課老師無后顧之憂，安心于工作。國家及學校要加強宣傳教育，完善各項制度，切實提高思政課教師的地位，重視思政課教師在促進教育事業(yè)發(fā)展中的重要地位和基礎(chǔ)作用。注重為思政課教師的工作及生活提供基本保障，切實改善其待遇，關(guān)心其健康。

（三）確保思政課教師隊伍制度化建設(shè)措施落到實處

學校及相關(guān)管理部門要把思政課教師隊伍制度化建設(shè)作為依法治校的重要內(nèi)容。切實加強對思政課教師隊伍制度化建設(shè)的組織領(lǐng)導，完善部門分工及溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決教師隊伍制度化建設(shè)中的出現(xiàn)的問題。要對思政課教師編制管理、經(jīng)費使用情況、教師聘用情況等各項工作進行督查。

學校要加大對思政課教師隊伍制度化建設(shè)情況的監(jiān)管督導力度，提供相關(guān)服務，為思政課教師隊伍建設(shè)營造良好的環(huán)境，并為思政課教師隊伍建設(shè)提供必要的資金及政策支持。要加強經(jīng)費監(jiān)管，檢查教師工資待遇，培養(yǎng)培訓等方面的經(jīng)費投入有沒有落到實處。加強考核督導，把思政課教師隊伍制度化建設(shè)情況作為督導的重要內(nèi)容，并及時向全校督導結(jié)果，以確保各項政策措施落到實處。

思政課教師承擔著在高校中傳播黨的先進理論知識、培養(yǎng)學生思想道德素質(zhì)的重任，是高校黨的理論和優(yōu)秀思想道德的傳承者。抓好依法治校環(huán)境下的思政課教師隊伍制度化建設(shè)，不僅需要政府及學校的積極努力，同樣也需要廣大思政課教師堅持不懈的辛勤工作及積極的配合，只有各方共同努力、同心同德，才能使思政課教師隊伍制度化建設(shè)有序推進。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 毛遠芳.高校思政課實踐教學環(huán)節(jié)中教師隊伍存在的問題及對策[J].山西高等學校社會科學學報，2012.

政法隊伍建設(shè)實施意見范文第2篇

（一）社會管理創(chuàng)新的概念

社會管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會管理又不限于政府的社會管理職能，它還包括其他主體以及社會自身的管理。作為政府職能之一的社會管理，是指國家通過制定一系列社會政策和法規(guī)范，對社會組織和社會事務進行規(guī)范和引導，培育和健全社會結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會利益關(guān)系，回應社會訴求，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，維護和健全社會內(nèi)外部環(huán)境，促進政治、經(jīng)濟、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動以及這些活動的過程。廣義上的社會管理則是多元主體以多樣化形式進行的上述活動以及這些活動的過程。

社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構(gòu)新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。

社會管理創(chuàng)新是社會管理完善和發(fā)展的“主發(fā)動機”。社會管理創(chuàng)新是一個復雜的、綜合的系統(tǒng)，要確保其始終發(fā)揮應有的重要作用，就必須建構(gòu)相應的系統(tǒng)機制予以支撐。新知識、新方法、新技術(shù)和新理念等往往是引發(fā)啟動該系統(tǒng)的機會或者契機，通過建立、組織和促進社會管理創(chuàng)新系統(tǒng)，形成、改進或者不斷發(fā)展社會管理的機制或者制度，這又為下一輪社會管理創(chuàng)新系統(tǒng)的啟動準備了條件。社會管理創(chuàng)新與社會管理是統(tǒng)一系統(tǒng)的兩個側(cè)面。社會管理創(chuàng)新依賴于既有社會管理，同時又是既有社會管理充實完善的動力;決策科學化和實效化有賴于社會管理創(chuàng)新，而社會管理創(chuàng)新有助于確保外部環(huán)境和內(nèi)部條件的有機結(jié)合，助推社會管理決策科學化和實效化。

(二)社會管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

社會管理創(chuàng)新包括有社會管理理念的更新、社會管理方式方法的創(chuàng)新以及社會管理機制制度創(chuàng)新。

1．社會管理理念的更新。正確的社會管理理念是社會管理創(chuàng)新的先導，是確保社會管理創(chuàng)新實效性和持續(xù)性的重要基礎(chǔ)。

從新的管理思想或者觀念的產(chǎn)生開始，直至新的社會管理方法、機制和制度得以運用轉(zhuǎn)化，整個過程既是社會管理創(chuàng)新，亦是既有社會管理的運行和發(fā)展。

樹立新的社會管理理念，應堅持以人為本、民生為先，樹立以社會公共利益為核心的理念、關(guān)注社會困難群眾的理念、共享發(fā)展成果的理念、共同參與社會管理的理念、實施科學有效社會政策的理念、實現(xiàn)從國家本位到社會本位轉(zhuǎn)變的理念和與時俱進的理念，以敏銳的眼光洞察現(xiàn)實，以寬廣的胸懷放眼世界，以高遠的眼界謀劃未來。

2．社會管理方式方法的創(chuàng)新。社會管理創(chuàng)新的突破口或曰啟動點，往往是社會管理方式方法的創(chuàng)新，亦即社會管理手段創(chuàng)新。從社會管理的規(guī)律性來看，社會管理整體機制和制度的創(chuàng)新必須以充分全面而客觀準確地掌握社會建設(shè)以及社會成員的具體狀況為基礎(chǔ)和前提，而社會管理方式方法的創(chuàng)新對相關(guān)要素的要求則相對要寬松得多。當然，從實效性的角度來看，社會管理手段創(chuàng)新同樣須依托于信息化管理技術(shù)和機制的支撐。要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的尷尬，必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務、權(quán)利義務和職責的法規(guī)范。唯有在法規(guī)范和制度支撐下，才能使社會管理形成一個完整的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于社會事務的管理。

在目前階段，社會管理方式與方法創(chuàng)新即是完善社會管理手段，實現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。

3．社會管理機制制度創(chuàng)新。社會管理機制制度創(chuàng)新，是社會管理創(chuàng)新的根本所在，是各類創(chuàng)新的支撐和保障。無論是社會建設(shè)、社會管理，還是社會管理創(chuàng)新，都必須有法規(guī)范作支撐、制度作保障。因此，為了推進社會管理創(chuàng)新健康發(fā)展，確保社會管理創(chuàng)新的實效性和持續(xù)性，就必須切實致力于相關(guān)法規(guī)范和制度的完善，解決好權(quán)、責、利的統(tǒng)一問題，用法規(guī)范和制度來規(guī)范引導和促進保障社會管理及社會管理創(chuàng)新，切實做到有法可依，依法管理和服務，依良法善治，形成解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。

社會管理機制和制度變革是完善和發(fā)展社會管理的基石。

黨的十七大提出:“要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素?！边@是社會管理機制制度創(chuàng)新的指導原則——要形成并健全四種主體分工明確、各司其職又相互配合的新的社會管理格局;要注重對基層社會管理體制的健全完善;要最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力。

所有這一切，都要服務于和諧社會建設(shè)的需要，有利于建立一種能夠促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督和控制的新型社會管理體制。

二、社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容和難題

管理內(nèi)容創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重點。創(chuàng)新社會管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，厘清管理領(lǐng)域，強化社會公共事務的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護各方各類群體的正當權(quán)益。

(一)社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容

1.正確處理政府與社會組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調(diào)黨和政府在社會建設(shè)中的中心位置，強調(diào)政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發(fā)展的新機制，充分發(fā)揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監(jiān)督制約作用。

2.建構(gòu)和實施以權(quán)利為導向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權(quán)利和自由，加強社會服務體制建設(shè)，提升社會管理和服務水平，消除社會排斥，推動社會融合。

3.加強民生制度建設(shè)，確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管理發(fā)展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實現(xiàn)的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔起直接提供各類服務的職責，又要善于借助其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源，調(diào)動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。

4.健全社會風險評估機制和應急管理體系建設(shè)，提高應對各種風險的能力，并形成維護社會長期穩(wěn)定和有效處理社會公共危機事件的社會穩(wěn)定機制。在等危機處理中，要善于做到“情緒疏導”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用“物質(zhì)滿足”或者“物質(zhì)誘導”的方式。

5.增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展管理機制，努力實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

(二)社會管理創(chuàng)新須重點解決的問題推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，重點在于解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務等問題。

1.推進流動人口服務管理創(chuàng)新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結(jié)合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當?shù)厣鐣?，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。

2.推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應在有利于解決他們的實際困難、促進他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應當致力于建構(gòu)和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。

3.推進社會治安重點地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、過程監(jiān)管，完善長效機制，突出指導服務理念。

4.推進虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新，要提高對互聯(lián)網(wǎng)的認識，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加強互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)政策，正確引導網(wǎng)上輿論，維護網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

5.推進社會組織管理服務創(chuàng)新，要致力于對社會組織的研究，承認社會組織在國家發(fā)展與建設(shè)中尤其是社會管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。三、檢察機關(guān)是推進社會管理創(chuàng)新的主體社會管理創(chuàng)新主要涉及到行政機關(guān)、社會組織和社會成員的關(guān)系問題。但是，這并不意味著政法機關(guān)沒有什么用武之地。相反，各級政法機關(guān)依法推進其本職工作，便是為社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并且其中有些職能本身就是直接參與社會管理創(chuàng)新工作。

無論是法院依法判決、裁定，還是檢察院的依法抗訴監(jiān)督，對于社會管理創(chuàng)新機制制度的形成和不斷完善，提高其制度化、法制化乃至法治化的水平，都具有重要的規(guī)范、促進和監(jiān)督制約作用。而政法機關(guān)和政法干警把推進三項重點工作作為民心工程、實事工程、保障工程來抓，有助于推動政法工作全面發(fā)展進步。

“人民檢察院通過檢察活動，教育公民忠于社會主義國家，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭”。檢察機關(guān)要進一步強化法律監(jiān)督，認真履行第一責任，主動服務第一要務，不斷提高執(zhí)法辦案工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮各項檢察職能，積極參與社會管理創(chuàng)新，通過執(zhí)法辦案來化解社會矛盾，維護司法公正，理順群眾情緒，維護和促進社會和諧穩(wěn)定。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是檢察機關(guān)積極參與社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。

深入推進社會管理創(chuàng)新，是各級黨委、政府、社會組織和社會成員的共同任務。政法機關(guān)作為社會管理的重要職能部門，在推進社會管理創(chuàng)新中，擔負著重要職責任務。檢察機關(guān)推進“三項重點工作”，特別是深入推進社會管理創(chuàng)新，最終要靠一支公正廉潔的執(zhí)法隊伍來完成。在全國政法工作電視電話會議上要求：政法部門要“在提高執(zhí)法能力、細化執(zhí)法標準、強化執(zhí)法管理監(jiān)督、加強政法機關(guān)黨的建設(shè)上取得新進步，進一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力，切實維護社會公平正義?！边@是當前和今后一個時期政法隊伍建設(shè)的綱領(lǐng)，也體現(xiàn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展的要求，還是推進社會管理創(chuàng)新的重要保障。這五個方面相互聯(lián)系，相互作用，既包括了能力和水平、標準和規(guī)范，又包括了管理和監(jiān)督、目標和途徑，是目標和過程的統(tǒng)一，又是理想和現(xiàn)實的結(jié)合，是政法機關(guān)最緊迫的工作任務。

因此檢察機關(guān)作為社會管理創(chuàng)新的主體，要切實擔負起管理創(chuàng)新的職責，積極應對新形勢、新情況、新問題，進行檢察管理創(chuàng)新，提高檢察工作質(zhì)量和效率，樹立檢察機關(guān)公信力，并通過檢察職能延伸到社會管理創(chuàng)新工作中去，找準檢察管理創(chuàng)新和社會管理創(chuàng)新的契合點，成為社會管理創(chuàng)新的實踐者和推動者。

廣東公安管理創(chuàng)新經(jīng)驗值得借鑒。他們系統(tǒng)提出“六項創(chuàng)新”的工作要求：即創(chuàng)新公安情報信息工作，強力推進“大情報”平臺建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制，強力推進“大網(wǎng)監(jiān)”格局；創(chuàng)新打擊犯罪舉措，強力推進網(wǎng)上作戰(zhàn)；創(chuàng)新流動人口服務管理，強力推進“一證通”制度；創(chuàng)新隊伍管理載體，強力推進“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強力推進“服務措施一網(wǎng)辦”。以建設(shè)“一個平臺，三個系統(tǒng)”(公安指揮中心平臺，警務綜合信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理系統(tǒng)、政府各部門聯(lián)網(wǎng)的信息資源系統(tǒng))和“五個一網(wǎng)”(視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報信息一網(wǎng)綜、服務措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考)為重點，在構(gòu)建現(xiàn)代警務運作模式、實施情報導偵、加強流動人口和外國人服務管理、推行網(wǎng)上績效考核等方面進行了一系列新的探索和實踐，取得了一定的成效。

四、檢察機關(guān)管理創(chuàng)新的具體措施

我國檢察機關(guān)職能是實施法律監(jiān)督，有效維護國家法律的統(tǒng)一實施，但目前檢察職能在制度和機制上不夠完善，需要創(chuàng)新，適當合理地延伸檢察職能，對于推動我國檢察制度的發(fā)展具有長遠意義。過去，我們過于依賴成文法的作用，從一種理論構(gòu)建一個制度，再從這個制度來形成一定的成文規(guī)則，法律實務者則根據(jù)這個規(guī)則進行各類法律實踐?，F(xiàn)在，這樣的一條路徑已逐漸被突破。從執(zhí)法困惑、改革試點、全面推廣到形成理論，推動司法改革，形成法律法規(guī)，這樣一條路徑更加體現(xiàn)了法律流動和鮮活的本性，詮釋了法律的生命是經(jīng)驗并非是邏輯，也能有針對性地回應社會公眾對正義的新要求新期待，避免法律理論走向不符合中國實情的誤區(qū)。

近年來，檢調(diào)對接機制、刑事和解、刑事被害人救助、涉罪外來人員取保候?qū)徯履Ｊ健⒊闪讣芾碇行牡纫幌盗袡z察創(chuàng)新舉措都呈現(xiàn)出一個共同的特點，都是由基層檢察工作者在沒有成熟的理論，沒有既定的框架，沒有統(tǒng)一模式的情形下，自下而上進行的檢察工作創(chuàng)新，這些創(chuàng)新舉措都很好地順應了當前我國社會發(fā)展對司法工作的實際需求。

又如荷澤市牡丹區(qū)檢察院在全國檢察機關(guān)率先成立了“農(nóng)民工檢察維權(quán)服務中心”，以及“刑事案件犯罪嫌疑人家屬、被害人救助中心”，探索建立救助制度。

天津北方網(wǎng)訊：今年3月，天津市檢察機關(guān)在深入推進三項重點工作中，主動探索檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的模式，并在調(diào)研和試點的基礎(chǔ)上，決定全市檢察機關(guān)都要在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檢察工作室，推動法律監(jiān)督工作向基層延伸。通過這個檢察工作平臺，加強法律監(jiān)督、促進民主法治建設(shè)，有效提升檢察機關(guān)的社會公信力和影響力。這一創(chuàng)新舉措，得到了區(qū)縣級領(lǐng)導和基層黨委政府及人民群眾的普遍歡迎。據(jù)了解，為了穩(wěn)妥推進這項工作的開展，今年3月，市檢察院首先在河北區(qū)檢察院率先開展了社區(qū)檢察工作室試點工作。今年4月，在認真調(diào)研、充分論證、總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市檢察院下發(fā)了《關(guān)于開展“法律監(jiān)督工作向基層延伸”活動實施意見》，要求區(qū)縣檢察院在城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檢察工作室，并明確了社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作室的職能定位、工作方式和創(chuàng)建要求。截至目前，全市各區(qū)縣檢察院已創(chuàng)建檢察工作室60余個，有100多名檢察干警在這個新的崗位上，忠誠履行著檢察職能，為最基層人民群眾服務。

推進社會管理創(chuàng)新，就是要找準切入點、運用結(jié)合點、把握著力點，抓住著重點，千方百計解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。這主要包括：流動人口管理、特殊人群管理、社會治安重點地區(qū)管理、特種行業(yè)管理、社會組織管理、社區(qū)管理、社保管理、安全生產(chǎn)管理等方面。聯(lián)合機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學校四方力量，多措并舉推進社會管理創(chuàng)新。聯(lián)合機關(guān)，推動依法行政。聯(lián)合企業(yè)，防范經(jīng)營風險。聯(lián)合社區(qū)，共建和諧社會。聯(lián)合學校，強化法制教育。積極化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。