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項(xiàng)目變更的管理規(guī)定范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程施工；質(zhì)量控制；糾正措施

工程施工的質(zhì)量不僅關(guān)系到人們的日常生活水平和住居環(huán)境安全，，還決定著工程項(xiàng)目的投資是否成功，直接影響施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。然而，目前很多的項(xiàng)目施工過程中還存在著各種由于施工質(zhì)量控制工作不到位、監(jiān)管力度不足而造成的問題。本文對(duì)如何加強(qiáng)和落實(shí)建筑工程的施工質(zhì)量管理控制給出了一些建議。

一 工程施工過程的質(zhì)量控制

（1）前期的控制?在施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目經(jīng)理和施工員應(yīng)熟悉圖紙，參加圖紙會(huì)審與制定施工方案，按圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更的規(guī)定和《施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）編制和管理規(guī)定》執(zhí)行；材料采購應(yīng)按《采購管理規(guī)定》規(guī)定進(jìn)行采購，由現(xiàn)場材料員進(jìn)行管理。試驗(yàn)員現(xiàn)場見證取樣送檢按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》執(zhí)行；班組生產(chǎn)工人，新進(jìn)場人員，項(xiàng)目經(jīng)理按《培訓(xùn)、意識(shí)和能力控制程序》規(guī)定進(jìn)行交底教育；工種各種技術(shù)崗位人員應(yīng)齊全配套，其中電工、焊工、機(jī)駕工要受過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，分項(xiàng)工程技術(shù)操作班組人員由項(xiàng)目經(jīng)理提出用工計(jì)劃，現(xiàn)場工資員考核調(diào)派，班組進(jìn)場由項(xiàng)目經(jīng)理組織交底，必要時(shí)作實(shí)際操作考察，擇優(yōu)選用，各類人員的培訓(xùn)教育工作按《培訓(xùn)、意識(shí)和能力控制程序》規(guī)定進(jìn)行；對(duì)于項(xiàng)目工程使用的圖紙，標(biāo)準(zhǔn)通用圖集，設(shè)計(jì)變更通知單等工藝文件必須經(jīng)工程部審定；并且圖紙要經(jīng)過審核才能在工程上使用，工地所使用的施工規(guī)范操作規(guī)程和驗(yàn)收檢評(píng)標(biāo)準(zhǔn)版本，按本項(xiàng)目合同所訂明的系列，并受控于質(zhì)安科。

（2）中期控制?項(xiàng)目經(jīng)理編制、實(shí)施、檢查月度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)執(zhí)行《施工準(zhǔn)備工作細(xì)則》及相關(guān)文件要求。項(xiàng)目經(jīng)理、主辦施工員組織分項(xiàng)，分部工程施工生產(chǎn)時(shí)要執(zhí)行《生產(chǎn)和服務(wù)提供控制程序》及相關(guān)文件要求，項(xiàng)目經(jīng)理定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，《施工組織設(shè)計(jì)》要修改按施工組織設(shè)計(jì)的編制和管理規(guī)定》規(guī)定執(zhí)行。每個(gè)分項(xiàng)工程完成后，項(xiàng)目經(jīng)理要按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，專職質(zhì)安員進(jìn)行核定。不同的工種進(jìn)行班組交接時(shí)，應(yīng)按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》辦理工序交接檢驗(yàn)。作業(yè)班組做好每日自檢、填寫《班組自檢記錄》。項(xiàng)目使用的原材料為工地自購時(shí)，材料進(jìn)場按材料員工作細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)、貯存，發(fā)放管理按《材料員工作細(xì)則》規(guī)定。主要材料倉庫平面設(shè)置按本項(xiàng)目《施工組織設(shè)計(jì)》規(guī)定。

項(xiàng)目經(jīng)理每天檢查現(xiàn)場各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作情況并填寫《施工日志》，每周按有關(guān)規(guī)定組織周檢并做好記錄。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程分包方的監(jiān)督，控制措施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。裝飾分部工程施工前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按《生產(chǎn)和服務(wù)提供控制程序》規(guī)定做樣板間（項(xiàng)），由專職質(zhì)安員核驗(yàn)，上報(bào)公司質(zhì)安科審核，通過后掛標(biāo)識(shí)牌，并按樣推行。

項(xiàng)目組織施工的工藝流程順序，要嚴(yán)格按《施工組織設(shè)計(jì)》中的規(guī)定，并按《施工作業(yè)計(jì)劃》時(shí)間完成。不同的分項(xiàng)工程要按照先行規(guī)范的相應(yīng)項(xiàng)目操作要求對(duì)班組作技術(shù)交底；按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》進(jìn)行控制各個(gè)分部、分項(xiàng)生產(chǎn)過程以及產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)管理，并統(tǒng)計(jì)分析分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量，可能有不合格趨勢或有不合格分項(xiàng)產(chǎn)品時(shí)，按《不合格品控制程序》進(jìn)行處理。

（3）后期控制?當(dāng)分項(xiàng)（分部）工程完成后，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不合格品，及時(shí)按《不合格品控制程序》進(jìn)行處理。完成并經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，應(yīng)用采取適宜的保護(hù)措施。整個(gè)單位工程完工后，按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》的規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和做好工程保護(hù)移交工作。同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目內(nèi)的各個(gè)分項(xiàng)、分部工程產(chǎn)品完成后，施工員要及時(shí)按《施工組織設(shè)計(jì)》中的規(guī)定做好防護(hù)工作，項(xiàng)目內(nèi)全部的分項(xiàng)、分部工程產(chǎn)品完成驗(yàn)收后，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》辦理工程驗(yàn)收準(zhǔn)備事項(xiàng)，報(bào)公司質(zhì)安科確認(rèn)，由業(yè)主組織工程驗(yàn)收。驗(yàn)收后工程產(chǎn)品的防護(hù)和移交使用，按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》規(guī)定進(jìn)行。

二 不合格品的控制和糾正措施

在施工過程中，項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)對(duì)不合格品進(jìn)行評(píng)定為輕微不合格、一般不合格或嚴(yán)重不合格。當(dāng)出現(xiàn)輕微不合格品時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工作業(yè)班組進(jìn)行糾正，并以工作日記的形式，填寫《工作檢查記錄表》。經(jīng)糾正后，由項(xiàng)目質(zhì)安員驗(yàn)證。一般不合格品的處置，可按《糾正和預(yù)防措施控制程序》規(guī)定進(jìn)行處置。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重不合格品時(shí)，按《糾正和預(yù)防措施控制程序》規(guī)定進(jìn)行處置。如屬于重大質(zhì)量事故，項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)填寫《工程質(zhì)量事故報(bào)告表》，上報(bào)項(xiàng)目部及公司質(zhì)安科和總工程師。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人或質(zhì)安員發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)不合格品時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)出《糾正措施單》并組織驗(yàn)證。所有確定為不合格品的產(chǎn)品都必須提出相應(yīng)的預(yù)防措施，以免重復(fù)發(fā)生類似不合格項(xiàng)。收集不合格品信息，上報(bào)項(xiàng)目部技安科。

三 結(jié)語

從工程實(shí)踐情況來看，施工單位必須從實(shí)際出發(fā)，建立健全的質(zhì)量責(zé)任制，構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的鮮明特色，造就行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。同時(shí)，應(yīng)重視內(nèi)部秩序的重組，落實(shí)并不斷完善質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，保證工作效率和施工質(zhì)量的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1] 厲洋.建筑工程質(zhì)量管理問題及其對(duì)策[J].中國高新技術(shù)企業(yè).2009（10）：118～119.

項(xiàng)目變更的管理規(guī)定范文第2篇

1、工程建設(shè)標(biāo)后管理范圍：政府性投資項(xiàng)目（施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目），國債項(xiàng)目，集體資金項(xiàng)目（包括村民集資項(xiàng)目）。

2、加強(qiáng)投資控制。各建設(shè)單位要運(yùn)用估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的“三算控制”手段嚴(yán)格控制投資，杜絕報(bào)小建大、“釣魚工程”等項(xiàng)目超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)“三超”等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)超“三算”的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《省政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定》（天政辦發(fā)號(hào)），概算超估算10%或500萬元的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需重新報(bào)批；項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工建設(shè)，確需變更設(shè)計(jì)的，工程累計(jì)變更增加的造價(jià)超過原批準(zhǔn)概算10%或500萬元的，項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)重新審批；對(duì)故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大的項(xiàng)目單位應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理。招投標(biāo)雙方要按招標(biāo)文件約定在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同；簽訂合同時(shí)不得違反招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性條款，不得簽訂“陰陽合同”及其他任何形式的補(bǔ)充協(xié)議；要嚴(yán)格按照合同約定支付工程款，不得多付或提前付款。如有違反，將追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行合同中材料、設(shè)備的造價(jià)管理。嚴(yán)禁在項(xiàng)目實(shí)施中擅自變更施工的材料、設(shè)備等。項(xiàng)目確需替換材料、設(shè)備的，建設(shè)單位必須按《縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定》（政辦發(fā)號(hào)）事先辦理報(bào)批手續(xù)。

4、建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位的管理。應(yīng)按合同約定，督促施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，著重加強(qiáng)對(duì)人員到位問題的管理。施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位沒有按合同約定認(rèn)真履行職責(zé)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定追究有關(guān)單位的違約責(zé)任，建設(shè)單位及建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員應(yīng)將有關(guān)問題書面報(bào)告相關(guān)行政職能監(jiān)督管理部門。建設(shè)單位及建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員違反上述規(guī)定的，將按黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

5、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的日常管理。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理，建立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配齊配足項(xiàng)目管理人員，責(zé)任落實(shí)到人。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中相關(guān)資料的收集、保管，特別是對(duì)隱蔽工程變更要及時(shí)留存相關(guān)資料，并要求設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位出具詳細(xì)的、真實(shí)反映工程變更情況的變更意見，以利于設(shè)計(jì)變更審查。對(duì)于資料不齊全、提供不出詳細(xì)的變更依據(jù)的，按黨政紀(jì)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

6、加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。建設(shè)工程實(shí)行總承包的（建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成），總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量安全向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任。

7、建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的日常管理，嚴(yán)禁以各種理由更換項(xiàng)目經(jīng)理、三類人員，確保人員配備及人員到位率滿足實(shí)際施工需要。對(duì)隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理、三類人員以及施工現(xiàn)場人員到位率未達(dá)到規(guī)定的，要按照臺(tái)州市建設(shè)規(guī)劃局的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

8、為防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算，明確凡低于工程項(xiàng)目最高限價(jià)的85%風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈值與風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)之差額。施工單位在項(xiàng)目實(shí)施中不得以投標(biāo)價(jià)格偏低、材料漲價(jià)等因素，擅自替換材料品牌或降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以次充好獲取不當(dāng)?shù)美?。?yán)肅查處在招投標(biāo)過程中，以中標(biāo)為目的惡意壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后為節(jié)省成本以“偷工減料”來獲取最大利潤的行為。

9、施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。嚴(yán)禁建筑材料、構(gòu)配件先“用”后“檢”，或讓商砼生產(chǎn)企業(yè)代做試塊，“檢”“用”各一套等各種手段規(guī)避質(zhì)監(jiān)站的檢查，造成質(zhì)量隱患行為的發(fā)生。

10、工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

11、監(jiān)理企業(yè)在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成的人員數(shù)量、姓名、專業(yè)、崗位予以明確。施工過程中現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)和監(jiān)理規(guī)劃或招標(biāo)文件中配置人員相對(duì)應(yīng)。杜絕監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則照搬照抄，不能指導(dǎo)現(xiàn)場施工監(jiān)理行為的發(fā)生。

12、工程監(jiān)理項(xiàng)目部的人員配置應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。配置的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要且能夠適應(yīng)施工現(xiàn)場監(jiān)理工程。要嚴(yán)格把關(guān)，有效控制項(xiàng)目質(zhì)量和工期，提高資金使用效率。對(duì)施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算等行為要嚴(yán)肅制止并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。

13、勘察設(shè)計(jì)單位要重視項(xiàng)目實(shí)施階段的管理?？辈煸O(shè)計(jì)單位技術(shù)交底、處理有關(guān)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)問題和參加基槽、基礎(chǔ)、主體、竣工等重要部位驗(yàn)收的管理，在勘察設(shè)計(jì)合同中應(yīng)予以明確。對(duì)地質(zhì)勘察單位出具的地質(zhì)報(bào)告與實(shí)際地質(zhì)地貌不相符的；相關(guān)階段驗(yàn)收及重要部位的隱藏工程驗(yàn)收跟蹤服務(wù)不到位的，監(jiān)管部門將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

14、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按程序出具設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單。設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)單位提出的不合理變更，應(yīng)予以拒絕。如不拒絕，要追究設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員的責(zé)任。對(duì)涉及主體結(jié)構(gòu)安全的變更，建設(shè)單位應(yīng)將變更內(nèi)容送原施工圖審查單位審查，經(jīng)審查合格，建設(shè)單位方可同意施工單位進(jìn)行工程施工。

15、政府投資項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定》。設(shè)計(jì)、勘察必須依法進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)于中標(biāo)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)和勘察費(fèi)支付，必須預(yù)留不少于總設(shè)計(jì)費(fèi)的20%作為工程設(shè)計(jì)、勘察質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收通過后酌情支付，并在設(shè)計(jì)、勘察合同中明確。

16、勘察、設(shè)計(jì)單位要對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，由于設(shè)計(jì)、勘察單位過失造成投資增加的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計(jì)取勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的基數(shù)。由于設(shè)計(jì)單位的原因，出現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)增加100萬元—500萬元兩次或超過500萬元一次的，今后兩年內(nèi)我縣政府投資項(xiàng)目不得委托其開展業(yè)務(wù)。

17、由于工程咨詢、造價(jià)單位在預(yù)算編制或預(yù)、決算審核過程中過失導(dǎo)致工程造價(jià)誤差率超過5%的，今后6個(gè)月內(nèi)不得委托該咨詢、造價(jià)單位編制、審核工程造價(jià)。對(duì)過失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，相關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。

項(xiàng)目變更的管理規(guī)定范文第3篇

關(guān)鍵詞：基建工程　跟蹤審計(jì)　質(zhì)量控制。

目前基建工程全過程跟蹤審計(jì)在高校基建項(xiàng)目建設(shè)過程中得到了廣泛應(yīng)用，它不僅有效地控制了工程造價(jià)、提高了資金的使用效益，而且解決了傳統(tǒng)竣工結(jié)算審計(jì)的“馬后炮”問題，使審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題在工程管理中及時(shí)得到糾正，同時(shí)也對(duì)遏制基建領(lǐng)域中存在的腐敗、浪費(fèi)等現(xiàn)象起到了積極的作用。但高校內(nèi)審部門存在獨(dú)立性差，專業(yè)人員少，工程審計(jì)任務(wù)量大，時(shí)間集中等問題，如何提高基建工程全過程跟蹤審計(jì)效率和保證審計(jì)質(zhì)量，成為擺在高校內(nèi)審部門面前首要的任務(wù)。

1　改善基建工程全過程跟蹤審計(jì)外部環(huán)境

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好基建工程跟蹤審計(jì)的源泉

基建工程跟蹤審計(jì)和其他審計(jì)工作一樣，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是至關(guān)重要的。只有領(lǐng)導(dǎo)重視和支持基建工程跟蹤審計(jì)工作，把工程審計(jì)作為學(xué)校管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各職能部門才會(huì)主動(dòng)配合審計(jì)工作，制訂的各項(xiàng)審計(jì)制度才能順利貫徹、執(zhí)行，審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性才能得到保障，審計(jì)人員才有積極性，跟蹤審計(jì)質(zhì)量才會(huì)提高。

1.2做好與各方的協(xié)作配合是做好基建工程跟蹤審計(jì)的保障

跟蹤審計(jì)人員與基建部門、監(jiān)察部門和財(cái)務(wù)等部門共同監(jiān)督，一起協(xié)商處理建設(shè)中存在的問題，互相支持和配合，才能形成監(jiān)督合力，充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)的職能。

將學(xué)?；üこ谈檶徲?jì)文件作為施工合同、監(jiān)理合同及設(shè)計(jì)合同的組成部分，確立跟蹤審計(jì)的權(quán)威性。在實(shí)施監(jiān)督過程中，向各方提供協(xié)調(diào)咨詢服務(wù)，設(shè)法調(diào)動(dòng)各方人員的積極性，主動(dòng)處理好與各方的協(xié)調(diào)關(guān)系，創(chuàng)造和諧的審計(jì)環(huán)境，以達(dá)到跟蹤審計(jì)預(yù)期的目標(biāo)和效果。

2　科學(xué)把握全過程跟蹤審計(jì)重點(diǎn)

基建工程全過程跟蹤審計(jì)貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及的審計(jì)內(nèi)容繁多，如果忽視審計(jì)重要性原則，就會(huì)分散審計(jì)人員精力，影響審計(jì)效果和質(zhì)量，甚至導(dǎo)致審計(jì)程序流于形式。因此，在實(shí)踐中，我們應(yīng)把握好以下重點(diǎn)：

2.1規(guī)劃與立項(xiàng)環(huán)節(jié)

重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家政策規(guī)定，審批程序是否齊備，尤其是大型建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)過省教育廳及省財(cái)政廳同意批復(fù)，建設(shè)資金來源是否合規(guī)且落實(shí)到位，開工條件是否具備。

2.2設(shè)計(jì)概算環(huán)節(jié)

在工程成本費(fèi)用中，設(shè)計(jì)費(fèi)只占工程造價(jià)的1％—3％，但對(duì)造價(jià)的影響卻達(dá)到50％—10％，因此，設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制工程造價(jià)最有效和最難控制的階段。審計(jì)人員需結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)，對(duì)比分析各項(xiàng)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在滿足設(shè)計(jì)功能要求的前提下，就工程造價(jià)提出自己的建議，如不同方案的造價(jià)對(duì)比、建材選擇對(duì)造價(jià)的影響、審查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不足等等。

2.3招投標(biāo)環(huán)節(jié)

建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的目的是通過招標(biāo)活動(dòng)尋找到合適價(jià)格的合作單位。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就必須保證招標(biāo)的公平性和充分競爭性。這一階段的審計(jì)重點(diǎn)：

①審查招標(biāo)文件條款的合法性合規(guī)性、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性及可操作性、招標(biāo)公告的公開程度等：

②工程量清單描述和工程量是否真實(shí)、準(zhǔn)確且相對(duì)完整，材料的品牌規(guī)格等是否符合有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立費(fèi)或暫估價(jià)是否科學(xué)合理等：

③對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察，全面審查投標(biāo)單位的資料等，保證資格審查及入圍的真實(shí)性、公開性及公平公正性；

④審查標(biāo)底編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性；

⑤監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)過程的公開性、公正性和公平性；

⑥審查合同簽訂的規(guī)范性、條款的完備性、內(nèi)容的合法性，是否與招標(biāo)文件的條款一致等。

2.4施工環(huán)節(jié)

施工階段是跟蹤審計(jì)工作量最大的一個(gè)階段，重點(diǎn)做好工程變更的審查和確認(rèn)、隱蔽工程記錄取證及驗(yàn)收、甲供材的詢價(jià)定價(jià)及進(jìn)出庫審核、索賠費(fèi)用審核、措施費(fèi)審核、月度形象進(jìn)度取證、主要材料的驗(yàn)收、工程進(jìn)度款的審核和支付以及監(jiān)督設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的現(xiàn)場管理到位情況和合同執(zhí)行情況等。

2.5竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段的跟蹤審計(jì)任務(wù)就是核定決算金額，也是與施工單位產(chǎn)生爭議最激烈最多的環(huán)節(jié)，這就要求審計(jì)人員對(duì)照合同、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件等客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真地審查結(jié)算資料。重點(diǎn)做好以下工作：

①是否按照計(jì)劃規(guī)定的建設(shè)期限完成建設(shè)項(xiàng)目，是否按要求進(jìn)行了驗(yàn)收，有無整改意見及整改實(shí)施情況；

②報(bào)審資料是否完整、真實(shí)、合法，結(jié)算方式如取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工調(diào)整、材差調(diào)整等是否符合合同規(guī)定，承諾的讓利是否到位，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證是否經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)方及跟蹤審計(jì)組確認(rèn)和審核，變更簽證是否按照標(biāo)底的編制方法計(jì)算該項(xiàng)目的單價(jià)，是否扣除了甲供材、未完成的工作量以及違約處罰，有無調(diào)整清單項(xiàng)目單價(jià)的問題等；

③按照竣工圖紙核定工程量，從費(fèi)率、計(jì)算基礎(chǔ)、材料差價(jià)調(diào)整、取費(fèi)程序等方面審核工程結(jié)算書。

跟蹤審計(jì)只有認(rèn)真把握好上述各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)，才能提高審計(jì)效率和保證審計(jì)質(zhì)量，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3　建立健全跟蹤審計(jì)制度，確保審計(jì)有章可循

完善的審計(jì)制度是確保跟蹤審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)，提高審計(jì)效益的前提。因此我們相繼制訂了《基建工程跟蹤審計(jì)暫行規(guī)定》、《工程變更簽證管理規(guī)定》、《隱蔽工程驗(yàn)收管理規(guī)定》、《合同審核管理規(guī)定》、《招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等內(nèi)部規(guī)章制度，明確了跟蹤審計(jì)工作規(guī)范、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)及職責(zé)和權(quán)限，有效地提高了基建工程跟蹤審計(jì)質(zhì)量控制水平。

項(xiàng)目變更的管理規(guī)定范文第4篇

二、整合重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部賬戶。為保證各項(xiàng)目建設(shè)工作順利開展，各項(xiàng)目指揮部賬戶原則上設(shè)置：①一個(gè)經(jīng)費(fèi)核算戶，用以核算指揮部日常管理費(fèi)用收入和支出；②一個(gè)項(xiàng)目專用賬戶（項(xiàng)目資金來源為貸款或國債等其他來源的，按資金來源方有關(guān)賬戶規(guī)定另行開設(shè)），用以核算項(xiàng)目履約保證金、項(xiàng)目資金的收入和支出，按建設(shè)項(xiàng)目分賬核算；③貸款監(jiān)管戶，項(xiàng)目資金主要來源為貸款資金的根據(jù)申貸審批件開設(shè)，可同時(shí)作為項(xiàng)目專用賬戶，不再另設(shè)項(xiàng)目專用賬戶，貸款歸還、項(xiàng)目結(jié)束后予以撤銷，賬戶資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)為更好地推進(jìn)融資工作，籌集更多資金用于我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照貸款行提出開戶與貸款結(jié)合的要求，擬規(guī)范全縣各縣級(jí)項(xiàng)目指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部）新開設(shè)資金賬戶管理，實(shí)行開戶與貸款相結(jié)合的原則根據(jù)管理權(quán)限各縣級(jí)項(xiàng)目指揮部開戶需報(bào)經(jīng)縣財(cái)政部門審批，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部）開戶需商縣財(cái)政部門同意。

三、清理項(xiàng)目指揮部閑置賬戶。根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，各項(xiàng)目指揮部應(yīng)做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，將結(jié)余資金在財(cái)務(wù)決算批復(fù)30日內(nèi)上交財(cái)政部門，做好項(xiàng)目移交，撤銷相應(yīng)的賬戶。撤銷已竣工且資金來源主要貸款已歸還的項(xiàng)目貸款監(jiān)管戶，減少閑置賬戶。

四、清理各項(xiàng)目指揮部賬戶結(jié)余資金。一是各重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部對(duì)已審批并按進(jìn)度需要下達(dá)的項(xiàng)目資金，應(yīng)加快資金結(jié)算，避免資金滯留。二是各指揮部對(duì)按計(jì)劃已審批下達(dá)因規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更等各種因素造成資金滯留的，應(yīng)將資金在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的后續(xù)使用情況向縣政府報(bào)告。

項(xiàng)目變更的管理規(guī)定范文第5篇

1南水北調(diào)中線干線工程投資管理模式

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和辦法及南水北調(diào)中線干線工程的特點(diǎn),南水北調(diào)中線干線工程投資管理采用靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理的模式。

1·1靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理概念

靜態(tài)投資控制是指在工程建設(shè)過程中,將工程建設(shè)投資控制在以某一價(jià)格水平年編制的概算靜態(tài)投資之內(nèi)。

動(dòng)態(tài)投資管理是指在工程建設(shè)過程中,通過逐年編報(bào)年度價(jià)差報(bào)告、據(jù)實(shí)計(jì)列建設(shè)期貸款利息投資、嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理等措施,對(duì)動(dòng)態(tài)投資進(jìn)行有效管理。

1·2投資管理責(zé)任主體

中線建管局作為項(xiàng)目法人,是南水北調(diào)中線干線工程實(shí)行投資靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任主體,對(duì)其管理的工程建設(shè)全過程投資控制負(fù)責(zé),各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理單位對(duì)所負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資控制承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1·3投資管理層次

中線干線工程投資管理共分三個(gè)管理層次。一是國務(wù)院南水北調(diào)辦公室從監(jiān)督控制的角度,制定投資控制的相關(guān)管理規(guī)定和辦法,對(duì)中線建管局實(shí)行投資控制考核;二是中線建管局從執(zhí)行層面制定投資控制和相關(guān)管理規(guī)定和辦法,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位實(shí)行投資控制考核;三是各項(xiàng)目建設(shè)管理單位依據(jù)中線建管局確定的投資控制目標(biāo),制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,確保其負(fù)責(zé)管理的投資控制在目標(biāo)之內(nèi)。

2南水北調(diào)中線干線工程投資管理模式的應(yīng)用

南水北調(diào)中線干線工程采用直接建設(shè)管理、代建制建設(shè)管理和委托制建設(shè)管理三種建管模式,對(duì)工程進(jìn)行建設(shè)管理,通過靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理模式對(duì)工程投資進(jìn)行控制。

2·1靜態(tài)投資控制

南水北調(diào)中線干線工程靜態(tài)投資控制,是在批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資總量控制的前提下,再通過編制項(xiàng)目管理預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整。項(xiàng)目管理預(yù)算按照“總量控制、合理調(diào)整”的原則,結(jié)合工程建設(shè)管理體制和工程招標(biāo)實(shí)際情況和工程特點(diǎn)編制。審批后的項(xiàng)目管理預(yù)算作為工程項(xiàng)目建設(shè)和投資靜態(tài)控制的依據(jù)。項(xiàng)目法人通過采取各種管理措施和手段,將投資控制在設(shè)計(jì)單元工程項(xiàng)目管理預(yù)算范圍內(nèi)。

項(xiàng)目法人根據(jù)靜態(tài)投資控制目標(biāo),依據(jù)項(xiàng)目委托(代建)管理協(xié)議,將投資控制目標(biāo)分解到項(xiàng)目建設(shè)管理單位,分解后的項(xiàng)目管理預(yù)算作為各項(xiàng)目建設(shè)管理單位的投資控制目標(biāo)。

項(xiàng)目管理預(yù)算對(duì)國家批復(fù)的概算靜態(tài)投資進(jìn)行結(jié)構(gòu)與費(fèi)用的調(diào)整,通常分為十個(gè)部分,即建筑安裝工程采購、設(shè)備采購、專項(xiàng)采購、項(xiàng)目管理費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)采購、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、其他費(fèi)用、建設(shè)及施工場地征用費(fèi)、可調(diào)劑預(yù)留費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)。

2·2動(dòng)態(tài)投資管理

南水北調(diào)中線干線動(dòng)態(tài)投資管理,主要是對(duì)價(jià)差、建設(shè)期貸款利息、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行有效管理,動(dòng)態(tài)投資利用國務(wù)院南水北調(diào)辦公室批準(zhǔn)的南水北調(diào)中線干線工程動(dòng)態(tài)投資和工程建設(shè)結(jié)余投資調(diào)劑解決。設(shè)計(jì)單元工程發(fā)生的動(dòng)態(tài)投資由本設(shè)計(jì)單元工程動(dòng)態(tài)投資和結(jié)余投資解決,不足部分經(jīng)南水北調(diào)辦公室批準(zhǔn)利用其他設(shè)計(jì)單元工程結(jié)余投資調(diào)劑解決。

除據(jù)實(shí)發(fā)生的貸款利息,其他動(dòng)態(tài)投資由中線建管局編制相關(guān)文件按程序報(bào)國家批準(zhǔn)。以價(jià)差為例,國務(wù)院南水北調(diào)辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)各項(xiàng)目法人報(bào)送的年度價(jià)差報(bào)告進(jìn)行審查,綜合匯總后形成南水北調(diào)工程綜合價(jià)格指數(shù)和年度價(jià)差,國務(wù)院南水北調(diào)辦公室據(jù)此將價(jià)差批復(fù)至各項(xiàng)目法人,年度價(jià)差投資從批準(zhǔn)的南水北調(diào)工程動(dòng)態(tài)投資中列支,并納入年度投資計(jì)劃管理。

對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更,當(dāng)該設(shè)計(jì)變更所增加的投資超出該設(shè)計(jì)單元工程靜態(tài)投資時(shí),超出部分,納入動(dòng)態(tài)投資管理。

價(jià)差調(diào)整是投資動(dòng)態(tài)管理的重要內(nèi)容,它直接關(guān)系到對(duì)投資控制考核的結(jié)果及對(duì)被考核者的評(píng)價(jià)。按照《南水北調(diào)工程價(jià)差報(bào)告編制辦法》,價(jià)差調(diào)整涉及到項(xiàng)目管理預(yù)算中的七個(gè)部分,即建筑安裝工程采購、設(shè)備采購、專項(xiàng)采購、項(xiàng)目管理費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)采購、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、其他費(fèi)用等。

根據(jù)《南水北調(diào)工程價(jià)差報(bào)告編制辦法》,人工、電力、鋼筋、水泥、粉煤灰、柴油、炸藥、砂石料、機(jī)械一類費(fèi)用等為價(jià)差調(diào)整的主要價(jià)格因子。價(jià)差調(diào)整按項(xiàng)目管理預(yù)算所確定的分類工程編制辦法中所確定的公式法計(jì)算,其基礎(chǔ)是價(jià)差調(diào)整年完成的各分類工程投資、項(xiàng)目管理預(yù)算測定的價(jià)格因子權(quán)重以及價(jià)格因子指數(shù)。

對(duì)于工期不超過30個(gè)月的設(shè)計(jì)單元工程,原則上在主體工程完工后編制價(jià)差報(bào)告,工期超過30個(gè)月的,在工期過半和主體工程完工后分兩次編制價(jià)差報(bào)告。

2·3投資控制獎(jiǎng)懲考評(píng)

投資控制獎(jiǎng)懲是指可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,對(duì)初步設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段形成的投資節(jié)約或節(jié)余進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)超估算或超支進(jìn)行懲罰。中線干線工程投資控制考評(píng)分兩個(gè)層次,一是國務(wù)院南水北調(diào)辦公室對(duì)中線建管局的考評(píng),二是中線建管局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位的考評(píng)?？荚u(píng)的內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、工期目標(biāo)和投資控制。

中線干線工程投資控制考評(píng)在確保工程質(zhì)量、工期和安全的前提下,實(shí)現(xiàn)投資節(jié)余的,被考核者才能獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì),否則,要扣減投資控制保證金。建設(shè)實(shí)施階段投資節(jié)余或超支是以初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資加上經(jīng)國家有關(guān)部門審批的價(jià)差之和,與項(xiàng)目實(shí)際投資支出(不含建設(shè)期貸款利息和超支建設(shè)管理費(fèi))的差值。

國務(wù)院南水北調(diào)辦公室對(duì)項(xiàng)目法人投資節(jié)余或超支的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)為:投資節(jié)余的,節(jié)余資金的30%作為項(xiàng)目法人留成收入,主要用于獎(jiǎng)勵(lì),節(jié)余的70%繼續(xù)用于其他設(shè)計(jì)單元工程建設(shè)等;投資超支的,按工資總額的15%扣減項(xiàng)目建設(shè)管理單位的工資。

中線建管局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理單位的投資節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)采取以下公式進(jìn)行計(jì)算

J=(A×30%-S)×P×Q

式中,J為項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)獲得的完工考評(píng)投資節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì);A為完工考評(píng)投資節(jié)余;S為初步設(shè)計(jì)以后的優(yōu)化設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì);P為分配比例系數(shù),其中委托項(xiàng)目建設(shè)管理單位按0·8計(jì),代建項(xiàng)目建管單位按0·6計(jì);Q為投資控制獎(jiǎng)懲系數(shù)。

考評(píng)單元的投資控制考評(píng)結(jié)果是投資超支的,按超支額扣減該考評(píng)單元的投資控制保證金,直至扣完為止,委托項(xiàng)目建管單位按項(xiàng)目管理預(yù)算核定的工資總額的15%作為投資控制保證金,代建項(xiàng)目建管單位按中標(biāo)價(jià)的5%作為投資控制保證金。

3南水北調(diào)中線干線工程投資管理模式分析南水北調(diào)中線干線靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理投資管理體系,具有較強(qiáng)的科學(xué)性與合理性,同時(shí)也符合南水北調(diào)工程的特點(diǎn),為南水北調(diào)工程投資控制奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

首先,這種投資管理模式明確了項(xiàng)目法人在項(xiàng)目的施工階段進(jìn)行投資動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任,調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目法人進(jìn)行投資管理工作的積極性,減少了項(xiàng)目法人難以承擔(dān)的物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

其次,這種投資管理模式允許項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位在實(shí)現(xiàn)確保工程質(zhì)量、安全、工期的前提下,分享投資結(jié)余的利益,通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)者予以直接獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)南水北調(diào)工程參建人員控制投資的積極性,有利于節(jié)約工程建設(shè)成本。

第三,通過項(xiàng)目管理預(yù)算的編制,為投資控制分解目標(biāo)確定了基礎(chǔ),有效地解決了初步設(shè)計(jì)概算中部分費(fèi)用偏低的問題,使投資控制目標(biāo)更為合理,另外,項(xiàng)目管理預(yù)算測算的主要價(jià)格因子權(quán)數(shù),為年度價(jià)差的計(jì)算提供了重要依據(jù)。如中線穿黃工程國家批復(fù)概算中的項(xiàng)目管理費(fèi)用為3828萬元,為解決工程建設(shè)中項(xiàng)目管理費(fèi)用不足問題,通過編制項(xiàng)目管理預(yù)算,將項(xiàng)目管理費(fèi)用調(diào)整為6360萬元,使其更符合實(shí)際。

盡管靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理模式解決了中線干線投資管理的諸多問題,但在具體實(shí)施過程中,尚有一些問題有待進(jìn)一步探討,在實(shí)踐中不斷完善。

第一,動(dòng)靜模式目前僅適用于國家批復(fù)工程初步設(shè)計(jì)概算之后的設(shè)計(jì)單元工程,對(duì)初步設(shè)計(jì)之前各階段的投資控制缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制,按照現(xiàn)有的勘測設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用與投資規(guī)模直接掛鉤,概算投資越大,勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用越高,在這種條件下,勘測設(shè)計(jì)單位缺少優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制投資的內(nèi)在動(dòng)力。