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清廉社區(qū)建設方案范文第1篇

一是認清改革創(chuàng)新的時代背景。黨的十八屆三中全會通過的《決定》提出了“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系”的總體目標，這就要求我們以更大信心、更大勇氣、更大力度推進安全生產(chǎn)宣傳文化工作，以適應形勢需要。二是認清安全監(jiān)管的內(nèi)在要求。我市經(jīng)濟正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中，也是事故易發(fā)多發(fā)期，傳統(tǒng)的安全監(jiān)管機制必須與時俱進，宣傳文化工作也需與此相適應。三是認清更加多元的輿情環(huán)境。網(wǎng)絡移動化、傳媒社交化使得輿論生成演變提速，引導管理難度增大。至去年底，我國網(wǎng)民數(shù)量超過6億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過45%，手機即時通信用戶超過5億，為安全生產(chǎn)宣傳文化工作提供了難得機遇和廣闊平臺。這就要求我們必須深入貫徹國家總局《關于進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育和信息公開工作的意見》要求，懂網(wǎng)絡、察民情、知民意，增強政治敏感性，占領輿論陣地，提升引導能力，普及安全理念。

二、突出重點，弘揚安全生產(chǎn)工作主旋律

一是深化十八屆三中全會和系列重要講話精神的宣傳貫徹。總書記關于安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點、新要求，是指導安全生產(chǎn)工作的強大精神動力和思想理論武器。各地要加大宣傳力度，引導黨員干部把握核心要義，領會思想精髓，樹立“紅線”意識，推出一批有分量有深度的報道。把安全生產(chǎn)作為“兩個率先”、建成更高水平小康社會的內(nèi)在要求，大力宣傳闡釋安全發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)生背景、內(nèi)涵要義、基本原則和工作體系，推動各地黨委、政府將安全發(fā)展確立為地區(qū)戰(zhàn)略，提高實施的自覺性和主動性。二是加強重點工作和政策措施的宣傳。突出抓好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“打非治違”、隱患排查治理體系、安全預防控制體系、標準化建設、應急救援、基層基礎建設等重點工作的宣傳報道。既要正面宣傳，又要反面警示。既要有話語的主導力，又要有話語的吸引力。既要把道理講深講透，又要讓宣傳入腦入心，確保我市“雙降雙控一杜絕”目標任務的實現(xiàn)。三是加強法制宣傳。深入宣傳貫徹即將修訂頒布的《安全生產(chǎn)法》，系統(tǒng)闡釋修訂的意義、背景、目的和內(nèi)容，堅持以案說法，加強“依法治安”教育。大力宣傳貫徹煤礦“雙七條”、化工企業(yè)“十條規(guī)定”等制度，進一步鞏固提升重點行業(yè)領域負責人和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制理念。四是加強典型宣傳。抓住我市安全生產(chǎn)工作的重要舉措、重大進展和典型經(jīng)驗，總結(jié)推廣各地區(qū)、各部門和企業(yè)的優(yōu)秀做法、先進人物和事跡。積極開展“尋找最美安監(jiān)員”新聞采訪活動，展現(xiàn)安監(jiān)干部“為民、務實、清廉”的核心價值觀，凝聚力量，激發(fā)干勁，弘揚正氣。

三、創(chuàng)新引領，構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳文化平臺

一是健全聯(lián)動機制。各級安監(jiān)部門要加強與黨委宣傳部門、政府文化機構(gòu)，以及工會、團委等群團組織的溝通協(xié)作，建立聯(lián)席會議機制，整合宣傳資源，形成深度合作。繼續(xù)深入開展“安康杯”競賽、“青安崗”和“安全合格班組”建設。進一步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，按照市場經(jīng)濟規(guī)律鼓勵和支持安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是拓寬宣傳渠道。加大新聞宣傳和信息采編報道力度，通過安委會會議、新聞會、媒體采訪、政務微博等多種形式，重點舉措，回應社會關切。牢牢抓住四個宣傳重點，即“主要領導的關注點，安全發(fā)展的著力點，文化建設的閃光點，全局工作的突破點”，唱響主旋律，提振精氣神，激發(fā)正能量。三是創(chuàng)新宣傳手段。重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新。既要鞏固“網(wǎng)下”，又要抓好“網(wǎng)上”。既要做實報刊雜志、電視電臺、戶外視頻、政風熱線等傳統(tǒng)渠道，又要開拓思路，運用影視動畫、微博微信等新手段，創(chuàng)新策劃設計，形成特色欄目。四是強化《》。要按照國家總局《關于加強安全生產(chǎn)新聞宣傳隊伍建設的意見》要求，將宣傳文化工作納入安全監(jiān)管能力建設總布局，要建立完善新聞制度，逐步配備安全生產(chǎn)通訊員、網(wǎng)絡評論員和安全生產(chǎn)監(jiān)督員，進一步健全信息、政策解讀、激勵約束和審核把關機制，在我市營造更加濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

四、貼近基層，深化安全文化建設

一是深入推進“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建工作。針對一些企業(yè)把創(chuàng)建簡單理解為刷幾條標語，喊幾句口號，貼幾張圖片的問題，在今后創(chuàng)建工作中要突出“示范”二字的特定含義，在榜樣、標準、引領、帶動作用上下功夫，做到宣傳強意識，活動濃氛圍，典型作示范，文化促長效。二是持續(xù)推進“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。要按照《全省安全社區(qū)建設實施方案》要求，處理好創(chuàng)建數(shù)量與質(zhì)量的關系，處理好創(chuàng)建軟件與硬件的關系，處理好創(chuàng)建鞏固和提升的關系，穩(wěn)步有序推進安全社區(qū)建設。三是豐富群眾安全文化。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾。堅持專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合、舞臺與現(xiàn)場相結(jié)合，立體與平面相結(jié)合，提高精品創(chuàng)作的策劃組織和管理服務能力，鼓勵、支持文藝工作者和安監(jiān)干部深入到群眾生活和工作一線去，汲取營養(yǎng)和創(chuàng)作靈感，推出具有時代精神、群眾喜聞樂見的安全文化作品。

五、加強領導，提升安全生產(chǎn)宣傳文化工作保障水平

一是強化組織領導。各地要增強思想定力、工作定力和措施定力，把安全生產(chǎn)宣傳文化工作與全局工作同步研究、同步部署、同步實施。主要負責人要親自過問，分管負責人要直接負責。以最有力的措施，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍，以最大的勇氣，推進宣傳文化工作改革創(chuàng)新。二是加大經(jīng)費保障。要鼓勵各地建設和完善宣傳培訓、警示教育基地。各地要適當加大宣傳文化工作的預算，切實落實專項經(jīng)費，足額撥付、?？顚Ｓ?，確保宣傳文化工作有錢辦事、能辦成事。三是加強隊伍建設。各地要重視基層人才培養(yǎng)，選配政治素質(zhì)好、文字能力強的人員充實到宣傳文化隊伍中來，加強業(yè)務培訓，實行目標考核，完善激勵機制。同時，要注重理論研究，形成一批有針對性、高質(zhì)量、可實踐、能推廣的安全生產(chǎn)宣傳文化研究成果。

清廉社區(qū)建設方案范文第2篇

按照會議安排，我就經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、肯定工作成效，正視存在問題

2013年，是我縣進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。一年來，面對極為錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，全縣上下認真貫徹落實中省市各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上，綜合施策，全縣經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

一是經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，綜合實力穩(wěn)步提升。完成生產(chǎn)總值925.5億元，全社會固定資產(chǎn)投資285.6億元；完成財政總收入175億元，其中地方財政收入50.1億元；城鄉(xiāng)居民收入分別達到30100元和13225元?？h域經(jīng)濟綜合競爭力前移5位，位居全國百強縣第21位，穩(wěn)居西北第一。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，轉(zhuǎn)型升級成效明顯。工業(yè)經(jīng)濟止跌企穩(wěn)，除金屬鎂外，其余工業(yè)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加，其中，原煤產(chǎn)量達2.04億噸，增長0.5%；蘭炭1522萬噸，增長15.9%；發(fā)電量256億度，增長0.5%?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有效推進，糧食產(chǎn)量和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，林權(quán)制度改革和土地流轉(zhuǎn)工作走在全省前列。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，石峁遺址入選世界十大田野考古新發(fā)現(xiàn)，全年實現(xiàn)旅游綜合收入9.1億元，增長13.7%；金融機構(gòu)各項存貸款余額同比分別增長9.5%、6.5%，三產(chǎn)增加值達242.8億元。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？h城區(qū)市政設施更加完善，自來水普及率達96%，綠化覆蓋率達36%。新村水、暖、電、氣、通信等設施基本完備，累計完成投資6.79 億元。錦界、店塔、大柳塔等重點鎮(zhèn)建設步伐不斷加快，高家堡被確定為省級文化旅游名鎮(zhèn)，大保當被確定為市級重點示范鎮(zhèn)。訾家河、水井灣、丁家渠建成省級生態(tài)村，古今灘建成省級生態(tài)環(huán)保村，鏵山社區(qū)建成市級新型農(nóng)村示范社區(qū)。道路交通和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，神佳高速開工建設，店紅一級加快推進；完成綠化造林35.7萬畝，治理水土流失面積130平方公里；紅堿淖國家級湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目有序推進，累計完成投資1.2億元。

四是民生建設持續(xù)加強，社會大局保持穩(wěn)定?？h財政投入民生工程的資金達40.53億元?！敖逃齼蓛?yōu)”戰(zhàn)略深入實施，通過省級“雙高雙普”驗收。醫(yī)療服務能力不斷提升，全縣轉(zhuǎn)外就醫(yī)率僅為6.2%，城鄉(xiāng)居民參保率達99.74%。社會保障體系不斷健全，五保對象分散供養(yǎng)標準由4200元/年提高到4700元/年。勞動就業(yè)成效明顯，多渠道安置高校畢業(yè)生450人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人。新建保障性住房22.6萬平方米，住房保障面擴大到進城農(nóng)民和外來務工群體。加強民間借貸風險防控，打擊、調(diào)處、防范多措并舉，妥善化解了一批民間借貸案件。、維穩(wěn)和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，平安____建設取得新成效。

回顧一年來的工作，我們有以下四個方面深刻體會：一是綜合施策穩(wěn)增長。針對煤炭價格下跌、市場需求不足帶來的問題，我們精準發(fā)力，及時采取了規(guī)費減免、用電獎勵等促銷增產(chǎn)穩(wěn)市場措施，有效地遏制了工業(yè)經(jīng)濟下行勢頭，主要工業(yè)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促轉(zhuǎn)型。從以煤為主到煤化工、煤電一體，從傳統(tǒng)種植業(yè)到現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，從富裕的城礦區(qū)到幸福的新型農(nóng)村社區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強了經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。三是勇于擔當保穩(wěn)定。面對經(jīng)濟下行壓力加大、民間借貸矛盾糾紛凸顯的嚴峻形勢，全縣各級干部明辨是非、勇于擔當、主動應對，有效化解了一批矛盾糾紛，保持了社會大局的穩(wěn)定。四是實事求是轉(zhuǎn)作風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、堅決反對“”，扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動各項準備工作，深入開展廉政警示教育活動，全縣干部作風不斷好轉(zhuǎn)，機關效能明顯提高。

受宏觀經(jīng)濟形勢影響，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中也遇到了不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，推進轉(zhuǎn)型升級任重道遠；基礎設施承載能力仍然不足，資源 環(huán)境約束不斷加大；民間融資信用體系不健全，民營資本缺位，民企融資困難；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入差距依然較大，統(tǒng)籌發(fā)展的任務艱巨。這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、科學研判形勢，明確發(fā)展思路

2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、深入推進改革創(chuàng)新的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。分析面臨的發(fā)展環(huán)境，一方面，我縣仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期：一是宏觀形勢整體趨好。全球經(jīng)濟復蘇跡象逐漸顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟趨于穩(wěn)定，積極因素進一步增多，為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是支持政策多層疊加。我縣同時進入《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》等7 個國家級規(guī)劃，省上將對我縣進行直管，賦予更大的經(jīng)濟管理權(quán)限，這些政策的疊加效應將日漸顯現(xiàn)。三是優(yōu)質(zhì)能源的市場競爭力將增強。中央要求調(diào)結(jié)構(gòu)、削減過剩產(chǎn)能，禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)、使用和進口，____煤低硫、低磷、低灰、中高發(fā)熱量的競爭優(yōu)勢將進一步凸顯。四是自身發(fā)展基礎厚實。經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，我縣的綜合實力顯著增強，經(jīng)濟總量大、底子厚，發(fā)展的穩(wěn)定性和抗風險能力相對較強。

另一方面，重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大變化：一是從宏觀經(jīng)濟形勢來看，我國經(jīng)濟進入了增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，不確定因素依然較多，增長基礎尚不穩(wěn)固。二是從周邊市縣發(fā)展來看，毗鄰縣區(qū)都在搶抓機遇，化危為機，趕超的意識很強，百舸爭流，不進則退。三是在打造經(jīng)濟升級版的新形勢下，我縣主動轉(zhuǎn)型面臨觀念、項目、技術等突出問題。綜合判斷，我縣正處于過坎爬坡、轉(zhuǎn)型攻堅的負重發(fā)展期和充滿希望、化危為機的重要機遇期，我們必須堅定信心，積極應對，贏得主動。

按照縣委總體部署，全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：緊緊圍繞建設“全省縣域經(jīng)濟領頭羊、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、城鎮(zhèn)化發(fā)展示范、重化工低碳循環(huán)發(fā)展樣板”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力加大改革創(chuàng)新力度，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障和改善民生，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力維護社會和諧穩(wěn)定，打造____經(jīng)濟升級版。

預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，財政總收入增長17%左右，地方財政收入增長13%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長8%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)。確定上述目標的主要考慮是，省市增長目標確定為11%左右，而我縣經(jīng)濟體量大，在當前形勢下提速難度大，因此在省市預期增長目標的基礎上進行了適度下調(diào)，這樣既有利于把工作重心調(diào)整到優(yōu)化結(jié)構(gòu)上來，又能充分調(diào)動各方面發(fā)展積極性，扎扎實實推進經(jīng)濟發(fā)展。

基本思路是：抓投資增實力，抓轉(zhuǎn)型增活力，抓統(tǒng)籌增魅力，抓民生構(gòu)和諧，抓作風促落實。抓投資增實力，就是抓項目建設。以園區(qū)為載體，企業(yè)為主體，突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設；以改善基礎設施為重點，突出抓好民生項目建設；以擴大開放為動力，加大招商引資力度，突出抓好引資項目建設。抓轉(zhuǎn)型增活力，就是要通過轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型、第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟深入轉(zhuǎn)型，鞏固基礎、彰顯優(yōu)勢、創(chuàng)造特色，實現(xiàn)更好質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。抓統(tǒng)籌增魅力，就是大力推進城鎮(zhèn)化進程。以不斷滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求為目標，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，突出重點、完善功能、提升品位、優(yōu)化形象，增強城鎮(zhèn)“吸引人、凝聚人、親近人”的獨特魅力。抓民生構(gòu)和諧，就是要保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定，通過完善制度、堵塞漏洞、規(guī)范管理，突出民生工作的公平性、實效性、普惠性，切實促進和諧、鞏固和諧、保障和諧。抓作風促落實，就是要堅決整治“”、改進作風、提高效能，堅持為民務實清廉，打造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進各項工作落實。抓投資增實力是前提，抓轉(zhuǎn)型增活力是措施，抓統(tǒng)籌增魅力是基礎，抓民生構(gòu)和諧是根本，抓作風促落實是保障，五者有機統(tǒng)一，相互促進。

三、突出工作重點，狠抓任務落實

（一）突出抓好支撐發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，在確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新突破。要繼續(xù)抓好工業(yè)促銷增產(chǎn)穩(wěn)市場工作，全力抓好新增產(chǎn)能項目的服務協(xié)調(diào)，幫助重點行業(yè)和企業(yè)釋放產(chǎn)能，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右。

一要全力釋放煤炭產(chǎn)能。煤炭是我縣工業(yè)發(fā)展的基礎，也是經(jīng)濟發(fā)展的基礎。要加快小保當、香水河等礦井建設，推進神東、陜煤邊角煤開采利用；加快地方煤炭資源整合礦井建設進度，切實做好環(huán)境保障工作，依法嚴厲打擊干擾破壞煤礦正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，確保年內(nèi)建成生產(chǎn)礦井47 處，新增產(chǎn)量2500 萬噸，生產(chǎn)原煤2.25 億噸。要加大宣傳力度，發(fā)揮____煤品牌效應，加強與重點用煤企業(yè)和煤炭消費地區(qū)的溝通和對接，不斷擴大銷售范圍，提高市場占有率。要強化質(zhì)量標準管理，積極鼓勵對煤炭洗選加工，確保____煤在市場上以質(zhì)取勝。要加強煤炭產(chǎn)運銷管理工作，建立“產(chǎn)量日報、購煤合同與票據(jù)雙軌、儲量管理、技術核查、煤炭計量”五位一體的管理機制，及時準確掌握煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為科學調(diào)控提供依據(jù)。

二要做深做細能化產(chǎn)業(yè)。要充分利用____特有的煤炭優(yōu)勢，構(gòu)建以煤炭中低溫熱解為基礎，推動煤制烯烴、煤制芳烴、煤制油、煤鹽化一體化發(fā)展的特色煤化工產(chǎn)業(yè)體系。蘭炭產(chǎn)業(yè)，要加速粉煤干餾技術研發(fā)，推動蘭炭氣化工作，不斷拓展蘭炭在鋼鐵冶煉、城市供熱和民用清潔燃料等領域的應用，力爭蘭炭產(chǎn)能釋放率達60%以上。要規(guī)范“____蘭炭”商標管理，推行標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一質(zhì)量，提高品質(zhì)?；ぎa(chǎn)業(yè)，要以延長鏈條、精深加工為重點，推動龍華30 萬噸尿素、天元600 萬噸粉煤干餾等重大轉(zhuǎn)化項目建設，加快延長安源100 萬噸煤焦油加氫、鑫義化工15 萬噸石腦油重整等精細化工項目建設。 電力產(chǎn)業(yè)，要支持資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，積極推進國華錦界煤電一體化三期、神華國華____熱電等煤電項目建設。載能產(chǎn)業(yè)，要積極促進載能企業(yè)整合重組，淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)升級。力爭全年生產(chǎn)蘭炭1650 萬噸、電石155 萬噸、聚氯乙烯88 萬噸，發(fā)電量達到271 億度。

三要提升科技創(chuàng)新能力。要把人才培養(yǎng)和引進放在更加突出位置，加快引進一批高層次創(chuàng)新型領軍人才；要圍繞“育才、聚才、用才、留才”，完善創(chuàng)業(yè)資助、科研扶持等政策，打造人才富集新優(yōu)勢。要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金作用，支持民營企業(yè)建立重點實驗室和研發(fā)中心，深化產(chǎn)學研合作，著力培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。要依托榆林職業(yè)技術學院____分校，全面推動校企合作，開展“訂單式培養(yǎng)”，加快新生代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)步伐。

四要強化要素保障能力建設。要提升交通運輸能力，促進朱蓋塔集裝站和石窯店快速裝車系統(tǒng)開工建設，協(xié)調(diào)推進神瓦、神靖、朱大鐵路前期工作；完成神佳高速、店紅一級路基橋涵工程建設，建成紅柳林至檸條塔運煤通道。要把保運力作為重大工作來抓，下大力氣爭取鐵路運力，積極爭取包西鐵路在西站開通客貨運業(yè)務，不斷提高大宗工業(yè)產(chǎn)品外運量。要提高水資源支撐能力，啟動黃河馬鎮(zhèn)引水前期工作，規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)中遠期供水網(wǎng)絡，實質(zhì)性開展采兔溝水庫庫區(qū)移民安置和瑤鎮(zhèn)水庫水源地保護。要提升電網(wǎng)保障能力，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，啟動環(huán)網(wǎng)供電工程。要提升園區(qū)管理服務能力，逐步理順體制，加大錦界、檸條塔、燕家塔、二村等工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

（二）突出抓好轉(zhuǎn)型升級，在促進經(jīng)濟提質(zhì)增效上取得新突破。以能源化工為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了我縣經(jīng)濟受宏觀環(huán)境影響較大。要保持平穩(wěn)較快增長，必須加快轉(zhuǎn)型升級，積極培育資源消耗少、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好、技術密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長發(fā)展軌道。

一要加快重大項目建設。我們必須把項目建設作為發(fā)展的生命線，突出抓好招商引資和項目推進。要緊緊圍繞新能源、裝備制造、PVC加工、金屬鎂加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，抓緊策劃、包裝、儲備一批重大項目，開展多種形式的招商活動，吸引更多企業(yè)來____“安家落戶”，力爭全年招商引資到位資金突破100 億元。要開展“投資環(huán)境建設年”活動，全力抓好項目建設環(huán)境保障工作；修訂完善重點項目建設管理辦法，進一步完善和落實“五個一”項目推進機制，確保年度重大基礎設施投資項目順利完成、列入盤子的生產(chǎn)性項目按計劃推進。要加強項目調(diào)度，確保按時間節(jié)點推進；建立項目退出機制，將圈地占地、長時間不開工的項目列入“黑名單”，堅決予以清理。

二要大力培育骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚的主體，是帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭，但目前仍是我縣工業(yè)發(fā)展的一個短板。下一步，要全力扶持壯大民營經(jīng)濟，利用市場倒逼機制，鼓勵和引導現(xiàn)有民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞轉(zhuǎn)型抓技改、換裝備、上規(guī)模；支持蘭炭、電石、鎂業(yè)、恒源、龍華等有條件的優(yōu)勢企業(yè)集團通過兼并重組、上市融資、合資合作等途徑壯大實力、提檔升級，著力培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的企業(yè)集團。

三要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要積極發(fā)展建筑陶瓷、鎂合金及鎂合金壓鑄件等下游產(chǎn)業(yè)，加快推進銀豐陶瓷、榮誠鎂業(yè)和弘力隆煤電化兩戶鎂及鎂合金綜合利用項目建設，培育新的經(jīng)濟增長點。依托北元PVC項目，開展塑料制品項目的引進和推廣工作，打造新的產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進國華墩梁風電場三期、四期項目建設，力爭年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。扶持發(fā)展生物醫(yī)藥業(yè)，加快推動泓海榮通藥業(yè)建成投產(chǎn)，積極發(fā)展長柄扁桃等生物質(zhì)提取產(chǎn)業(yè)。要圍繞煤礦、油氣田和化工設備，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。

四要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以高效、節(jié)水、近郊農(nóng)業(yè)為方向，有效整合項目和資金，集中用于各類重點項目建設和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場，推進“一區(qū)十園二十村百社”建設，重點打造一批“企業(yè)+基地+標準化+品牌+市場”五位一體的特色園區(qū)。引進和推廣紅棗新品種、新技術，扶持紅棗深加工企業(yè)做大做強，壯大紅棗經(jīng)濟。培植壯大小雜糧、畜牧、設施蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出水平、經(jīng)營水平和可持續(xù)發(fā)展水平。整合小雜糧等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，加大包裝推介和營銷力度，著力提升____特色農(nóng)牧產(chǎn)品知名度。

五要全面提升現(xiàn)代服務業(yè)。要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加大旅游宣傳力度，啟動紅堿淖5A級景區(qū)、陜北民俗文化大觀園3A級景區(qū)創(chuàng)建；精心開發(fā)和保護好石峁遺址、高家堡古城、楊家城等旅游資源。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和黃河沿岸風情旅游，打造精品旅游線路。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，積極推進西站綜合物流園建設，做大做強物流平臺。推進金融改革創(chuàng)新，爭取國家金融改革試點，運行金融綜合服務中心，支持民營企業(yè)發(fā)起設立民營銀行。

（三）突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。要堅持企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、承包地向集體經(jīng)濟組織集中，努力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、相互促進，實現(xiàn)產(chǎn)城一體。全縣城鎮(zhèn)化率提高到70.2%。

一要完善縣城區(qū)功能。要進一步強化精品城市的理念，不斷提升縣城區(qū)建設的品位和檔次。提升城市規(guī)劃水平，修編完成縣城總體規(guī)劃；嚴格執(zhí)法，維護規(guī)劃權(quán)威，確保城市建設健康有序發(fā)展。加快推進縣城、西沙、鏵山組團間的融合對接，重點在提升供熱、排洪、供水等各類保障水平上下功夫，下大力氣打通一批斷頭路，實質(zhì)性啟動舊城改造。新村建設要按照完善設施、提升功能、聚集人氣的思路，進一步加強綠化、亮化、供熱、道路等基礎設施建設，加快學校、醫(yī)院、市場等公共服務設施建設，促進與縣城區(qū)融合發(fā)展，打造宜居、魅力、活力的新村。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，扎實推進城市精細化管理。

二要加快小城鎮(zhèn)建設。要科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造特色小城鎮(zhèn)，提高支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展和拓展就業(yè)空間的能力。大柳塔、店塔、錦界要在進一步完善市政設施的基礎上，強化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌；高家堡、大保當要明確功能定位，做好發(fā)展規(guī)劃，嚴格建設管理。支持中南部鎮(zhèn)辦因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶。要堅持自愿、分類、有序的原則，實行差別化的落戶政策，推進城鄉(xiāng)戶籍一體化管理。

三要科學推進新農(nóng)村社區(qū)建設。要堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，統(tǒng)籌實施礦區(qū)居民搬遷、生態(tài)移民和危房改造，著力推進農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民就地市民化。要重點解決好水、電、路、訊等基礎設施薄弱問題，統(tǒng)籌解決好就醫(yī)、供熱、購物等日常生活要素保障問題，不斷提高農(nóng)村的生產(chǎn)生活水平。要推進沙母河、訾家河等新型農(nóng)村社區(qū)建設，打造村企共建新農(nóng)村社區(qū)典范。

（四）突出抓好節(jié)能減排和重點區(qū)域環(huán)境治理，在推進生態(tài)文明建設上取得新突破。要適應低碳發(fā)展的要求，著力破解環(huán)保約束，多途徑推進生態(tài)文明建設，切實增強生態(tài)建設的活力和后勁，持續(xù)改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

一要切實加強生態(tài)建設。要深入推進“三年植綠大行動”，加大道路干線、門戶地帶、縣城區(qū)等重要區(qū)域和節(jié)點的綠化力度，提升綠化檔次水平，全年造林20 萬畝；加強天然林保護，從嚴落實封山禁牧、退耕 還林有關規(guī)定，鞏固自然植被恢復成果，提高生態(tài)環(huán)境自然修復能力。加強水土流失和小流域治理，推進黃河粗泥沙集中來源區(qū)一期攔沙等工程建設，完成水土流失治理面積122 平方公里；加強對紅堿淖國家級湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目的建設管理，啟動窟野河、禿尾河治理前期工作。

二要加大環(huán)境綜合整治。要加大礦區(qū)環(huán)境保護與恢復治理力度，按照“誰開發(fā)、誰治理”的原則，嚴格中省市煤炭生產(chǎn)企業(yè)生態(tài)治理責任。創(chuàng)新機制，充分激發(fā)民營企業(yè)積極性，積極穩(wěn)妥推進采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)綜合治理工作。要按照“人與自然相和諧，現(xiàn)代化礦井建設與園林式企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一”的原則，全面推進地方煤礦井田綠化、三區(qū)（生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)）美化、通礦公路硬化、筒倉和防風抑塵網(wǎng)建設，有效防治煤炭生產(chǎn)、運輸過程中的粉塵、揚塵污染和生態(tài)破壞問題。集中整治國省干道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，使農(nóng)村環(huán)境面貌“一年見成效、兩年大變樣”，建設美麗鄉(xiāng)村。

三要毫不放松節(jié)能減排。要嚴格控制能源消費總量，加強重點用能企業(yè)節(jié)能日常預警調(diào)控，全面實施新建項目節(jié)能評估審查、合同能源管理制度。繼續(xù)實行節(jié)能目標責任制管理，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點行業(yè)和領域的節(jié)能工作。要重點整治“三高兩低”和“五小”企業(yè)，加快劣勢產(chǎn)能退出步伐，最大限度減少環(huán)境污染。完善重點企業(yè)減排在線網(wǎng)絡監(jiān)測體系，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)、工程、管理三大減排措施，重點治理煤化工、水泥等行業(yè)的污染。切實抓好工業(yè)園區(qū)、重點鎮(zhèn)垃圾處理場和污水處理廠建設，建成投運錦界南區(qū)、大柳塔、店塔污水處理廠，力爭年內(nèi)所有規(guī)模以上蘭炭企業(yè)通過省級環(huán)保專項驗收。

（五）突出抓好民生改善，在提高人民生活質(zhì)量上取得新突破。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，做好與省市民生政策的銜接，進一步優(yōu)化制度設計，守住底線公平，做到幫助窮人而不養(yǎng)懶漢，建設可持續(xù)民生。

一要圍繞“解民憂”，加強社會保障體系建設。按照“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，繼續(xù)鞏固和擴大社會保障成果，穩(wěn)步擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、大病救助等制度，堅持公平原則，嚴格制度落實，努力建成社會保險、社會福利、社會救助相銜接的保障網(wǎng)。要更加重視保障性住房公平分配，提高入住率，推進廉租房與公租房并軌運行。

二要圍繞“惠民生”，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。要推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學校布局，規(guī)范義務教育辦學行為，全面提升教育教學質(zhì)量和水平，創(chuàng)建國家級義務教育均衡發(fā)展合格縣。要提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化公立醫(yī)院、鎮(zhèn)村中心衛(wèi)生院和衛(wèi)生室建設，推進民營醫(yī)院規(guī)范化建設，引進和培養(yǎng)高水平的醫(yī)療人才，做好公共衛(wèi)生服務項目。要積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)中省企業(yè)使用一批，開發(fā)公益性崗位招聘一批，扶持創(chuàng)業(yè)消化一批，重點解決高校畢業(yè)生、退伍軍人、進城落戶農(nóng)民的就業(yè)。進一步完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快創(chuàng)業(yè)平臺載體建設，支持高校畢業(yè)生和退役軍人積極創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、新型農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開展群眾性文化活動，打造貼近實際、貼近生活、貼近群眾的文藝精品，在傳承、保護、創(chuàng)新中提升文化軟實力。

三要圍繞“保民安”，推進社會治理創(chuàng)新。要堅持政府主導、社會共同治理，充分發(fā)揮社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)的作用，提高社會治理水平。深入推進“平安____”建設，民間借貸糾紛調(diào)處要按照“區(qū)別情況、分類處置、一案一策”的總體思路，堅持“打調(diào)結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先、以打促調(diào)”的原則，整合辦案資源，提升案件審結(jié)率和執(zhí)行率，最大程度挽回群眾損失。同時，加強社會誠信體系建設，建立嚴格的懲戒機制，加大對集資詐騙、惡意逃債、暴力討債等違法犯罪和“老賴”行為的打擊力度。要健全完善安全生產(chǎn)責任體系，強化部門行業(yè)監(jiān)管、鎮(zhèn)辦屬地管理和企業(yè)安全主體責任，加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定；要暢通群眾利益訴求渠道，依法依規(guī)妥善處理群眾合理訴求；要整頓規(guī)范秩序，依法打擊個別無理纏訪、鬧訪行為。全面抓好社會治安、食品藥品監(jiān)管、應急管理等各項工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

四、強化能力建設，推動轉(zhuǎn)型升級

當前，____經(jīng)濟正處在過坎爬坡的關鍵時期，“穩(wěn)中求進、進中求好”的艱巨任務，對政府抓經(jīng)濟工作的能力提出了更高要求。我們必須認清形勢，練好本領，奮發(fā)有為，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，推動經(jīng)濟工作提質(zhì)升級。

一要提高研判形勢的能力。要深入學習經(jīng)濟學知識，從更寬視角研究和認識經(jīng)濟現(xiàn)象，不斷總結(jié)實際工作的經(jīng)驗和做法，打牢科學分析判斷經(jīng)濟形勢的基礎。要大興調(diào)研之風，在調(diào)查研究過程中，既要聽介紹又要查實情，既要看成績又要看問題，既要聽順耳的話也要聽逆耳的話，多方位、多層次、多渠道了解經(jīng)濟情況，掌握第一手資料。要加強經(jīng)濟運行分析，深入解剖經(jīng)濟現(xiàn)象、經(jīng)濟要素之間的關系，努力從經(jīng)濟運行的現(xiàn)狀中看清經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，切實把準經(jīng)濟運行的脈搏。要敢講真話，有喜報喜，有憂報憂，既不夸大，也不縮小，如實反映情況。

二要提高為民服務的能力。要認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制等制度，政府部署的重點工作，都必須明確責任，制定實施方案，做到易操作、可檢查。要堅持領導干部下訪、約訪、聯(lián)系等制度，深入基層、聯(lián)系群眾，直面矛盾、破解難題，為民辦實事辦好事，營造和諧的政群干群關系。要認真落實中央八項規(guī)定，削減業(yè)務經(jīng)費預算，壓縮公務經(jīng)費開支。要進一步改進會風和文風，嚴格控制會議規(guī)模和數(shù)量，精簡各類文件。堅持把群眾滿意不滿意作為核心價值觀，推行績效評估機制，加強日常跟蹤督查，確保各項工作目標全面完成。

三要提高推動落實的能力。要勇于負責，當好“工兵”善于排雷，當好“ 消防員”及時救火，克服等靠要等消極依賴思想，困難面前不畏縮，挑戰(zhàn)面前不逃避，不拈輕怕重，不推諉扯皮。要真抓實干，少講條件和理由，多講奉獻和責任。要立說立行，看準的事情馬上就干，議定的事項立即照辦。要實行“一線工作法”，做到了解在一線、解決在一線、決策在一線、落實在一線、檢查在一線、總結(jié)在一線。要一塊錢一塊錢抓增收，一個產(chǎn)品一個產(chǎn)品抓產(chǎn)值，一個項目一個項目抓投入，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。