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【正文】
埇橋區(qū)人民政府辦公室:
我鄉(xiāng)自收到2020年三季度政務(wù)公開第三方評估問題明細(xì)清單起,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,針對存在的33個方面的問題,由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,根據(jù)職責(zé)承擔(dān),進(jìn)行任務(wù)分解,對存在的問題立即開展排查整改。現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、存在問題
(一)重大決策預(yù)公開方面
未公開采納情況;意見征集與意見采納未一一對應(yīng)。
(二)政府會議方面
本年度未公開政府會議信息。
(三)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃
未公開年度計劃重要事項解讀。
(四)年度重點工作任務(wù)分解、執(zhí)行及落實情況方面
政府工作報告分解未公開監(jiān)督方式。
(五)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息方面
未公開上年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析;月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全,未公開6-9月份統(tǒng)計數(shù)據(jù);未公開月度或季度統(tǒng)計分析;未公開月度或季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析。
(六)建議提案辦理方面
未公開上年度辦理情況年度報告。
(七)財政資金方面
未公開本年度財政預(yù)算草案報告;未公開本年度“三公”經(jīng)費預(yù)算安排;上年度本地區(qū)地方政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率、經(jīng)濟(jì)財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息的情況說明;未定期按村具體債權(quán)債務(wù)狀況等信息;未公開財政專項資金項目名稱及金額;未公開分配結(jié)果信息。
(八)應(yīng)急管理方面
未公開事故災(zāi)害類、社會安全事件類的 預(yù)警信息、應(yīng)急處置措施與應(yīng)對結(jié)果。
(九)權(quán)責(zé)清單方面
廉政風(fēng)險點鏈接失效。
(十)公共服務(wù)清單
未公開公共服務(wù)目錄清單中的內(nèi)容、辦理主體、行使依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道。
(十一)權(quán)力運行結(jié)果
本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政權(quán)力事項辦理信息及結(jié)果按月公開不全。
(十二)人口與計生
未公開本年度的獎勵與幫扶。
(十三)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)
本年度為民服務(wù)辦事結(jié)果信息公開不全。
(十四)教育信息
未公開義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作進(jìn)展和實施成效等信息;未公開義務(wù)教育控輟保學(xué)的工作進(jìn)展和實施成效等信息。
(十五)社會保障
按月城鄉(xiāng)低保花名冊不全;按月農(nóng)村五保花名冊不全;按月孤兒供養(yǎng)人數(shù)統(tǒng)計表不全;未公開殘疾人福利補(bǔ)貼發(fā)放。
(十六)促進(jìn)就業(yè)
未公開技能培訓(xùn)的工作推進(jìn)及成效信息。
(十七)監(jiān)督檢查
未公開安全生產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法抽查結(jié)果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況信息;未公開食品藥品的年度抽查工作計劃;未公開產(chǎn)品質(zhì)量的年度抽查工作計劃。
(十八)農(nóng)田水利工程建設(shè)運營
此欄目情況說明。
(十九)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況說明。
(二十)宅基地使用情況審核方面
宅基地使用情況審核統(tǒng)計表情況說明。
(二十一)土地征收方面
未公開征收批復(fù);征收公告以及補(bǔ)償安置信息。
(二十二)房屋征收
未公開征收批復(fù); 未公開征收公告; 未公開補(bǔ)償安置信息。
(二十三)籌資籌勞方面
未公開籌資籌勞清冊、報表信息。
(二十四)社會救助方面
未按月度或季度醫(yī)療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費服藥調(diào)查以及送溫暖對象花名冊,未公開災(zāi)情統(tǒng)計核定、救災(zāi)工作情況以及救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用。
(二十五)生態(tài)環(huán)境方面
未公開河(湖)長制、林長制、畜禽養(yǎng)殖、改水改廁以及垃圾治理保護(hù)領(lǐng)域政策落實、工作推進(jìn)監(jiān)督檢查信息。
(二十六)美麗鄉(xiāng)村方面
未美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點以及本轄區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況。
(二十七)土地利用方面
未本轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制情況以及土地整治實施情況。
(二十八)農(nóng)村危房改造方面
未公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)以及本年度農(nóng)村危房改造資金安排和數(shù)量,未公開上年度完成情況信息。
(二十九)公共資源交易方面
未公開交易預(yù)算; 未公開交易公告。未公開中標(biāo)成交公告。
(三十)政策解讀方面
本級政策未深入解讀決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作; 未公開高質(zhì)量發(fā)展的政策解讀。
(三十一)回應(yīng)關(guān)切方面
未公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定和突發(fā)公共事件的重點事項等信息。
(三十二)監(jiān)督保障方面
未公開政務(wù)公開的工作交流信息;未公開2019年年度報告;未公開2018年年度報告。
(三十三)隱私排查方面
存在泄漏居民個人隱私情況。
二、整改措施
(一)在重大決策于公開欄目中積極意見公開采納情況;并且確保意見征集與意見采納一一對應(yīng)。
(二)在政府會議欄目中公開本年度政府會議信息。
(三)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃欄目中公開年度計劃重要事項的解讀。
(四)在年度重點工作任務(wù)分解、執(zhí)行及落實情況中公開政府工作報告分解監(jiān)督方式。
(五)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息中及時公開上年度統(tǒng)計信息及年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)、6-9月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)、月度或季度數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。
(六)在建議提案辦理欄目中公開上年度辦理情況年度報告。
(七)在財政資金欄目中公開公開本年度財政預(yù)算草案報告;本年度“三公”經(jīng)費預(yù)算安排;上年度本地區(qū)地方政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率、經(jīng)濟(jì)財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息的情況說明;未定期按村具體債權(quán)債務(wù)狀況等信息;開財政專項資金項目名稱及金額;公開分配結(jié)果信息。
(八)在應(yīng)急管理欄目中公開事故災(zāi)害類、社會安全事件類的 預(yù)警信息、應(yīng)急處置措施與應(yīng)對結(jié)果。
(九)在權(quán)責(zé)清單欄目中已及時修改廉政風(fēng)險點鏈接。
(十)在公共服務(wù)清單欄目中公開公共服務(wù)目錄清單中的內(nèi)容、辦理主體、行使依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道。
(十一)在權(quán)力運行結(jié)果欄目中按月公開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政權(quán)力事項辦理信息及結(jié)果。
(十二)在人口與計生欄目中已公開本年度的各種獎勵與幫扶。
(十三)在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)欄目中完善本年度為民服務(wù)辦事結(jié)果信息。
(十四)在教育信息欄目中公開義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作進(jìn)展和實施成效等信息;公開義務(wù)教育控輟保學(xué)的工作進(jìn)展和實施成效等信息。
(十五)在社會保障欄目中按月城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒供養(yǎng)花名冊、公開殘疾人福利補(bǔ)貼發(fā)放。
(十六)在促進(jìn)就業(yè)欄目中公開技能培訓(xùn)的工作推進(jìn)及成效信息。
(十七)在監(jiān)督檢查欄目中公開安全生產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法抽查結(jié)果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況信息;公開食品藥品的年度抽查工作計劃;公開產(chǎn)品質(zhì)量的年度抽查工作計劃。
(十八)在農(nóng)田水利工程建設(shè)運營欄目中按時情況說明。
(十九)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)欄目中按時農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流情況說明。
(二十)在宅基地使用情況審核欄目中按時宅基地使用情況審核統(tǒng)計表等情況說明。
(二十一)在土地征收欄目中公開征收批復(fù)、征收公告 、補(bǔ)償安置信息等。
(二十二)在房屋征收欄目中公開征收批復(fù)、征收公告 、補(bǔ)償安置信息等。
(二十三)在籌資籌勞欄目中公開籌資籌勞清冊、報表信息。
(二十四)在社會救助欄目中按月度或季度醫(yī)療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費服藥調(diào)查以及送溫暖對象花名冊;公開災(zāi)情統(tǒng)計核定、救災(zāi)工作情況以及救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用情況。
(二十五)在生態(tài)環(huán)境欄目中公開河(湖)長制、林長制、畜禽養(yǎng)殖、改水改廁以及垃圾治理保護(hù)領(lǐng)域政策落實、工作推進(jìn)監(jiān)督檢查信息。
(二十六)在美麗鄉(xiāng)村欄目中公開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點以及本轄區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況。
(二十七)在土地利用欄目中本轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制情況以及土地整治實施情況。
(二十八)在農(nóng)村危房改造欄目中公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)以及本年度農(nóng)村危房改造資金安排和數(shù)量,上年度完成情況信息。
(二十九)在公共資源交易欄目中公開交易預(yù)算、交易公告、中標(biāo)成交公告。
(三十)在政策解讀欄目中深入解讀本級政策決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作; 公開高質(zhì)量發(fā)展的政策解讀。
(三十一)在回應(yīng)關(guān)切欄目中公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定和突發(fā)公共事件的重點事項等信息。
(三十二)在監(jiān)督保障欄目中公開政務(wù)公開的工作交流信息;2018年、2019年年度報告。
(三十三)在隱私排查方面進(jìn)行全面排查,對于涉及泄露居民隱私的情況已立即整改。
由于國土規(guī)劃部門的規(guī)劃,讓一個城市或者城市周邊地區(qū)符合一個現(xiàn)代城市的發(fā)展需求,因此對于諸如棚戶區(qū)的改造,集體土地變更為國有土地,開發(fā)商的開發(fā)行為都迫切的需要拆遷。瀏覽更多2022拆遷補(bǔ)助申請書請點擊“拆遷申請”查看。
2022拆遷補(bǔ)助申請書三里街拆遷指揮部:
本人原系三里街糧站職工_,現(xiàn)齡57歲,拆遷序號A12。夫妻下崗失業(yè)多年,沒有固定收入,家庭經(jīng)濟(jì)較困難,這次拆遷更是雪上加霜,為此特申請拆遷指揮部給予一定補(bǔ)助,為盼。
此致
敬禮!
申請人:申請書模板
__年__月__日
房屋拆遷流程是怎樣的現(xiàn)在不少城市和農(nóng)村地區(qū)開始了房屋拆遷,大多數(shù)人一看到房屋拆遷首先可能是有拆遷補(bǔ)償,但是對于房屋拆遷流程具體是怎樣的也不太清晰。
房屋拆遷流程主要包括十三個步驟:
第一個步驟——暫停公示。
由建設(shè)主管部門頒發(fā)一個文件,要求在拆遷范圍內(nèi)暫停戶口遷移、房屋改建、加建、擴(kuò)建的工程,這就是暫停公示,需要在有關(guān)的場合進(jìn)行公告,公示期不能超過一年。
第二個步驟——入戶調(diào)查評估。
在確定拆遷范圍之后,拆遷人要辦一些有關(guān)的手續(xù)、文件,一般來說需要取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》這兩個規(guī)劃文件,那么在法律上具備了拆遷的前提和依據(jù)。在此之后就可以進(jìn)行拆遷的工作了。拆遷工作的第一步是先入戶調(diào)查,即到現(xiàn)場一戶一戶的調(diào)查。通常入戶調(diào)查是幾個單位同時去,包括拆遷公司、評估公司、業(yè)主單位、拆遷人等。拆遷公司是進(jìn)行人口、戶口調(diào)查;而評估公司是評估的現(xiàn)場勘查,按照評估規(guī)則進(jìn)行拍照和記錄。
第三個步驟——內(nèi)業(yè)計算。
實際就是評估公司進(jìn)行內(nèi)業(yè)輸機(jī)和數(shù)據(jù)測算,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行初步測算,算出一個大致的初步評估價格。
第四個步驟——制定拆遷實施方案。
拆遷人需要通過評估機(jī)構(gòu)的初步外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)計算,了解拆遷范圍內(nèi)的補(bǔ)償費用大概是多少錢,編制拆遷投資預(yù)算方案。同時制定拆遷補(bǔ)償方案,是貨幣補(bǔ)償還是實物補(bǔ)償,貨幣補(bǔ)償需要耗資多少,補(bǔ)償資金的籌措方式等。
第五個步驟——申請拆遷許可證。
拆遷人拿著一系列前期入戶調(diào)查的材料,包括拆遷實施方案、規(guī)劃文件等,去建委(房管局)申請《拆遷許可證》。
第六個步驟——拆遷公告。
就是聲明此次拆遷行為即將開始。一般拆遷公告的同時,要把《拆遷許可證》公開張貼出來,以說明拆遷行為的合法性和時間安排。
第七個步驟——出一個正式的評估報告。
這個時候的評估機(jī)構(gòu)需要出具正式的評估報告,一般是每一個被拆遷人都出一份報告,正式報告需要評估機(jī)構(gòu)正式簽字蓋章。
第八個步驟——送達(dá)拆遷評估報告。
送達(dá)的方式有當(dāng)面送達(dá),也有郵遞的方式。
第九個步驟——動遷。
動遷是專業(yè)名詞,實際上就是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,然后被拆遷人搬家,把房屋交給拆遷人。動遷的主要工作是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。評估報告送達(dá)后,由拆遷人(一般拆遷人不親自出面,而是委托拆遷公司和評估公司)在現(xiàn)場組成動遷辦公室,接待拆遷戶主動過來商談搬遷事宜。拆遷補(bǔ)償費用除了包括拆遷評估報告的就是聲明此次拆遷行為即將開始。一般拆遷公告的同時,要把《拆遷許可證》公開張貼出來,以說明拆遷行為的合法性和時間安排。
第十個步驟——出一個正式的評估報告。
這個時候的評估機(jī)構(gòu)需要出具正式的評估報告,一般是每一個被拆遷人都出一份報告,正式報告需要評估機(jī)構(gòu)正式簽字蓋章。
第十一個步驟——送達(dá)拆遷評估報告。
送達(dá)的方式有當(dāng)面送達(dá),也有郵遞的方式。
第十二個步驟——動遷。
動遷是專業(yè)名詞,實際上就是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,然后被拆遷人搬家,把房屋交給拆遷人。動遷的主要工作是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。評估報告送達(dá)后,由拆遷人(一般拆遷人不親自出面,而是委托拆遷公司和評估公司)在現(xiàn)場組成動遷辦公室,接待拆遷戶主動過來商談搬遷事宜。拆遷補(bǔ)償費用除了包括拆遷評估報告的金額之外,有一些額外的獎勵,如提前搬家獎、工程配合獎等。
拆遷過程屬于雙方協(xié)議行為,一般不帶有強(qiáng)制性。在合同約定補(bǔ)償金額是多少?錢怎么給?怎么交付房屋?另外動遷有一個獎勵期,一般是根據(jù)拆遷戶的多少,比如說15天、20天、30天等,在獎勵期內(nèi)搬走的,一般是一戶給5000塊錢的獎勵費。但是在實際中也有獎勵費遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過5000塊錢的。例如,現(xiàn)在拆遷房屋周邊的市場價是8000元/平米了,但按照政府出臺的拆遷補(bǔ)償規(guī)則,評估價是6000元/平米,這樣總價可能差10萬元,那么拆遷人可能把這10萬塊錢通過獎勵的方式補(bǔ)給你。如果你在獎勵期內(nèi)走,則補(bǔ)給你;如果你不走,就可能得不到這筆獎勵。這就是動遷的過程。
最后一步——結(jié)案。
最后是拆遷工作結(jié)束,項目結(jié)案,從拆遷人來講等所有的人走了以后,他要統(tǒng)計最后花了多少錢?可能和最初上報的拆遷實施方案有一些區(qū)別,比如說多給了一些獎勵費。另外因為釘子戶的存在,費用可能增加了。拆遷人最終需要把實際的拆遷補(bǔ)償成本報到政府部門備案,這是最后一個過程。一共大概就是這十個階段。
房屋拆遷流程十分復(fù)雜,因為房屋不僅關(guān)系到一個城市未來發(fā)展規(guī)劃,更關(guān)乎到百姓最基本的問題,即居住問題。十個階段中有一個階段處理不好就可能影響民生,所以國家對此十分重視。
房屋強(qiáng)拆怎么處理對于國家賠償我國多部法律都有相關(guān)規(guī)定,《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第八條:因行政機(jī)關(guān)違法實施行政強(qiáng)制受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的,有權(quán)依法要求賠償表明,在行政機(jī)關(guān)亦或是司法執(zhí)行機(jī)關(guān)的行為出現(xiàn)違法行為時,只要利益因此行為受到侵害那么就有提出賠償請求的權(quán)利。
一、中小企業(yè)貸款涉及的中介環(huán)節(jié)
近來,筆者先后走訪了商務(wù)、房產(chǎn)、國土、物價、公積金中心、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)等14家單位,調(diào)查到貸款涉及的中介環(huán)節(jié)如下:
(一)涉及的中介機(jī)構(gòu)
企業(yè)在辦理貸款過程中,一般需向銀行提供經(jīng)會計師事務(wù)所(或?qū)徲嫀熓聞?wù)所)審計的財務(wù)報表,屬抵押貸款的需要有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對抵押物進(jìn)行評估認(rèn)定,然后經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)(房產(chǎn)局、國土局、工商局、農(nóng)機(jī)管理局、林業(yè)局、車管所等機(jī)構(gòu))辦理抵押登記手續(xù);房屋、汽車等抵押財產(chǎn)還需到保險公司辦理保險手續(xù)。
(二)涉及的中介手續(xù)與流程
貸款申請經(jīng)銀行前期調(diào)查,確定貸款意向后,由中介機(jī)構(gòu)出具評估報告,再由貸款申請者到相關(guān)職能部門辦理登記手續(xù),取得他項權(quán)證書,然后送交銀行進(jìn)入貸款審批程序。其中銀行還會出于防范風(fēng)險的需要,要求申請者出具會計事務(wù)所的驗資報告。此外,以房屋、汽車等為抵押物的貸款,則要求在辦理房產(chǎn)評估手續(xù)的同時,到保險公司購買保險,但調(diào)查發(fā)現(xiàn),在實際貸款過程中,只有一部分貸款者購買了保險。
(三)涉及的收費項目與費率
企業(yè)在融資過程中需要支付的費用主要有會計師(審計師)事務(wù)所收取的審計咨詢費、房產(chǎn)(土地)評估事務(wù)所收取的資產(chǎn)評估費、登記機(jī)關(guān)收取的抵押手續(xù)費、登記費和保險公司收取的抵押物保險費等(詳見下表)。
二、中介環(huán)境不佳加劇中小企業(yè)融資難的主要表現(xiàn)
(一)收費不規(guī)范,加大了中小企業(yè)融資成本
一是收費項目與標(biāo)準(zhǔn)不透明。在平江縣政務(wù)公開中心收費一覽表中,雖然有房屋登記費和抵押(典當(dāng))手續(xù)費的欄目,但未注明是否為中介評估的收費標(biāo)準(zhǔn),平江縣政府網(wǎng)站也沒有公示國土和房產(chǎn)評估、登記收費標(biāo)準(zhǔn)。此外,據(jù)平江縣物價部門反映,該縣有關(guān)職能部門在辦理抵押登記手續(xù)時,收取的抵押登記費沒有收費標(biāo)準(zhǔn)。
二是中介環(huán)節(jié)多重收費。據(jù)調(diào)查,3月24日,平江縣幸福樹電器城申請貸款120萬元,被評估公司收取8000元、財保公司收取1235.50元后,在房產(chǎn)局辦理備案登記時,又被收取“其他非稅收入”7375元;該縣個體戶陳某3月在農(nóng)行辦理抵押貸款并被收取評估費后,到房產(chǎn)局辦理登記時又被收取2000元。
三是超標(biāo)收費。據(jù)該縣國土部門介紹,平江縣政務(wù)公開中心收費一覽表中規(guī)定“抵押按成交額的0.5‰收費,但最高收費不超過3000元,收費額低于500元的按500元計收”的土地(礦產(chǎn))交易服務(wù)費,是國土中介的收費標(biāo)準(zhǔn)。但在實際操作中,收費上限的規(guī)定并未得到執(zhí)行,且還收取20元的工本費。如據(jù)抽樣調(diào)查的企業(yè)反映,其去年辦一筆抵押貸款,貸款金額200萬元,中介公司收了1萬多元,房產(chǎn)局、國土局各收了1萬多元,遠(yuǎn)高出上述收費標(biāo)準(zhǔn)。
(二)評估結(jié)果認(rèn)可度不一致導(dǎo)致多頭評估多頭收費,加大了融資企業(yè)成本。
據(jù)調(diào)查,平江縣房產(chǎn)局下屬的中介評估機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)了該縣農(nóng)信社、住房公積金中心發(fā)放貸款時住房抵押物的評估,土地抵押則需該縣國土部門確定的機(jī)構(gòu)出具評估報告后,才能辦理登記手續(xù)。但銀行方面又有其認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu),進(jìn)而造成了多頭評估的發(fā)生。貸款戶為盡快取得貸款,只得多頭評估,重復(fù)交費,承受額外負(fù)擔(dān)。如平江小王快印公司貸款150萬元,先后向銀行認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)岳陽市房地產(chǎn)評估事務(wù)所交納評估費8000元,但評估報告平江縣房產(chǎn)局不予認(rèn)可,重新指定下設(shè)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行重復(fù)評估,其又向平江縣房產(chǎn)局指定的評估機(jī)構(gòu)交納評估費9600元。
(三)管理不規(guī)范導(dǎo)致中介手續(xù)繁雜,增加時間成本和隱性成本
目前,中介環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣主要表現(xiàn)在抵押登記過程中。如平江縣房產(chǎn)局在辦理抵押登記申請時,要求中介評估服務(wù)機(jī)構(gòu)到該局當(dāng)面簽證評估報告,造成了登記手續(xù)的復(fù)雜化。同時,該縣房產(chǎn)、國土部門規(guī)定評估報告是抵押登記申請的必要資料,雖然符合相關(guān)制度辦法,如《房屋登記辦法》第四十三條規(guī)定,申請抵押權(quán)登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件…..(六)其他必要材料。但其依據(jù)的兜底條款并未明確內(nèi)容,申請者很難獲知相關(guān)職能部門對此做出的具體要求,造成申請者由于資料提供不足,多次往返申請的現(xiàn)象,進(jìn)而影響到中介服務(wù)效率。抽樣調(diào)查顯示,因與中介機(jī)構(gòu)和行政部門協(xié)調(diào)、洽談產(chǎn)生的交通、公關(guān)等隱性費用平均每戶為1.25萬元,占到貸款額的1.09%。
三、建議強(qiáng)化規(guī)范管理疏通中小企業(yè)融資的中介渠道
(一)控制評估及登記收費標(biāo)準(zhǔn)
國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、財政部、監(jiān)察部、審計署、國務(wù)院糾風(fēng)辦1999年12月22日《關(guān)于印發(fā)的通知》第8條:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)國家有關(guān)中介服務(wù)收費管理的方針政策的貫徹落實,制定分工管理的政府定價或政府指導(dǎo)價的中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)”。因此,建議省一級物價部門采取如下措施:
一是制定統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)。建議物價部門對現(xiàn)有抵押登記與中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次清理,取消土地和房屋抵押登記按比例的收費標(biāo)準(zhǔn),明確只能收取登記證件的工本費,并改為按筆收取。同時,建議收費標(biāo)準(zhǔn)不搞一刀切,對農(nóng)村和城市按不同的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對待,并允許中介公司和顧客在評估服務(wù)收費上限協(xié)商決定,切實降低中介服務(wù)成本。
二是明確公示。物價主管部門要將中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)向社會各界明確公示,內(nèi)容說明應(yīng)詳實具體,不能模凌兩可,可上可下,給收費部門增加收費提供可乘之機(jī)。
三是強(qiáng)化監(jiān)督。物價主管部門要長期接受社會各界的舉報,對違反收費標(biāo)準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重罰,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,并將處罰情況要政府網(wǎng)站公布。
(二)出臺相關(guān)法律法規(guī)
建議及時出臺相關(guān)的法律、法規(guī),規(guī)范中介評估機(jī)構(gòu)的運作。同時,通過法律法規(guī)的形式,統(tǒng)一中介評估機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),明確依法成立評估機(jī)構(gòu)出具評估報告的有效性,并確定拒絕承認(rèn)評估報告單位的責(zé)任,避免多頭評估、多頭收費的發(fā)生。
(三)成立專門的行業(yè)管理部門
申請事項
申請評估位于弓長嶺區(qū)安平街安鐵委的房屋總價(建筑面積90.01平方米;建筑結(jié)構(gòu):磚木)
事實與理由
遼陽市正一房地產(chǎn)評估咨詢有限公司作出的評估報告依據(jù)不足、事實不清、程序違法。第一,弓長嶺區(qū)城市居住房屋拆遷估價分戶報告單評估價格偏低且評估單價依據(jù)不明;第二,沒有現(xiàn)場調(diào)查:沒有根據(jù)委托方提供的資產(chǎn)明細(xì)清單,逐項進(jìn)行了清查核實,對資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘察,了解資產(chǎn)使用情況;第三,沒有房屋建筑物清查評估明細(xì)表;土地使用權(quán)清查評估明細(xì)表。;第四,房屋用途為商業(yè)用途,主要用于:加工場、汽車服務(wù)站;第五,估價機(jī)構(gòu)沒有將分戶的初步估價結(jié)果向被拆遷人公示7日,并進(jìn)行現(xiàn)場說明,聽取有關(guān)意見。公示期滿后,估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。委托人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人轉(zhuǎn)交分戶估價報告。特此,申請遼陽市房地產(chǎn)估價師委員會重新鑒定。
此致
建筑物評估:指與土地組合的建設(shè)成果,劃分為房屋和構(gòu)筑物兩大類。
建筑評估的流程:
1、明確評估目的:
建筑物作為一類評估對象,其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為多種多樣,根據(jù)特定情況,選擇與其相適應(yīng)的價值類型和評估方法;
2、資料準(zhǔn)備:
資料準(zhǔn)備是委托方提供,評估人員要到評估所在地收集整理;
3、準(zhǔn)備有關(guān)文件:
建筑物的評估涉及到的政策性問題多,評估人員必須準(zhǔn)備好充足的有關(guān)文件及資料;
4、資產(chǎn)評估明細(xì)表的準(zhǔn)備:
評估人員要制作合理的評估明細(xì)表;
5、評定測算:
在搜集資料過程申,如發(fā)現(xiàn)原定評估方法所需的數(shù)據(jù)資料無法搜集到,應(yīng)立即改用能搜集到全部所需資料的其他方法;
6、確定評估結(jié)果,撰寫評估說明或評估報告: