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村級(jí)財(cái)務(wù)考核細(xì)則范文第1篇

近兩年來(lái)，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，從建立健全管理制度入手，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，著力推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化，有效保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

開(kāi)發(fā)區(qū)將財(cái)政財(cái)務(wù)管理、經(jīng)管審計(jì)工作納入財(cái)審局統(tǒng)一管理。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，制度不健全或不完善，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)等實(shí)際，結(jié)合全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)托管制度，重新修訂完善了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《農(nóng)村合同管理規(guī)定》等制度，制定了統(tǒng)一的《農(nóng)村財(cái)務(wù)托管暫行辦法》，配套實(shí)施了《會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《民主理財(cái)制度》、《村級(jí)日常開(kāi)支備用金管理制度》、《農(nóng)村日常財(cái)務(wù)處理程序》等等。通過(guò)進(jìn)一步明確農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心及村級(jí)報(bào)賬員的主要職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《收支兩條線制度》、《財(cái)務(wù)大額開(kāi)支審批制度》、《財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制》等，使全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已將除有經(jīng)營(yíng)收入的14個(gè)村外的123個(gè)村財(cái)務(wù)管理全部納入托管，對(duì)所有村的土地租賃、建設(shè)征用款項(xiàng)實(shí)行了專(zhuān)項(xiàng)托管制，確保了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的安全完整。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)

針對(duì)不少農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項(xiàng)配套管理制度和措施一時(shí)難以奏效，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實(shí)際，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)等形式，組織各街道經(jīng)管審計(jì)站、村級(jí)報(bào)賬員分階段學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》以及農(nóng)村財(cái)務(wù)托管方面的知識(shí)。有關(guān)人員還結(jié)合審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷(xiāo)、業(yè)務(wù)結(jié)算等會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、廉政紀(jì)律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員423人次，切實(shí)提高了財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。

三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能

重點(diǎn)開(kāi)展好三個(gè)層次的審計(jì)監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計(jì)站組織的對(duì)所轄村的審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實(shí)及財(cái)務(wù)處理程序合規(guī)情況進(jìn)行定期或不定期審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)處理。二是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)街道農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心的審計(jì)。通過(guò)對(duì)全區(qū)4個(gè)街道農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級(jí)托管資金有無(wú)公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問(wèn)題，兩年來(lái)提出審計(jì)整改建議30多條，保證了村級(jí)托管資金的安全。三是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)重點(diǎn)村的審計(jì)。每年年初，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)占用土地補(bǔ)償多、集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源廣以及歷史遺留問(wèn)題多的村進(jìn)行梳理分析，確定4-6個(gè)村作為直接審計(jì)對(duì)象，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算、票據(jù)印章管理、財(cái)務(wù)收支審批、資產(chǎn)債務(wù)及合同管理等進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。近兩年實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目30多個(gè)，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元。

村級(jí)財(cái)務(wù)考核細(xì)則范文第2篇

一月1、認(rèn)真搞好年終報(bào)帳、結(jié)帳及收益分配、財(cái)務(wù)資產(chǎn)年報(bào)工作;2、搞好三村聯(lián)創(chuàng)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作;3、抓好秋季壓欠及泄水河工程款的籌收工作;4、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收工作;5、多方籌集資金,搞農(nóng)經(jīng)年終分配工作;6、搞好農(nóng)村條線及農(nóng)經(jīng)條線的年度考核工作。

二月1、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的建新帳工作;2、抓好村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)帳工作3、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的民主理財(cái)工作，明確對(duì)張居、臺(tái)許、左堡、虹橋等4個(gè)村的重點(diǎn)審計(jì);4、集中農(nóng)經(jīng)人員對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)村居現(xiàn)金庫(kù)存的盤(pán)查，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民歷年稅費(fèi)尾欠未進(jìn)入內(nèi)部往來(lái)帳的村實(shí)行全面核實(shí);5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費(fèi)帳務(wù)的對(duì)接換據(jù)工作;6、制定xx年農(nóng)經(jīng)線年度崗位責(zé)任制，形成考核細(xì)則;7、制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，完善各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)的報(bào)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)支手續(xù)、審核規(guī)定;8、搞好三村聯(lián)創(chuàng)材料整理和上報(bào)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)曹壩村爭(zhēng)創(chuàng)小康示范村的全面調(diào)查。

三月1、布置各村搞好xx年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的面積、人口、勞動(dòng)力核實(shí)工作;2、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的電算錄入工作;3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)公示工作;4、組織對(duì)各村財(cái)務(wù)清理和公開(kāi)公示工作的檢查驗(yàn)收;5、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的預(yù)算，做好層層審批工作;6、集中搞好方案的計(jì)算機(jī)歸戶操作;7、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收分工，落

實(shí)各人的年度清收目標(biāo)任務(wù)。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。

四月1、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)一季度報(bào)結(jié)帳工作;2、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)歸戶方案的到戶蓋章確認(rèn)工作;3、繼續(xù)搞好重點(diǎn)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，形成審計(jì)專(zhuān)題報(bào)告，上報(bào)縣農(nóng)工辦;4、組織各村專(zhuān)職人員進(jìn)行負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的集中填寫(xiě)工作;5、搞好各村全年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃編制工作;6、配合抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。

五月1、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作;2、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的公開(kāi)公示;3、進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查;4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費(fèi)的測(cè)算工作，擬定對(duì)村級(jí)夏季規(guī)費(fèi)收取及上交的考核獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn);5、加強(qiáng)對(duì)各村現(xiàn)金庫(kù)存的盤(pán)查。

六月1、集中全力抓好農(nóng)村規(guī)費(fèi)的清收，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作;2、明確專(zhuān)人搞好夏季清收工作進(jìn)度的統(tǒng)計(jì);3、抓好農(nóng)經(jīng)村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。

七月1、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作;2、全面核實(shí)村級(jí)農(nóng)民歷年上交尾欠情況;3、抓好村級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包合同的收集整理工作，建全合同管理臺(tái)帳;4、根據(jù)各村上半年財(cái)務(wù)收支情況，形成與計(jì)劃收支對(duì)照表，并及時(shí)報(bào)各村負(fù)責(zé)人;5、配合農(nóng)村條線搞好上半縣考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;6、組織資金，搞好站內(nèi)第二季度的分配工作。

八月1、搞好農(nóng)村土地調(diào)查，建立農(nóng)民承包面積檔案;2、配合財(cái)政部門(mén)搞好水稻直補(bǔ)資金面積的核實(shí)工作，并搞好到戶發(fā)放;3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作。

九月1、搞好秋季壓欠的各項(xiàng)資料準(zhǔn)備工作;2、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)二季度報(bào)結(jié)記帳工作;3、突擊10天組織站內(nèi)人員進(jìn)行外欠資金的清收工作。

十月1、認(rèn)真組織資金，搞好站內(nèi)第三季度的分配工作;2、組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作;3、抓好農(nóng)村秋季壓欠工作。

十一月1、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作;2、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作;3、搞好小康示范村創(chuàng)建調(diào)查工作;4、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)電腦記帳工作;5、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)公示工作;6、組織農(nóng)經(jīng)線進(jìn)行村級(jí)債務(wù)、債權(quán)的調(diào)查核實(shí)工作。

十二月1、搞好年終財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)記帳工作;2、搞好農(nóng)村收益分配及財(cái)務(wù)資產(chǎn)年報(bào)工作;3、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作;4、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進(jìn)行外欠資金的清收工作;5、配合農(nóng)村線搞好縣全年條線考核的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集統(tǒng)計(jì)工作;6、抓好三村聯(lián)創(chuàng)工作的指標(biāo)調(diào)查、資料整理、匯總及上報(bào)等工作;7、做好單位年終分配資金的籌借工作;8、搞好全年單位工作總結(jié)并擬定來(lái)年工作計(jì)劃。

綜合性工作1、三資農(nóng)業(yè)投入調(diào)查統(tǒng)計(jì)每月25日前報(bào)

村級(jí)財(cái)務(wù)考核細(xì)則范文第3篇

根據(jù)河道長(zhǎng)效管護(hù)需要，堅(jiān)持政府推動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)投入，籌集河道長(zhǎng)效管護(hù)資金。區(qū)級(jí)河道長(zhǎng)效管護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6500元/公里•年；鎮(zhèn)級(jí)河道區(qū)級(jí)及以上財(cái)政補(bǔ)助為2000元/公里•年；村級(jí)河道區(qū)級(jí)及以上財(cái)政補(bǔ)助為1600元/公里•年；村莊河塘區(qū)級(jí)及以上財(cái)政補(bǔ)助為每個(gè)行政村2000元/年。各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按不低于1:1.5的比例配套落實(shí)鎮(zhèn)村級(jí)河道和村莊河塘的長(zhǎng)效管護(hù)經(jīng)費(fèi)。村級(jí)河道和村莊河塘的長(zhǎng)效管護(hù)經(jīng)費(fèi)除區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政補(bǔ)助外，其余由各村民委員會(huì)籌集解決。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)開(kāi)設(shè)河道長(zhǎng)效管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶，管護(hù)資金實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，并向社會(huì)公開(kāi)河道長(zhǎng)效管護(hù)資金籌措和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

強(qiáng)化工作措施

統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹(shù)立大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)河道長(zhǎng)效管護(hù)工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)河道長(zhǎng)效管護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)水利局要實(shí)行有效的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街道）要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)村河道長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備鎮(zhèn)村河道長(zhǎng)效管護(hù)管理人員。

明確職責(zé)，協(xié)同配合。各級(jí)各單位要各司其職，相互協(xié)作，共同把全區(qū)河道長(zhǎng)效管護(hù)工作推向深入。區(qū)水利局要根據(jù)區(qū)河道長(zhǎng)效管護(hù)考核辦法及考核細(xì)則做好對(duì)區(qū)級(jí)河道管護(hù)單位和鎮(zhèn)村河道及村莊河塘長(zhǎng)效管護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。區(qū)相關(guān)職能部門(mén)要按照各自職責(zé)做好配合工作。

村級(jí)財(cái)務(wù)考核細(xì)則范文第4篇

集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)債權(quán)工作，加強(qiáng)審計(jì)力度，推進(jìn)××村級(jí)財(cái)務(wù)民主化管理進(jìn)程。以協(xié)會(huì)的高效管理為支撐，深入貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法律政策，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極培育發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，全面提高農(nóng)經(jīng)工作水平，創(chuàng)新的服務(wù)領(lǐng)域。今年主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、做好村級(jí)財(cái)務(wù)帳，夯實(shí)××社會(huì)穩(wěn)定墻。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是引發(fā)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾爆發(fā)的敏感點(diǎn)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不愿多提思維。2009年我站的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作基本實(shí)現(xiàn)了零上訪、干部與群眾兩放心的局面。

今年我們?cè)诜椒ê团e措上都有所創(chuàng)新：

1、建立了嚴(yán)格的內(nèi)審機(jī)機(jī)制：即在各村交上來(lái)的原始發(fā)票上先由村民主理財(cái)小組進(jìn)行審核通過(guò)并蓋上村民主理財(cái)審核章再交我站記帳。我站再根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策和手續(xù)上完善程度進(jìn)行二次審核通過(guò)予以拔付資金。對(duì)于已經(jīng)入帳的發(fā)票我們有針對(duì)性進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)，同時(shí)對(duì)我站管帳的接受程度進(jìn)行咨詢(自我民調(diào)工作)。在這個(gè)基礎(chǔ)上我們要每三年開(kāi)展一次村干部離任審計(jì)，每年對(duì)所轄40的村進(jìn)有重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

2、實(shí)行統(tǒng)一銀行帳號(hào)管理，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)防御。隨著今年最后一個(gè)村(仁和村)銀行帳號(hào)開(kāi)通，我鎮(zhèn)16個(gè)村的資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行帳號(hào)管理。能否管好村集資金是管好村帳的軟肋，我們看中這一點(diǎn)，不惜多磨嘴皮、多動(dòng)腦筋，通過(guò)與上級(jí)財(cái)政系統(tǒng)銜接規(guī)定：凡是不設(shè)銀行帳號(hào)的村，上級(jí)的拔款只停留在鎮(zhèn)財(cái)政帳號(hào)不能拔付。同時(shí)也規(guī)定：凡是不設(shè)銀行帳號(hào)的村，協(xié)會(huì)不會(huì)拔付任何款項(xiàng)到村。最終各村集體資全部歸入一個(gè)銀行帳號(hào)。這一動(dòng)作為我站進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督從原來(lái)的“記帳員”角色轉(zhuǎn)變成“監(jiān)督員”，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榍笆路酪?。因?yàn)橹灰謇锏陌l(fā)票不合法，我們可以拒絕劃款。經(jīng)過(guò)這樣一做，經(jīng)管工作特別是財(cái)務(wù)管理這盤(pán)棋全部走活了。

3、協(xié)助村級(jí)建立并完善民主理財(cái)小組，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組橋梁作用。規(guī)定民主理財(cái)小組要從預(yù)算到公開(kāi)進(jìn)行全程監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員的產(chǎn)生要經(jīng)過(guò)村黨員、組長(zhǎng)、村民代表選舉產(chǎn)生報(bào)經(jīng)管審查通過(guò)且都實(shí)現(xiàn)了持證上崗，從而保證了民主理財(cái)?shù)墓哦?。民主理?cái)小組上對(duì)村干部進(jìn)監(jiān)督，下對(duì)老百姓進(jìn)行解釋。

4、民主公開(kāi)。充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)站村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，在保證公開(kāi)及時(shí)內(nèi)容全面的同時(shí)，我們采用“三同時(shí)”公開(kāi)方式：一是以月(季)報(bào)表形式公開(kāi);二是以收支明細(xì)表的逐筆公開(kāi)形式公開(kāi);三是以現(xiàn)金銀行存款形式公開(kāi)。這樣公開(kāi)使人人看得懂，村里有多少錢(qián)都知曉，那筆款項(xiàng)的真實(shí)性與都明白，這種做法是目前我區(qū)任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不敢做到的。在公開(kāi)次數(shù)上規(guī)定：一年四次的財(cái)務(wù)公開(kāi)，業(yè)務(wù)量大的村做到了一月一公開(kāi)，同時(shí)要做好財(cái)務(wù)公開(kāi)資料歸檔保存。

5、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。我們根據(jù)村帳鎮(zhèn)管的要求及時(shí)制訂了《××鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)管財(cái)務(wù)管理制度》從報(bào)帳程序、審批要求、工程建設(shè)、民主理財(cái)?shù)认盗邢嚓P(guān)方面進(jìn)行規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了制度管人管事。同時(shí)：一是每三年對(duì)村會(huì)計(jì)進(jìn)行一次財(cái)務(wù)培訓(xùn)，二是對(duì)村主村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行財(cái)務(wù)法規(guī)知識(shí)講座和違紀(jì)情況通報(bào)。三是圍繞當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。為防止村里私設(shè)小金庫(kù)等，我們通過(guò)調(diào)查對(duì)各村建立村級(jí)收入來(lái)源檔案。四是對(duì)一些日常性且老百姓敏感的開(kāi)支如：干部工資獎(jiǎng)金、招待費(fèi)用、紅百喜事禮金等在村干部、黨員、組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議上進(jìn)行表決通過(guò)確定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，給老百姓一個(gè)消費(fèi)明白，這也是目前我區(qū)任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)做到的。

二、管好礦區(qū)維護(hù)協(xié)會(huì)錢(qián)，護(hù)住××村集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展源。

村級(jí)財(cái)務(wù)考核細(xì)則范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案；問(wèn)題；對(duì)策

作為農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄，村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理的好壞是村民自治效果的直接反映。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理的狀況如何？農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？帶著這些問(wèn)題，我們對(duì)山東省各地的農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)情況作了調(diào)查。本次調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷300份，收回問(wèn)卷291份，其中，有效問(wèn)卷284份。通過(guò)面談或電話訪問(wèn)的形式，對(duì)近50名村干部和普通村民進(jìn)行了訪談，覆蓋了山東省的14個(gè)地級(jí)市。調(diào)查結(jié)果表明，通過(guò)各級(jí)政府的積極探索和努力，山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理取得了一定的成效，但也存在著一些的問(wèn)題。

1 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的立法現(xiàn)狀。為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理、收集和整理工作，山東省于2004年通過(guò)了《山東省檔案條例》，規(guī)定村民委員會(huì)應(yīng)在本區(qū)域內(nèi)開(kāi)展檔案收集、整理、保管和利用工作。山東省檔案局根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《山東省檔案條例》及有關(guān)規(guī)定，制定了《山東省村級(jí)檔案管理辦法》（試行），對(duì)村級(jí)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間和檔案的利用等問(wèn)題作了詳細(xì)的規(guī)定。但總體而言，山東省目前并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)檔案立法。有關(guān)財(cái)務(wù)檔案的立法規(guī)定散見(jiàn)于《山東省村級(jí)檔案管理辦法》及其他各級(jí)政府的政策性文件之中。如，上述《辦法》第10條第9款規(guī)定，村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中形成的會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表、憑證等材料必須歸檔。滕州市姜屯鎮(zhèn)人民政府印發(fā)的《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》第12條規(guī)定：“村級(jí)財(cái)務(wù)檔案由中心按村及時(shí)整理、裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一歸檔保管，不得散失、損毀，建立健全檔案室，制定完善的檔案制度，做到職責(zé)明確、專(zhuān)人負(fù)責(zé)?！钡鹊?。

1.2 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)探索。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，山東省各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的重要性，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的新思路、新方法。如，墾利縣調(diào)整了農(nóng)村檔案建設(shè)的工作思路，不僅召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作會(huì)議，還將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入各鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門(mén)的年度目標(biāo)考核。因地制宜地開(kāi)展了新農(nóng)村特色檔案工作，不僅加大了村級(jí)檔案室建設(shè)的投資力度，還每年組織檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次，傳授各種檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，提升了村級(jí)檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。滕州市按照大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，調(diào)整思路，加大鎮(zhèn)村（居）基層建檔力度，緊密結(jié)合構(gòu)建和諧新農(nóng)村實(shí)際，完善村情檔案建設(shè)和管理制度，制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案。采取試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，實(shí)行部門(mén)協(xié)作、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整合力量、規(guī)范指導(dǎo)的方法，加強(qiáng)新農(nóng)村檔案工作建設(shè)。菏澤市針對(duì)某些村不具備檔案保管條件而造成檔案散失、霉變等現(xiàn)象，借鑒當(dāng)?shù)亍按遒~鄉(xiāng)管”的做法，試行由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案室代管其檔案，取得了良好成效。膠州市營(yíng)海鎮(zhèn)在2006年創(chuàng)建了具有全新意義的“檔案信息中心”，集中統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)檔案資源，將鎮(zhèn)直各部門(mén)形成的各類(lèi)檔案資料進(jìn)行整合，面向全鎮(zhèn)農(nóng)村開(kāi)展檔案利用、已公開(kāi)現(xiàn)行文件和農(nóng)經(jīng)信息查閱服務(wù)，行使全鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和宣傳教育基地窗口職能，并對(duì)本鎮(zhèn)、各村檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。肥城市把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作列入重要議事日程，加大了對(duì)村級(jí)檔案工作的資金投入，在全市形成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都明確了一名黨政辦副主任管理檔案工作，并配備了1至2名專(zhuān)職檔案工作人員，負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)各種門(mén)類(lèi)的檔案，并監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和各村檔案工作。各村也都明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案工作，做到了“市里有人抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人管，村里有人干”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。濰坊市奎文區(qū)針對(duì)奎文實(shí)際，于2008年，在全市率先建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案室，集中管理全區(qū)65個(gè)村的財(cái)務(wù)檔案，固定了專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員，制定了嚴(yán)格的檔案查閱程序，使村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化，等等。這些新思路和新方法的探索和實(shí)施，促進(jìn)了山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理的規(guī)范化。

2 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)中存在的問(wèn)題