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水利工程設(shè)計變更管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計變更；管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

引言

在水利工程產(chǎn)生的設(shè)計變更主要是指建設(shè)單位提出新的建設(shè)要求，設(shè)計單位對工程設(shè)計進行調(diào)整，或在原有的內(nèi)容基礎(chǔ)上進行修改和進一步的優(yōu)化。設(shè)計變更產(chǎn)生的原因較多，主要包括施工現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境和水文條件產(chǎn)生了變化和其他一些自然因素變化造成的設(shè)計變更。

一、水利施工工程設(shè)計變更的特點

工程設(shè)計變更主要強調(diào)的是在工程最初設(shè)計以通過國家有關(guān)部門的批準和審核前提下，根據(jù)施工工程設(shè)計所面臨的現(xiàn)實問題以及具體細節(jié)變化所作出的初步設(shè)計更改。這種工程設(shè)計變更的改變一般存在于工程招標時期、施工設(shè)計圖設(shè)計時期以及具體施工階段，既包含基礎(chǔ)的工程規(guī)模和工程任務(wù)的更改，也強調(diào)工程施工等級、工程任務(wù)的布置實施、工程施工的結(jié)構(gòu)尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工設(shè)備、數(shù)量或是施工細節(jié)方案的更改。而從水利施工工程具體分析來講，工程設(shè)計變更的原因多種多樣，例如基礎(chǔ)水文、地質(zhì)的變化；自然環(huán)境的變化；經(jīng)濟條件的變化等等。

由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有規(guī)模大、種類多、涉及范圍廣等特點，這在一定程度上對水利施工工程的設(shè)計變更提出了更多的要求和特點。從種類劃分，水利施工工程一般分為引調(diào)水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水庫施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一類別的施工內(nèi)容不僅從施工內(nèi)容有所差別，對施工的質(zhì)量以及投入的成本也有所差距，這對水利施工工程設(shè)計變更提出了更為嚴格的要求。同時，從規(guī)模上劃分，水利施工工程一般根據(jù)施工規(guī)模的大小，分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一規(guī)模的施工方式以及施工管理程度都有很大的區(qū)別，一般大型和中型的水利施工工程更強調(diào)投入成本的巨大、施工工期的長度、施工設(shè)計的復(fù)雜和實際施工中的不確定因子過多等問題，更容易產(chǎn)生施工工程設(shè)計的變更。

二、水利施工設(shè)計變更分類

1、設(shè)計變更原則

在水利施工工程設(shè)計進行變更的過程中要遵循以下幾個方面的原則：（1）水利工程的設(shè)計變更類型的確定要能夠和施工管理體制相一致，在變更中充分發(fā)揮各管理層的作用，管理層充分發(fā)揮自身的責(zé)任和權(quán)力，對設(shè)計變更所造成的成本增加進行嚴格控制，保證工程施工進度。（2）在進行設(shè)計變更類型的確定過程中要充分考慮到變更對于工程的整體效益和工程總投資以及工程的預(yù)定工期，工程運行過程中的安全性和施工質(zhì)量造成的影響。對于其中產(chǎn)生的影響較大的變更要進行嚴格的審查。（3）在對設(shè)計變更進行界定時主要按照新建和改建的水利工程施工特點以及復(fù)雜程度，在小型的工程施工中可以遵循大型工程施工設(shè)計變更原則進行管理。

2、設(shè)計變更類型劃分

按照上述的劃分原則進行設(shè)計變更，為了保證分級管理的效果，可以將設(shè)計變更劃分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更兩種不同的形式，其分別是指施工規(guī)模、施工布局、施工布置、施工設(shè)備的使用和施工技術(shù)等，其他的都屬于一般設(shè)計變更的范疇。

3、重大設(shè)計變更判斷標準

在進行重大設(shè)計變更的判斷過程中主要對施工規(guī)模是否和初步設(shè)計標準相符合，重要施工環(huán)節(jié)布置和建筑方案是否對施工的安全性、施工工期產(chǎn)生影響以及施工投入是否滿足施工預(yù)算。在進行界定的過程中主要是指主要包括水文、地質(zhì)和施工任務(wù)、施工總體布局以及施工工程投資等。

三、水利施工工程設(shè)計變更的管理現(xiàn)狀

水利施工工程作為我國一項經(jīng)濟工程、民生工程，對我國整體的建設(shè)發(fā)展起著不容忽視的關(guān)鍵作用。因此，對于水利施工工程建設(shè)，國家各方面投入巨大的人力和物力，特別是考慮到我國在建設(shè)水利施工工程的自身特點上，各級水利建設(shè)的有關(guān)部門和具體項目負責(zé)人，從細節(jié)出發(fā)，不斷重視和關(guān)注水利施工工程設(shè)計變更的現(xiàn)狀，嚴抓各個設(shè)計環(huán)節(jié)的工程設(shè)計變更，切實規(guī)范和制定有關(guān)水利施工工程設(shè)計變更的管理程序，做到安全生產(chǎn)、保質(zhì)保量得完成建設(shè)目標。

但是，基于我國在水利施工工程設(shè)計變更方面處于底子薄、發(fā)展弱、要求高、發(fā)展迅速、相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展不完善等特點，導(dǎo)致我國在實際的水利施工工程設(shè)計變更方面存在諸多問題。

1、針對大中型水利施工工程設(shè)計變更，我國的相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法中沒有明確的分界標準以及設(shè)定機制，致使出現(xiàn)不同程度的水利施工工程設(shè)計變更很難界定，混淆設(shè)計變更的權(quán)限。一些建設(shè)工程更是利用此漏洞，隨意增加或減少建設(shè)工程內(nèi)容，以小報大，縮減建設(shè)成本，逃避水利施工工程設(shè)計變更的經(jīng)濟審核和質(zhì)量審核，為整體的水利工程施工帶來了巨大的安全隱患。

2、水利施工工程設(shè)計變更的項目管理不到位，設(shè)計變更的更改約束制度不嚴格，一些設(shè)計變更缺乏行之有效的監(jiān)管制度，造成一些水利施工部門借因設(shè)計變更而不嚴格履行水利施工工程的常規(guī)審批制度，打著“先建設(shè)，后審批”的旗號，任意建設(shè)，造成已定事實，為后期水利施工的設(shè)計更改帶來了相當程度的難度。

3、我國對水利施工工程設(shè)計變更缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的認識和重視。依據(jù)國家在2000年頒布的《建設(shè)施工工程勘察的設(shè)計管理條例》,我國對于水利施工建設(shè)施工過程中的設(shè)計內(nèi)容變更以及工程勘察等方面進行了統(tǒng)一規(guī)定。但是針對于在設(shè)計變更中的重大修改范圍、權(quán)限、內(nèi)容以及界限沒有明確的規(guī)定，更沒有相當?shù)木唧w實施細則，這對于我國在進一步發(fā)展水利工程施工建設(shè)帶來了難度。

四、加強設(shè)計變更管理的措施

1、加強勘測設(shè)計質(zhì)量控制

在水利工程中的勘測設(shè)計是工程施工建設(shè)的重要基礎(chǔ)，同時也是保證工程質(zhì)量和工程安全的有力措施?？睖y設(shè)計單位要加大質(zhì)量控制意識，保證勘測設(shè)計周期和資金、技術(shù)投入的合理性，加大對于工程基礎(chǔ)工作的控制，進一步完善方案的設(shè)計，避免在設(shè)計中產(chǎn)生漏洞。設(shè)計單位要和業(yè)主以及建設(shè)單位進行有效地溝通。嚴格執(zhí)行工程施工標準，進一步加強施工安全管理，控制設(shè)計變更的產(chǎn)生。

2、制定相應(yīng)的設(shè)計變更管理措施

在工程中產(chǎn)生的設(shè)計變更嚴重影響著工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，因此就需要政府部門在進行變更設(shè)計的過程中充分參考工程的實際情況，制定出相應(yīng)的管理程序和管理措施。設(shè)計方要和施工方要進行有效的溝通，保證施工過程中能夠嚴格按照施工標準，杜絕施工現(xiàn)場出現(xiàn)施工安全隱患。同時各個建設(shè)部門和施工部門也要明確自身的責(zé)任，提出切實可行的管理辦法，對工程的前期建設(shè)質(zhì)量進行嚴格控制，實行嚴格的基建管理程序，從而滿足工程的建設(shè)要求。

3、加大對于中小型水利施工設(shè)計變更的管理

在大型的水利施工設(shè)計變更中由于其管理方法具有較長的發(fā)展歷史，因此，管理經(jīng)驗較為豐富，具備了相對健全的管理制度和管理程序，因此在對其進行管理的過程中能夠參照相應(yīng)的管理規(guī)范。在現(xiàn)有的水利工程中，小型的水利數(shù)量逐漸增多，而其管理體制具有明顯的多樣性的特點，管理制度尚不完善，在管理過程中很容易對其中的細節(jié)問題進行忽略，因此在進行設(shè)計變更時就需要加大管理力度。在中小型水庫的設(shè)計變更過程中，要充分結(jié)合施工工序是定出設(shè)計變更策略，嚴格按照設(shè)計變更要求，保證設(shè)計變更報建的準確性。

結(jié)束語

總之，加強設(shè)計變更和簽證工作是建設(shè)單位控制工程造價的一項重要工作，也是現(xiàn)場施工管理人員綜合水平的體現(xiàn)。作為施工管理人員，必須對工程變更性質(zhì)、含義、審批原則及注意事項等各方面做好工作，才能提高對工程變更的管理，最終實現(xiàn)工程順利推進與投資控制相結(jié)合，真正體現(xiàn)項目管理的水平。

參考文獻

[1]譚艷麗,李忠杰.淺析水利施工中的變更管理[J].民營科技,2011.

水利工程設(shè)計變更管理范文第2篇

工程設(shè)計變更主要強調(diào)的是在工程最初設(shè)計以通過國家有關(guān)部門的批準和審核前提下，根據(jù)施工工程設(shè)計所面臨的現(xiàn)實問題以及具體細節(jié)變化所作出的初步設(shè)計更改。這種工程設(shè)計變更的改變一般存在于工程招標時期、施工設(shè)計圖設(shè)計時期以及具體施工階段，既包含基礎(chǔ)的工程規(guī)模和工程任務(wù)的更改，也強調(diào)工程施工等級、工程任務(wù)的布置實施、工程施工的結(jié)構(gòu)尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工設(shè)備、數(shù)量或是施工細節(jié)方案的更改。而從水利施工工程具體分析來講，工程設(shè)計變更的原因多種多樣，例如基礎(chǔ)水文、地質(zhì)的變化；自然環(huán)境的變化；經(jīng)濟條件的變化等等。由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有規(guī)模大、種類多、涉及范圍廣等特點，這在一定程度上對水利施工工程的設(shè)計變更提出了更多的要求和特點。從種類劃分，水利施工工程一般分為引調(diào)水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水庫施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一類別的施工內(nèi)容不僅從施工內(nèi)容有所差別，對施工的質(zhì)量以及投入的成本也有所差距，這對水利施工工程設(shè)計變更提出了更為嚴格的要求。同時，從規(guī)模上劃分，水利施工工程一般根據(jù)施工規(guī)模的大小，分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一規(guī)模的施工方式以及施工管理程度都有很大的區(qū)別，一般大型和中型的水利施工工程更強調(diào)投入成本的巨大、施工工期的長度、施工設(shè)計的復(fù)雜和實際施工中的不確定因子過多等問題，更容易產(chǎn)生施工工程設(shè)計的變更。

二、水利施工工程設(shè)計變更的管理現(xiàn)狀

水利施工工程作為我國一項經(jīng)濟工程、民生工程，對我國整體的建設(shè)發(fā)展起著不容忽視的關(guān)鍵作用。因此，對于水利施工工程建設(shè)，國家各方面投入巨大的人力和物力，特別是考慮到我國在建設(shè)水利施工工程的自身特點上，各級水利建設(shè)的有關(guān)部門和具體項目負責(zé)人，從細節(jié)出發(fā)，不斷重視和關(guān)注水利施工工程設(shè)計變更的現(xiàn)狀，嚴抓各個設(shè)計環(huán)節(jié)的工程設(shè)計變更，切實規(guī)范和制定有關(guān)水利施工工程設(shè)計變更的管理程序，做到安全生產(chǎn)、保質(zhì)保量得完成建設(shè)目標。但是，基于我國在水利施工工程設(shè)計變更方面處于底子薄、發(fā)展弱、要求高、發(fā)展迅速、相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展不完善等特點，導(dǎo)致我國在實際的水利施工工程設(shè)計變更方面存在諸多問題。針對大中型水利施工工程設(shè)計變更，我國的相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法中沒有明確的分界標準以及設(shè)定機制，致使出現(xiàn)不同程度的水利施工工程設(shè)計變更很難界定，混淆設(shè)計變更的權(quán)限。一些建設(shè)工程更是利用此漏洞，隨意增加或減少建設(shè)工程內(nèi)容，以小報大，縮減建設(shè)成本，逃避水利施工工程設(shè)計變更的經(jīng)濟審核和質(zhì)量審核，為整體的水利工程施工帶來了巨大的安全隱患。水利施工工程設(shè)計變更的項目管理不到位，設(shè)計變更的更改約束制度不嚴格，一些設(shè)計變更缺乏行之有效的監(jiān)管制度，造成一些水利施工部門借因設(shè)計變更而不嚴格履行水利施工工程的常規(guī)審批制度，打著“先建設(shè)，后審批”的旗號，任意建設(shè)，造成已定事實，為后期水利施工的設(shè)計更改帶來了相當程度的難度。③我國對水利施工工程設(shè)計變更缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的認識和重視。依據(jù)國家在2000年頒布的《建設(shè)施工工程勘察的設(shè)計管理條例》,我國對于水利施工建設(shè)施工過程中的設(shè)計內(nèi)容變更以及工程勘察等方面進行了統(tǒng)一規(guī)定。但是針對于在設(shè)計變更中的重大修改范圍、權(quán)限、內(nèi)容以及界限沒有明確的規(guī)定，更沒有相當?shù)木唧w實施細則，這對于我國在進一步發(fā)展水利工程施工建設(shè)帶來了難度。

三、總結(jié)

水利工程設(shè)計變更管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：水利工程設(shè)計；施工過程；影響；控制

1工程設(shè)計在施工過程中發(fā)揮的作用

水利工程施工依據(jù)是水利工程設(shè)計圖紙，也是整個水利工程施工的法律依據(jù)。如果沒有依照水利工程設(shè)計圖紙進行施工，或者擅自亂改設(shè)計方案，導(dǎo)致出現(xiàn)的一切責(zé)任事故，均由施工單位承擔(dān)。依照水利工程設(shè)計進行施工，能夠?qū)φ麄€施工質(zhì)量、進度、成本等進行很好的控制，對整個水利工程發(fā)揮的效益能夠起到一定的保障作用。設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響水利工程的成本，依據(jù)有關(guān)資料顯示，水利工程成本40%～80%由設(shè)計控制，而有效管理只能控制其成本20%左右，因此設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣對整個水利工程的成本有著重要影響。在正式施工之前，做好工程設(shè)計，提高設(shè)計水平，才能使水利工程發(fā)揮重要作用。

2工程設(shè)計對施工過程的影響

2.1工程設(shè)計資金問題導(dǎo)致工程設(shè)計變更而影響實際施工

水利工程設(shè)計中由于投資問題而導(dǎo)致設(shè)計變更直接影響施工成本的增加。水利工程具有一定的特殊性，如堤防水利工程施工范圍廣，有的工程沿河綿延數(shù)百公里，工期長，容易受到資金困擾。由于缺乏資金，工程設(shè)計方勘察不夠深入，施工過程中碰到復(fù)雜的地質(zhì)條件，極易導(dǎo)致工程設(shè)計發(fā)生變更，從而給水利工程施工單位增加了困難和額外成本。

2.2工程設(shè)計潛在風(fēng)險對施工產(chǎn)生的影響

水利工程設(shè)計中存在很多的未知風(fēng)險，自然條件的變化使其具有一定的特殊性，如地震、泥石流等。水利工程安全與人民生命財產(chǎn)密切相關(guān)，一旦發(fā)生風(fēng)險，勢必會產(chǎn)生嚴重后果，因此相關(guān)設(shè)計人員在進行設(shè)計時需保證質(zhì)量。

2.3工程設(shè)計對施工質(zhì)量存在的影響

設(shè)計方案科學(xué)、合理能夠為水利工程施工質(zhì)量打下扎實的基礎(chǔ)。一個科學(xué)、合理的設(shè)計方案可以減少施工工程量，提高工程質(zhì)量，縮短施工周期，節(jié)省施工成本，因此具有科學(xué)性、合理性與準確性的設(shè)計方案，才能使水利工程施工建設(shè)質(zhì)量得到保障。

2.4工程設(shè)計對工程施工成本的影響

水利工程在整個建設(shè)過程中，不是一項單一的施工活動，會涉及很多專業(yè)知識，因此水利工程設(shè)計者務(wù)必要對水利工程的壩型、布置與內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化等在設(shè)計方案或圖紙中進行具體的體現(xiàn)，這樣才能預(yù)算出整個工程的造價成本。如果預(yù)算成本超過概算成本，就會對整個工程施工運作產(chǎn)生影響，因此在工程設(shè)計方案中，要準確預(yù)算出工程造價成本。

2.5工程設(shè)計對工程施工進度的影響

工程設(shè)計質(zhì)量好壞，對水利工程建設(shè)施工進度有著非常重要的影響。工程設(shè)計過程中，不能只考慮作業(yè)環(huán)境，施工工序、施工任務(wù)等，還要考慮各工序具體完成時間，如果設(shè)計者對整個設(shè)計過程判斷錯誤，就會產(chǎn)生諸多問題而影響施工進度，導(dǎo)致工程進度難以按時完成。

3加強水利工程設(shè)計對施工過程控制的策略

3.1水利工程造價要采用設(shè)計招標制度

設(shè)計招標方法要采用水利工程施工方案與經(jīng)濟方案相互結(jié)合的形式，對水利工程造價從施工第一道程序開始進行優(yōu)化設(shè)計，降低造價成本。水利工程施工單位唯有采用最佳設(shè)計方案，才能達到提升整個工程經(jīng)濟效益的目的，還能發(fā)揮優(yōu)化資源配置與節(jié)省開支等作用，不僅可以提高水利工程設(shè)計單位的水平，還能加強對水利工程造價的控制力度。同時為了防止有的設(shè)計人員工作不認真，設(shè)計時粗心大意，造成計算不合理的現(xiàn)象發(fā)生，也為了防止設(shè)計人員，隨便擴增概算基數(shù)，以便增加更多投資資金，采取招標制度使不合理、不科學(xué)、或者隨意增加投資資金的設(shè)計方案在招標時難以通過，不僅可以保證獲得合理、科學(xué)、高質(zhì)量的設(shè)計方案，還能很好的控制整個施工過程成本。

3.2堅持使用標準設(shè)計

水利工程設(shè)計要依據(jù)國家、省、市政府或當?shù)卣嘘P(guān)單位批準的有關(guān)設(shè)計標準文件、圖紙進行。水利工程設(shè)計單位實施標準設(shè)計不僅有利于控制水利設(shè)計成本費用，還能加快設(shè)計進度，使設(shè)計周期變短，從而達到控制整個水利工程施工造價成本的目標。據(jù)有關(guān)資料反應(yīng)，使用標準設(shè)計，工程的造價成本減少10%～20%。

3.3加強水利工程設(shè)計的經(jīng)濟意識

在水利工程進行設(shè)計時，設(shè)計單位要加強經(jīng)濟意識。相關(guān)設(shè)計人員在工程實施前應(yīng)到施工現(xiàn)場，進行實地考察，做好準備工作，大量查閱相關(guān)資料，全面考慮施工現(xiàn)場的氣候條件與周邊環(huán)境，科學(xué)安排各個施工環(huán)節(jié)，同時還要合理選擇施工工藝，在保障水利工程質(zhì)量不受影響的前提下，盡量從經(jīng)濟方面降低施工成本，從而使整個工程效益得到提高。在實際施工過程中，要與施工現(xiàn)場實際情況相結(jié)合，對設(shè)計方案與圖紙中需作變更的及時做出改動，對不合理之處應(yīng)及時調(diào)整，確保工程施工質(zhì)量得到最大限度保障。

3.4對設(shè)計方案要嚴格，適當提高其要求

水利工程設(shè)計單位要嚴格審核、把關(guān)設(shè)計方案，不能講人情，走關(guān)系，審核人員不但要具備很強的專業(yè)知識能力，精通相關(guān)設(shè)計方案，還應(yīng)具備很高的職業(yè)道德水平。同時，要對審核人員與設(shè)計人員制訂相應(yīng)的管理制度與法律制度，如出現(xiàn)水利工程設(shè)計方面的問題，依照管理制度嚴格執(zhí)行，對一些要求高、責(zé)任大的設(shè)計方案，設(shè)計人員與審核人員要共同承擔(dān)法律責(zé)任。隨著時代的發(fā)展，人們對水利工程建設(shè)提出了更高要求，水利工程設(shè)計單位對設(shè)計方案應(yīng)適當?shù)靥岣邔徍藰藴?，加強設(shè)計人員的質(zhì)量控制與管理思想意識。設(shè)計人員在設(shè)計方案時，無論哪個環(huán)節(jié)都要與工地現(xiàn)場實際情況相結(jié)合，要對工程實際需要、工程成本、質(zhì)量驗收與施工現(xiàn)場環(huán)境進行全面考慮，始終把質(zhì)量與安全放在第一位。水利工程設(shè)計單位還要對自身嚴格要求，充分發(fā)揮其管理職責(zé)，以促進工程設(shè)計水平的不斷提高。

4結(jié)語

水利工程設(shè)計變更管理范文第4篇

【摘要】水利工程控制工程造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段，通過設(shè)計與經(jīng)濟結(jié)合、推行限額設(shè)計、控制設(shè)計變更、強化設(shè)計監(jiān)理、引入競爭機制、改變設(shè)計收費等辦法可以有效控制工程造價，合理使用資金。

【關(guān)鍵詞】水利工程；設(shè)計階段；造價控制

1 引言

我國水利工程建設(shè)程序可劃分為六個階段：即頂目建議書階段、可行性研究階段、工程設(shè)計階段、招標投標階段、工程施工階段、竣工驗收階段。其中的工程設(shè)計階段分為初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。

水利工程設(shè)計具有技術(shù)難度大、地質(zhì)水文條件復(fù)雜，設(shè)計內(nèi)容廣泛等特點，其特點決定了水利工程設(shè)計與工程造價更為密切的關(guān)系。工程設(shè)計要準確落實項目決策的目標，又要滿足指導(dǎo)項目的具體施工。水利工程壩址、壩型的選擇，施工方案的比較、優(yōu)化，結(jié)構(gòu)的選型等直接影響工程造價。

本文首先對設(shè)計階段工程造價失控的原因進行分析，然后對如何在設(shè)計階段有效控制造價進行了論述。

2 水利工程設(shè)計階段的造價失控

2.1 初步設(shè)計階段的工程造價失控

2.1.1 前期可行性研究深度不夠，沒有做好建設(shè)項目前期工作就倉促上馬，邊設(shè)計邊施工，使實施的技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計變更多，漏項嚴重，造成項目開工前的工程造價失控。

2.1.2 在建設(shè)項目可行性研究階段，地方水利部門為爭取項目通過審查，人為壓縮工程投資估算，形成擬建項目經(jīng)濟合理的假象，誘使主管部門批準立項。

2.1.3 建設(shè)項目投資估算和概算失準、丟失、漏項，忽略動態(tài)因素，如價格、利息、外匯風(fēng)險等造成造價失控。

2.2 技術(shù)設(shè)計階段的工程造價失控

2.2.1 對于技術(shù)設(shè)計我國現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門，造成設(shè)計過程中的投資浪費，使設(shè)計人員只負責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負經(jīng)濟責(zé)任。

2.2.2 目前我國水利工程項目大多設(shè)計收費是按投資的百分比計算，使得造價越高，設(shè)計單位的設(shè)計費計算也越多，不利于設(shè)計者主動地考慮投資節(jié)約。

2.2.3 工藝的設(shè)計延用舊的工藝，沒有完整的推廣“三新”（新材料、新工藝、新設(shè)備）的體系和配套依據(jù)，造成改造維修費用增大。

2.2.4 建設(shè)單位借國家投資的機會追求高標準、造型美觀、占地面積等，對工程造價控制考慮較少，使很多工程附加了不應(yīng)有的功能，造成工程造價的失控。

2.3 造價控制失控的其他原因

由于工程造價管理工作涉及面廣、工作量大、頂目繁雜、標準不一、經(jīng)費和人員缺乏等原因，使工程造價資料積累體系相對不完善，造成編制設(shè)計概算時缺乏有利的參考依據(jù)，致使報價嚴重偏離。另現(xiàn)行的水利概算定額為2002年版，已落后于目前水利工程市場經(jīng)濟價格體系，使得以此為依據(jù)編制的概算投資與工程實施的決算金額相差較大。

3 工程建設(shè)設(shè)計階段造價控制的措施

在工程設(shè)計階段，做好技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一是合理確定和控制工程造價的首要環(huán)節(jié)，既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，致使項目達不到工程功能；又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟，設(shè)計保守浪費，脫離國情。要采取必要的措施，充分調(diào)動設(shè)計人員和工程造價人員的積極性，使他們密切配合，嚴格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算，利用技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制工程造價上下功夫。工程造價人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時地對工程造價進行分析比較，反饋信息，能動地影響設(shè)計。主要考慮以下幾個方面：

3.1 增強設(shè)計標準意識

設(shè)計是技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行的全面安排，也是對建設(shè)項目進行規(guī)劃的過程。利用優(yōu)秀的設(shè)計標準規(guī)范進行設(shè)計有利干降低投資、縮短工期。

3.2 經(jīng)濟上運用價值工程進行設(shè)計方案優(yōu)化

設(shè)計階段運用價值工程控制造價并不是片面地認為工程造價越低越好，而是把工程的功能和造價兩方面綜合起來分析。而價值系數(shù)正是功能和造價的綜合體現(xiàn)。所以運用價值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造價。也可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價，還可在造價不變的情況下提高系統(tǒng)功能。

總之，滿足必要的功能費用，控制不必要的工程費用，是價值工程的要求，實際上也是工程造價控制本身的要求。

3.3 大力推行限額設(shè)計，嚴格控制投資規(guī)模

所謂限額設(shè)計就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。而且各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術(shù)設(shè)計和施工設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

限額設(shè)計也不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地把投資砍一刀。而是以尊重科學(xué)、尊重實際的態(tài)度。對設(shè)計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計，體現(xiàn)了對投資的控制與管理的有機結(jié)合。

3.4 嚴格控制設(shè)計變更，有效控制工程投資

由于初步設(shè)計畢竟受到外部條件的限制，如工程地質(zhì)、設(shè)備材料的供應(yīng)、物資采購、供應(yīng)價格的變化，以及主觀認識的局限性，造成施工圖設(shè)計階段甚至施工過程中的局部變更，引起工程造價的改變，這種變更在一定范圍內(nèi)是允許的。至于涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計方案的重大變更時，就應(yīng)進行嚴格控制和審核。因此，要防止不合理的設(shè)計變更造成工程造價的提高，在施工圖設(shè)計階段，要克服技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)現(xiàn)象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

3.5 推行設(shè)計監(jiān)理，減少投資浪費

目前，水利工程推行的建設(shè)監(jiān)理制基本上為施工監(jiān)理，未參與設(shè)計階段的調(diào)研、考察、立項、方案論證、合理化建議等。業(yè)主單位在工程項目建議書批復(fù)后，可提前監(jiān)理招標，讓一部分有現(xiàn)場施工經(jīng)驗的監(jiān)理人員參與到設(shè)計階段，可有效地控制工程投資。

3.6 加強相關(guān)的立法建設(shè)

目前我國仍沒有《工程設(shè)計法》，缺乏有力制止造成浪費的低劣質(zhì)量工程設(shè)計的法規(guī)，若以法律、法規(guī)的形式規(guī)范設(shè)計行業(yè)，無疑會推動整個設(shè)計行業(yè)質(zhì)量水平的提高。

3.7 引入競爭機制，大力推行工程設(shè)計招標

將建設(shè)項目的設(shè)計引入招投標制，設(shè)計單位要想在激烈的市場競爭中擊敗對手，使自己立于不敗之地，就必須而且也必須憑借自己的良好信譽和過硬的設(shè)計質(zhì)量。工程設(shè)計招標是從多個具有工程設(shè)計能力的設(shè)計者中選擇一個實力雄厚、技術(shù)力量強、設(shè)計質(zhì)量高、工程造價合理、設(shè)計費用低的設(shè)計者。通過工程設(shè)計招標，工程設(shè)計者通過競爭獲取設(shè)計任務(wù)，這就要求他們對工程設(shè)計必須從質(zhì)量到造價進行全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設(shè)計來同其它競爭者展開競爭。這既能節(jié)約設(shè)計費用，又能提高設(shè)計質(zhì)量和降低工程造價。

3.8 改革設(shè)計取費辦法，調(diào)動設(shè)計人員的積極性

水利工程現(xiàn)行的設(shè)計取費依據(jù)是按工程投資的百分比計算的，使得造價越高，設(shè)計單位的設(shè)計費也越高。這樣的取費辦法使得設(shè)計人員盡量多采用進口設(shè)備和高價材料，從根本上希望投資規(guī)模大、工程造價高，不利于設(shè)計人員主動地考慮降低造價、節(jié)約投資。因此現(xiàn)行的設(shè)計取費計取辦法，難以調(diào)動設(shè)計人員主動控制工程造價的積極性，不利于工程造價的控制。

4 結(jié)論

水利工程大量實踐證明，控制工程造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段，通過把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合、大力推行限額設(shè)計、嚴格控制設(shè)計變更、加強設(shè)計監(jiān)理、積極引入競爭機制、改變設(shè)計收費辦法等可以有效控制工程造價。設(shè)計人員要懂經(jīng)濟，概預(yù)算人員要懂技術(shù)，雙方緊密聯(lián)系，相互配合，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一，能使工程造價得以根本控制。

水利工程設(shè)計變更管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：水利；設(shè)計階段；造價；控制

水利工程的設(shè)計階段在整個工程中所起的作用是相當重要的，雖說這個階段無法將完整的工程展示出來，也不能做到立體的呈現(xiàn)工程，但設(shè)計階段卻是打造這種立體工程的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計的成敗跟工程的質(zhì)量息息相關(guān)。所以，必須做好水利工程設(shè)計階段的造價控制，才能有效控制水利工程的投資源頭。

1 水利工程設(shè)計階段面臨的常見問題

水利工程在施工的時候會牽涉到很多方面，項目工程在實施時會牽涉到很多復(fù)雜的方面，其中的很多因素都會直接影響到造價，但是從實際情況來看，人們往往只注重施工階段的造價控制，而常常忽視前期設(shè)計階段的造價管理。但是設(shè)計階段的造價卻會在整個工程中產(chǎn)生很大的作用，甚至?xí)θこ痰馁M用開支起指導(dǎo)性作用。從當前的實際來看，一般設(shè)計階段常常會面臨以下幾個常見的問題：

1.1 設(shè)計人員的知識構(gòu)成不夠健全

設(shè)計階段造價控制主要就是合理預(yù)測水利工程的前期設(shè)計階段的造價費用，以便將工程費用投資控制在一定限額之內(nèi)，并且確保很好的實現(xiàn)項目管理目標，最終獲得理想的經(jīng)濟效益。但是，很多設(shè)計人員往往只懂設(shè)計，而對經(jīng)濟知識知之甚少，最終導(dǎo)致在工程的設(shè)計階段忽視了經(jīng)濟因素，就更別談造價的有效控制了。

1.2 項目設(shè)計常常出現(xiàn)變更

水利工程的設(shè)計一定要根據(jù)項目的實際情況開展，主要應(yīng)考慮本區(qū)域的地質(zhì)、水質(zhì)及建筑材料價格等因素。但是在真正開展設(shè)計時，設(shè)計單位常常忽視實地考察，部分單位就算實施了考察，也是走過場，往往會參照先前的設(shè)計經(jīng)驗或者依照建設(shè)單位的意思開展純理論的設(shè)計，這就導(dǎo)致設(shè)計中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)誤差；審查圖紙本來相當復(fù)雜，牽涉到的方面比較多，但是很多審查者并沒有真正引起重視，沒有出現(xiàn)嚴重的理論失誤，就會順利過關(guān)。

1.3 沒有實行限額設(shè)計和方案優(yōu)選

限額設(shè)計是一種有效控制造價超標的重要方法，它要求設(shè)計人員的設(shè)計不但要跟建設(shè)單位的圖紙要求相符合，還必須將造價控制在一定范圍里，對設(shè)計人員的專業(yè)技術(shù)和實戰(zhàn)經(jīng)驗要求比較高，而很多設(shè)計單位為了趕時間，往往只側(cè)重技術(shù)方面的可行性，而沒有充分考慮方案和經(jīng)濟方面的合理性和科學(xué)性，也沒有及時督促設(shè)計人員開展限額設(shè)計。

1.4 因為設(shè)計保守而出現(xiàn)嚴重的資金浪費

現(xiàn)階段很多建筑單位為了贏得更多的經(jīng)濟利益，在實際施工時偷工減料，導(dǎo)致各種質(zhì)量事故頻發(fā)，這時為了將危險和損失降低，設(shè)計者會使用加大梁柱截面和增加鋼筋含量等手段來提高工程設(shè)計的安全性，最終導(dǎo)致很多資金浪費。

1.5 概預(yù)算編制失誤

一些概算編制人員所具備的專業(yè)水平偏低，并不懂得正確使用概算定額與相關(guān)的編制規(guī)定，又看不太懂設(shè)計圖紙，在分析單價時容易選錯子目，造成遺漏。現(xiàn)階段的建筑物價的變化相當快，而部分編制人員并沒有真正重視物價的變化，最終導(dǎo)致所編的造價與實際物價出現(xiàn)很大的差距。

2 水利工程設(shè)計階段的造價控制

做好設(shè)計階段的造價控制，首先必須通過合理的方法合理統(tǒng)一技術(shù)與經(jīng)濟，最大限度的激發(fā)設(shè)計人員的積極性，并且估算要嚴格遵照設(shè)計任務(wù)書中投資規(guī)定進行，確保把造價控制在一定范圍內(nèi)。

2.1 加強設(shè)計概算

設(shè)計概算會直接影響到設(shè)計階段的造價控制。在開始設(shè)計時，就應(yīng)確保跟相關(guān)的政策、設(shè)計文件和工程區(qū)域建設(shè)條件相符合，并且要以一定的貨幣形式表現(xiàn)資金來源的經(jīng)濟文件，做好設(shè)計概算。設(shè)計概算是文件初步設(shè)計中的重要部分，最能彰顯建設(shè)水利必需的社會總必要勞動時間，這就奠定了工程造價的基礎(chǔ)；編制設(shè)計概算也能在很大程度上彰顯設(shè)計單位的技術(shù)水平。設(shè)計概率是工程一個有效的約束力，因此，編制設(shè)計概算是一項具有高技術(shù)性和強政策性強的工作，在正式編制之前，要先掌握編制的依據(jù)與原則，并且要獲得上級主管部門的審核批準，保證所編制的概算跟相關(guān)法律法規(guī)相符合。

2.2 使用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案

價值工程就是通過使用集體的智慧與力量，重點分析物品的功能，爭取以較低的投資實現(xiàn)產(chǎn)品的功能，最終提升產(chǎn)品的價值。使用價值工程進行設(shè)計階段的造價控制，并非越低越好，而必須綜合工程的功能與造價兩個因素，確保符合一定的功能費用，盡量避免不必要的工程開支，這既是價值工程的基本要求，也是控制工程造價控制的基本要求。

2.3 推行限額設(shè)計，加強投資規(guī)模進行調(diào)控

限額設(shè)計就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。而且，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術(shù)設(shè)計和施工設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程，最后分解到分部分項工程。限額設(shè)計通過層層設(shè)計，嚴格審核，從而實現(xiàn)對投資限額的控制和管理

2.4 切實推行設(shè)計招標制度，嚴把設(shè)計關(guān)

要控制好水利工程的設(shè)計造價，一定要確保設(shè)計圖紙的可行性與合理性。所以，投資方要選擇好的設(shè)計單位。在委托前嚴格審查設(shè)計單位的資質(zhì)，挑選出具有良好資信和突出業(yè)績的設(shè)計單位。設(shè)計單位設(shè)計時，一定要具有相關(guān)經(jīng)驗的工程師參與設(shè)計的過程，嚴格控制質(zhì)量和經(jīng)濟關(guān)；還應(yīng)合理劃分整個工程的設(shè)計，將資金投入與具體工程相聯(lián)系，避免發(fā)生賬目混亂的情況；并且，還應(yīng)在技術(shù)設(shè)計與施工圖紙設(shè)計時，將競爭機制引入其中，促進各個階段競爭完成。以便有效克服設(shè)計人員知識結(jié)構(gòu)不足、態(tài)度不端正而導(dǎo)致的成本增加，最終獲得最佳的設(shè)計方案，使工程造價得到有效控制。

2.5 控制設(shè)計變更

因為設(shè)計的初始階段會受到很多外部因素的影響，比方說地質(zhì)因素、設(shè)備材料供應(yīng)、物資采購、物價和人們主觀因素的影響，這些均會導(dǎo)致施工圖在實際施工時發(fā)生局部變更，還會改變已確認造價，但這種變化在一定范圍內(nèi)是允許的。當牽涉到較大規(guī)模、產(chǎn)品方案和設(shè)計方案的變更時，就必須嚴格控制審核環(huán)節(jié)。因此，要加強設(shè)計變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計變更造成工程造價的提高。在施工圖設(shè)計過程中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)現(xiàn)象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要用先算帳、后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

2.6 認真做好各階段圖紙會審工作

圖紙會審工作是設(shè)計階段的最后一步，應(yīng)加大對會審工作的投入力度。在設(shè)計單位設(shè)計好后，應(yīng)立即組織設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位等相關(guān)單位對設(shè)計進行會審。在會審時應(yīng)該進行全面的綜合性的審查，如地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)設(shè)計、材料選用、預(yù)算是否合理、工期安排等等各個方面。

2.7 嚴格過程控制

要想實現(xiàn)工程成本最低，效益最大，就必須嚴格控制人力財力以及物力的使用過程。只有這樣才能有效控制成本，加強管理。對施工組織機構(gòu)的設(shè)立和人員、機械設(shè)備的配備和對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進行。這樣既可以避免或減少不可預(yù)見因素對施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低，從而達到有效控制成本，提高效益的目的。

參考文獻：

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