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農(nóng)產(chǎn)品加工流通部
第一章 總 論
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位
項(xiàng)目名稱:鞍山市刺嫩芽有機(jī)生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目建設(shè)部門(mén):農(nóng)產(chǎn)品加工流通部
2. 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):鞍山市岫巖縣大房身鎮(zhèn)太陽(yáng)村
3. 項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間:3年,即2019年4月至2022年4月
4. 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模:總用地面積80畝(約5.336萬(wàn)平方米),其中生產(chǎn)用地75畝(約5萬(wàn)平方米),育苗用地5畝(3336平方米)。
二、項(xiàng)目單位概況
1、部門(mén)名稱:農(nóng)產(chǎn)品加工流通部
2、隸屬關(guān)系:隸屬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心
3、部門(mén)職能:負(fù)責(zé)綠色有機(jī)食品標(biāo)志的監(jiān)督管理,綠色食品認(rèn)證,企業(yè)年檢和續(xù)報(bào),并提出初審意見(jiàn);綠色原料基地年檢、不定期抽查;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、網(wǎng)上監(jiān)管、實(shí)地核查等相關(guān)工作;開(kāi)展鞍山特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查研究和市場(chǎng)分析,重點(diǎn)是開(kāi)展市場(chǎng)需求,市場(chǎng)動(dòng)向,市場(chǎng)價(jià)格,市場(chǎng)變化趨勢(shì)及影響市場(chǎng)變化的調(diào)查,為生產(chǎn)主體決策提供服務(wù)。
4、人員編制:部門(mén)現(xiàn)有人員7名,其中高級(jí)職稱3名,中級(jí)職稱2名。
三、項(xiàng)目可行性研究依據(jù)和范圍
1、項(xiàng)目研究依據(jù)
(1)、鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心主要職能農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣與應(yīng)用,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管等領(lǐng)域提供技術(shù)支撐保障和服務(wù)工作,農(nóng)產(chǎn)品加工流通部以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心為依托,具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)生產(chǎn)的指導(dǎo)工作。
(2)、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 391-2013 《有機(jī)食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》
(3)、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 393-2013 《有機(jī)食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》
(4)、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 394-2013 《有機(jī)食品 肥料使用準(zhǔn)則》
2、項(xiàng)目研究范圍
本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的要求、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件、項(xiàng)目總體實(shí)施方案、資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行研究。
四、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
序號(hào)
指標(biāo)名稱
面積
數(shù)量
備注
1
總用地面積
㎡
53360
約80畝
2
生產(chǎn)用地
㎡
50000
約75畝
3
育苗用地
㎡
3360
約5畝
4
申請(qǐng)項(xiàng)目資金
萬(wàn)元
2
5
經(jīng)濟(jì)收益
萬(wàn)元
15
每年
五、項(xiàng)目研究結(jié)論與建議
1、項(xiàng)目研究結(jié)論
(1)、本項(xiàng)目建設(shè)所在地大房身鎮(zhèn)太陽(yáng)村,位于岫巖縣西北部山區(qū),交通條件便利,地理位置優(yōu)越,村民對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)烈的意愿,以農(nóng)業(yè)服務(wù)做為宗旨的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心,既可以向廣大種植戶進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣示范,又可以對(duì)刺嫩芽有機(jī)種植技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn),以技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)的升級(jí)壯大發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),為精準(zhǔn)扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)、本項(xiàng)目的建設(shè)與岫巖縣政府倡導(dǎo)的圍繞“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的特色山野菜生產(chǎn)目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一,符合特色山野菜未來(lái)發(fā)展的正確方向。
(3)、創(chuàng)建我市有機(jī)刺嫩芽生產(chǎn)示范區(qū),有利于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促使特色山野菜產(chǎn)業(yè)升級(jí),增加生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益。
2、項(xiàng)目研究建議
(1)、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措力度,確保項(xiàng)目建設(shè)的需要。
(2)、建議及早做好項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)工作,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
(3)、應(yīng)加強(qiáng)刺嫩芽生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查,確保生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的刺嫩芽產(chǎn)品。
(4)、項(xiàng)目開(kāi)建就要掌握好產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),隨時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)查,匯集全國(guó)綠色有機(jī)山野菜生產(chǎn)信息,不斷完善技術(shù),爭(zhēng)取在省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)同行業(yè)中占居前茅。
第二章 項(xiàng)目建設(shè)的基本狀況及必要性
一、項(xiàng)目建設(shè)的基本狀況
岫巖縣位于遼東半島的北部。東及東南與鳳城市、東港市毗連,西與大石橋市、蓋州市為鄰,南與莊河市相接,北及西北與遼陽(yáng)縣、海城市接壤。地理坐標(biāo)北緯40°~40°39′,東經(jīng)122°52′~123°41′??偯娣e4502平方公里。
岫巖屬北溫帶濕潤(rùn)地區(qū)季風(fēng)氣候,年平均日照2302.7小時(shí),平均氣溫8攝氏度,平均無(wú)霜期為156天,平均降水量820.1毫米。
岫巖縣境內(nèi)水資源豐富,共有大小河流500多條,總長(zhǎng)882公里,流域總面積4466平方公里,總落差991.9米。境內(nèi)河流匯集成大洋河、哨子河兩大干流。大洋河境內(nèi)流長(zhǎng)180公里,哨子河境內(nèi)流長(zhǎng)171公里,兩者回合后流向東南注入黃海。水資源總量近20億立方米。地下熱水資源總儲(chǔ)量35萬(wàn)立方米。
岫巖縣現(xiàn)已探明儲(chǔ)量的礦藏有42種,其中菱鎂石、玉石、理石、滑石、花崗石、硅石量多。菱鎂石總儲(chǔ)量11億噸,含鎂量47%。岫巖玉儲(chǔ)量約300萬(wàn)噸,岫巖主要有透閃石質(zhì)玉 (老玉、河磨玉、石包玉)、蛇紋石質(zhì)玉(岫玉、花玉、黃玉等)和透閃石質(zhì)玉與蛇紋石質(zhì)玉混合體(甲翠)三大類。岫巖縣是全國(guó)最大的玉石產(chǎn)地,生產(chǎn)銷售總量占全國(guó)同行業(yè)80%以上。
岫巖縣共有耕地85萬(wàn)畝,農(nóng)民人均占有耕地2畝,林木蓄積量近500萬(wàn)立方米,森林覆蓋率71.3%。森林多為天然次生林和人工林,樹(shù)種有35科80屬170多種,珍貴樹(shù)種有紫椴、核桃楸、山槐、水曲柳、刺楸、黃菠蘿等6種。山楂、核桃、山葡萄、獼猴桃、山花椒等野果樹(shù)遍及全縣山嶺。境內(nèi)有人參、天麻、細(xì)辛等野生中藥材400多種。
大房身鎮(zhèn)地處岫巖縣西北部,總面積180平方公里。下轄6個(gè)行政村,75個(gè)村民組,總?cè)丝?.37萬(wàn)人。
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
1、符合我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總需求
現(xiàn)階段我國(guó)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)的總體要求,有機(jī)蔬菜生產(chǎn)是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來(lái)的方向,它從根本上解決了蔬菜質(zhì)量安全的問(wèn)題。鞍山市刺嫩芽有機(jī)生產(chǎn)示范區(qū),就是國(guó)家總體要求的具體表現(xiàn)。
2、增強(qiáng)我市特色山野菜升級(jí)新動(dòng)能
每年我市特色山野菜生產(chǎn)的總量不斷提升,但是品質(zhì)和效益確有待提高,該項(xiàng)目的順利實(shí)施可解決鞍山地區(qū)特色有機(jī)山野菜生產(chǎn)技術(shù)不足的問(wèn)題,進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展山野菜產(chǎn)業(yè),活躍地方經(jīng)濟(jì),對(duì)促進(jìn)鞍山地區(qū)特色山野菜生產(chǎn)的換代升級(jí)發(fā)揮重要作用。
3、為岫巖縣特色山野菜生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)
該項(xiàng)目通過(guò)示范區(qū)的建設(shè),轉(zhuǎn)變農(nóng)民一直以來(lái)施化肥、打農(nóng)藥、單純追求產(chǎn)量增長(zhǎng)的生產(chǎn)方式的發(fā)展思想,可以使農(nóng)民積極調(diào)整種植標(biāo)準(zhǔn),多生產(chǎn)綠色有機(jī)山野菜,不但可以滿足消費(fèi)者日益增加的品質(zhì)需求,而且能夠提升經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入。
第三章 建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施方案
一、露地栽培
(一)、品種選擇
采集遼寧東部的山林中的野生刺嫩芽,選擇莖桿少刺、芽綠、葉柄無(wú)刺或少刺、頂芽肥大、萌發(fā)力強(qiáng)的類型作為生產(chǎn)品種。
(二)、苗木繁育
1、種子繁殖
采種與打破休眠
無(wú)根段繁殖條件的用種子繁殖,9月~10月份采集成熟的果實(shí),曬干后搓去果皮,取出種子。采用冷凍打破種子休眠,11月中下旬,將種子用25~30℃的水浸泡4~6小時(shí),撈出瀝干,拌入干凈的細(xì)河砂,濕度保持60~70%,溫度保持0~5℃,種子與砂的比例1:5。拌勻后裝入木箱內(nèi),每隔半個(gè)月翻動(dòng)檢查1次,到1月上中旬,把種子移到0~5℃的地方恒溫冷凍(低溫砂培)至播種?;蚨敖?天。種砂比例1:3混合,濕潤(rùn)狀態(tài)戶外冷凍自然越冬,播種前用赤霉素50毫克公斤浸種24小時(shí)。.
播種育苗
播前鋪在20℃以上的溫室中,保持60%的濕度進(jìn)行催芽,待種子裂嘴時(shí)便可播種。畝播干種子0.5公斤。用苗床播種,苗床寬1~1.2米,高10~15厘米為宜,苗床耙平后將混有細(xì)沙的種子均勻的撒在苗床上,覆蓋1~2厘米厚細(xì)土。澆透水,覆蓋地膜保濕。用128孔穴盤(pán)播種,用草炭、蛭石和腐熟農(nóng)家肥各1/3為營(yíng)養(yǎng)土,每盤(pán)用復(fù)合肥20克??撞シN5~10粒(依據(jù)發(fā)芽率20%~50%)。當(dāng)幼苗長(zhǎng)出1~2片真葉時(shí)可進(jìn)行移植。
2、根段繁殖
根段選擇
秋季落葉后將成株的肉質(zhì)根挖出,剪成15~20厘米根段貯藏于窖中,用沙埋好。保持在0℃以下窖溫?;蛟诖杭?月下旬~4月上旬,化凍后萌芽前采挖成株的肉質(zhì)根。根段粗細(xì)應(yīng)在0.7~1.0厘米,太細(xì)出苗困難。切段長(zhǎng)15~20厘米。用雷多米爾錳鋅200倍液、赤霉素50毫克/公斤浸泡30分鐘。
整地做床
在栽培床上,每畝撒施腐熟的優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥3000~5000公斤,隨整地做床均勻混入床土中。在春季一次性施用腐熟的農(nóng)家肥作基肥。育苗床寬1.0~1.2米。
扦插
扦插時(shí)開(kāi)行距20厘米,深10厘米左右的溝,按株距20厘米,將根段斜插溝中,覆土5~8厘米踩實(shí),根段上端露出床面1厘米~2厘米。后澆透水,以后保持苗床見(jiàn)干見(jiàn)濕,每次澆水后在床面表土微干時(shí)松土除草。每畝18000~20000株。
定植與田間管理
①作定植畦。最好選擇背陰山坡地塊、荒坡退耕還林地和中等肥力的耕地。栽植前應(yīng)先深翻土壤,清除樹(shù)根和石塊,做成1.2~1.8米寬,高20~40厘米的畦,兩畦之間留寬40厘米左右的作業(yè)道。
②定植。4月上旬,將萌芽前種苗、或根段移栽定植。按穴深約15~30厘米,穴距約50~60厘米栽植,每畝700株。每穴施入硝酸銨15~20克、磷酸二銨10~15克、硫酸鉀5~10克,與土混勻,上蓋一層土。定植當(dāng)年使用氟樂(lè)靈藥劑除草或人工除草。
③修剪。2~3年生的植株,每年春季采芽后進(jìn)行修剪整枝促進(jìn)多發(fā)分枝,以提高翌年的產(chǎn)量。修剪方法靠近枝條基部留4~5個(gè)側(cè)芽將上部剪去。修剪時(shí)間是給新梢生長(zhǎng)留足100天以上的時(shí)間,不宜過(guò)遲,防止枝條不成熟越冬受害,影響下年產(chǎn)量。
④更新。第6~7年后,植株生長(zhǎng)勢(shì)下降,需砍伐更新。在春季化凍后,將老株周圍的根系切斷,采收結(jié)束后將老株從基部砍除。
⑤追肥。根據(jù)地力和生長(zhǎng)情況適當(dāng)追肥??捎棉r(nóng)家肥或化肥,在春季或秋季進(jìn)行追肥。農(nóng)家肥可直接鋪在畦上,化肥應(yīng)刨坑施入后覆土。在6月下旬~7月上旬,選擇晴朗天氣,用300倍的B9液噴灑莖葉可控制當(dāng)年枝條的生長(zhǎng)高度和促進(jìn)枝條成熟。
⑥采收。春季萌芽后采收嫩芽。一般在4月下旬~5月上旬,采收時(shí)掰去頂芽后,再采收頂芽下部的1~2個(gè)側(cè)芽或頂芽的副芽,可采收2~3次。頂芽以15~20厘米,葉片尚未展開(kāi)時(shí)為宜。側(cè)芽因葉片展開(kāi)較早,以5~10厘米為宜。手掰下放入筐(箱)中。
⑦加工。春季采下的芽菜每250克~500克扎成小捆鮮售。如出口或貯藏,將當(dāng)日采收的嫩芽除去芽基部鱗片捆成小捆,放在大缸或其他容器里,按一層嫩芽一層鹽的順序,鹽量要逐層增加,最上層要多放些鹽。裝滿后蓋上木蓋,壓上石頭,使嫩芽全部浸入飽和鹽水中。也可以按照罐藏工藝制作罐頭保藏。
二、保護(hù)地栽培
(一)、枝條采集
枝條來(lái)源。利用荒山、坡地、山場(chǎng)林下、大田地等栽培刺嫩芽,春季沒(méi)采芽的露地栽培的枝條。一般2~3年以上的植株,每200~400平方米地可供一個(gè)溫室或大棚生產(chǎn)一茬。
枝條采集時(shí)間。冬季枝條采收的時(shí)間在芽解除休眠期后進(jìn)行。遼南地區(qū)可在11月末,遼北地區(qū)在11月上中旬進(jìn)行。從山林中采集樹(shù)條應(yīng)在下雪前進(jìn)行。從露地栽培地中采收樹(shù)條不受時(shí)間限制,可根據(jù)生產(chǎn)需要隨時(shí)采收。采下的樹(shù)條盡快使用,不可風(fēng)干。防止采收過(guò)早,造成莖稈和芽苞失水,影響芽的質(zhì)量和產(chǎn)量。
枝條采集標(biāo)準(zhǔn)與收藏。選擇莖粗在1.5厘米以上芽苞飽滿、無(wú)病蟲(chóng)害健壯枝條。在莖基部留2個(gè)芽苞剪收。采集的枝條要放于蔽陰潮濕之處,或藏于雪堆里,或用作物莖稈等覆蓋。
(二)、插條栽植
1、無(wú)基質(zhì)水插
①水培槽修建。棚室內(nèi)南北向作高25厘米,寬度1米,深度20厘米水培槽,長(zhǎng)度不限。槽之間留30~40厘米寬作業(yè)道,槽內(nèi)鋪1.5米寬0.05~0.08毫米農(nóng)膜,四周搭在床框上,在膜上鋪設(shè)編織物或無(wú)紡布以防農(nóng)膜被扎漏。畦槽內(nèi)鋪放15~20厘米厚用0.2%~0.5%高錳酸鉀或甲基托布津1500倍液消毒過(guò)的稻草把。
②插條。將枝條剪成30厘米左右,消毒處理后豎直插入稻草把中,每平米插入500~800個(gè)枝條。也可將剪好的枝條每30~50個(gè)捆成一捆,豎直放入畦槽內(nèi),每平米可放入800~1000個(gè)枝條。
③插條后管理。枝條放滿一槽,向槽內(nèi)注水10~20厘米,正常管理30~40天,當(dāng)頂芽伸長(zhǎng)至15厘米以上時(shí)采收。頂芽采摘后側(cè)芽長(zhǎng)到5~10厘米時(shí)采收。一般采收2~3茬,采后將枝條清除進(jìn)行下一茬芽菜生產(chǎn)。每冬季可生產(chǎn)3茬。
2、有基質(zhì)畦插
①做畦。在溫室內(nèi)南北向作畦,寬1~1.2米,深20厘米。畦之間留30~40厘米寬的作業(yè)道。畦底鋪入與畦床長(zhǎng)寬相當(dāng)?shù)霓r(nóng)用地膜。地膜上平鋪20厘米厚的河沙、或細(xì)爐楂、或蛭石+珍珠巖、或木屑等基質(zhì)。用直徑1.5厘米的尖木棍在畦上按每平方米均勻打20個(gè)深孔,一定要刺透地膜以便滲水。后整平基質(zhì)澆透水。
②插條。將刺嫩芽枝條剪成15~20厘米插段。剪條時(shí)在距頂芽20厘米處45°角斜剪(側(cè)芽飽滿芽)在其上15厘米處對(duì)側(cè)45°角斜剪,在其下15~20厘米處對(duì)側(cè)45°角斜剪。將插條豎直插入基質(zhì)中,深度12~15厘米,每平方米可插枝條500~800個(gè),頂芽和側(cè)芽要分開(kāi)插,以便管理和采收。扦插斜面向北,芽朝南。
③插條后管理。扦插完后澆一遍透水,以便讓枝條與基質(zhì)充分接觸。30~40天可采收。采收1~2茬后,清除插條進(jìn)行下一茬生產(chǎn)。
三、主要病蟲(chóng)害防治
(一)溫室大棚消毒
每畝栽培的棚室,在開(kāi)始栽培前用硫磺粉2~3公斤,加80%敵敵畏乳油0.25公斤拌上鋸末,分堆點(diǎn)燃,然后密閉棚室一晝夜,經(jīng)放風(fēng)至無(wú)味時(shí)再開(kāi)始定植。
(二)設(shè)防蟲(chóng)紗網(wǎng)阻蟲(chóng)
溫室、大棚通風(fēng)口用30~40篩目尼龍紗網(wǎng)密封,阻止蚜蟲(chóng)、白粉虱、美洲斑潛蠅成蟲(chóng)遷入。
(三)溫室大棚黃粘板
在棚室吊掛黃板,高出作物頂部20—50厘米,每畝掛黃板(40×25厘米)30塊,當(dāng)黃粘板粘滿蟲(chóng)體時(shí)要及時(shí)更換,或除去蟲(chóng)體時(shí)再涂一層10號(hào)機(jī)油。
(四)化學(xué)農(nóng)藥防治
①防治時(shí)機(jī)。生產(chǎn)過(guò)程中,防止殘留超標(biāo)禁止使用農(nóng)藥、化肥。主要用于枝條培育過(guò)程中采用化學(xué)農(nóng)藥防治。
②立枯病。在栽培條件下因選地不當(dāng)或作業(yè)傷根等原因引起病害。癥狀表現(xiàn)為病株新梢缺乏生機(jī),數(shù)日之內(nèi)急速萎蔫立枯,根部表皮內(nèi)組織水漬狀,呈淡褐色至黑褐色,軟化腐敗。以發(fā)病株為中心向四周輻射擴(kuò)展。防治方法:將病株及其相鄰株挖出燒毀病穴用福爾馬林等藥物消毒,不在病園內(nèi)挖根做扦插材料,建園避開(kāi)排水不良的地塊和老參地,生長(zhǎng)季節(jié)不進(jìn)行可能傷根的作業(yè),如機(jī)械除草、培土等。
③病害防治。栽植密度大,高溫高濕季節(jié)時(shí)易發(fā)生。對(duì)瘡痂病、軟腐病用3%克菌康(中生菌素)500~800倍液、灰霉病用40%嘧霉胺(隆利、施佳樂(lè))800~1000倍液或甲基托布津500倍液處理栽前種苗和根段。
④蚜蟲(chóng)防治。在新芽生長(zhǎng)期若有蚜蟲(chóng),可在發(fā)生蚜蟲(chóng)的枝干上涂殺蟲(chóng)藥劑殺滅蚜蟲(chóng)。2.5%溴氰菊酯(敵殺死)乳油2000~3000倍液,或10%吡蟲(chóng)啉可濕性粉劑2000~3000倍液,或80%敵敵畏乳油800~1000倍液,或5%順式氰戊菊酯乳油3000~4000倍液。
四、包裝與貯藏
(一)包裝
包裝材料選擇整潔、干燥、牢固、無(wú)污染、無(wú)異味、內(nèi)壁無(wú)尖突物、無(wú)蟲(chóng)蛀、霉變的包裝容器,紙箱無(wú)受潮離層,規(guī)格為45.6 x 35.5×25.0厘米,成品紙箱耐壓強(qiáng)度為每平米400公斤以上。按照要求裝箱,紙箱外標(biāo)明標(biāo)識(shí)、品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、規(guī)格、毛重、凈含量、采收日期等。也可采用塑料食品袋進(jìn)行小包裝,隨即上市。
1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。1-6月城市醫(yī)療救助累計(jì)救助人數(shù)2320人,累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助金253.8萬(wàn)元,按19300人計(jì),人均救助132元,完成目標(biāo)任務(wù)(人均95元)的138%。1-6月農(nóng)村醫(yī)療救助累計(jì)救助2868人,發(fā)放醫(yī)療救助金258.2萬(wàn)元,按農(nóng)村低保、五保23947人計(jì),人均救助108元,完成目標(biāo)任務(wù)(人均95元)的113%。
2、城鄉(xiāng)低保。城市低保當(dāng)月保障10143戶、19300人,發(fā)放保障金222.1055萬(wàn)元。1-6月累計(jì)發(fā)放保障金1568.2375萬(wàn)元,累計(jì)人均月補(bǔ)助154.6元,完成目標(biāo)任務(wù)(人均125元)的123%。農(nóng)村低保金當(dāng)月保障8689戶、21800人,發(fā)放保障金91.56萬(wàn)元。1-6月累計(jì)發(fā)放保障金823萬(wàn)元,累計(jì)月人均補(bǔ)助69.9元,完成目標(biāo)任務(wù)(人均47元)的148%。
3、新建愛(ài)心超市:5個(gè)(*愛(ài)心超市總店、*愛(ài)心超市719便民店、*愛(ài)心超市三江分店、*愛(ài)心超市木門(mén)鎮(zhèn)分店、*愛(ài)心超市*分店),完成目標(biāo)任務(wù)(8個(gè))的62%。
4、五保供養(yǎng):全縣符合五保供養(yǎng)條件的有2036人,已納入供養(yǎng),供養(yǎng)金每人每月150元,發(fā)放供養(yǎng)金152.7萬(wàn)元。
二、其他年度民政工作完成情況
1、雙擁優(yōu)撫。認(rèn)真開(kāi)展了省級(jí)雙擁模范縣的創(chuàng)建迎檢工作,在春節(jié)期間慰問(wèn)走訪了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象,開(kāi)展清明節(jié)革命烈士紀(jì)念活動(dòng);完成了2008年城鎮(zhèn)退役士兵及士官的接收?qǐng)?bào)到,力爭(zhēng)在8月初完成城鎮(zhèn)退役士兵安置和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放;認(rèn)真開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”活動(dòng),落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障政策,解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難。
2、基層政權(quán)。健全村民自治機(jī)制,完成對(duì)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)社區(qū)干部的培訓(xùn)工作;開(kāi)展了村級(jí)組織“三規(guī)范一加強(qiáng)”的工作,進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)、民主議事制度。開(kāi)展創(chuàng)建村民自治模范單位活動(dòng),對(duì)已創(chuàng)建的村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)做好鞏固工作。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村(社區(qū))、組務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%,規(guī)范化率達(dá)到95%以上。開(kāi)展了白水鎮(zhèn)盧家壩、張華鎮(zhèn)九臺(tái)村2個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。和諧社區(qū)與建廉政文化進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作相結(jié)合,創(chuàng)建諧示范社區(qū)2個(gè)(金溪鎮(zhèn)金溪社區(qū)、普濟(jì)鎮(zhèn)普子嶺社區(qū))。
3、民間組織管理:全縣已登記民間組織191個(gè)(09年新登記41個(gè)),其中社會(huì)團(tuán)體145個(gè),民辦非企業(yè)單位46個(gè)(幼兒園38個(gè))。經(jīng)民政部門(mén)注冊(cè)登記的貧困社區(qū)互助社共有86個(gè),涉及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86個(gè)村級(jí)組織;農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)29個(gè)。完成了民間組織2008年度年檢工作,年檢率達(dá)95%,加強(qiáng)對(duì)未參加年檢的民間組織查處率達(dá)100%,非法民間組織取締率達(dá)100%。
4、福利彩票銷售。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)福彩銷售人員的培訓(xùn),杜絕各類安全事故的發(fā)生,完成福利彩票銷售851萬(wàn)元(其中:電腦彩票552萬(wàn)元,即開(kāi)型彩票329萬(wàn)元),完成目標(biāo)任務(wù)1050萬(wàn)元的81%。
5、社會(huì)事務(wù):認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、四川省《殯葬管理?xiàng)l例》,倡導(dǎo)綠色殯葬,規(guī)范公墓管理,完成公墓年檢,在二季度開(kāi)展了殯改集中整治工作。積極開(kāi)展婚姻登記信息化建設(shè)?;橐龅怯浐细衤?00%,違法辦理婚姻登記查處率100%。收養(yǎng)登記合格率100%。開(kāi)展了“旺南線”、“*與蒼溪線”的聯(lián)合檢查工作,完成“旺南線”的聯(lián)合檢查工作,爭(zhēng)創(chuàng)為市間平安邊界。完善和更新城區(qū)和農(nóng)村地名標(biāo)志牌,開(kāi)展地名規(guī)劃工作,積極開(kāi)展地名信息化服務(wù)。配合省、市鞏固和完善川陜平安邊界的創(chuàng)建成果。采編《四川地名故事》23個(gè)。依法做好救助管理工作,加強(qiáng)對(duì)中央、省、市救助和殯葬資金管理使用和收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查。
6、老齡工作。辦理老年優(yōu)待證632件,積極開(kāi)展了有400余老人參與的夕陽(yáng)紅旅行活動(dòng),完成了*縣老年大學(xué)評(píng)估定級(jí)的初驗(yàn)工作。
7、工作。縣民政局充分認(rèn)識(shí)到做好工作,妥善處置好人民群眾問(wèn)題,是貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”、踐行“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn),也是保持社會(huì)穩(wěn)定大局的需要。一是高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓,層層抓落實(shí)”為核心內(nèi)容的工作格局;給予保證工作在財(cái)力、物力上的落實(shí)到位。使工作領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大、工作條件不斷優(yōu)化。二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。建立健全了工作機(jī)制,實(shí)行了首問(wèn)責(zé)任制,堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)包案制度。實(shí)行了工作定期抽查和通報(bào)制度。三是實(shí)行了工作專人按月督辦檢查制度。保證了群眾的來(lái)信來(lái)訪件件有著落,事事有回音。以件的處理落實(shí),讓更多的群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。,民政局共接到97件(其中批辦件80件、轉(zhuǎn)辦件12件、群眾來(lái)信2件、市民政局督辦件3件),其中涉及重建18件、救助的60件、涉及雙擁安置12件,都得到及時(shí)妥善的處理。
三、災(zāi)后恢復(fù)重建工作
1、恢復(fù)重建進(jìn)展情況。
一是農(nóng)房重建。截至目前,全縣共需恢復(fù)重建農(nóng)房26007戶已經(jīng)全部完工(含全縣1044戶特困戶需重建永久性住房恢復(fù)重建及農(nóng)村特困無(wú)房嚴(yán)重危房戶減災(zāi)安居行動(dòng)110戶)。
二是民政福利項(xiàng)目建設(shè)。2009年新改(擴(kuò))建英萃、木門(mén)、萬(wàn)家等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院。截止目前,英萃鎮(zhèn)敬老院已完成主體工程,木門(mén)鎮(zhèn)敬老院已完成總工程量的60%;萬(wàn)家敬老院完成招投標(biāo)工作,進(jìn)入實(shí)施建設(shè)階段。另外,災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目完成招投標(biāo)1個(gè)(雙匯敬老院)、進(jìn)入招標(biāo)程序2個(gè)(白水敬老院、張華敬老院)??h殯儀館綜合服務(wù)樓、縣烈士陵園、縣婚姻登記處、縣社會(huì)救助福利中心正在編制可研報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告。
2、農(nóng)房重建采取的主要措施。
一是積極探索建房新機(jī)制。針對(duì)災(zāi)后農(nóng)房重建工作面臨的問(wèn)題,我們立足實(shí)際,探索建立了一套檔案奠基礎(chǔ)、一事一議定方案、一份協(xié)議明責(zé)任、一個(gè)管委會(huì)抓落實(shí)、一張明白卡保公平、一戶多策強(qiáng)投入的“六個(gè)一”建房機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行了“農(nóng)戶申請(qǐng)—群眾評(píng)議—村社公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣上審批—規(guī)劃重建—檢查驗(yàn)收”的工作程序,做到了政策公開(kāi)、組織有序,破解了大規(guī)模農(nóng)戶重建組織協(xié)調(diào)服務(wù)難的問(wèn)題。
二是全力保障建材供應(yīng)。加快推進(jìn)在建建材生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),建材后續(xù)供應(yīng)能力不斷提高,縣政府出臺(tái)了《*縣災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建建材特供實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)房重建用磚統(tǒng)購(gòu)分銷工作的通知》,實(shí)行磚廠定點(diǎn)分片區(qū)直供,從經(jīng)商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了63名駐廠監(jiān)督員,專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)房重建建材特供和磚統(tǒng)購(gòu)分銷工作,實(shí)行定期通報(bào),并嚴(yán)格執(zhí)行了市上出臺(tái)的運(yùn)輸價(jià)格,保證了建材市場(chǎng)供應(yīng)的有序。
三是多方籌措建房資金。按照“六個(gè)一點(diǎn)”(農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、親朋賒借一點(diǎn)、信貸支持一點(diǎn)、保險(xiǎn)理賠一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn))的辦法,破解重建資金難題。協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社將農(nóng)戶小額貸款額度提高到5萬(wàn)元,期限延長(zhǎng)至2年,執(zhí)行最低利息,為受災(zāi)農(nóng)戶建房提供最優(yōu)惠的信貸服務(wù)。截至目前,全縣已協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放重建貸款3.1億元,兌現(xiàn)農(nóng)房重建補(bǔ)助資金3.47億元,全縣農(nóng)房重建累計(jì)投入達(dá)到27.2億元。
四是大力扶持特困戶建房。嚴(yán)格按照程序,篩選評(píng)定災(zāi)后重建特困戶并納入電子臺(tái)帳管理,做到了陽(yáng)光操作。動(dòng)員特困戶量力而行、就地取材進(jìn)行重建,并逐戶幫助規(guī)劃,建房面積一律控制在70平方米以內(nèi),按照調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本的思路,引導(dǎo)特困戶建設(shè)磚木、土木房屋,并把異地重建特困戶的地基和平場(chǎng)納入了政府配套項(xiàng)目支持,有效降低了建房成本??h財(cái)政投入500萬(wàn)元作為貸款擔(dān)保資金,由縣國(guó)司擔(dān)保,并以貸款戶持有的金穗惠農(nóng)卡作為反擔(dān)保,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦監(jiān)督貸款資金的使用,已向558戶特困戶發(fā)放貸款1117萬(wàn)元,有效解決了農(nóng)村特困戶建房貸款難問(wèn)題。同時(shí),組織開(kāi)展了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“1+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶建房活動(dòng),重點(diǎn)幫工、幫技術(shù)、幫采購(gòu)物資,并幫扶資金(含物資)1100多萬(wàn)元。截至6月12日,全縣1044戶特困戶農(nóng)房重建已全面開(kāi)工,完工986戶,占特困戶建房總戶數(shù)的94.447%。
五是嚴(yán)格督促檢查考核。把災(zāi)后農(nóng)房重建工作納入了“以事論官,選賢任能”目標(biāo)管理,制定了《*縣災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作考評(píng)辦法》,加強(qiáng)專項(xiàng)督查督辦,對(duì)完成情況實(shí)行一周兩報(bào)制度,并每周一在縣廣播電視臺(tái)上通報(bào),確保6月底全面完成災(zāi)后農(nóng)房重建任務(wù)。同時(shí),災(zāi)后農(nóng)房重建考評(píng)工作也已展開(kāi),目前已對(duì)三江等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)房重建工作進(jìn)行了初步驗(yàn)收,合格率達(dá)到100%。
3、存在的問(wèn)題。
一是民政資金缺口極大。我縣于去年10月份申報(bào)恢復(fù)重建戶18569戶,后因余震或務(wù)工返鄉(xiāng)人員等其他因素又新增7438戶,共統(tǒng)計(jì)上報(bào)恢復(fù)重建戶26007戶,共需重建補(bǔ)助資金4.86億元。截至目前,上級(jí)只給我縣下?lián)苤亟ㄑa(bǔ)助資金3.01億元,尚有1.85億元補(bǔ)助資金未到位。部分重建農(nóng)戶由于遲遲不能領(lǐng)到補(bǔ)助資金,意見(jiàn)較大,不斷上訪。其次是其他資金緊張,如醫(yī)療救助資金。2008年,全縣共有城鄉(xiāng)低保人口3.5萬(wàn)人,其中患大病需救助的達(dá)到4700人,占到了低保人口的13.5%。特別是全縣精神病和癌癥病患者多,其中精神病患者就有780多人。如農(nóng)建鄉(xiāng)石保明在發(fā)病時(shí)因未及時(shí)得到救治,釀成了用鋤頭挖死自己父親的慘??;化龍鄉(xiāng)化龍村二社李果將親屬砍傷,精神病人打、砸、燒等暴力傾向,嚴(yán)重危及家庭和社會(huì)安全。
二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。由于項(xiàng)目需要的材料多、程序復(fù)雜,影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。
四、救災(zāi)款物使用管理監(jiān)督情況
㈠救災(zāi)資金安排落實(shí)情況
1、農(nóng)村永久性建房補(bǔ)助資金。根據(jù)補(bǔ)助政策規(guī)定,中央、省級(jí)應(yīng)補(bǔ)助資金30017.36萬(wàn)元,縣級(jí)應(yīng)配套資金4906.24萬(wàn)元;上級(jí)下達(dá)指標(biāo)29623.64萬(wàn)元,上級(jí)實(shí)際撥付農(nóng)房重建補(bǔ)助資金30201.02萬(wàn)元,目前已撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金30137萬(wàn)元。資金到戶情況方面,備鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照開(kāi)工兌付30%,主體完工兌付40%,竣工兌付3O%的方案,已兌現(xiàn)農(nóng)戶17301戶,兌付補(bǔ)助資金23242.07萬(wàn)元。
2、自建過(guò)渡房補(bǔ)助資金。上級(jí)財(cái)政安排4395.6萬(wàn)元,實(shí)際支付4395.6萬(wàn)元,涉及農(nóng)戶21978戶。
3、農(nóng)房維修加固補(bǔ)助資金。上級(jí)財(cái)政安排20306.52萬(wàn)元,已通過(guò)“一折通”發(fā)放14541.44萬(wàn)元,涉及農(nóng)戶81736戶。剩余資金5765.08萬(wàn)元,按照維修加固包干使用的規(guī)定,我縣目前將剩余資金轉(zhuǎn)為農(nóng)房重建補(bǔ)助金,暫時(shí)用來(lái)彌補(bǔ)第二次申報(bào)新增重建戶資金不足的問(wèn)題。
4、三孤五保人員災(zāi)后重建資金。上級(jí)財(cái)政安排3870萬(wàn)元,已安排100萬(wàn)元。
5、農(nóng)村敬老院災(zāi)后維修加固補(bǔ)助資金。上級(jí)財(cái)政安排400萬(wàn)元,已安排完畢。
6、受災(zāi)困難群眾臨時(shí)生活補(bǔ)助。上級(jí)補(bǔ)助17611.34萬(wàn)元,已支出17570.57萬(wàn)元,結(jié)余40.77萬(wàn)元;后續(xù)生活上級(jí)補(bǔ)助3630.2萬(wàn)元,已撥付3567.15萬(wàn)元,結(jié)余63.05萬(wàn)元。
7、地震遇難人員家屬撫慰金。上級(jí)補(bǔ)助8萬(wàn)元,涉及16人,已全部發(fā)放到位。
㈡強(qiáng)化各類救災(zāi)款物的管理監(jiān)督
1、建立和完善科學(xué)管理機(jī)制,確保災(zāi)后恢復(fù)重建資金和救災(zāi)物資使用安全、高效。我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市、縣關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理的規(guī)范性文件,使所有災(zāi)后重建項(xiàng)目資金都嚴(yán)格按文件、制度進(jìn)行管理和使用。
2、規(guī)范救災(zāi)資金管理使用程序。一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,嚴(yán)格執(zhí)行資金收支兩條線的規(guī)定。二是設(shè)立專戶,強(qiáng)化管理。根據(jù)市縣重建委的要求,設(shè)立了地震災(zāi)后農(nóng)房重建政府補(bǔ)助資金專戶,對(duì)各級(jí)各類農(nóng)房重建政府補(bǔ)助資金,一律通過(guò)專戶進(jìn)行規(guī)集和撥付,堅(jiān)持封閉運(yùn)行和專人管理,專戶專帳核算。三是規(guī)范重建資金的申報(bào)使用程序,即:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供資金使用計(jì)劃方案(包括重建檔案,資金發(fā)放臺(tái)帳等),由民政局審核后簽署意見(jiàn),交縣政府分管縣長(zhǎng)和縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)審批,按審批意見(jiàn)及時(shí)拔付資金。杜絕各類非正?,F(xiàn)象的發(fā)生。
3、切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)管。按照要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把資金的使用計(jì)劃及拔付憑證復(fù)印件送縣財(cái)政局備案,由財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督管理,并不定時(shí)派工作組跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握情況,確保資金按規(guī)定安排使用,對(duì)截留、擠占和挪用以及擅自變更資金用途的,造成資金損失浪費(fèi)的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分務(wù)例》(國(guó)務(wù)院令427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移交司法部門(mén)依法處理。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見(jiàn) 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)治理論文 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)管理論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀