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【關(guān)鍵詞】電力工程;質(zhì)量監(jiān)督;智能化;管控方案
1電力工程質(zhì)量監(jiān)督智能化管控方案建設思路
1.1電力工程質(zhì)量監(jiān)督輔助評價方法及定量評估
在電力市場背景下做好建設工程質(zhì)量管理和監(jiān)督,通過建立數(shù)學模型,結(jié)合計算的結(jié)論數(shù)據(jù)來判斷工程是否能夠達到質(zhì)量標準,提升工程的質(zhì)量監(jiān)督及管理水平。拉格朗日乘數(shù)法,用公式表示為:F(x,y)=f(x,y)+λ準(x,y)。在對電力總站進行監(jiān)督時,需要確保各參見責任方質(zhì)量行為與實體質(zhì)量保持一致性。將工程建設技術(shù)、文件資料作為質(zhì)量監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,明確質(zhì)量監(jiān)督工作中UC你在的問題,針對質(zhì)量監(jiān)督計算結(jié)果進行推斷,構(gòu)建出了完善的定量管理方法。
1.2構(gòu)建全壽命周期質(zhì)量監(jiān)督控制預警指標體系
需要做好電力工程項目質(zhì)量流程和控制點識別和梳理,構(gòu)建科學有效的電力工程質(zhì)量管理體系。通過對電力工程項目的全壽命周期質(zhì)量控制點及控制流程進行研究的過程中,構(gòu)建出了全壽命周期質(zhì)量控制預警體系。在管理方面主要是運用二八定律。變電站需要采用全過程的質(zhì)量控制,進行集中的管理和控制,避免某一項環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤給變電站建設造成較大的損失。電力工程全壽命周期過程在實施過程中,需要結(jié)合項目特點:①做好項目規(guī)劃、設計過程、設備采購問題。②需要明確制造過程和檢驗過程。③做好經(jīng)營管理過程、輔助生產(chǎn)過程、電力工程運行、電力工程維護及電力工程檢修工作,電力工程全壽命周期過程流程圖如圖1所示。
1.3構(gòu)建輸變電工程投產(chǎn)時序優(yōu)化預計方法
需要嚴格按照電力工程設計方案要求,在電壓等級、行政區(qū)劃及建設規(guī)模等信息中篩選出類似的電力工程集,以建設規(guī)模為條件進行篩選,明確輸電工程的主要參考線路長度及條數(shù)。需要已歸檔的電子化文檔中提取電力工程投產(chǎn)時序信息,主要包括工程類型、投產(chǎn)時間、建設規(guī)模、電壓等級、工程建設時序表、工程前期時序表、項目前期時序表等[1]。
2電力工程質(zhì)量監(jiān)督智能化管控架構(gòu)方案
2.1質(zhì)量監(jiān)督管理體系的相關(guān)主體
①質(zhì)量責任主體。需要嚴格按照《建設工程質(zhì)量管理條例》要求,構(gòu)建建設單位、設計單位、勘察單位、工程監(jiān)理單位、施工單位五大責任主體。②政府監(jiān)督管理主體。根據(jù)工程建設強制性標準要求,明確相關(guān)建設工程主體履行質(zhì)量責任的行為及實體質(zhì)量監(jiān)督管理方法,代表政府行使全國電力工程建設工作,實施強制性監(jiān)督管理。③社會監(jiān)督管理主體。以電力公司頒布的標準、批準建設計劃及定額規(guī)劃方案,依法簽訂項目監(jiān)理合同及工程承包合同。
2.2質(zhì)量監(jiān)督管理體系的程序
2.2.1申請程序
電力工程質(zhì)量監(jiān)督單位需要向工程所在地的電力建設單位提交工程質(zhì)量監(jiān)督申請,待質(zhì)監(jiān)中心站同意后方可接受申請,將工程建設單位所提交的文件和材料提交給質(zhì)監(jiān)中心站,確保電力工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作的合理性,做好質(zhì)量監(jiān)督工作的核驗和調(diào)閱[2]。
2.2.2審批程序
提供的文件需要經(jīng)過建設單位所在地質(zhì)量監(jiān)督審核,同意受理該工程質(zhì)量監(jiān)督后,才能授權(quán)成立工程質(zhì)量監(jiān)督站,報送質(zhì)監(jiān)中心站進行等級注冊,待審批后,方可開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
2.2.3建立管理工作制度
質(zhì)量監(jiān)督小組需要嚴格按照建設單位已經(jīng)審定的《電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》來擬定階段性的質(zhì)量監(jiān)督管理計劃,結(jié)合工程實際建設特點及技術(shù)要求,對工程內(nèi)部的重大項目和關(guān)鍵部位進行質(zhì)量監(jiān)督,并制定出合理的工作計劃,并報送到質(zhì)量監(jiān)督中心站備案。
2.2.4巡視檢查程序
結(jié)合各工程的具體情況,按照質(zhì)檢大綱規(guī)定,將階段性監(jiān)督管理作為主要監(jiān)督管理方法,采用抽測和抽查形式,做好工程質(zhì)量巡檢,充分發(fā)揮巡視檢查程序的預控及監(jiān)督作用。
2.2.5竣工驗收監(jiān)督管理程序
由勘察單位、施工單位、設計單位和監(jiān)理單位共同對工程質(zhì)量進行竣工驗收檢查,建設單位需要攜帶相關(guān)的文件到有關(guān)專業(yè)部門辦理竣工驗收備案申請手續(xù),并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告,如果在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有建設單位違反建設工程質(zhì)量行為,要求其停止使用,做好限期整改,重新組織工程進行竣工驗收,并依法對違反建設工程質(zhì)量行為的單位進行處罰。
2.3質(zhì)量監(jiān)督管理體系的內(nèi)容
電力建設工程質(zhì)量管理監(jiān)督單位主要是根據(jù)質(zhì)監(jiān)分站的申請,嚴格按照《火電工程汽機扣蓋前質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》要求開展電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的主要方式包括查閱資料、聽取匯報、座談評議、抽查實測及現(xiàn)場查看等形式,做好記錄歸檔備查及編制監(jiān)督檢查報告。電力工程的質(zhì)量監(jiān)督管理屬于政府質(zhì)量管理行為,是國家電力工程中重要的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。通過對我國電力質(zhì)監(jiān)站的管理現(xiàn)狀進行分析主要分為以下三級設置方式,主要包括電力部設電力建設質(zhì)量監(jiān)督中心總站;各網(wǎng)局、省(自治區(qū)、直轄市)電力局設質(zhì)量監(jiān)督中心站;各地區(qū)電業(yè)局設計案例質(zhì)監(jiān)分站。要想提升電力建設質(zhì)量,需要堅持質(zhì)量第一方針,建立在GB/T19001質(zhì)量管理體系的基礎上實施,確保電力企業(yè)內(nèi)部的各項設備安裝技術(shù)規(guī)范能夠滿足質(zhì)量管理監(jiān)督體系的要求,提高工程施工質(zhì)量,接受質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。
2.4質(zhì)量監(jiān)督管理體系的構(gòu)建方法
在對電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系進行構(gòu)建時,主要采用模糊綜合評價方法,對電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平進行評價,對促進電力工程監(jiān)督管理工作的持續(xù)發(fā)展具有重要作用。模糊綜合評價方法被廣泛應用于判別事物和系統(tǒng)優(yōu)劣領域,結(jié)合評價指標標準和實測值,對系統(tǒng)進行綜合的評價。為了能夠滿足現(xiàn)階段對電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的可持續(xù)發(fā)展要求,我們有必要采用模糊綜合評價方法度項目進行綜合評價,模糊評價的具體步驟為:第一步,確定模糊綜合評判因素集,用U表示,即U=(U1,U2,U3…,Um),各元素Ui(i=1,2,3,…,m)代表各影響因素。第二步,確定權(quán)重。權(quán)重反應出了因素集中各因素的重要程度,用公式表示為:mi=1Σai=1ai≥0(i=1,2,3…m)。第三步,建立綜合評價評價集。需要結(jié)合日常的工作禁言,將各項目因素集中進行結(jié)果評判所組成的集合,用公式表示為:V={V1,V2,V3,…Vn}。第四步,構(gòu)造評判矩陣,模糊關(guān)系矩陣用公式表示為:R=r11,r13,r13,…,r1nr21,r22,r23,…,r2n……rm1,rm2,rm3,…,rmn≥≥。第五步,進行模糊合成和做出決策,對影響評價對象進行分析時,通過各個評價因素的影響程度來決定,用每列因素之和進行表示,用公式表示為:Rj=mi=1Σrij(j=1,2,3,…,n)。第六步,評價指標的處理。取最大的評價指標與相對應的評價元素及評價結(jié)果,即ν={νl/νl/maxbj}[3]。
3結(jié)論
電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理對提升電力工程建設效果具有重要作用,需要做好企業(yè)建設和監(jiān)督管理工作,將監(jiān)督管理工作納入到電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查中,采取不同的管理手段和同樣的管理措施,確保能夠生產(chǎn)出不同的質(zhì)量產(chǎn)品。構(gòu)建智能化電力工程質(zhì)量監(jiān)督管控平臺,能夠確保電力工程質(zhì)量監(jiān)督各個階段的信息化和數(shù)據(jù)化管控,從不同的角度對電力工程相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析和判斷,以提高電力工程質(zhì)量監(jiān)督水平和效率。
作者:孫向東 單位:安徽省電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站
參考文獻
[1]凌宇飛.電力工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理出現(xiàn)的問題剖析[J].山東工業(yè)技術(shù),2015(08):196.
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實市六次黨代會精神,堅持“以人為本、依法行政、科學管理、突出實效”的原則,扎實開展城市中心商業(yè)區(qū)城市管理集中整治,實現(xiàn)城市精細化管理長效化,切實改善城市中心商業(yè)區(qū)面貌,提高城市品位,全面建設創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居。
(二)工作目標。通過對城市中心商業(yè)區(qū)的集中整治,實現(xiàn)“五個明顯”變化的工作目標,即市容市貌明顯改觀、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、經(jīng)營秩序明顯規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、市民幸福感明顯增強。
二、整治范圍
近期(2011年9月20日—12月20日)重點整治范圍為:西起六峰路,東至上陽路,北至黃河路,南至和平路的城市中心商業(yè)區(qū)。在鞏固近期治理成果基礎上,逐步向市區(qū)所有的主次干道、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部推進。
三、近期整治工作安排
(一)集中整治階段(9月20日—10月20日)
按照《省開展城市精細化管理考核評比辦法(試行)》和《省城市精細化管理考核項目及評分標準(試行)》有關(guān)要求,制定整治工作方案,進一步明確工作重點和職責,扎實推進城市中心商業(yè)區(qū)綜合整治工作。主要任務是全面清理各類占道經(jīng)營、店外經(jīng)營,拆除違章搭建構(gòu)筑物、棚亭;加大清掃保潔力度,排查清理衛(wèi)生死角,做好市容環(huán)境衛(wèi)生;加強戶外廣告管理,清理違規(guī)戶外廣告、門頭牌匾,清理垃圾小廣告,提升廣告、牌匾設置檔次;修繕維護湖濱商業(yè)步行街內(nèi)的道路及公共配套基礎設施,設置限制車輛進入湖濱商業(yè)步行街的隔離欄,改造湖濱南停車場,提升停車場設置檔次;加強車輛停放管理,施劃停車線,規(guī)范交通秩序,推進暢通工程。
(二)深化提升階段(10月20日—11月20日)
在城市中心商業(yè)區(qū)綜合整治的基礎上,向市區(qū)主次干道、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸,開展集中整治工作,進一步提升和完善城市配套基礎設施建設,及時維護市區(qū)破損道路及配套設施、消防設施,排查清除各種隱患;提高城市戶外廣告管理設置標準,落實門前“三包”責任制和路長單位責任制,全面提升城市管理水平。
(三)鞏固提高階段(11月20日—12月20日)
進一步完善各項規(guī)章制度,建立城市管理長效機制,實行網(wǎng)格化管理,定人、定崗、定責、定標準,強化督查考核,嚴格獎懲,實現(xiàn)城市管理制度化、精細化、科學化,城市形象明顯改善,城市品位大幅提升。
四、工作任務和職責分工
(一)宣傳發(fā)動。新聞媒體要發(fā)揮積極的輿論導向作用,采用豐富多彩的宣傳形式,廣泛宣傳城市管理集中整治工作,加強城市管理、建設宜居家園理念的宣傳,引導社會各界關(guān)注并積極參與宜居城市建設,表揚先進,曝光落后,營造城市管理集中整治活動的良好氛圍。
責任單位:市委宣傳部、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。
(二)清理疏導。集中整治市區(qū)主次干道、重點區(qū)域的各類占道經(jīng)營,取締流動攤點、規(guī)范暫時保留的馬路市場。對部分流動市場實行劃區(qū)、定項、限時和分類管理,將主要路段和重點部位的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動攤販,勸導進店入市場經(jīng)營。對城市中心商業(yè)區(qū)的占道經(jīng)營商戶,按照經(jīng)營范圍疏導至和平路市場、文化宮夜市、豫州商場、北停車場等專業(yè)市場,規(guī)范商業(yè)經(jīng)營秩序。
責任單位:市規(guī)劃城管執(zhí)法局、市工商局、市總工會、和平路市場管理辦公室。
(三)穩(wěn)控穩(wěn)定。維護城市管理集中整治的正常秩序,對治理涉及的商戶,做好接訪、解釋和穩(wěn)定工作,妥善處置緊急事件、集體上訪或越級上訪等工作。
責任單位:市公安局、市局。
(四)設施維護。加快城市基礎設施改造進度,修繕和維護城市道路、道板、污水管道,設置道路、步行街隔離設施,升級改造環(huán)衛(wèi)、市政公用設施。
責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。
(五)綜合交通。開展“暢通工程”活動,制定實施方案,加強城區(qū)車輛疏導,嚴查各類亂停亂放、隨意停車載客、車輛隨意調(diào)頭等行為,切實提高城區(qū)道路交通管理水平。
責任單位:市公安局、市交通運輸局。
(六)證照查驗。加強集貿(mào)市場、專業(yè)市場和商品流通領域的監(jiān)督和管理工作,依法查處無證、無照經(jīng)營行為,保證商品、食品流通領域的質(zhì)量和衛(wèi)生安全。
責任單位:市工商局、市質(zhì)監(jiān)局。
(七)停車秩序。規(guī)范市區(qū)各類停車場(點),取締違規(guī)收費停車場(點),規(guī)劃設置、施劃機動車停放泊位及行車線;治理車輛亂停亂放行為;規(guī)范出租車停車秩序,完善出租車臨時停車場設施;設置交通禁行、禁停標志牌及車輛停放標志牌;加快湖濱廣場南停車場改造工程建設。
責任單位:市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。
(八)市容市貌。嚴格落實路長單位責任制和門前“三包”責任制,各路長單位要按照市城市管理指揮部分工,積極做好分包路段的檢查、督促、協(xié)調(diào)等工作,并協(xié)調(diào)、督促分包路段內(nèi)沿路單位的門前“三包”與環(huán)境整治工作,包括戶外廣告、夜景照明設施設置等。
責任單位:湖濱區(qū)政府、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。
(九)廣告牌匾。按照“一戶一匾、整齊劃一、簡潔大方”原則,加大戶外廣告、門頭牌匾整治力度,統(tǒng)一規(guī)劃,實現(xiàn)一街一景。取締各類破舊零亂廣告、牌匾,清除城市視覺污染,打造城市嶄新街景。
責任單位:市規(guī)劃城管執(zhí)法局。
(十)環(huán)境衛(wèi)生。嚴格按照“五無五凈”(無堆積物、無果殼紙屑、無污泥積水、無磚石瓦塊、無人畜糞便,路面凈、樹穴凈、道牙凈、排水痹凈、果皮箱凈)標準,加強道路、臨時市場、瓜果攤周邊、樹坑等部位保潔工作。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村衛(wèi)生保潔和垃圾清運工作。
責任單位:湖濱區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。
(十一)餐飲衛(wèi)生。市食品藥品監(jiān)管局牽頭,市工商局和規(guī)劃城管執(zhí)法局配合,對市區(qū)中心商業(yè)區(qū)飲食服務業(yè)經(jīng)營商戶的食品衛(wèi)生、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營環(huán)境、健康體檢證明、餐飲經(jīng)營許可證等進行聯(lián)合排查,規(guī)范符合經(jīng)營條件且證照齊全商戶的經(jīng)營行為;對不符合經(jīng)營條件、無營業(yè)執(zhí)照、無健康體檢證明、無餐飲服務許可證明的商戶限期整改或予以取締。
責任單位:市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。
五、工作措施
(一)加強組織領導。市委、市政府成立了以市委書記為政委、市長為指揮長、分管副市長為副指揮長、市直有關(guān)單位領導為成員的市城市管理指揮部。指揮部辦公室具體負責城市管理的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等日常工作。指揮部下設6個工作組,分別負責宣傳、集中整治、秩序穩(wěn)定、交通秩序、設施維護、市容保潔等工作。
【關(guān)鍵詞】 公共娛樂場所 消防安全 消防管理監(jiān)督 措施
我國各個地方經(jīng)濟的發(fā)展、社會進步,人民群眾收入的不斷增長,一些城市的公共娛樂場所應運而生。練歌廳、劇院、演藝廳、商業(yè)會館、大眾舞廳、水療吧等公共娛樂場所大量涌現(xiàn),現(xiàn)已迅速普及我國各地的大、中城市。這些公共娛樂場所為各地活躍群眾文化生活起到了積極作用。近年來,我國許多城市集中開展了公共娛樂場所火災隱患專項整治工作,各級公安、消防、文化、工商、安監(jiān)等部門充分發(fā)揮各自職能作用,積極動員部署、強化宣傳教育、深入檢查、監(jiān)督火災隱患,為專項整治行動取得成效打下了堅實基礎。通過整治摸清底數(shù)、消除隱患、健全制度、形成機制、教育員工、提高了公共娛樂場所的消防安全工作。但是,公共娛樂場所中存在的消防安全問題還比較突出,如違規(guī)開業(yè)、違章裝修、建筑消防設施不能正常運行、消防安全管理薄弱、從業(yè)人員消防安全意識淡薄等現(xiàn)象時有發(fā)生,因此,必須予以高度重視。
1 公共娛樂場所火災隱患的原因分析
(1)個別業(yè)主法制意識淡薄。有的業(yè)主不懂法,有的業(yè)主千方百計鉆法律的空子、逃避監(jiān)管,有的抱臨時想法,在消防安全上不肯多投入。如有些場所未經(jīng)審核、驗收或開業(yè)檢查合格擅自開張,往往以試營業(yè)名義搞違法經(jīng)營;有些場所在二次裝修、改變內(nèi)部使用性質(zhì)或分隔時未向消防部門申請,以原有的審批意見搪塞;有些場所由于設置在老建筑內(nèi),明知對照新規(guī)范標準不能滿足,故意拖延不到消防部門辦理手續(xù);有些規(guī)模較小的場所領取工商或文化部門相關(guān)證書后就開始經(jīng)營,忽視消防安全管理和監(jiān)督。
(2)載體消防基礎薄弱。娛樂場所的消防安全基本情況較好,隱患較多的主要集中在一些規(guī)模較小場所或建造較早的建筑內(nèi),這些場所在設計、施工時就留下了先天患,消防安全投入不足,偷工減料、不按設計施工等。造成防火、防煙分區(qū)面積過大或根本沒有分區(qū),隨意進行分隔影響安全疏散,消防設施的選用和設置不符合要求,內(nèi)裝修材料過分講究美觀和隔音,其燃燒性能無法滿足防火要求;有些消防安全設施形同虛設.如報警器不接大系統(tǒng)、防排煙管道堵塞或風機選型不當、消防水管大小無法滿足供水要求、消防用電線路看似兩路實際一路、黑暗環(huán)境下使用蓄光型疏散標志等等。
(3)安全監(jiān)督管理缺位。一些經(jīng)營者對安全管理不重視不關(guān)心、不到位也是火災隱患長期得不到整改的原因之一。如消防安全制度不健全或?qū)⒅贫仁唛w,消防安全責任制、崗位職責和操作規(guī)程實用性和操作性不強、流于形式;消防設施定期維護保養(yǎng)工作走過場,少數(shù)場所內(nèi)的消防控制室和消防泵房間管理混亂;有些場所內(nèi)為了經(jīng)營需要違章用電、用火、用氣還存在邊裝修邊營業(yè)的現(xiàn)象,有些場所內(nèi)員工流動性較大,安全培訓教育工作不落實,員工不掌握基本的消防安全知識,消防安全應急預案和演練,缺乏實戰(zhàn)訓練;消防控制中心操作人員未經(jīng)專門培訓就上崗,有的即使參加培訓但實際操作控制程序半知不解,發(fā)生火災只能束手無策;不少場所對火災隱患的整改不徹底,能拖則拖、敷衍了事.找出各種借口逃避整改,造成隱患久拖不改。
(4)消防監(jiān)管缺乏聯(lián)動。對公共娛樂場所的監(jiān)管涉及文化、工商、公安、消防等各部門基本上根據(jù)相關(guān)規(guī)定各自實行監(jiān)督檢查。但從現(xiàn)實情況看,這樣的監(jiān)管模式存在不聯(lián)動的地方,造成有些場所違章開業(yè)或?qū)馂碾[患拒不改正。尤其是在場所設置條件上不統(tǒng)一,發(fā)生問題后再溝通為時已晚,整改難度加大。如某場所投資數(shù)千萬開業(yè)數(shù)年,消防審核通過,但文化部門卻不能發(fā)證,主要涉及周圍居民有意見,使經(jīng)營者、管理部門進退兩難。
2 加強公共娛樂場所消防安全管理與監(jiān)督
2.1 公共娛樂場所消防管理與監(jiān)督檢查的措施
嚴格審核、驗收、開業(yè)檢查。要確保公共娛樂場所的消防安全,一定要從源頭上嚴格把關(guān),不留后患。審核驗收或開業(yè)檢查必須根據(jù)國家或地方消防安全標準執(zhí)行。對場所開業(yè)前有關(guān)消防安全管理制度、人員培訓等也應作為檢查審核內(nèi)容,保障各項措施落實到位。
具體措施如下:
(1)監(jiān)督檢查娛樂場所建筑防火類隱患。①內(nèi)裝修、改建、擴建工程是否未經(jīng)消防審核驗收許可;②設置位置是否符合工程建設消防標準;③防火分區(qū)面積是否過大;④分隔、裝修材料是否符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范;⑤防煙分區(qū)面積是否過大;⑥周圍搭建違章建筑是否影響人員逃生和滅火救援。
(2)監(jiān)督檢查娛樂場所設施保養(yǎng)類隱患。①自動滅火系統(tǒng)故障能否運行;②防排煙系統(tǒng)故障能否運行;③是否配備必要的消防器材;④火災自動報警系統(tǒng)有無故障;⑤室內(nèi)消火栓系統(tǒng)故障是否能運行。
(3)監(jiān)督檢查娛樂場所安全通道類隱患。①疏散指示標志是否夠數(shù)、有無損壞或被遮擋、覆蓋;②在外窗、安全出口或疏散通道上是否安裝柵欄;③應急照明如何。
(4)監(jiān)督檢查娛樂場所消防管理類隱患。①是否違章動用明火;④有無開展員工消防安全培訓;⑤是否違章使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品;⑥室內(nèi)是否燃放煙花爆竹。
2.2 公共娛樂場所消防監(jiān)督的策略
(1)強化公共娛樂場所消防安全責任落實監(jiān)督。根據(jù)《消防法》,督促公共娛樂場所樹立責任主體意識,完善消防安全管理機構(gòu),確定消防管理人員,從上到下建立起層層問責的消防安全管理組織網(wǎng)絡。規(guī)范內(nèi)部消防安全管理和監(jiān)督,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患不能馬上消除的,要明確責任,制定整改方案,明確整改措施,限時消除,把公共娛樂場所的火災隱患消滅在萌芽之中。
(2)強化消防宣傳和培訓。公共娛樂場所至少6個月組織一次員工消防安全培訓,對新上崗的員工在上崗前要進行專門的消防知識培訓,使其掌握消防基本常識、滅火基本技能和逃生自救基本方法。消防隊要與娛樂場所定期組織進行滅火和應急疏散演練,提高消防人員和娛樂場所員工處置初起火災和突發(fā)事件的能力。
(3)強化公安消防監(jiān)督檢查力度。公安消防部門要加大對公共娛樂場所的消防監(jiān)督檢查力度和頻次,不定期開展檢查,對公共娛樂場所營業(yè)期間疏散通道不暢等違法違規(guī)行為進行督促整改,對同一場所連續(xù)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,要依法進行處罰或采取強制措施。
參考文獻:
一、督查內(nèi)容
1、督查新農(nóng)村建設點:
(1)村民理事會組建和開展工作情況。
(2)村莊建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村新社區(qū)建設規(guī)劃編制與執(zhí)行情況,重點是村莊建設規(guī)劃編制、執(zhí)行,“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作社建設和農(nóng)民自治組織建設情況。
(3)農(nóng)民自籌資金和農(nóng)民投工投勞情況。
(4)基礎設施建設情況。重點是改水、改廁、改路完成情況。
(5)環(huán)境衛(wèi)生整治情況。重點是村莊綠化、改欄、改房、用潔凈能源等相關(guān)情況。
(6)農(nóng)村新社區(qū)建設和開展活動情況。重點是“一村一品”文化、農(nóng)民自治長效機制建設;文化室、閱覽室、休閑場所等文體場所建設和村點建設資金使用和帳務公開等情況。
2、督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):
(1)組織推動工作情況。重點是領導力度、責任落實、激勵獎懲機制建設等工作情況。
(2)資金配套和管理情況。重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每個省定建設點不少于3萬元配套資金和建設點資金報帳管理等情況。
(3)宣傳培訓工作開展情況。重點是理事會成員學習培訓,新農(nóng)村信息上報和媒體宣傳等工作情況。
(4)檔案資料工作情況。重點是檔案收集、整理、存檔和及時上報相關(guān)檔案資料情況。
(5)儲備點建設工作情況。重點是理事會建設,群眾籌資,“三清三改”工作開展情況。
(6)原有省定建設點鞏固完善情況。重點是“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制和村民自治長效機制建設情況。
二、督查形式
1、領導督查:通過全市領導干部流動現(xiàn)場會,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作流動現(xiàn)場會,新農(nóng)村建設流動現(xiàn)場會,市領導到新農(nóng)村建設點調(diào)研、指導工作等形式,開展多種形式的督查。
2、聯(lián)合督查:由市委、市政府抽調(diào)市直相關(guān)部門,組成聯(lián)合督查組,每年開展不少于三次的聯(lián)合督查,并向全市發(fā)出相應的督查通報。
3、常規(guī)性督查:由市新村辦組織領導小組成員單位部分人員組成督查組,開展常規(guī)性督查,做到一月一督查,一月一排隊,一月一通報,半年一小結(jié),年終總考核。
4、重點督查:在建設點建設的各個階段,市新村辦要組織不定期的就某一項或幾項工作開展情況(完成情況)進行單項重點督查。
三、工作要求
1、督查組工作人員要深入建設點和農(nóng)戶,了解和掌握各地新農(nóng)村建設工作的真實情況,總結(jié)各地好的經(jīng)驗和做法,挖掘典型,提煉升華;發(fā)現(xiàn)問題,幫助解決。督查結(jié)束后,要及時形成匯報材料,集中匯總,及時報告和反繢。
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;原因分析;對策
Abstract: In construction work, the quality of the project is good or bad is directly related to people's life and property and economic interests, how to better do a good job in the quality of the project management work is the key. To this end, the authors of the current decline in the quality of the construction works and construction works in some common quality defects of a comprehensive analysis of proposed construction quality supervision and corresponding measures and countermeasures for reference.Key words: construction work; quality supervision; cause analysis; countermeasures
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A
1、建筑工程質(zhì)量下降的原因分析
隨著建設經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市建設的規(guī)模日益擴大。但是從總體方面來看,我國目前建筑工程質(zhì)量的水平并不樂觀。這方面的問題歸納起來。有以下表現(xiàn): (1)相當一部分工程質(zhì)量不合格,嚴重影響其使用功能; (2)許多工程結(jié)構(gòu)隱患嚴重,甚至導致建筑倒塌; (3)裝飾工程質(zhì)量低劣,給排水、電氣、燃氣、消防等設施不能滿足安全防護要求; (4)尚未建立相應的機構(gòu)與可行的運行程序。
造成建筑工程質(zhì)量下降的原因是多方面的: 1)是質(zhì)量法不健全,執(zhí)法力度不夠; 2)是建筑市場行為不規(guī)范,監(jiān)督查處不嚴。有的建設單位將工程肢解多頭分包,有的過分壓低造價,有的購買質(zhì)量低劣的建筑材料、設備并執(zhí)意讓施工單位使用,有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程; 3)是企業(yè)經(jīng)營思想不端正,放松管理,甚至偷工減料; 4)是不少質(zhì)量低劣的建筑材料進入工地。市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展,打破了計劃經(jīng)濟體制的單一模式,同時也給建筑市場帶來了混亂。必須把好建筑材料的檢驗關(guān)和試驗關(guān),鋼材、水泥、水電設備、鹼等主要材料和試件,不能滿足于施工單位報送的工程技術(shù)資料; 5)是質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴,有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質(zhì)不高;6)是一些供電、供水、消防單位搞“行業(yè)壟斷”,名工種之間配合不協(xié)調(diào)。
此外,還有規(guī)劃設汁配套設備方面存在的質(zhì)量問題。幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術(shù)、材料、工藝、設備等方面的具體原因,然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來自于質(zhì)量監(jiān)督體制的不完善。我國曾有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法,但主要集中在政府監(jiān)督和企業(yè)自我監(jiān)督方面,缺乏的是用戶監(jiān)督。
2、加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對策
建立社會主義市場經(jīng)濟體制,強化政府對建設工程質(zhì)量監(jiān)督,是在工程建設領域中對建筑市場的宏觀管理的重要手段。自20世紀80年代初,結(jié)合我國國情,參照國際慣例,政府對工程質(zhì)量實行監(jiān)督。相繼建立健全了工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),在全國形成了質(zhì)量監(jiān)督體系,有效地把工程質(zhì)量納入法制管理軌道,加強了企業(yè)質(zhì)量管理,促進了工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
2.1 增強質(zhì)量意識,提高人員素質(zhì)。 工程質(zhì)量監(jiān)督是一項集法律、技術(shù)、經(jīng)濟和行政于一體的綜合性工作,屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此,監(jiān)督隊伍素質(zhì)的高低,執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎。
2.2 加強對項目法人行為的監(jiān)督。項目法人是投資者的代表,對工程質(zhì)量負總責。加強對項目法人行為的監(jiān)督應注意:加強合同管理,避免項目法人在建筑設計、施工中簽訂各種虛假合同,逃避國家的監(jiān)督。加強對工程招投標的監(jiān)督,嚴格審查建設單位是否依照法定程度和方式進行了公開招標;是否公正地擇優(yōu)選擇了中標單位。嚴格施工許可證制度,建設單位必須按有關(guān)程序,經(jīng)過嚴格的審批,領取了許可證方可開始施工。嚴格項目竣工驗收,未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不準交付使用、不辦理產(chǎn)權(quán)登記、不準進入市場交易。
2.3 嚴格資質(zhì)審查,把好建筑市場準入關(guān)。各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各責氣單位的資質(zhì)審查,嚴格建筑市場準入制度。凡天資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設計、施工單位,計劃部門不予立項,規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證,建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認證制度,由國家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建筑設計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查,考核合格后,以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標志等方法,確認和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達到某一質(zhì)量水平,企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認證或認證不合格的建筑設計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè),不允許從事相應業(yè)務。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監(jiān)理業(yè)務行為;掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為;同體監(jiān)理行為;認真組織對建筑設計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢,取消出現(xiàn)重大責任事故的單位從事相應業(yè)務的資格或降低其資質(zhì)等級。
2.4 規(guī)范建設行政主管部門行為。建設行政主管部門是監(jiān)督國家管理基本建設的各項制度執(zhí)行的部門。如果這些部門不從嚴把關(guān),違法辦事,國家對建設工程質(zhì)量的強制性監(jiān)督作用根本無法發(fā)揮。為加強對建設行政主管部門的監(jiān)督,應制定嚴格的建設項目審批程序;建立建筑工程質(zhì)量領導責任制,明確各級管理機構(gòu)分管領導的質(zhì)量責任,如發(fā)生質(zhì)量事故,除追究當事單位和當事人的直接責任外,還要追究各級管理機構(gòu)領導在項目審批、執(zhí)行建設程序、工程監(jiān)督等方面的領導責任;組織力量不定期的檢查各級建設行政主管部門履行職責情況,嚴肅查處收受賄賂等犯罪行為。
2.5 用戶監(jiān)督。用戶是建筑產(chǎn)品的最終消費者,建筑產(chǎn)品質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到其人身財產(chǎn)安全,用戶出于自身利益,絕不會聽任行賄、受賄、偷工減料等行為發(fā)生,吸收用戶參與基本建設全過程的質(zhì)量監(jiān)督,對提高建筑工程質(zhì)量意義重大。目前,針對工程的特點,可以采取靈活多樣的吸引用戶參與監(jiān)督的方式,對有明確受益者的工程,如住宅已確定了住戶,就可從住戶中推選有一定建筑技術(shù)及建筑管理經(jīng)驗的人成立“住戶監(jiān)理小組”,監(jiān)理小組發(fā)現(xiàn)施工中施工企業(yè)違反合同規(guī)定,粗制濫造,有權(quán)通告施工企業(yè)改正或暫停施工,其他的住戶也可利用業(yè)余時間到施工現(xiàn)場監(jiān)督施工。對無明確受益者,或受益者較多的工程,可設立工程質(zhì)量投訴中心。用戶可通過信函、電話、來訪等形式反映工程質(zhì)量問題,投訴中心受理投訴后,應及時了解用戶投訴事實的真像,在規(guī)定的時間給投訴人處理答復。
3 安全控制具體措施
1.技術(shù)措施。(1)審核施工現(xiàn)場項目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責任制。(2)審查承包人提交的施工組織設計的安全措施的可行性。重點對坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已按要求進行整改,同時總結(jié)經(jīng)驗不斷改進安全。(4)通過“合理定制,進行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護。 2.組織措施。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責分工及有關(guān)制度,落實安全管理的責任。(2)監(jiān)理部設定安全文明生產(chǎn)安全文明負責人,常抓不懈。(3)編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則。(4)大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產(chǎn)的意識。
3.經(jīng)濟措施。(1)制定安全公約,明確要求、責任,明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理規(guī)定”,提出具體的文明工地的要求,要求應具體,切和實際,不搞花架子。 (2)組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規(guī)者嚴格執(zhí)行獎懲。
4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對合同中設計施工安全的條款,應嚴禁,不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關(guān)規(guī)定上報和處理。(4)平時注意收集有關(guān)安全信息的資料,進行分析,提交給予有關(guān)部門參考,便于她們作出正確決策。