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固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文第1篇

一、資產(chǎn)清查中暴露的固定資產(chǎn)檔案管理問題

嚴(yán)格依照國有資產(chǎn)清查文件完成自查、賬物核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)、數(shù)據(jù)校核等清查工作，運(yùn)用實(shí)地調(diào)查、電話訪談、檔案查詢、個(gè)案面談等方法，在全面獲得了固定資產(chǎn)真實(shí)、完整信息的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了資產(chǎn)檔案管理存在的不少問題。

（一）部分固定資產(chǎn)無檔可查。據(jù)調(diào)查，不少單位對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行校核時(shí)查不到相關(guān)檔案，對(duì)賬上有的、清查時(shí)沒有的資產(chǎn)無法進(jìn)行追根溯源；零星檔案也是分散在會(huì)計(jì)和文書檔案中，很難查到資產(chǎn)流向等信息。對(duì)賬上沒有的、清查時(shí)有的資產(chǎn)，也難以確認(rèn)資產(chǎn)來源、金額、使用情況等，有的僅憑相關(guān)人員的口述進(jìn)行界定，主觀性較強(qiáng)。

（二）部分固定資產(chǎn)檔案不完整、不規(guī)范，利用率低。固定資產(chǎn)登記上賬時(shí)較為粗略、模糊，類別細(xì)分不夠科學(xué)，致使檔案資料參考價(jià)值降低。比如，臺(tái)桌類、桌椅類資產(chǎn)數(shù)量較為龐大、分類細(xì)碎，原始材料上沒登記資產(chǎn)規(guī)格、型號(hào)、尺寸、保管人、使用部門等關(guān)鍵信息，致使部分固定資產(chǎn)無法進(jìn)行深入清查。尤其是飲水機(jī)、屏風(fēng)等耗損性強(qiáng)，價(jià)值較小、移動(dòng)方便的資產(chǎn)更易去向不明；部分電子類固定資產(chǎn)（譬如：刻錄機(jī)、辦公設(shè)備零部件）更新?lián)Q代快，如不能按規(guī)定及時(shí)處置，故時(shí)間一長(zhǎng)，不明去向，此項(xiàng)資產(chǎn)的檔案資料無法補(bǔ)充。

（三）固定資產(chǎn)檔案管理缺乏動(dòng)態(tài)性，資產(chǎn)檔案出現(xiàn)斷層。部分固定資產(chǎn)使用時(shí)間跨度較長(zhǎng)（譬如：攝像機(jī)，使用年限6年），使用頻率高（譬如：安全、檢查、監(jiān)視、報(bào)警設(shè)備等資產(chǎn)）、使用部門和使用人流動(dòng)性較大（譬如：臺(tái)式計(jì)算機(jī)），對(duì)其使用、借還等情況搜集的工作量較大，若未能進(jìn)行及時(shí)跟蹤管理，致使相關(guān)檔案出現(xiàn)空白。

二、固定資產(chǎn)檔案管理問題分析

固定資產(chǎn)檔案管理既涉及到資產(chǎn)，又關(guān)系到檔案，是復(fù)合型工作，如果相關(guān)負(fù)責(zé)人不具備較為復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，就難以對(duì)該部分檔案進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不易對(duì)一些不規(guī)范的資產(chǎn)材料進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和重新整理。

一是資產(chǎn)管理者檔案管理意識(shí)相對(duì)欠缺。資產(chǎn)管理者不懂檔案相關(guān)知識(shí)，在管理過程中容易漏掉重要文件材料。譬如：資產(chǎn)保管人認(rèn)為只要是資產(chǎn)一股腦放進(jìn)倉庫里就行，進(jìn)出倉庫的登記不科學(xué)，甚至不登記直接入庫，這樣就無法形成原始材料。資產(chǎn)管理者不能及時(shí)根據(jù)資產(chǎn)生命周期與資產(chǎn)申購部門、資產(chǎn)使用人、各部門進(jìn)行溝通交流，致使資產(chǎn)賬目登記不全、登記錯(cuò)誤等情況出現(xiàn)。

二是檔案管理者不了解資產(chǎn)管理流程，難以鑒別或補(bǔ)全材料。資產(chǎn)管理員常常把資產(chǎn)資料送到檔案管理員手里，因不了解資產(chǎn)管理等相關(guān)情況，往往資產(chǎn)管理員送來的算數(shù)，無法進(jìn)行材料鑒別，不利于檔案資料的完整齊全。

三是資產(chǎn)檔案相關(guān)制度不健全。多數(shù)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理是依據(jù)省級(jí)部門的資產(chǎn)制度，有的雖然制定了本單位的資產(chǎn)管理規(guī)定，但絲毫沒提資產(chǎn)檔案管理或只是幾句帶過。相關(guān)部門或人員保密工作不到位，尤其是檔案管理不善的單位，因無依據(jù)可查，資產(chǎn)流失率增加。

三、強(qiáng)化固定資產(chǎn)檔案管理，提高歸檔質(zhì)量

因固定資產(chǎn)涉及辦公用房、居住用房、車輛、專用設(shè)備等廣泛范圍，且使用年限較長(zhǎng)，固定資產(chǎn)檔案管理也相對(duì)復(fù)雜，管理難度比較大。

圍繞資產(chǎn)生命周期，把資產(chǎn)管理文件從生成到永久保存或銷毀看作一個(gè)系統(tǒng)，以文件生命周期理論為基礎(chǔ)，在檔案管理的“前端”即文件的形成前便進(jìn)行干預(yù)和控制，對(duì)中端即“處理、鑒定、整理、編目等等具體管理活動(dòng)及末端文件保存或銷毀“產(chǎn)生積極影響，提升檔案工作的效率，提高檔案管理質(zhì)量。

（一）完善固定資產(chǎn)管理等相關(guān)制度，促進(jìn)固定資產(chǎn)檔案管理規(guī)范、科學(xué)。固定資產(chǎn)管理與檔案管理相輔相成，相互促進(jìn)。一是根據(jù)國家、省級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理政策，結(jié)合資產(chǎn)管理與清查中的新情況、新問題，建立健全固定資產(chǎn)管理規(guī)定，及時(shí)制定或修訂適合本單位實(shí)際、便于操作的固定資產(chǎn)管理細(xì)則，使固定資產(chǎn)管理有章可循，利于形成可靠的資產(chǎn)資料。二是建立健全固定資產(chǎn)檔案管理制度，確定資產(chǎn)檔案的歸檔范圍和保管期限表等內(nèi)容，確保收集過程有章可循；嚴(yán)格執(zhí)行歸檔材料收集標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)細(xì)致地收集，按照各類檔案的分類原則和方法進(jìn)行分類整理。及時(shí)整理不符合要求的材料，補(bǔ)充必要材料，確保歸檔內(nèi)容的完整與規(guī)范。建立檔案收件簿，規(guī)范材料裝訂，以便日后查閱，使檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

（二）重視檔案收集和價(jià)值鑒別工作。檔案收集是檔案管理各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，鑒別是保證檔案材料歸檔質(zhì)量的重要手段。實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，在資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、入賬時(shí)做到卡片信息正確、清晰、齊全、規(guī)范。嚴(yán)格依據(jù)資產(chǎn)流動(dòng)的實(shí)際，對(duì)資產(chǎn)賬目進(jìn)行更新、完善，把借用單、轉(zhuǎn)移單、故障維修記錄、調(diào)撥單、登記入庫單、資產(chǎn)清查盈虧表、報(bào)廢審批單、核對(duì)單、處置單等信息作為重要檔案資料加以保存確保資產(chǎn)檔案的系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性。對(duì)收集起來的檔案進(jìn)行真?zhèn)魏蛢r(jià)值鑒定，對(duì)檔案材料范圍、完整性、真實(shí)性進(jìn)行鑒別，對(duì)材料形成手續(xù)進(jìn)行審查，對(duì)鑒別后不符合要求的材料采取退回、留存等方式及時(shí)進(jìn)行處理。尤其是資產(chǎn)清查等重點(diǎn)工作的材料搜集整理工作，作為重要的檔案資料。對(duì)賬上沒有、清查時(shí)出現(xiàn)的資產(chǎn)另外登記造冊(cè)，每條資產(chǎn)數(shù)據(jù)登記完整齊全。將那些原始記錄性強(qiáng)、查考價(jià)值高、文書處理程序完畢的文件“檔案化”，要確保文件的真實(shí)性、完整性、可靠性和長(zhǎng)期有效性并且能夠證明，使文件可以作為證據(jù)和作為檔案保存。

（三）結(jié)合固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。資產(chǎn)系統(tǒng)以資產(chǎn)卡片為主要形式實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的登記、查詢、統(tǒng)計(jì)等基本管理，但電子文件的法律作用和憑證作用尚未取代紙質(zhì)文件的地位，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)紙質(zhì)文件和電子文件還會(huì)繼續(xù)并存。按照國家檔案局的要求，可根據(jù)歸檔要求導(dǎo)出資產(chǎn)卡片等電子版數(shù)據(jù)，并與相同版本的紙質(zhì)文件一同歸檔，對(duì)預(yù)算、審批、購置、調(diào)劑、維修、出庫、報(bào)廢等相關(guān)檔案資料進(jìn)行數(shù)字化處理，電子檔案相應(yīng)地自動(dòng)生成，查閱相當(dāng)方便，也有效地保存了原件 。

固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文第2篇

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制；固定資產(chǎn)；管理

在企業(yè)的非流動(dòng)資產(chǎn)中，非常重要的一個(gè)組成部分就是固定資產(chǎn)，它促使企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得到實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)獲得更好更快的發(fā)展。那么對(duì)于企業(yè)來講，就需要從內(nèi)部控制的角度，來對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。

一、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，相較于以往，在企業(yè)固定資產(chǎn)管理的很多方面都采取了一系列的措施進(jìn)行強(qiáng)化；但是我們依然需要注意到，在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面，還存在著諸多的問題和不足：

1.沒有完善的控制環(huán)境

目前，在固定資產(chǎn)的采購和使用方面，很多企業(yè)都制定了一系列的制度，但是制度體系中存在著諸多的漏洞。比如，由一個(gè)人來完成固定資產(chǎn)的采購和審批，同一部門執(zhí)行采購、驗(yàn)收、處置等業(yè)務(wù)，那么固定資產(chǎn)不相容崗位分離的原則就沒有得到貫徹和落實(shí)。如果是由一個(gè)人或者一個(gè)部門來擔(dān)任任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)，那么錯(cuò)誤和舞弊行為就很容易發(fā)生，并且這些舞弊行為還可能會(huì)被掩蓋。

2.沒有健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

目前在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，很多企業(yè)都比較的薄弱，沒有對(duì)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系進(jìn)行構(gòu)建。在固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，沒有足夠的意識(shí)，沒有充分認(rèn)識(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏足夠的手段和預(yù)測(cè)和評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在預(yù)防和處理方面存在著諸多的問題和不足，在決策時(shí)候，存在著較大的盲目性，那么就會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤。

3.控制活動(dòng)的針對(duì)性較為缺乏

對(duì)于企業(yè)來講，只是追求高規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，沒有系統(tǒng)的分析和研究投資項(xiàng)目的可行性，盲目上馬，決策環(huán)節(jié)輕率，沒有全面真實(shí)的反映投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)信息，沒有足夠的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，容易出現(xiàn)投資決策失誤的問題。那么就無法如期完成建設(shè)投資項(xiàng)目，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，對(duì)企業(yè)的正常發(fā)展起到較大程度的制約作用。

二、從加強(qiáng)內(nèi)部控制角度談如何規(guī)范規(guī)定資產(chǎn)管理

1.從環(huán)境控制的角度

具體來講，企業(yè)在各個(gè)內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵人員的組織機(jī)構(gòu)以及行為準(zhǔn)則就是內(nèi)部控制的控制環(huán)境。在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面，管理層需要結(jié)合具體情況，對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的構(gòu)建，對(duì)采購、驗(yàn)收以及預(yù)算部門進(jìn)行設(shè)置和完善，對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行明確，獨(dú)立起來，互相監(jiān)督和制約。對(duì)各個(gè)部門職責(zé)進(jìn)行明確之后，管理者要將制定的內(nèi)部控制要求給堅(jiān)決執(zhí)行下去。要想將內(nèi)部牽制作為不相容職務(wù)分離的核心，要由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的部門和人員來處理每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，這樣每一個(gè)部門或者人員都需要接受其他部門人員的監(jiān)督。固定資產(chǎn)管理人員需要將不相容職務(wù)的相互分離制度給執(zhí)行下去，對(duì)工作崗位合理設(shè)置，這樣資產(chǎn)的安全完整性就可以得到有效保證。

2.從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度

重大風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，都是因?yàn)樵诠潭ㄙY產(chǎn)投資決策和工程項(xiàng)目實(shí)施中，沒有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理工作奇偶位薄弱。那么，就需要將風(fēng)險(xiǎn)管理給全面的開展起來，將企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)給充分納入考慮范圍，只有這樣，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)才可以獲得較為穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展。要對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行明確，初步分類可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在將全面風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施下去的過程中，通常可以從四個(gè)階段來進(jìn)行，分別是計(jì)劃準(zhǔn)備、實(shí)施運(yùn)行、檢查評(píng)價(jià)和監(jiān)督比較。

3.從控制程序的角度

不管是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策，還是固定資產(chǎn)的日常管理，都有著較為完善的業(yè)務(wù)流程，要對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，這樣方可以對(duì)業(yè)務(wù)人員的具體工作起到有效的指導(dǎo)作用，對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的識(shí)別，切實(shí)執(zhí)行人工審批流程，避免遺漏了某些程序。在工作過程中，要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的程序來進(jìn)行，避免沒有統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)，而將隨意性體現(xiàn)于業(yè)務(wù)處理中，影響到正常的工作進(jìn)程。

4.從內(nèi)部監(jiān)督的角度

首先要對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制績(jī)效考核機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，企業(yè)做好全面經(jīng)濟(jì)核算的同時(shí)，對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，要科學(xué)合理的進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行全面的構(gòu)建；其次，要對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)監(jiān)督體系進(jìn)行完善，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作包括諸多方面的內(nèi)容，如稽查、對(duì)內(nèi)部控制制度的效率進(jìn)行評(píng)價(jià)以及提交相關(guān)的審計(jì)報(bào)告。

三、結(jié)語

通過上文的敘述分析我們可以得知，在企業(yè)發(fā)展過程中，固定資產(chǎn)占據(jù)了十分重要的地位，需要引起人們足夠的重視。調(diào)查研究得知，在如今大部分企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，還存在著諸多的問題和不足，不夠規(guī)范，那么就需要從內(nèi)部控制的角度來進(jìn)行考慮，采取一系列的措施，對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。本文簡(jiǎn)要分析了從加強(qiáng)內(nèi)部控制角度如何規(guī)范固定資產(chǎn)管理，希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見。

參考文獻(xiàn)：

[1]索芳萍.固定資產(chǎn)內(nèi)部控制對(duì)策研究[J].財(cái)會(huì)研究，2009，2（4）：123-125

固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文第3篇

近年來，廬山區(qū)審計(jì)局預(yù)算執(zhí)行審計(jì)一直以規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理為目標(biāo)，圍繞全區(qū)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化的總體要求開展審計(jì)工作。通過對(duì)一些行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上存在的問題非常普遍：大部分單位沒有設(shè)置固定資產(chǎn)卡片賬，沒有具體使用或保管責(zé)任人；沒有建立定期的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，賬面與實(shí)物不符；購入、調(diào)出、處置國有資產(chǎn)的賬務(wù)處理太隨意。

針對(duì)全區(qū)固定資產(chǎn)管理的薄弱局面，2011年末，該局將當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果向區(qū)政府提交了專題報(bào)告，著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的必要性，提出了具體的管理實(shí)施辦法。重點(diǎn)提出了以下措施：

1建立固定資產(chǎn)管理問責(zé)制

行政事業(yè)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持誰使用、誰管理原則，實(shí)行固定資產(chǎn)分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用。固定資產(chǎn)使用部門或使用人（責(zé)任人）要承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制，要將每一件固定資產(chǎn)確認(rèn)到具體使用人（責(zé)任人），并明確各單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責(zé)范圍，即：一般干部直接對(duì)自己使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé)；資產(chǎn)管理員對(duì)本處所有資產(chǎn)的管理負(fù)責(zé)；單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位資產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)。

2實(shí)施固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理

實(shí)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理是實(shí)時(shí)錄入資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，全面、及時(shí)掌握資產(chǎn)信息。單位的財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)價(jià)值核算管理，既要做到固定資產(chǎn)明細(xì)賬定期與固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對(duì)，期末會(huì)同資產(chǎn)管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。實(shí)行固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，能夠保存好、利用好本次資產(chǎn)清查信息。

3規(guī)范固定資產(chǎn)管理的工作流程

行政事業(yè)單位要制訂和完善實(shí)物資產(chǎn)的購入、使用、報(bào)損、核銷、報(bào)廢等工作流程，使各個(gè)環(huán)節(jié)能夠銜接，每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循；嚴(yán)格按照規(guī)定履行手續(xù)；及時(shí)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的購入、調(diào)出、報(bào)損、報(bào)廢進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 中石油；　合作項(xiàng)目；　固定資產(chǎn)；　管理

石油天然氣行業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略物資的采掘行業(yè)，生產(chǎn)對(duì)象是不可再生的油氣資源。由于行業(yè)的特殊性，在生產(chǎn)管理中對(duì)技術(shù)、資金的要求很高，因此，“對(duì)外合作”的資源聯(lián)合開發(fā)模式被經(jīng)常采用。隨著對(duì)外合作項(xiàng)目的擴(kuò)大與深入，如何對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)而有效的管理，是中石油對(duì)外合作項(xiàng)目面臨的重大問題。由于中外雙方在固定資產(chǎn)管理方面存在著政策法規(guī)、管理模式、管理方法等方面的差異，因此，對(duì)外合作項(xiàng)目在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

一、中石油對(duì)外合作項(xiàng)目固定資產(chǎn)管理存在的問題

從1985年至今，歷經(jīng)二十多年的努力，中石油在國內(nèi)同國際石油公司開展了廣泛的合作。目前中石油對(duì)外合作項(xiàng)目主要采取的是合同制合同，共有三種子形式：風(fēng)險(xiǎn)勘探合同、提高石油采收率合同、開發(fā)生產(chǎn)合同。不同的合同，對(duì)合作雙方（簡(jiǎn)稱中方和外方）承擔(dān)的投資、投資風(fēng)險(xiǎn)、投資回收比例以及產(chǎn)品分成等規(guī)定有所不同。對(duì)外合作形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模和能力，形成了大量的固定資產(chǎn)（主要是油氣資產(chǎn)），每個(gè)合作項(xiàng)目在固定資產(chǎn)管理上有所不同，各有所長(zhǎng)，各有特點(diǎn)。但是，在固定資產(chǎn)管理中存在共同的問題。

（一）合作項(xiàng)目的合同制合同有關(guān)固定資產(chǎn)條款不完善

目前對(duì)外合作項(xiàng)目嚴(yán)格按照合同制合同的規(guī)定執(zhí)行，因此，合同條款內(nèi)容是否公平、合理、準(zhǔn)確、嚴(yán)密等直接關(guān)系到中方的利益。由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化和新的法律法規(guī)出臺(tái)，原有的合同條款中有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定的內(nèi)容存在不適合法律規(guī)定、表述不準(zhǔn)確和不完整、重復(fù)等問題，這直接影響到固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)與管理，影響中方的利益。

（二）固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

中石油對(duì)固定資產(chǎn)界定的標(biāo)準(zhǔn)是：?jiǎn)挝粌r(jià)值較高，一般為2 000元人民幣（含2 000元人民幣）以上，而外方有的項(xiàng)目確定為2 000元人民幣，有的項(xiàng)目確定為5 000美元甚至更高。因此，與外方相比，中石油界定的資產(chǎn)價(jià)值金額明顯偏低，這種差異直接導(dǎo)致的結(jié)果是：按照我國固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該計(jì)入固定資產(chǎn)，但是在聯(lián)合賬上卻沒有計(jì)入固定資產(chǎn)中，二者統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)的口徑不同，將在以后聯(lián)合賬與中方賬的銜接上產(chǎn)生矛盾。

（三）固定資產(chǎn)的分類不統(tǒng)一

中石油將固定資產(chǎn)分為類，下設(shè)中類、小類、小小類，對(duì)資產(chǎn)的分類非常細(xì)致。而外方更多地注重資產(chǎn)的價(jià)值管理，導(dǎo)致外方對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物管理比較粗放，所以對(duì)資產(chǎn)的分類沒有中石油細(xì)致。比如，有的合作項(xiàng)目將固定資產(chǎn)分為五類，有的分為四類，有的分為十八類，有的是把整個(gè)鉆井平臺(tái)作為一個(gè)資產(chǎn)組。因此，二者在資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)上存在很大差異，這同樣會(huì)導(dǎo)致聯(lián)合賬與中方賬銜接的困難，很難滿足中方賬目需求。另外，在以后外方將作業(yè)權(quán)移交給中方時(shí)會(huì)帶來許多的麻煩。

（四）合作項(xiàng)目中固定資產(chǎn)管理使用的系統(tǒng)不統(tǒng)一

作業(yè)者為中資背景的合作項(xiàng)目使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)基本上是中石油的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，而作業(yè)者為外資背景的合作項(xiàng)目使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)基本上為外方公司的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，與中石油使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)在功能模塊和細(xì)節(jié)上存在很大差異，這樣不利于聯(lián)合賬與中方賬的銜接，不利于合作項(xiàng)目管理流程標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的設(shè)計(jì)。

（五）中方缺乏參與對(duì)固定資產(chǎn)的過程管理

由于合作項(xiàng)目一般都是外方為作業(yè)者，按照目前合同制合同的規(guī)定，作業(yè)者是資產(chǎn)的直接管理者和使用者，他們負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理，而中方不負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。因此，中方缺乏參與對(duì)固定資產(chǎn)的過程管理，顯示出中方對(duì)固定資產(chǎn)的管理不足，監(jiān)督力度不夠，對(duì)固定資產(chǎn)的基本情況無法做到心中有數(shù)，這就會(huì)影響合同期滿或作業(yè)權(quán)移交后固定資產(chǎn)的真實(shí)性，也會(huì)增加合作項(xiàng)目的移交成本，不符合中方利益。

（六）對(duì)固定資產(chǎn)移交缺乏相應(yīng)的管理規(guī)定

對(duì)外合作項(xiàng)目有一定的合同期限，在合同期滿或作業(yè)權(quán)移交時(shí)，外方需要將聯(lián)合賬簿和實(shí)物資產(chǎn)移交給中方。合作項(xiàng)目固定資產(chǎn)的移交涉及巨額財(cái)產(chǎn)問題，固定資產(chǎn)何時(shí)移交、如何移交、移交后如何管理都是固定資產(chǎn)移交必須要解決的問題。雖然有的合同中規(guī)定了資產(chǎn)移交的時(shí)間：所有開發(fā)費(fèi)用全部回收完畢，從回收完畢之日起移交。但是目前許多合作項(xiàng)目采取的是滾動(dòng)開發(fā)方式，很難準(zhǔn)確計(jì)算出所有開發(fā)費(fèi)用全部回收完畢的時(shí)間，這給資產(chǎn)移交帶來了困難。對(duì)于資產(chǎn)如何移交、移交后如何管理這些問題，目前還存在不完善的地方。如果不解決好這些問題，對(duì)移交后中方繼續(xù)管理這些固定資產(chǎn)將產(chǎn)生很大的影響。

（七）缺乏對(duì)棄置費(fèi)用管理的具體規(guī)定

現(xiàn)階段雖然有關(guān)于海上固定資產(chǎn)棄置費(fèi)用的管理?xiàng)l例，但是目前還沒有關(guān)于陸上固定資產(chǎn)（主要是油氣資產(chǎn)）棄置費(fèi)用的相關(guān)法律與規(guī)定。由于海上油氣資產(chǎn)的棄置與陸上油氣資產(chǎn)的棄置有所不同，海上棄置費(fèi)用管理?xiàng)l例并不能完全適用于陸上油氣資產(chǎn)棄置費(fèi)用問題。所以，幾乎所有對(duì)外合作項(xiàng)目都沒有對(duì)報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行棄置處理（特別是油氣井）。如果不加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)（特別是油氣井）棄置費(fèi)用的管理，廢棄的油氣井很有可能給人類、社會(huì)帶來潛在的危害，違背安全開采的宗旨，嚴(yán)重危害資源國中方的利益。

二、中石油加強(qiáng)對(duì)外合作項(xiàng)目固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

固定資產(chǎn)管理規(guī)定范文第5篇

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 固定資產(chǎn)管理

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是由政府舉辦的實(shí)施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位。但從目前的疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的管理方面看，存在著諸多問題。規(guī)范和加強(qiáng)行業(yè)固定資產(chǎn)管理是推進(jìn)疾控事業(yè)發(fā)展的基石。本文揭示了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了具有針對(duì)性的加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議。

一、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

經(jīng)歷了2003年“非典”之后，國家對(duì)疾控工作高度重視，投入力度不斷加大，使疾控事業(yè)發(fā)展越來越快。隨著辦公條件的逐步改善，大量辦公設(shè)備、專用設(shè)備的添置，單位的固定資產(chǎn)日益增多，有的還相當(dāng)龐大，資產(chǎn)總額達(dá)到幾千萬元，但疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的管理工作，還存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，影響著國有資產(chǎn)保值增值，并在一定程度阻礙著疾控事業(yè)的發(fā)展，成為國有資產(chǎn)流失的一大隱患。主要表現(xiàn)為：

（一）對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視不夠

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是全額事業(yè)單位，由于缺乏必要的固定資產(chǎn)使用與管理規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，使用者認(rèn)為單位固定資產(chǎn)管理與己無關(guān)，而單位領(lǐng)導(dǎo)又忙于行政事務(wù)，忽視了固定資產(chǎn)的管理工作。固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)、重視程度不夠是導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的主要原因。

（二）缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度

從多數(shù)疾控機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，都存在對(duì)固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏長(zhǎng)期、有效的資產(chǎn)管理制度約束，管理制度執(zhí)行不到位的情形，甚至一些疾控機(jī)構(gòu)存在著固定資產(chǎn)管理混亂的問題。因?yàn)闆]有規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)管理內(nèi)控制度不健全，從資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、使用、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)都缺乏制度的約束，從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂。

（三）固定資產(chǎn)增減變動(dòng)不履行規(guī)定程序，賬實(shí)不符

在購置固定資產(chǎn)時(shí)不按規(guī)定走政府采購程序，上級(jí)主管部門調(diào)撥的專用設(shè)備、辦公設(shè)備、車輛等不按財(cái)務(wù)管理制度要求計(jì)入單位固定資產(chǎn)賬核算。按規(guī)定固定資產(chǎn)處置應(yīng)向上級(jí)部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，但事實(shí)上仍有單位在固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù)，存在自行處理，隨意核銷現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。

（四）對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn)

重購入、輕管理，隨著科技的發(fā)展，專業(yè)設(shè)備更新較快，存在一些不顧工作實(shí)際需求盲目重復(fù)采購現(xiàn)象；重賬務(wù)管理，輕實(shí)物清查，由于不能嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，在對(duì)固定資產(chǎn)不定期盤點(diǎn)、對(duì)賬過程中，出現(xiàn)賬實(shí)不符，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。這無疑更加暴露出現(xiàn)階段在固定資產(chǎn)管理中的又一重大弊端。

二、加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的建議

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度

單位領(lǐng)導(dǎo)要在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，在行動(dòng)上積極建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)與盤存等制度，積極組織實(shí)施加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。同時(shí)，加強(qiáng)單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)。并對(duì)資產(chǎn)的安全保管和有效利用進(jìn)行全面監(jiān)管，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的分布及變動(dòng)情況，正確核定固定資產(chǎn)用量，對(duì)單位各類固定資產(chǎn)的數(shù)量、完好程度做到心中有數(shù)。合理使用現(xiàn)有資源，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門的設(shè)備配置，提高固定資產(chǎn)利用效果。

（二）遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，依法管理國有資產(chǎn)

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)。認(rèn)真遵守財(cái)政審批手續(xù)，根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配備和購置。固定資產(chǎn)的購置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行政府采購制度，納入政府采購范圍，節(jié)約使用國家資金，固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)、審批。單位要提供詳細(xì)的使用目的并寫明詳盡的功能等要求，購前進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，避免購置的隨意性。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范賬務(wù)處理

單位財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，嚴(yán)守職業(yè)操守；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，管好資產(chǎn)。

（四）注重日常監(jiān)管，保障國有資產(chǎn)安全

一是要建立固定資產(chǎn)分級(jí)管理。實(shí)物資產(chǎn)的使用部門，即業(yè)務(wù)科室應(yīng)建立固定資產(chǎn)卡片記錄，領(lǐng)用保管有專人簽字、負(fù)責(zé)；職能管理部門應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購進(jìn)、領(lǐng)用、維修、報(bào)廢毀損等情況；固定資產(chǎn)的管理中心負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，實(shí)施監(jiān)督檢查，同時(shí)在財(cái)務(wù)部門設(shè)立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬。二要加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)管理。每年定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)一次，有專職實(shí)物管理人員和財(cái)務(wù)人員把總賬、明細(xì)賬、卡片核對(duì)后，分別到各業(yè)務(wù)科室逐一核對(duì)、清點(diǎn)，對(duì)于盤盈和損毀的資產(chǎn)要查明原因，追究責(zé)任。三要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置的管理。固定資產(chǎn)報(bào)廢處置，要嚴(yán)格按照程序辦理，由資產(chǎn)使用科室對(duì)需處置的固定資產(chǎn)使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明，報(bào)單位資產(chǎn)管理中心進(jìn)行評(píng)定審核。依據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，環(huán)環(huán)相扣，管理好單位固定資產(chǎn)，最終有效防止國有資產(chǎn)的流失。

參考文獻(xiàn)：