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關(guān)鍵詞:公路變更程序
中圖分類號(hào):X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程變更指的是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。工程變更是合同管理的重要內(nèi)容,是影響建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制,質(zhì)量控制及投資控制的關(guān)鍵因素。因此加強(qiáng)工程變更的管理和控制對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目合同管理目標(biāo)具有重要意義,其實(shí)又以變更程序的制訂尤為重要,設(shè)計(jì)、建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒滩⒈3诌@些流程得到有效執(zhí)行、控制和管理,對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目至關(guān)重要
一、變更在工程項(xiàng)目中客觀存在
工程施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,每項(xiàng)工程的建設(shè)成本從開(kāi)工之日起便處于不斷變化之中,隨著工程量及工期的變化,工程成本大多數(shù)都在不斷變化,直到建成之日,才能形成定值。這是因?yàn)椋こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及的社會(huì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大,因此工程變更在很多工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不可避免。導(dǎo)致工程發(fā)生變更的原因是多方面的,但總的來(lái)說(shuō)可以歸納有如下方面的原因:
1.業(yè)主原因:工程規(guī)模、使用功能、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變化,以及工期改變等合同內(nèi)容的調(diào)整
2.設(shè)計(jì)原因:設(shè)計(jì)錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)調(diào)整,或因自然因素及其他因素而進(jìn)行的設(shè)計(jì)改變等
3.施工原因:因施工質(zhì)量或安全需要變更施工方法、作業(yè)順序和施工工藝等
4.監(jiān)理原因:監(jiān)理工程師出于工程協(xié)調(diào)和對(duì)工程目標(biāo)控制有利的考慮,而提出的施工工藝、施工順序的變更
5.合同原因:原訂合同部分條款因客觀條件變化,需要結(jié)合實(shí)際修正和補(bǔ)充
6.環(huán)境原因:不可預(yù)見(jiàn)自然因素和工程外部環(huán)境變化導(dǎo)致工程變更
二、什么是工作流程
從管理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)工作流程是指企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的某項(xiàng)業(yè)務(wù)從起始到完成,由多個(gè)部門(mén)、多個(gè)崗位、經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)及順序工作共同完成的完整過(guò)程。工作流程是工作效率的源泉。流程決定效率,流程影響效益。好的工作流程能夠使企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作良性開(kāi)展,從而保證企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),相反地,差的工作流程則會(huì)問(wèn)題頻出,出現(xiàn)部門(mén)間、人員間職責(zé)不清相互推諉等現(xiàn)象,從而造成資源的浪費(fèi)和效率的低下。因此,設(shè)計(jì)、建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒滩⒈3诌@些流程得到有效執(zhí)行、控制和管理,對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目至關(guān)重要。
三、工作流程圖的制作步驟
工作流程圖有五個(gè)制作步驟:
1、目的分析:這一步是消除工作中不必要的環(huán)節(jié),其中應(yīng)分析以下幾方面:
實(shí)際做了什么?
為什么要做?
該環(huán)節(jié)是否真的必要?
應(yīng)該做什么?
2、地點(diǎn)分析:盡可能合并相關(guān)的工作活動(dòng),其中應(yīng)分析以下幾個(gè)方面:
在什么地方做這項(xiàng)活動(dòng)?
為何在該處做?
可否在別處做?
應(yīng)當(dāng)在何處做?
3、順序分析:盡可能使工作活動(dòng)的順序更為合理有效,其中應(yīng)分析以下幾個(gè)方面:
何時(shí)做?
為何在此時(shí)做?
可否在其它時(shí)間做?
應(yīng)當(dāng)何時(shí)做?
4、人員分析:目的是分析人員匹配的合理性,其中應(yīng)分析以下幾個(gè)方面:
誰(shuí)做?
為何由此人做?
可否用其他人做?
應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)做?
5、方法分析:目的在于簡(jiǎn)化操作,需要分析的問(wèn)題有幾個(gè)方面:
現(xiàn)在如何做?
為何這樣做?
可否用其他方法做?
應(yīng)當(dāng)用什么方法來(lái)做?
通過(guò)上述五個(gè)方面的分析,可以消除工作過(guò)程中多余的工作環(huán)節(jié)、合并同類活動(dòng),使工作流程更為經(jīng)濟(jì)、合理和簡(jiǎn)便,從而提高工作效率。
四、如何建立工程變更管理程序,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
1 正確理解建立工程變更管理程序的目的
建立工程變更管理程序的目的是為了加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,規(guī)范工作流程,有效地控制工程成本,確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。
2 明確工程變更管理程序適用范圍
工程變更管理程序適用于建設(shè)工程范圍內(nèi)的所有工程變更,包括影響工程造價(jià)的變更和不影響工程造價(jià)的變更。工程變更包括設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等。
3 明確工程變更管理程序執(zhí)行過(guò)程中的職責(zé)
建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢單位、承包人等各相關(guān)部門(mén)及人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行管理程序。
4 確立工程變更管理程序的執(zhí)行原則
1)逐級(jí)審批原則:建設(shè)單位對(duì)工程變更管理應(yīng)實(shí)行逐級(jí)審批,各級(jí)人員依據(jù)管理程序、權(quán)限對(duì)變更提出的建議、方案等逐級(jí)審批。
2)及時(shí)性原則:建設(shè)單位的相關(guān)職責(zé)部門(mén)對(duì)工程變更指示原則上應(yīng)在變更實(shí)施前填寫(xiě)申請(qǐng)上報(bào)批準(zhǔn),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)特急事件可先口頭請(qǐng)示,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定在變更實(shí)施后幾個(gè)工作日內(nèi)監(jiān)理單位要補(bǔ)辦變更申請(qǐng)。
3)完工計(jì)量確認(rèn)原則:當(dāng)工程變更指示涉及的工作內(nèi)容完工后,建設(shè)單位職責(zé)部門(mén)和監(jiān)理單位的工程師進(jìn)行完工確認(rèn),對(duì)隱蔽工程,原則上應(yīng)攜同造價(jià)咨詢部門(mén)的造價(jià)工程師共同現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證或事后一周內(nèi)提供影像、記錄等資料于造價(jià)工程師,對(duì)于未能參與現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證的部分,造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)事后提交的備查完工計(jì)量確認(rèn)資料進(jìn)行明確。
4)一單一算原則:原則上一個(gè)工程變更指示單應(yīng)編制一份工程變更預(yù)算書(shū),且對(duì)應(yīng)一個(gè)工程合同,若變更指示單為不影響造價(jià)的簽證或記錄等,不需要編制預(yù)算書(shū)。
5)一月一清原則:每月月初,監(jiān)理單位應(yīng)就截止上月25日已完工且手續(xù)完備的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行編制工程預(yù)算及編制預(yù)算匯總表,并報(bào)送建設(shè)單位工程成本控制部門(mén)備案。
6)原件結(jié)算原則:工程變更的結(jié)算要有齊備的、有效的原件作為結(jié)算的依據(jù),如無(wú)原件,由承包人在復(fù)印件上加蓋承包人公章并由承包人對(duì)復(fù)印的有效性承擔(dān)責(zé)任。
7)標(biāo)準(zhǔn)表格原則:所有的工程變更都必須使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)表格。
5 工程變更控制審批權(quán)限
為了能夠使工程變更的控制不影響整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施,可對(duì)工程變更控制設(shè)置審批權(quán)限?,F(xiàn)在工程項(xiàng)目變更過(guò)程中,所有變更都要經(jīng)過(guò)業(yè)主審批,但是業(yè)主審批時(shí)哪一級(jí)對(duì)什么范圍內(nèi)的變更有審批權(quán)也可以規(guī)定。例如工程部部長(zhǎng)可對(duì)每次工程變更指示申請(qǐng)估算費(fèi)用在20000元以內(nèi)(含20000元)直接審批等。此部分建設(shè)單位可根據(jù)內(nèi)部規(guī)定予以確定。
6更辦理時(shí)間的規(guī)定
1)一般的工程變更指示申請(qǐng)表,應(yīng)在建設(shè)單位完成簽批后(包括口頭批準(zhǔn)),由監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師向承包人簽發(fā)工程變更指示,承包人按收到的工程變更指示執(zhí)行。變更程序應(yīng)對(duì)提出申請(qǐng)及各部門(mén)的處理時(shí)間要求做出合理的時(shí)間規(guī)定。
2)應(yīng)對(duì)監(jiān)理工程師及建設(shè)單位相關(guān)人員應(yīng)在工程變更指示內(nèi)容完成進(jìn)行完工計(jì)量確認(rèn)的時(shí)間期限進(jìn)行規(guī)定,并填制完工確認(rèn)表。
7工程變更一般辦理流程(例)
下面是某高速工程要求的工程變更流程:
該工程設(shè)計(jì)變更的分類:分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更三大類。其中一般設(shè)計(jì)變更是指除較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更以外的設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更分為以下三類:
A類一般設(shè)計(jì)變更:
單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更引起工程費(fèi)用調(diào)整超過(guò)50萬(wàn)元,但不超過(guò)100萬(wàn)元的;
B類一般設(shè)計(jì)變更:
單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更引起工程費(fèi)用調(diào)整超過(guò)10萬(wàn)元,但不超過(guò)50萬(wàn)元的。
C類一般設(shè)計(jì)變更:
單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更引起工程費(fèi)用調(diào)整在10萬(wàn)元以內(nèi)。
附件3:
結(jié)語(yǔ):
在實(shí)際工程管理中,工程變更產(chǎn)生的形式及表現(xiàn)的形式呈現(xiàn)多樣化,有些變更提出后無(wú)參照依據(jù),有些部門(mén)責(zé)任不明確,變更遲遲得不到處理,工程不能及時(shí)竣工結(jié)算,有些基礎(chǔ)資料不全,造成后期扯皮,形成不必要的矛盾。在工程管理過(guò)程中,應(yīng)區(qū)分工程變更的種類,對(duì)應(yīng)制定不同的變更處理程序,采用合適的控制方法,建立專業(yè)管理組織及一整套完整的管理系統(tǒng),建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢單位各司其職,最終實(shí)現(xiàn)工程順利推進(jìn),真正體現(xiàn)項(xiàng)目管理水平。
參考文獻(xiàn):
建設(shè)項(xiàng)目管理,劉伊生,2008年,北方交通大學(xué)出版社。
公路工程國(guó)際招標(biāo)文件范本(2009版)
【關(guān)鍵詞】核電工程設(shè)計(jì);變更技術(shù);變更技術(shù)澄清
1前言
核電工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更文件是對(duì)原設(shè)計(jì)文件的修改、補(bǔ)充、完善和優(yōu)化,與施工圖紙一樣是施工的重要依據(jù)。設(shè)計(jì)變更文件的管理則是極為重要的技術(shù)管理工作,是保證工程質(zhì)量、加強(qiáng)工程管理的重要環(huán)節(jié)。
2電力工程的設(shè)計(jì)變更
2.1設(shè)計(jì)變更分類
長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)電力工程的設(shè)計(jì)變更管理遵循的是國(guó)家電網(wǎng)公司2003年頒發(fā)的《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》中的《設(shè)計(jì)變更管理》制度。設(shè)計(jì)變更分為以下三種:(1)小型設(shè)計(jì)變更。不涉及變更設(shè)計(jì)原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,不影響整潔美觀,不增減概(預(yù))算費(fèi)用的變更事項(xiàng)。由現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)單位代表簽字同意后生效。(2)一般設(shè)計(jì)變更。工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目。經(jīng)建設(shè)單位審核后,由設(shè)計(jì)代表簽發(fā)設(shè)計(jì)變更通知書(shū)并經(jīng)建設(shè)單位會(huì)簽后生效。(3)重大設(shè)計(jì)變更。變更設(shè)計(jì)原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置、修改主要尺寸和主要材料以及設(shè)備的帶環(huán)等設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目。由項(xiàng)目部總工程師組織各方充分論證后,設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知書(shū),經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位會(huì)簽后生效。
2.2設(shè)計(jì)變更管理不足之處
隨著建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、設(shè)備組合程度的提高和施工技術(shù)的發(fā)展,這項(xiàng)制度逐漸暴露出了一些不足之處,列舉如下:(1)變更分類不科學(xué),界限不清?!对O(shè)計(jì)變更管理》將設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容按大、中、小原則來(lái)劃分,即分為:小型設(shè)計(jì)變更、一般設(shè)計(jì)變更、重大設(shè)計(jì)變更。但要界定大、中、小卻不是容易的事,如圖紙尺寸的差錯(cuò)更正屬于小型變更,那么高電壓設(shè)備的對(duì)地距離小了,直接威脅到人身和設(shè)備的安全,并將引起一系列的設(shè)計(jì)變更。(2)《設(shè)計(jì)變更管理》將設(shè)計(jì)變更的發(fā)起者指的是施工單位或項(xiàng)目工地,實(shí)際在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)單位本身也會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲎兏?,該制度缺少這方面的規(guī)定。因此有的設(shè)計(jì)單位將施工單位提出的變更稱為“變更設(shè)計(jì)”,將設(shè)計(jì)人員提出的變更稱為“設(shè)計(jì)變更”。(3)《設(shè)計(jì)變更管理》缺少設(shè)計(jì)變更的處理流程?,F(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更文件是施工的重要文件,從變更的提出、審批、執(zhí)行、檢查、驗(yàn)收、改圖、簽證和關(guān)閉應(yīng)有一套嚴(yán)格的管理程序,哪一環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問(wèn)題,這樣才能真正避免同類型的不同工程犯同樣的錯(cuò)誤,才能保證整體工程的質(zhì)量。
3中廣核集團(tuán)設(shè)計(jì)變更文件的分類及處理流程
3.1澄清要求
澄清要求(CR)是施工承包商對(duì)文件中某些不清楚或不完整或不理解的地方提出的要求澄清的文件,它不需要修改文件/圖紙,但設(shè)計(jì)單位可能針對(duì)CR提出的問(wèn)題答復(fù)發(fā)DEN或要求施工承包商發(fā)TA或FCR。CR由現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)工程師答復(fù),設(shè)計(jì)經(jīng)理批準(zhǔn),抄報(bào)業(yè)主。
3.2技術(shù)變更
技術(shù)變更(TA)是施工承包商為適應(yīng)某些特殊的資源或方法或某些特殊的現(xiàn)場(chǎng)條件而對(duì)設(shè)計(jì)單位/供應(yīng)商的文件提出的修改。施工承包商提出TA,在TA中寫(xiě)明修改的理由和進(jìn)行修改的建議,列出所涉及的文件/圖紙編號(hào),經(jīng)施工承包商內(nèi)部審查后交設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)并報(bào)業(yè)主備案即可。如業(yè)主有不同意見(jiàn),仍可要求施工承包商停止執(zhí)行TA。
3.3現(xiàn)場(chǎng)變更申請(qǐng)
現(xiàn)場(chǎng)變更申請(qǐng)(FCR)是施工承包商或業(yè)主提出的修改建議。當(dāng)施工承包商或業(yè)主發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不允許完全按照原設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工時(shí),他們先與設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表協(xié)商解決方案,然后由施工承包商提出FCR。
3.4設(shè)計(jì)改進(jìn)通知
設(shè)計(jì)改進(jìn)通知(DEN)是設(shè)計(jì)單位給業(yè)主和施工承包商發(fā)出的通知,表示需要對(duì)已宣布生效的施工文件進(jìn)行修改。
4國(guó)家核電變更文件的分類及處理流程
4.1信息請(qǐng)求
信息請(qǐng)求(RFI)回復(fù)文件僅僅是技術(shù)咨詢文件,嚴(yán)格來(lái)講不是設(shè)計(jì)變更文件,信息請(qǐng)求程序僅被限于問(wèn)題的澄清。也有可能通過(guò)信息請(qǐng)求(RFI),WEC會(huì)發(fā)出設(shè)計(jì)變更文件,但信息請(qǐng)求絕不能代替沒(méi)有經(jīng)WEC批準(zhǔn)的任何設(shè)計(jì)變更文件。信息請(qǐng)求(RFI)不適用于由于承包商不遵守設(shè)計(jì)文件而造成的不符合項(xiàng)(NCR)。
4.2現(xiàn)場(chǎng)變更申請(qǐng)
現(xiàn)場(chǎng)變更申請(qǐng)是施工承包商在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)已供使用的設(shè)計(jì)文件施工時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙與實(shí)際有沖突、不符合等情況不允許完全按照原設(shè)計(jì)文件施工時(shí)提出的包含有修改建議的變更申請(qǐng)。一份完整的現(xiàn)場(chǎng)變更請(qǐng)求(FCR)還不是一個(gè)可執(zhí)行的設(shè)計(jì)文件?,F(xiàn)場(chǎng)變更請(qǐng)求(FCR)一旦被批準(zhǔn),負(fù)責(zé)回復(fù)的設(shè)計(jì)部門(mén)必須設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)(EDCR)。施工承包商在收到通過(guò)文控中心的已批準(zhǔn)的FCR和EDCR后才能進(jìn)行安裝,并要確認(rèn)所完成的工作符合FCR和其相對(duì)應(yīng)的可使用的EDCR的要求。
4.3設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)
由設(shè)計(jì)單位對(duì)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件提出的變更申請(qǐng)。施工承包商在收到通過(guò)文控中心的已批準(zhǔn)的EDCR(或帶修改圖紙)才可進(jìn)行施工。
4.4設(shè)計(jì)變更關(guān)閉
各類技術(shù)文件(圖紙、程序、質(zhì)量計(jì)劃等)在編制、審查、執(zhí)行及竣工的各個(gè)階段有不同的狀態(tài),即PRE(Preliminary,初步)、CFC(CertifiedForconstruction,施工)、CAE(CertifiedAsExecuted,竣工)、DES(Design,設(shè)計(jì))等四種狀態(tài)。CFC狀態(tài)的文件由設(shè)計(jì)單位發(fā)出后,經(jīng)業(yè)主向施工承包商發(fā)出供使用通知,才能在現(xiàn)場(chǎng)正式使用。一個(gè)變更文件關(guān)閉的標(biāo)志是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行和文件圖紙修改全部結(jié)束,改圖是變更文件關(guān)閉的最后一道工序。改圖完成后,要改變圖紙的版次。國(guó)家核電和中廣核集團(tuán)采用的設(shè)計(jì)變更程序代表了我國(guó)目前核電站建設(shè)變更文件管理的二種不同的做法,其共同特點(diǎn)是思路相似,分類科學(xué),表達(dá)準(zhǔn)確,流程清晰,管理嚴(yán)密,基本滿足了現(xiàn)場(chǎng)施工管理的需要。但我們還能看到二者存在著粗細(xì)程度的差別。核電站工程建設(shè)采用的是與國(guó)際接軌的工程管理模式,其現(xiàn)場(chǎng)變更管理具有一定的先進(jìn)性,可以借鑒。通過(guò)以上的歸納、對(duì)比和總結(jié),提出亮點(diǎn)建議:一是國(guó)家電力建設(shè)的主管部門(mén)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,吸收各核電集團(tuán)設(shè)計(jì)變更程序的有點(diǎn),該制定適合國(guó)情的新的《設(shè)計(jì)變更管理》制度,作為指導(dǎo)類文件;二是在常規(guī)電力工程建設(shè)中,也可以研究并適度采用核電站工程建設(shè)的設(shè)計(jì)變更管理辦法。
參考文獻(xiàn):
[1]秦宏偉.淺議核電站設(shè)計(jì)變更管理[J].建筑設(shè)計(jì)管理,2009(7):16~18.
(1)工程設(shè)計(jì)工作不夠完善。由于丹江口大壩加高工程技術(shù)復(fù)雜、施工難度大,工程設(shè)計(jì)工作不可避免地存在著不完善的地方,這就容易造成變更項(xiàng)目的增加。在前期設(shè)計(jì)工作中要盡量完善,工程招標(biāo)文件和合同盡量避免漏洞,以免出現(xiàn)大量的變更項(xiàng)目。
(2)對(duì)合同個(gè)別條款約定各方理解有歧義。雖然在加高工程上,盡量采用了現(xiàn)行通用的合同范本,但在個(gè)別條款上還是存在著理解上的歧義。例如,在大壩加高工程主體施工合同技術(shù)條款中規(guī)定了“承包人在進(jìn)行大壩加高混凝土施工前對(duì)原壩體進(jìn)行全面檢查”,檢查范圍涵蓋大壩幾乎所有部位,并具體明確了檢查內(nèi)容和裂縫處理措施。但在計(jì)量與支付條款中明確規(guī)定“裂縫處理按裂縫各自分類并按長(zhǎng)度米計(jì)量”,“單價(jià)中應(yīng)包含裂縫處理所需的腳手架、安全護(hù)欄、全部材料、各施工工序等全部費(fèi)用”,但未提及檢查工作是否包含在裂縫處理單價(jià)中等。承包人認(rèn)為計(jì)量與支付中未明確說(shuō)明包含檢查費(fèi)用,特別在招標(biāo)時(shí)誰(shuí)也未預(yù)計(jì)到有這么多的檢查工作,消耗大量的人力物力,要求對(duì)壩頂、廊道及上游面的裂縫檢查應(yīng)按合同外項(xiàng)目計(jì)量,因此要求壩頂、廊道、迎水面的裂縫檢查工作按合同外項(xiàng)目處理。監(jiān)理及發(fā)包人則認(rèn)為技術(shù)條款上既然有規(guī)定,就應(yīng)該包含在相應(yīng)單價(jià)中,造成目前在對(duì)該重大變更的項(xiàng)目清單認(rèn)定上,各方不能達(dá)成一致意見(jiàn)。
(3)承包人提供的變更計(jì)價(jià)依據(jù)不充分。承包人對(duì)部分變更項(xiàng)目報(bào)價(jià)很高,套用定額時(shí)盡量用消耗量較大的定額子目計(jì)價(jià)。在協(xié)商交流中會(huì)極力描述該變更項(xiàng)目的特殊性、復(fù)雜性等,但所提供的施工資料描述的工作內(nèi)容和范圍卻不能支撐其定額子目的選取,或根本就沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)可的較為詳細(xì)的資料記錄,導(dǎo)致在審核時(shí)無(wú)法認(rèn)定其施工上的特殊性,各方難以達(dá)成一致意見(jiàn)。如老壩體裂縫處理中很多鉆孔項(xiàng)目的單價(jià)測(cè)算。其次是有些項(xiàng)目無(wú)定額可套,承包人申報(bào)單價(jià)很高,但沒(méi)有提供有效的經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際消耗量簽證單,在審核過(guò)程中無(wú)法采信,若參照類似定額消耗量等意見(jiàn),承包人也不同意,難以達(dá)成一致。
(4)各方思想認(rèn)識(shí)難以統(tǒng)一。承包人與監(jiān)理、發(fā)包人的建設(shè)管理目標(biāo)不完全一致,導(dǎo)致思想不統(tǒng)一。在變更處理上,承包人以提品和服務(wù)獲取最大利益為主要目標(biāo),監(jiān)理以所監(jiān)管和審批的事項(xiàng)不違反規(guī)章制度和合同條款為主要目標(biāo),發(fā)包人除了具有監(jiān)理的目標(biāo)外,還要兼顧投資控制等,并以最終順利按期保質(zhì)完成工程建設(shè)為目標(biāo)。因此,在變更處理具體商談中,承包人可能某些項(xiàng)目無(wú)論量?jī)r(jià)都是就高不就低,甚至可能虛高。而監(jiān)理和發(fā)包人在計(jì)量和計(jì)價(jià)上堅(jiān)持按原合同條款的約定和簽證資料執(zhí)行,這樣每個(gè)變更項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)多輪商談,很難達(dá)成一致意見(jiàn),導(dǎo)致變更處理的工作效率較低,周期較長(zhǎng),有些項(xiàng)目不得不根據(jù)合同相關(guān)條款,按照監(jiān)理審核意見(jiàn)進(jìn)行暫結(jié)算。
(5)各方人員變動(dòng)。丹江口大壩加高工程的施工期長(zhǎng),從2005年開(kāi)工到2013年底主體工程基本完工,各方人員都有變動(dòng),尤其承包人是施工企業(yè),內(nèi)部人員變動(dòng)更大,很多熟悉當(dāng)時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)情況的人員調(diào)離現(xiàn)場(chǎng),從客觀上對(duì)變更處理產(chǎn)生了一定影響。變更索賠處理流程中的某個(gè)環(huán)節(jié)因各種原因進(jìn)展緩慢,會(huì)影響到整個(gè)變更索賠的處理進(jìn)度。
2變更索賠處理
(1)制訂變更索賠處理管理辦法,從制度上規(guī)定變更索賠項(xiàng)目處理流程。通過(guò)制訂、修訂、頒發(fā)《南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司合同變更及索賠處理辦法》,對(duì)合同變更及索賠的范圍、原則、各方責(zé)任、處理程序等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,明確了責(zé)任劃分,理順了變更索賠處理流程。變更項(xiàng)目處理采取一次性報(bào)量和價(jià),聽(tīng)取承包人意見(jiàn)后各自獨(dú)立行使審核認(rèn)定的權(quán)利。流程的規(guī)定主要為了:一是減少程序環(huán)節(jié),提高效率;二是避免與承包人就某個(gè)問(wèn)題反復(fù)協(xié)商不能達(dá)成一致而影響批復(fù)工作,造成變更項(xiàng)目處理久拖不決;三是按照施工合同對(duì)可判定的部分及時(shí)認(rèn)定批復(fù)并辦理結(jié)算,可以及時(shí)提供變更項(xiàng)目主要的資金,用于解決承包人流動(dòng)資金的困難,而對(duì)于分歧的部分留下一點(diǎn)尾巴,適時(shí)再做處理。變更項(xiàng)目的量、價(jià)實(shí)際上是緊密相聯(lián)的,發(fā)包人內(nèi)部審核時(shí)相關(guān)部門(mén)工作人員既要各負(fù)其責(zé),又要緊密配合。只有弄清楚某個(gè)清單項(xiàng)目的工作范圍和工作內(nèi)容,該清單項(xiàng)目的價(jià)才能夠?qū)彽脺?zhǔn)確、完整、依據(jù)充分,與定額之間的差別才能一目了然,給出合理的解釋。否則,審價(jià)的只能對(duì)著清單套定額,定額的適用性就會(huì)引起雙方爭(zhēng)議,從而影響變更處理效率。同時(shí),量?jī)r(jià)一并申報(bào),在審查審批過(guò)程中各方能直觀了解該變更項(xiàng)目總體費(fèi)用是多少,并且項(xiàng)目審查時(shí)清單之間有了一定的可調(diào)節(jié)余地,不至于為了某個(gè)單價(jià)達(dá)不成一致意見(jiàn)而影響整個(gè)變更的處理。
(2)注重優(yōu)化設(shè)計(jì),降低施工難度,節(jié)省工程費(fèi)用。鼓勵(lì)進(jìn)行有利于工程質(zhì)量和進(jìn)度、有利于工程安全可靠運(yùn)行、有利于工程形象和后期持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化設(shè)計(jì),建設(shè)時(shí)給予合理投入,以達(dá)到降低施工難度、節(jié)省工程費(fèi)用的目的。
(3)解放思想,實(shí)事求是,正確看待和解決各方存在的爭(zhēng)議。為加強(qiáng)和推動(dòng)變更索賠項(xiàng)目處理工作,專門(mén)成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的變更索賠小組,不定期召開(kāi)變更索賠處理專題會(huì)議,對(duì)處理過(guò)程中存在的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論分析,及時(shí)研究解決處理方法。在平時(shí)的工作中,需要相關(guān)工作人員解放思想、實(shí)事求是。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)及時(shí)疏通變更及價(jià)差處理工作中的思想顧慮。
①合同經(jīng)濟(jì)工作的處理責(zé)任重大。合同管理相關(guān)部門(mén)、人員謹(jǐn)慎處理合同變更,堅(jiān)持講原則、講依據(jù)的工作態(tài)度是值得肯定的,是站在發(fā)包人投資管理和控制責(zé)任的立場(chǎng)上考慮的。從具體工作人員的角度看,還存在某些顧慮,思想上有了顧慮,以致在少數(shù)情況下對(duì)上級(jí)口頭指令有時(shí)不能完全貫徹執(zhí)行和落實(shí),在具體工作上難免放不開(kāi)手腳,這就需要及時(shí)了解情況并打消顧慮。
②具體工作中,生搬硬套合同條款、法律法規(guī)來(lái)解決錯(cuò)綜復(fù)雜的變更項(xiàng)目并不是講原則的體現(xiàn),關(guān)鍵是需要以事實(shí)為依據(jù)合情合理地運(yùn)用。合同條款是格式條款,在意思表達(dá)和理解上明顯發(fā)生分歧時(shí),變更處理的具體管理部門(mén)和工作人員不能生搬合同條款和規(guī)章制度不放而導(dǎo)致變更處理工作停滯不前,各方都應(yīng)該多換位思考,包括從承包人、發(fā)包人、工程建設(shè)大局等多方位多角度看待問(wèn)題,以便抓住問(wèn)題的關(guān)鍵,找出解決問(wèn)題的核心,達(dá)成一致意見(jiàn)。
(2)正確分析和對(duì)待承包人提出的要求。對(duì)承包人提出的要求要正確分析和對(duì)待。面對(duì)不同的情況,要采取不同的措施,該堅(jiān)持的原則必須旗幟鮮明地堅(jiān)持,不能一味遷就。變更處理中無(wú)論項(xiàng)目大小,不能因承包人的要求就放寬政策,降低標(biāo)準(zhǔn)。也不能完全不理會(huì)承包人的要求,應(yīng)正確對(duì)待承包人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難,認(rèn)識(shí)到其困難的產(chǎn)生,除自身因素外,工程的特點(diǎn)也確實(shí)造成了其人、機(jī)、物料的高消耗和低工作效率等,應(yīng)本著實(shí)事求是的原則,對(duì)合同清單外的工作量可以認(rèn)可的應(yīng)該認(rèn)可,合理計(jì)價(jià)。只有這樣,才能體現(xiàn)發(fā)包人建設(shè)管理的水平、樹(shù)立現(xiàn)場(chǎng)管理的權(quán)威,同時(shí)也提高了承包人提高施工質(zhì)量和加快施工進(jìn)度的積極性。
(3)適時(shí)修訂合同中影響工程建設(shè)和變更處理的條款。從總的原則上講,合同既然由合同雙方協(xié)商簽訂,對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都應(yīng)該是公平的。如果某一方在合同實(shí)施過(guò)程中認(rèn)為某些條款對(duì)自己不利,就要求進(jìn)行修改,原則上講是違背合同訂立初衷的。但對(duì)于重大變更項(xiàng)目,在運(yùn)用原合同條款不能完全涵蓋或者與建設(shè)實(shí)際不相符時(shí),可考慮本著實(shí)事求是的原則,通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式修改原合同條款,使合同條款真正體現(xiàn)公平、公正、合理、求實(shí)的原則。合同條款和規(guī)章制度實(shí)際上都是為管好工程建設(shè)制訂的,當(dāng)某些條款或制度制約著工程正常建設(shè)時(shí),就應(yīng)該考慮修改條款或靈活處理,實(shí)事求是地解決問(wèn)題。
(4)對(duì)較復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的變更索賠項(xiàng)目,聘請(qǐng)中介造價(jià)咨詢公司進(jìn)行咨詢,保證變更索賠項(xiàng)目的處理合理、公正、公平。
3結(jié)語(yǔ)
1.1軟件開(kāi)發(fā)
金融系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)綜合瀑布型和V型生命周期測(cè)試模型的優(yōu)點(diǎn),將測(cè)試活動(dòng)貫穿整個(gè)軟件開(kāi)發(fā)生命周期,避免系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),提升項(xiàng)目軟件的整體質(zhì)量。
1.2軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程改進(jìn)
軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量管理的主要方法是利用成熟度模型,即軟件能力成熟度模型,簡(jiǎn)稱CMM(CapabilityMaturityModeforSoftware)。CMM模型包括軟件工程、系統(tǒng)工程、硬件工程,分為五個(gè)等級(jí),每個(gè)等級(jí)包含相應(yīng)的過(guò)程域。該模型包含了軟件需求、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、編碼、測(cè)試、投入運(yùn)行、軟件退役等整個(gè)生命周期里各個(gè)過(guò)程的基本要素,是開(kāi)發(fā)過(guò)程改進(jìn)的有機(jī)匯集,此模型對(duì)保證開(kāi)發(fā)質(zhì)量、控制項(xiàng)目時(shí)間、降低開(kāi)發(fā)成本具有重要指導(dǎo)意義。
2工程實(shí)施推廣階段質(zhì)量管理
2.1上線準(zhǔn)備
質(zhì)量目標(biāo):(1)系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能,驗(yàn)證應(yīng)用系統(tǒng)各業(yè)務(wù)功能及業(yè)務(wù)流程滿足業(yè)務(wù)部門(mén)的需求。(2)系統(tǒng)性能,驗(yàn)證和優(yōu)化邏輯集中系統(tǒng)性能,使之能夠滿足性能需求。(3)系統(tǒng)健壯性及安全性,驗(yàn)證邏輯集中系統(tǒng)的健壯性、安全性,使其能夠滿足生產(chǎn)運(yùn)維的要求。
質(zhì)量活動(dòng):(1)業(yè)務(wù)測(cè)試,驗(yàn)證應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能是否滿足業(yè)務(wù)需求。(2)全面分析業(yè)務(wù)測(cè)試用例,選取覆蓋業(yè)務(wù)的測(cè)試流程,由業(yè)務(wù)人員針對(duì)所有的需求功能點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行驗(yàn)證。并通過(guò)專業(yè)的測(cè)試管理工具對(duì)測(cè)試用例及測(cè)試缺陷進(jìn)行跟蹤管理。
技術(shù)測(cè)試:(1)性能測(cè)試及優(yōu)化,目標(biāo)是提高系統(tǒng)的性能質(zhì)量。(2)通過(guò)工具模擬真實(shí)系統(tǒng)上線后可能出現(xiàn)的業(yè)務(wù)高峰情況,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行壓力測(cè)試,驗(yàn)證系統(tǒng)性能,確保系統(tǒng)處理能力能夠達(dá)到相關(guān)性能指標(biāo)。(3)健壯性測(cè)試目標(biāo),提高系統(tǒng)整體健壯性。(4)通過(guò)各種健壯性測(cè)試,驗(yàn)證系統(tǒng)在發(fā)生各種異常情況下的健壯性,主要包括:異常測(cè)試、穩(wěn)定性測(cè)試、雙機(jī)切換測(cè)試及容災(zāi)測(cè)試等。(5)安全測(cè)試目標(biāo),提高系統(tǒng)的安全性,通過(guò)工具進(jìn)行安全測(cè)試,全面檢查和消除系統(tǒng)的安全隱患。
2.2運(yùn)行維護(hù)階段
2.2.1質(zhì)量目標(biāo)
生產(chǎn)系統(tǒng)版本質(zhì)量:盡可能降低運(yùn)維階段應(yīng)用版本、系統(tǒng)軟件版本、硬件系統(tǒng)等變更和升級(jí)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),最大限度減少對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量造成負(fù)面影響。生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)維質(zhì)量:盡可能提高生產(chǎn)系統(tǒng)的高可用性,最大限度保證系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全運(yùn)行。
2.2.2質(zhì)量活動(dòng)
功能回歸測(cè)試:(1)目標(biāo)是快速檢驗(yàn)運(yùn)維階段相關(guān)系統(tǒng)及應(yīng)用版本升級(jí)對(duì)業(yè)務(wù)功能質(zhì)量的影響。(2)應(yīng)用及系統(tǒng)版本新在運(yùn)維階段非常頻繁,每一次版本的更新都需要對(duì)業(yè)務(wù)功能進(jìn)行驗(yàn)證,所以需要使用自動(dòng)化回歸測(cè)試工具進(jìn)行高效率的功能性測(cè)試,提高版本升級(jí)的質(zhì)量。
性能回歸測(cè)試:(1)目標(biāo)是快速檢驗(yàn)運(yùn)行維護(hù)階段各系統(tǒng)升級(jí)或變更后整個(gè)邏輯集中系統(tǒng)的性能質(zhì)量。(2)在運(yùn)行維護(hù)階段,經(jīng)常會(huì)面臨應(yīng)用系統(tǒng)、主機(jī)操作系統(tǒng)、中間件和數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)的版本升級(jí),這對(duì)于系統(tǒng)的性能是一個(gè)巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn),因此需要進(jìn)行高效率的性能自動(dòng)化回歸測(cè)試,通過(guò)工具快速檢測(cè)各種因系統(tǒng)版本變化和升級(jí)對(duì)于邏輯集中系統(tǒng)性能的影響,盡可能降低性能問(wèn)題被帶入生產(chǎn)系統(tǒng)的機(jī)率。
綠燈測(cè)試:(1)目標(biāo)是對(duì)系統(tǒng)升級(jí)后的版本進(jìn)行檢驗(yàn),驗(yàn)證關(guān)鍵業(yè)務(wù)和流程在系統(tǒng)上線后的可用性和正確性。(1)選取關(guān)鍵、典型的業(yè)務(wù)及流程,通過(guò)應(yīng)用開(kāi)發(fā)綠燈測(cè)試程序部署在生產(chǎn)環(huán)境上,在生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行版本更新后,使用綠燈測(cè)試程序?qū)⑦x取出的關(guān)鍵、典型業(yè)務(wù)及流程在生產(chǎn)系統(tǒng)上進(jìn)行驗(yàn)證,盡量確保在版本更新后不會(huì)對(duì)生產(chǎn)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)和流程造成影響。
事件管理:(1)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)運(yùn)維事件的快速發(fā)現(xiàn)及處理。(2)內(nèi)容是建立統(tǒng)一的故障處理及服務(wù)請(qǐng)求響應(yīng)平臺(tái),對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行集中的運(yùn)維管理。通過(guò)這個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái),可以對(duì)事件及服務(wù)請(qǐng)求進(jìn)行統(tǒng)一的記錄、處理及響應(yīng),同時(shí)可以對(duì)請(qǐng)求進(jìn)行分析,對(duì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析與管理。
系統(tǒng)配置管理:(1)目標(biāo)是提供IT基礎(chǔ)架構(gòu)精確信息;同時(shí)監(jiān)控和維護(hù)這些信息從而實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)架構(gòu)的控制。(2)建立系統(tǒng)的配置數(shù)據(jù)庫(kù)和對(duì)配置數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)流程與監(jiān)控機(jī)制。應(yīng)用版本管理:(1)目標(biāo)是對(duì)于應(yīng)用版本的的內(nèi)容及質(zhì)量進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)版本的質(zhì)量的控制(2)內(nèi)容是制定版本管理辦法,明確版本的流程,對(duì)于需要更新生產(chǎn)環(huán)境的版本,都需要經(jīng)過(guò)有效的版本驗(yàn)證、操作步驟驗(yàn)證及回退性驗(yàn)證。
變更管理:(1)目標(biāo)是通過(guò)對(duì)于生產(chǎn)環(huán)境變更的有效管理,從而最大程度上提高生產(chǎn)環(huán)境變更的成功率。(2)對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行分級(jí),對(duì)于重大變更建立變更的評(píng)估機(jī)制,建立完善的變更實(shí)施計(jì)劃,對(duì)變更的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行回顧。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:合同管理;管理流程;信息系統(tǒng);界面管理
1引言
大型項(xiàng)目的合同種類繁多,傳統(tǒng)的手工管理方法耗時(shí)費(fèi)力,很難實(shí)現(xiàn)合同信息的快速提取,對(duì)合同執(zhí)行狀況難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,對(duì)合同索賠缺乏信息支持?;诠芾砹鞒痰暮贤芾硇畔⒒哪繕?biāo)是對(duì)大型施工企業(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進(jìn)行管理;對(duì)合同狀態(tài)進(jìn)行跟蹤;通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合同評(píng)審的網(wǎng)絡(luò)化;根據(jù)合同確定項(xiàng)目的預(yù)算成本,作為成本控制依據(jù),并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比跟蹤;依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫(kù)為項(xiàng)目獲取索賠機(jī)會(huì)提供信息支持。
近年來(lái),信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進(jìn)提供了很大的空間,全面推動(dòng)了流程管理的實(shí)現(xiàn)與組織的變革,對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的實(shí)施進(jìn)行流程分析,將相互關(guān)聯(lián)的管理過(guò)程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、分析和理解,確定項(xiàng)目管理流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系,從而提出并優(yōu)化有關(guān)管理流程,建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)合理的管理工作流程,將有利于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)或系統(tǒng)中的某個(gè)過(guò)程及其相互作用進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的管理,從而保證了各項(xiàng)工程施工活動(dòng)的決策正確性及其實(shí)施結(jié)果的預(yù)期性,最終有效地保證項(xiàng)目合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目的合同管理流程簡(jiǎn)介
2.1大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程的概念 管理流程是指管理活動(dòng)中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu),它反映了在某種活動(dòng)目標(biāo)的導(dǎo)向下,這些活動(dòng)的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系,制約、推進(jìn)和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用可以分為總體流程、局部流程和細(xì)部流程,總體流程規(guī)定了管理活動(dòng)的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系;局部流程反映各管理階段重要環(huán)節(jié)的相互關(guān)系;細(xì)部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動(dòng)的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過(guò)程。 大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程是它反映了工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的客觀規(guī)律和管理活動(dòng)的特點(diǎn),將設(shè)計(jì)過(guò)程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,并為設(shè)計(jì)技作業(yè)和管理活動(dòng)輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則,促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。
2.2大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程的特點(diǎn) 管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統(tǒng)性和層次性的特點(diǎn)。
2.2.1目的性是指管理流程表達(dá)了管理業(yè)務(wù)完成的過(guò)程,一定以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)為目的:
2.2.2必然性指管理業(yè)務(wù)的完成必然要通過(guò)某種流程;
2.2.3多樣性指許多管理業(yè)務(wù)完成方式不具有唯一性,指一個(gè)管理系統(tǒng)中總是存在多種管理業(yè)務(wù),因此存在多種流程,而且這些流程之間是密切相關(guān)的,是嚴(yán)密的組織的。一個(gè)管理系統(tǒng)的流程是由多種不同的流程構(gòu)成的流程體系;
2.2.4層次性指由于管理系統(tǒng)的功能具有層次性,相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)與流程也具有層次性,即一個(gè)綜合性的管理業(yè)務(wù)的流程可以分解為若干較管理業(yè)務(wù)流程組合。
2.3大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程的構(gòu)建步驟 為了保證設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理的成功實(shí)施,必須建立一套高效的管理流程體系,而一個(gè)理想的流程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下兩個(gè)條件;(1)流程同步,指流程應(yīng)具備在質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間等方面準(zhǔn)確滿足設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力。(2)流程高效,是用總的流程成本來(lái)計(jì)算,理想水平是用盡可能低的成本來(lái)保證項(xiàng)目信息流程、資金流、物資流的運(yùn)轉(zhuǎn)。管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有管理業(yè)務(wù)分解、相關(guān)管理業(yè)務(wù)分析、構(gòu)建管理流程責(zé)任分配矩陣、繪制各級(jí)管理流程圖等。
管理流程設(shè)計(jì)是大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要組成部分,管理流程設(shè)計(jì)通過(guò)將某項(xiàng)管理工作分解為各個(gè)管理活動(dòng),直到管理工序,并區(qū)分具有不同性質(zhì)或特點(diǎn)的工序,根據(jù)管理科學(xué)原理采用不同的工序完成方式,在此基礎(chǔ)上確定的管理工作完成過(guò)程,為科學(xué)地確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。特別是在現(xiàn)有管理系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)中,通過(guò)流程研究,優(yōu)化與再設(shè)計(jì),使進(jìn)一步通過(guò)結(jié)構(gòu)再設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化有了較好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目合同管理工作的分解及相應(yīng)流程的構(gòu)建一般經(jīng)過(guò)如下幾個(gè)步驟: (1)對(duì)設(shè)計(jì)合同管理工作進(jìn)行研究與探索,確定分解的準(zhǔn)則,是按管理職能劃分或是按工程實(shí)施順序劃分等準(zhǔn)則; (2)確定某項(xiàng)管理工作的管理活動(dòng)組成,并理清管理活動(dòng)中各個(gè)管理工序,初步擬定某項(xiàng)管理工作完成的綜合流程和相應(yīng)的子流程; (3)去除每項(xiàng)管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案,保留較好的方案。
2.4大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程的控制
大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程控制是利用現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理相關(guān)學(xué)科知識(shí)和技術(shù)方法,通過(guò)對(duì)影響設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)的因素進(jìn)行識(shí)別、設(shè)計(jì)環(huán)境進(jìn)行分析,對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同管理的目標(biāo)控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統(tǒng)規(guī)劃,進(jìn)而對(duì)設(shè)計(jì)行為狀態(tài)實(shí)行跟蹤控制和組織協(xié)調(diào),從而保證對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理職能的履行,最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)目標(biāo)。
它涉及到利用信息系統(tǒng)所提供的信息,對(duì)管理活動(dòng)做出最優(yōu)化決策和指令,使每個(gè)管理過(guò)程始終逼近項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃??刂葡到y(tǒng)的決策、指令及執(zhí)行,是由項(xiàng)目管理部門(mén)的高級(jí)、中級(jí)、及技術(shù)管理三個(gè)層次實(shí)現(xiàn)的,三個(gè)層次的水平將直接影響目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。信息系統(tǒng)的信息敏感程度,與控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平關(guān)系極大,而控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平,直接影響到計(jì)劃與實(shí)際的差異程度。因此,信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)必須設(shè)計(jì)成相匹配的系統(tǒng)。
2.5合同管理流程的界面分析與管理 界面,又稱接口,是指相互作用的子系統(tǒng)之間的界限,是子系統(tǒng)之間既相區(qū)別又相聯(lián)系的紐帶。界面管理是指協(xié)調(diào)相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息交換以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的活動(dòng),除了組織上、管理上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)之外,還要協(xié)調(diào)各系統(tǒng)界面的相互關(guān)系。
在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中,人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成,在工程項(xiàng)目中界面具有十分廣泛的意義,項(xiàng)目的各類系統(tǒng),如目標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等,他們的系統(tǒng)單元之間,以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。項(xiàng)目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間及各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部存在復(fù)雜的界面,而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。
我們可以看出項(xiàng)目管理系統(tǒng)與外界以及項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復(fù)雜的關(guān)系,他們之間互相作用、互相聯(lián)系、互相影響,設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理流程的界面有很多種類型,可以從很多不同的角度來(lái)描述: (1)項(xiàng)目的各類組織系統(tǒng)之間以及項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的管理界面。例如,政府主管部門(mén)、項(xiàng)目管理組織、承包商、材料供應(yīng)商等項(xiàng)目參建單位之間的工作往來(lái)形成了復(fù)雜的管理流程界面:從總體上,項(xiàng)目所需要的資源、信息、資金、技術(shù)等都是通過(guò)界面輸入的,項(xiàng)目向外界提品、服務(wù)、信息等也是通過(guò)界面輸出的,所以整個(gè)系統(tǒng)與外界也存在著復(fù)雜的界面。 (2)在工程項(xiàng)目生命周期的各階段之間的管理流程界面。設(shè)計(jì)項(xiàng)目自可行性研究至設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)到施工、施工到驗(yàn)收,在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導(dǎo)致管理流程的差異,這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針,從而形成了項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程之間的管理流程界面。 (3)各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理中,項(xiàng)目管理的各個(gè)職能以及各個(gè)管理部門(mén)在項(xiàng)目過(guò)程中形成一定的關(guān)系,互相依賴、互相影響,由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標(biāo)不同,按其職能可將項(xiàng)目管理系統(tǒng)分解為進(jìn)度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等,從而各個(gè)子系統(tǒng)之間構(gòu)成復(fù)雜的職能管理流程界面。 (4)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)管理職能系統(tǒng)內(nèi)部也存在管理流程的界面,例如進(jìn)度計(jì)劃管理系統(tǒng)中,進(jìn)度計(jì)劃的編制分為總體實(shí)施計(jì)劃及各年度、季度、月度計(jì)劃的編制。在總體計(jì)劃編制的管理模塊中,輸入是項(xiàng)目管理目標(biāo)及上層系統(tǒng)組織的意圖,輸出是項(xiàng)目的總體實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃,對(duì)于年度進(jìn)度計(jì)劃的編制而言,其輸入是總體實(shí)施計(jì)劃,輸出是項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃。所以,不同階段的計(jì)劃編制工作之間存在流程界面。 (5)部門(mén)間流程界面。部門(mén)間流程是跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上職能部門(mén)的流程,即流程的系列活動(dòng)是由不同職能部門(mén)的人來(lái)共同完成的。部門(mén)間流程的活動(dòng)是不同的,但卻是相關(guān)的,活動(dòng)之間有著內(nèi)在的聯(lián)系,有些活動(dòng)乍看起來(lái)是不相干的,但通過(guò)某些其他活動(dòng)的媒介,這些活動(dòng)間也發(fā)生了遠(yuǎn)程聯(lián)系,通過(guò)這些不同部門(mén)間的相關(guān)活動(dòng)的共同作用產(chǎn)生了特定的結(jié)果,從而構(gòu)成某一工作完成的特定流程。例如,在設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中, 對(duì)項(xiàng)目管理組織者而言, 首先必須讓各專業(yè)對(duì)自身圖紙電子版驗(yàn)收合格,然后組織專業(yè)間會(huì)簽交底, 之后方能協(xié)調(diào)出版部門(mén)按計(jì)劃出圖。這項(xiàng)管理工作的實(shí)施跨越了不同的專業(yè)、不同的行政科室和院內(nèi)不同部門(mén),產(chǎn)生了部門(mén)間立體交互的流程界面。 因此,我們要對(duì)整個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面分析,運(yùn)用集成管理的思想,對(duì)流程實(shí)施集成管理,做好各管理流程的界面協(xié)調(diào),保證各管理子系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動(dòng),同時(shí)要處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系,使整個(gè)管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。
3大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理流程的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
3.1背景分析 某大型項(xiàng)目的合同管理流程系統(tǒng)需要全面地歸納設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同管理的事務(wù),其中包括招投標(biāo)文檔,并通過(guò)分類登記、關(guān)聯(lián)管理、跟蹤催辦,使原本散落在各個(gè)部門(mén)和各個(gè)人案頭、柜子中的所有合同臺(tái)賬、費(fèi)用往來(lái)、文件往來(lái)、進(jìn)度款、付款憑證、變更及其處理過(guò)程記錄等均可有條不紊地記載到該系統(tǒng)中,使原本難以理清的施工管理和合同事務(wù)變得有章可循。要求該系統(tǒng)不僅本身具有強(qiáng)大的管理功能,還可很好地橋接工程項(xiàng)目的其它業(yè)務(wù)管理,如:對(duì)進(jìn)度計(jì)劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質(zhì)量安全管理等各個(gè)管理系統(tǒng)之間起到協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用。
3.2本項(xiàng)目合同流程管理的目標(biāo)分析 本項(xiàng)目的合同流程管理主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結(jié)算等的全過(guò)程跟蹤管理,同時(shí)為決策提供相應(yīng)的支持信息和完整的文檔管理。具體包括: (1)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同簽約的流程化管理,該部分內(nèi)容可鏈接到招投標(biāo)管理子系統(tǒng)中; (2)以合同為主線,以費(fèi)用回收與設(shè)計(jì)產(chǎn)品交付為中心,實(shí)現(xiàn)對(duì)合同全生命周期的管理; (3)對(duì)合同變更、索賠等重要合同事件進(jìn)行記錄、分析,其中變更部分鏈接到計(jì)量支付中的工程變更管理; (4)對(duì)項(xiàng)目會(huì)議、方案變更、資源供應(yīng)、進(jìn)度調(diào)整等進(jìn)行記錄,以便查詢。 本系統(tǒng)所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍是針對(duì)工程相關(guān)合同生命周期中的各項(xiàng)業(yè)務(wù),包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監(jiān)控、變更、索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)和工程備忘錄。 按照合同的生命周期,本系統(tǒng)合同管理子系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)過(guò)程有合同的申請(qǐng)審核、工程各類合同的簽約、履約、計(jì)量與支付、變更和索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)。本系統(tǒng)主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進(jìn)程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。 合同管理子系統(tǒng)采用目錄樹(shù)層狀結(jié)構(gòu),對(duì)合同申請(qǐng)、審核、簽訂、索賠、計(jì)量、支付、變更等合同相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、有效地管理,使工程項(xiàng)目各有關(guān)單位之間建立有機(jī)的聯(lián)系,相互協(xié)調(diào),共同實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)。
3.3合同管理綜合流程圖 根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn),建立的合同管理綜合流程圖。
3.4主要的功能模塊的分析
3.4.1合同簽約管理模塊 本功能模塊是保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行,規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為,有效控制投資規(guī)模,規(guī)范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點(diǎn): (1)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的增、刪、改; (2)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的在線流轉(zhuǎn); (3)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的掛接; (4)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同模板的增、刪、改; (5)實(shí)現(xiàn)對(duì)因招標(biāo)項(xiàng)目的信息查詢; (6)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的在線批注、審核。 合同簽約管理流程。 3.4.2合同進(jìn)程管理 合同進(jìn)程管理主要包括進(jìn)度信息管理、質(zhì)量信息管理、計(jì)量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。
1、進(jìn)度信息管理 該模塊主要反映工程的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況,可由各標(biāo)段的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況的相關(guān)數(shù)據(jù)編制匯總得出進(jìn)度匯總表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下: (1)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的調(diào)用; (2)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的信息查詢; (3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的對(duì)比分析。
2、質(zhì)量信息管理 該模塊主要提供工程檢測(cè)與評(píng)定及質(zhì)量事件的信息??捎筛鳂?biāo)段質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)定及其相關(guān)數(shù)據(jù)匯總得出工程質(zhì)量匯總報(bào)表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下: (1)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息的調(diào)用:
(2)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)定與質(zhì)量事件的信息查詢: (3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段質(zhì)量情況的對(duì)比分析。
3、計(jì)量信息管理 該模塊主要是對(duì)各標(biāo)段每期工程計(jì)量信息的查詢與匯總,可由各標(biāo)段審核后的計(jì)量及相關(guān)信息,如工程量清單、中間計(jì)量表匯總出審核后的中間計(jì)量總表。其流程圖。 該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下: (1)實(shí)行計(jì)量信息的調(diào)用: (2)能夠察看其他模塊中相關(guān)的支付、質(zhì)量與進(jìn)度信息,能夠?qū)塾?jì)完成數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并且用直方圖對(duì)合同完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析; (3)能夠?qū)ν瓿身?xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偅?(4)對(duì)以往審核后計(jì)量信息的查詢。
4、支付信息管理 該模塊主要是對(duì)各標(biāo)段每月支付信息進(jìn)行查詢與匯總。可由審核后的各標(biāo)段支付及其相關(guān)信息,如中間支付單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。 該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下: (1)實(shí)現(xiàn)調(diào)用支付信息; (2)實(shí)現(xiàn)對(duì)中間支付信息的查詢; (3)對(duì)支付金額超過(guò)支付比例的進(jìn)行預(yù)警; (4)對(duì)支付款項(xiàng)做支付跟蹤,查詢實(shí)際支付時(shí)間、支付數(shù)量,及累計(jì)各期的支付數(shù)。
3.4.3合同變更 主要實(shí)現(xiàn)合同變更的查詢匯總,并分析合同變更的變更工程量和計(jì)算審核,實(shí)現(xiàn)對(duì)非合同變更(工程變更和設(shè)計(jì)變更)的量?jī)r(jià)分析,并設(shè)置是否記人合同總價(jià)調(diào)整的功能。可實(shí)現(xiàn)由合同變更的基本信息,包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時(shí)間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表,并予以合同的變更管理的功能。 該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下: (1)當(dāng)有新合同變更單進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)報(bào)警,提示相關(guān)工作人員; (2)對(duì)各標(biāo)段合同變更單的查詢: (3)對(duì)各類變更進(jìn)行量?jī)r(jià)分析; (4)對(duì)合同變更審核過(guò)程進(jìn)行查詢; (5)能夠通過(guò)查詢相關(guān)的設(shè)計(jì)變更單審核工程變更單。 3.4.4合同索賠 該模塊主要實(shí)現(xiàn)合同索賠的查詢匯總,并分析合同索賠的變更工程量和單價(jià)以及工期。本功能模塊不實(shí)現(xiàn)索賠的錄入,索賠申請(qǐng)審核在投資控制子系統(tǒng)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)。該模塊可實(shí)現(xiàn)由合同索賠的基本信息,包括索賠日期、索賠原因、索賠內(nèi)容、索賠審核意見(jiàn)等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下:
(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況;
(2)合同索賠與相關(guān)工程問(wèn)題關(guān)聯(lián):
(3)合同索賠需進(jìn)行量?jī)r(jià)分析和費(fèi)用分?jǐn)偂?合同索賠的基本流程圖見(jiàn)圖7所示
3.4.5合同終止管理
1、合同中止和終止合同中止和終止后要進(jìn)行結(jié)算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息,該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下:
(1)合同中止申請(qǐng)審核信息和終止信息的增、刪、改:
(2)合同中止申請(qǐng)審核信息和終止信息的查詢。
2、合同結(jié)算 合同結(jié)算指系統(tǒng)根據(jù)結(jié)算日期匯總合同投資的各項(xiàng)信息,如合同金額,發(fā)生變更金額,累計(jì)完成投資額,累計(jì)進(jìn)度款支付金額,剩余合同投資等,本管理模塊可以實(shí)現(xiàn)合同結(jié)算功能。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下:
(1)合同結(jié)算信息的增、刪、改;
(2)合同后生成合同剩余工程量清單。
3.5接口 合同控制系統(tǒng)不使用外部專用軟件,因此本系統(tǒng)的接口主要是指與其他子系統(tǒng)的接口。 在工程項(xiàng)目實(shí)施中合同管理是投資、進(jìn)度、安全/質(zhì)量控制的依據(jù)。
(1)與投資控制子系統(tǒng)通過(guò)合同分解編碼和清單分解編碼相聯(lián)系,兩個(gè)系統(tǒng)的交叉主要在實(shí)際計(jì)量支付的管理和變更、索賠對(duì)投資的影響上,實(shí)際審核的流程交由投資管理子系統(tǒng)實(shí)施,審核結(jié)果的支付數(shù)額、變更索賠數(shù)額等傳給合同子系統(tǒng)做進(jìn)一步查詢分析。
(2)對(duì)于計(jì)劃進(jìn)度控制子系統(tǒng)可通過(guò)合同編碼直接和進(jìn)度子系統(tǒng)相聯(lián)系,合同子系統(tǒng)關(guān)于進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃完成情況的信息由計(jì)劃進(jìn)度子系統(tǒng)調(diào)用,由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
(3)對(duì)于質(zhì)量控制子系統(tǒng)可通過(guò)合同編碼直接和合同子系統(tǒng)相聯(lián)系,合同子系統(tǒng)關(guān)于質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)定與質(zhì)量事件的信息由質(zhì)量控制子系統(tǒng)調(diào)用,由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
(4)對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目的合同相關(guān)信息可由招投標(biāo)子系統(tǒng)調(diào)用,包括在合同申請(qǐng)過(guò)程中招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)信息。