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固定資產(chǎn)投資項目要求范文第1篇

一、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中存在的問題

1.檔案不能完整、準確地反映固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)過程的全貌。不論是業(yè)主單位，還是項目參建單位，往往偏重建設(shè)項目的進度、質(zhì)量，沒有真正樹立起檔案意識，導(dǎo)致項目建設(shè)中形成的文件材料收集不齊全、不準確，到工程竣工驗收時無法保證歸檔文件材料的質(zhì)量，嚴重影響了檔案的質(zhì)量，在管理上沒有提供有力的組織保證。

2.責任制落實不到位。一些單位建設(shè)項目檔案工作發(fā)展很不平衡，機構(gòu)是臨時性的，項目完成后，機構(gòu)撤銷，人員解散，沒有把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作納入項目管理中，沒有建立起領(lǐng)導(dǎo)責任制。

3.職責不明、溝通不暢，有脫節(jié)現(xiàn)象?；ú块T把歸檔工作單純地看成是檔案部門的事，認為立卷工作應(yīng)由檔案部門來完成。一些項目工程新人多，經(jīng)驗不足，對固定資產(chǎn)投資項目檔案工作不熟悉。由于在工作中未明確兼職檔案人員對建設(shè)項目檔案的職責，致使兼職檔案人員檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)需要，只懂項目業(yè)務(wù)不懂檔案業(yè)務(wù)，而專職檔案人員只懂檔案業(yè)務(wù)不懂工程項目管理，缺乏指導(dǎo)力度。

4.檔案信息化管理明顯滯后。固定資產(chǎn)投資項目檔案管理仍處于低級狀態(tài)，各單位對電子文件歸檔沒有明確規(guī)定。因此，對固定資產(chǎn)投資項目檔案信息化管理方面的要求滯后于對其他工作的管理要求。

二、加強固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的對策

固定資產(chǎn)投資項目得到各建設(shè)單位的廣泛關(guān)注，加強項目檔案管理工作已成為檔案部門的重要工作。筆者認為，要解決當前固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作中存在的共性問題，應(yīng)從以下幾方面入手。

1.加強固定資產(chǎn)投資項目檔案過程管理，不斷提高檔案意識。要采取多形式、多樣化、多渠道的方法加大檔案工作宣傳力度。只有將項目開工、過程控制到竣工全過程均納入檔案管理范疇，才能使固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作步入正軌。

2.建立健全固定資產(chǎn)投資項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責任制。要把檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，納入工程項目計劃，納入領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟目標管理考評，實行動態(tài)管理，并對責任制的落實情況進行監(jiān)督、檢查。同時項目檔案管理的各個環(huán)節(jié)要有領(lǐng)導(dǎo)和專人負責，建立健全各項規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循。

3.理順固定資產(chǎn)投資項目檔案管理機制，強化檔案管理部門的職能。首先，要將檔案管理部門的負責人列入各建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，堅持固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作與項目建設(shè)同步進行，明確管理職責，并對檔案工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；再次，要把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理納入檔案管理目標并與個人崗位掛鉤。

4.對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理人員進行合理配置并加強在職培訓，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。固定資產(chǎn)投資項目檔案工作是一項專業(yè)性非常強的工作，應(yīng)注意培養(yǎng)既懂項目業(yè)務(wù)，又懂檔案業(yè)務(wù)的人員，并保持人員相對穩(wěn)定。檔案部門要定期選派檔案人員參加建設(shè)項目檔案管理培訓，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對建設(shè)項目兼職檔案人員的指導(dǎo)。

5.充實與完善固定資產(chǎn)投資項目檔案信息化管理。為了更好地為建設(shè)項目檔案管理服務(wù)，為今后檔案信息資源共享打下基礎(chǔ)，各單位在制定檔案管理制度時應(yīng)增加檔案信息管理內(nèi)容，凡是通過計算機系統(tǒng)形成的項目檔案，在移交紙質(zhì)檔案的同時，必須提交相應(yīng)的電子文件。

固定資產(chǎn)投資項目要求范文第2篇

1、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導(dǎo)下進行。

所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目，按需要進行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準的權(quán)限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準后執(zhí)行。

（2）做好項目審批備案

根據(jù)我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴格按照項目管理的要求，在企業(yè)進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計院聯(lián)合開發(fā)了“*中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[*]*號）、《*省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（*政發(fā)[*]38號）以及地方政府關(guān)于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度

在《*中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項目進行分級管理、合理授權(quán)，明確實施項目權(quán)限。第二，為加強固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內(nèi)容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產(chǎn)投資審計項目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

2、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*工業(yè)公司成立于*年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進一步加強對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔*〕87號），主要負責公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇*工業(yè)公司投資委員會工作職責》（*煙工〔*〕159號）。*年7月，為了加強煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《*中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔*〕185號）、《*中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔*〕186號）。

*年12月，*中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強化監(jiān)管機制，先后制定下發(fā)了《*中煙工業(yè)公司對外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔*〕344號）、《*中煙工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《*中煙工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔*〕194號）、《關(guān)于加強基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔*〕216號）和《*中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》（*煙工[*]361號），進一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況

根據(jù)國家局*年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔*〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求，于*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號文件《關(guān)于*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務(wù)分解、責任到人，*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

*年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔*〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《*中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔*〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內(nèi)容和完成時間。其中《關(guān)于*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。

*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復(fù)和實施。二是對于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（*年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況

*年1月1日至*年6月3*日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準的項目總投資金額*2169.*萬元，實際發(fā)生的投資金額16**.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計

*年1月1日至*年6月3*日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設(shè)備購置項目113個，基本建設(shè)項目23個，技術(shù)改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）*卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

*卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項目等，上述項目分別由國煙計[*]562號、[*]874號、[*]631號、[*]876號、[*]3*號和蘇煙工[*]3*2號文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項目批復(fù)建筑面積393*㎡，批復(fù)投資186*萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目批復(fù)投資19*萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復(fù)建筑面積21*㎡，批復(fù)投資1868*萬元（待建）。

（2）*卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

*卷煙廠本期技術(shù)改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項目和其他相關(guān)配套工程，上述項目分別由國煙計[*]183號文件、國煙計[*]814號文件、國煙計[*]178號文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)。“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目批復(fù)建筑面積65*㎡，批復(fù)投資175*萬元。煙葉倉庫建設(shè)項目批復(fù)建筑面積5114*㎡，批復(fù)投資77*萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術(shù)改造項目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀要（*年第15號），南京市政府提供3*畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進度支付3*畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[*]165號（改工業(yè)備字[*]*8號）和改投資備字[*]*2號文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8*㎡，批復(fù)投資98*萬元。浴室綜合樓項目批復(fù)建筑面積13*㎡，批復(fù)投資298萬元。項目實施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[*]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產(chǎn)車間改造項目，批準投資5*萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于*年11月*日和*年3月28日對初步設(shè)計進行了變更，申請增補費用48*萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[*]235號予以批準。該項目于*年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[*]*號文件，上報了《關(guān)于上報江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項目申請報告的請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[*]183號文批復(fù)的175*萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的175*萬元以內(nèi)。

2、存在項目先期運作的問題。

*年國家局以國煙計［*］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額8*萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對配套項目及時給予了批復(fù)。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［*］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》項目中，由于先期對項目設(shè)計要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設(shè)計變更等原因，造成了工程實際發(fā)生費用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約35*萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺相應(yīng)的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關(guān)于*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標準。

2、有關(guān)投資項目的建設(shè)標準不應(yīng)一刀切

對技改投資的建設(shè)標準方面，以企業(yè)年實際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應(yīng)修改后出臺。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。

固定資產(chǎn)投資項目要求范文第3篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；審計；不足；舉措

在我國，固定資產(chǎn)投資是拉動國民經(jīng)濟增長的重要途徑之一，它是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的過程，在鋼鐵建材、交通運輸、土地房產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮著強力的推動作用，可以增強國民經(jīng)濟實力，提高老百姓的生活水平，為社會提供充裕的物質(zhì)條件。經(jīng)過多年的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資審計已經(jīng)取得了一定的進展，對于防治、維持社會和諧作出了重要貢獻，但我們看到固定資產(chǎn)投資審計中仍然存在一些不足之處，需要采取有效辦法來解決。

一、當前固定資產(chǎn)投資審計中存在的不足

1.審計內(nèi)容不夠全面

固定資產(chǎn)投資市場隱藏著巨大的利潤空間，一些人為此鋌而走險做出違法違紀行為也就不足為奇。在實際審計工作當中，審計人員一般會針對固定資產(chǎn)投資項目的合法性和真實性進行核查，依循財務(wù)實際操作、流程辦理等程序?qū)ふ覇栴}，繼而要求對方作出整改。事實上，這樣審計的內(nèi)容僅僅是過去的操作事項，而不包含對未來效益的審計，項目竣工后的審計環(huán)節(jié)往往被忽略。隨著社會的發(fā)展，這種查錯防弊式的審計已經(jīng)不足以完全反映出固定資產(chǎn)投資的合理性和實際效益。

2.偏重事后審計

縱觀當前的固定資產(chǎn)投資審計，更多是偏重投資項目的事后審計。與事前控制及事中控制相比，事后審計在阻止違法違規(guī)行為方面的作用并不明顯，即使是事后勒令整改，對于遏制過去時的違法違規(guī)行為往往會無濟于事，不可避免地造成一些損失。雖然跟蹤審計的方式開始被重視起來，但審計方式、審計手段乃至審計介入的時間還有待完善，事后審計對于項目的經(jīng)濟效益和社會效益是難以作出保證的。

3.專業(yè)人才匱乏

我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，帶動了一批又一批的固定資產(chǎn)投資項目上馬，與此同時，專業(yè)的審計人才供不應(yīng)求的問題逐漸顯現(xiàn)，個別地方更是出現(xiàn)嚴重缺口。為了應(yīng)付固定資產(chǎn)投資的審計工作，一些地方只能抽調(diào)或聘用不具備職業(yè)資格、業(yè)務(wù)技能較差的人員來負責。有數(shù)據(jù)顯示，近4成固定資產(chǎn)審計人員不具備價格評估資格，逾7成固定資產(chǎn)審計人員缺乏財務(wù)管理和工程流程的相關(guān)知識技能，超過6成固定資產(chǎn)審計人員缺乏全日制審計專業(yè)培訓。固定資產(chǎn)投資審計工作日益技術(shù)化、復(fù)雜化，對審計人才提出了更高的要求，包括項目管理、工程管理、財務(wù)、法律及計算機在內(nèi)的復(fù)合型知識成為專業(yè)審計人才必不可缺的“硬件”。

4.存在主觀操作可能

我國現(xiàn)行《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》中的條文較為原則性和抽象化，特別是沒有明確針對固定資產(chǎn)投資審計的客觀操作標準作出規(guī)定，因此，審計人員在實際工作中往往會感覺無章可循，于是根據(jù)主觀判斷來進行操作。在審計人員的主觀操作下，審計風險會陡然增加，削弱了審計的作用，而且一旦出現(xiàn)問題，審計人員會推諉、逃避責任，給審計工作帶來極大的麻煩。

二、加強固定資產(chǎn)投資審計工作的若干舉措

1.與時俱進，更新審計工作理念

隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，傳統(tǒng)的審計工作理念已經(jīng)不適應(yīng)實際工作的需要，因此，作為審計人員要與時俱進，更新審計工作理念，不斷探尋和研究其中的規(guī)律和特點，找到固定資產(chǎn)投資審計工作的新思路。首先，要加強宏觀意識，把審計從單純的操作層面提到效益層面，因為固定資產(chǎn)投資項目說到底是效益為導(dǎo)向的，不計效益的審計是不合理的，應(yīng)使審計理念有效地反映出未來的經(jīng)濟效益；其次，樹立事前和事中審計控制的意識，把“及早介入”、“及早預(yù)防”的理念貫穿于固定資產(chǎn)投資審計工作當中，使審計工作緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

2.因勢利導(dǎo)，深化審計制度改革

要加強固定資產(chǎn)投資審計工作，就要從現(xiàn)階段的經(jīng)濟形勢出發(fā)，深化審計制度改革，特別要落實好問責審計制度，對業(yè)務(wù)辦理和責任落實情況進行客觀有效的評價，如果存在違法違紀行為，要及時報告、修正或制裁，并提出整改意見。對于固定資產(chǎn)投資項目的撥款和用款，要進行嚴格審查，加大審計監(jiān)督的力度，嚴厲禁止滯留、擠占、截留和挪用項目資金的行為，一旦出現(xiàn)違反財務(wù)管理制度和法律法規(guī)的現(xiàn)象，要聯(lián)同有關(guān)部門及時進行制止、通報，嚴格追究相關(guān)人員的責任，切實維護項目資金的使用安全。

3.查漏補缺，完善審計工作內(nèi)容

投資體制改革的不斷深化，要求固定資產(chǎn)投資審計工作增加對國家財政撥款的社會公共項目的審計，不斷完善固定資產(chǎn)投資審計工作的內(nèi)容，包括：適當增加對財政投入較大的社會公共工程及國家重點建設(shè)項目的審計；及時引入當前固定資產(chǎn)投資中的焦點和有待改進的問題；覆蓋各界關(guān)注和百姓關(guān)心的固定資產(chǎn)投資問題；強化與環(huán)境效益聯(lián)系密切的重大固定資產(chǎn)投資項目的審計；緊抓事后審計與事前審計、事中審計，拓展審計施工、監(jiān)理及投資相關(guān)部門的模式；重點審計建設(shè)項目亂上、虛假違規(guī)招標投標、未按規(guī)定流程轉(zhuǎn)包分包、項目建設(shè)過程中偷工減料等違法違規(guī)行為。

4.多措并舉，樹立審計人才戰(zhàn)略

穩(wěn)定的、充足的、專業(yè)的審計隊伍，是開展固定資產(chǎn)投資效益審計的必備條件，審計單位應(yīng)樹立審計人才戰(zhàn)略，加強固定資產(chǎn)投資審計人才的培養(yǎng)和引進工作，提高審計工作質(zhì)量。首先，要從外部引進人才，基于本單位需要，積極引進兼具工程知識和財務(wù)審計知識技能的高素質(zhì)審計人才；其次，要在內(nèi)部培養(yǎng)人才，開展各種業(yè)務(wù)技能培訓、職業(yè)道德建設(shè)，更新審計人員的知識、技能、觀念，通過獎勵性手段，鼓勵審計人員自學成才，以適應(yīng)固定資產(chǎn)投資審計工作的發(fā)展需要。

三、結(jié)語

從目前我國固定資產(chǎn)投資審計工作的發(fā)展要求來看，加強固定資產(chǎn)投資審計是大勢所趨。針對固定資產(chǎn)投資審計中的各種不足，我們應(yīng)更新審計工作理念、深化審計制度改革、完善審計工作內(nèi)容、樹立審計人才戰(zhàn)略，與時俱進、不斷創(chuàng)新，使審計工作的監(jiān)督作用發(fā)揮到實處。

參考文獻：

固定資產(chǎn)投資項目要求范文第4篇

為進一步提升統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面準確地掌握我區(qū)固定資產(chǎn)投資進度及運行情況，確保全年目標任務(wù)的完成，現(xiàn)就加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計質(zhì)量管理工作提出如下意見：

一、落實統(tǒng)計質(zhì)量管理責任。堅持“部門聯(lián)動、分線負責、合力推進”，建立發(fā)改部門統(tǒng)籌抓、統(tǒng)計部門具體抓、項目主管部門專項抓、業(yè)主單位落實抓的責任體系，確保固定資產(chǎn)投資項目不遺不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計局負責牽頭固定資產(chǎn)投資質(zhì)量管理的組織實施，分析投資完成進度。同時按照行業(yè)分工，區(qū)農(nóng)林局、經(jīng)信局、商務(wù)局、住建局、重點辦、工業(yè)園區(qū)（重點區(qū)塊）管委會分別負責抓好農(nóng)業(yè)投資、工業(yè)投資、商貿(mào)投資、房地產(chǎn)投資、重點工程投資及園區(qū)項目投資的統(tǒng)計協(xié)調(diào)與質(zhì)量管理工作。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實項目投資統(tǒng)計分管領(lǐng)導(dǎo)，加強進度預(yù)測分析，加強與項目單位的聯(lián)系，及時解決投資統(tǒng)計工作中的矛盾和問題，做到項目投資進度與統(tǒng)計進度同步。

二、夯實統(tǒng)計入庫基礎(chǔ)工作。適應(yīng)統(tǒng)計制度的變化，按照從源頭起報的工作要求，嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基層報表操作流程，把握各個主要環(huán)節(jié)，防止前期工作的被動。區(qū)統(tǒng)計局要加強業(yè)務(wù)培訓和工作指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、項目主管部門要督促項目業(yè)主單位健全內(nèi)部統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，配備具有從業(yè)資格的統(tǒng)計人員，建立并填報統(tǒng)計臺賬，齊全各項基礎(chǔ)資料，保證源頭數(shù)據(jù)準確無誤。按照屬地統(tǒng)計原則，各項目主管部門要指導(dǎo)、幫助業(yè)主單位認真執(zhí)行新增投資項目統(tǒng)計報告制度，改進和完善投資統(tǒng)計辦法，加強與上級部門的溝通與銜接，理順投資統(tǒng)計關(guān)系，做到在鄞投資項目納入當?shù)亟y(tǒng)計范圍。

三、健全統(tǒng)計信息聯(lián)動互通機制。注重投資信息交流，加強部門間的溝通和聯(lián)系，構(gòu)建良性互動的工作機制。區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、規(guī)劃分局、國土分局、環(huán)保局、住建局要將項目審批（核準、備案）和規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可等批復(fù)文件及時抄送給區(qū)統(tǒng)計局，區(qū)財政局政府采購辦要將相關(guān)固定資產(chǎn)購置信息及時告知區(qū)統(tǒng)計局，便于統(tǒng)計部門全面準確掌握固定資產(chǎn)投資項目的基本情況。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、項目主管部門要對各自管轄范圍內(nèi)投資項目開展清查和統(tǒng)計報表布置工作，及時報送項目資料，并與統(tǒng)計部門加強項目立項前準備、立項后實施情況的對接。區(qū)統(tǒng)計局要對收集到的項目信息進行核實和跟蹤，將符合統(tǒng)計制度規(guī)定的項目全面準確納入固定資產(chǎn)投資項目庫。

四、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計專項工作小組。區(qū)統(tǒng)計工作聯(lián)席會議下設(shè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計專項工作小組，區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計、住建、經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)林等部門主要負責人為小組成員，同時結(jié)合固定資產(chǎn)投資“月公示、季點評、年考核”，小組不定期召開會議，主要通報固定資產(chǎn)投資完成情況、重大項目實施進度以及協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和統(tǒng)計工作中的問題。各地各部門要加強固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變化趨勢的排摸與監(jiān)測，編制分月進度計劃，匯總投資項目進度信息，并將固定資產(chǎn)投資月度進度分析在每月18日前報送專項工作小組辦公室。

固定資產(chǎn)投資項目要求范文第5篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資審計；內(nèi)容；步驟；存在問題

1 固定資產(chǎn)投資審計的特征

固定資產(chǎn)投資是和固定資產(chǎn)再生產(chǎn)聯(lián)系在一起的，其本質(zhì)就是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)。它的范圍包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、車船飛機購置和其它固定資產(chǎn)投資，也就是通過新建、擴建、改建、恢復(fù)和更新改造等形式來實現(xiàn)的一切固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資審計對象不能單純地說成是建設(shè)單位，它是指固定資產(chǎn)投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟過程，在這個建設(shè)過程中，會涉及到眾多的參與部門和單位，如建設(shè)單位，施工單位、設(shè)計單位、金融部門、建設(shè)單位的主管部門等，上述所有單位在建設(shè)與建設(shè)管理過程中所做的每一項工作，都是審計的對象或客體。

2 固定資產(chǎn)投資審計步驟

2.1 擬定審計計劃。

2.2 組織審計人員，成立審計小組。

2.3 制訂審計計劃，進駐審計現(xiàn)場。

2.4 選擇合適的審計方法，實施項目審計。

2.5 交換審計意見，達成共識，擬定審計報告。

2.6 編制并完成審計報告，整理審計檔案，項目審計終結(jié)。

3 固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容

3.1 前期文件審計

（1）審計前期決策程序的合規(guī)性；（2）審計可行性研究報告編制的完整性和編制深度的到位程度；（3）審計投資決策文件本身的科學性和合理性，財務(wù)評價是否可行（財務(wù)贏利能力，清償能力，財務(wù)外匯平衡能力）

3.2 當期固定資產(chǎn)審計

（1）計算固定資產(chǎn)原值與本期產(chǎn)品產(chǎn)量的比率，并與以前期間數(shù)進行比較，以便發(fā)現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)或已減少固定資產(chǎn)未在賬戶上注銷的問題。（2）計算本期計提折舊額與固定資產(chǎn)總成本的比率，并將此比率同上期數(shù)進行比較，旨在發(fā)現(xiàn)本期折舊額計算上的錯誤。（3）計算累計折舊與固定資產(chǎn)總成本的比率，并將此比率同上期數(shù)進行比較，旨在發(fā)現(xiàn)累計折舊核算上的錯誤。（4）比較本期各月之間、本期與以前各期之間的修理及維護費用，旨在發(fā)現(xiàn)資本性支出和收益性支出區(qū)分上可能存在的錯誤。（5）比較本期與以前各期的固定資產(chǎn)增加和減少額。應(yīng)當深入分析其差異，并根據(jù)被審計單位以往和今后的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢，判斷差異產(chǎn)生的原因是否合理。（6）分析固定資產(chǎn)的構(gòu)成及其增減變動情況，并與在建工程、現(xiàn)金流量表、生產(chǎn)能力等相關(guān)信息交叉復(fù)核，檢查固定資產(chǎn)相關(guān)金額的合理性和準確性。

3.3 固定資產(chǎn)增加的審計

（1）審查固定資產(chǎn)購建計劃是否合理、合法。主要應(yīng)查明所確定的購建項目是否符合生產(chǎn)經(jīng)營需要，資金來源是否合法。（2）審查固定資產(chǎn)購建合同是否嚴格執(zhí)行。主要應(yīng)查明購建合同是否符合合同法，其中所列的項目數(shù)量和質(zhì)量是否符合計劃要求，價格是否合理，合同的條款是否嚴格執(zhí)行，有無違反的情況。（3）審查固定資產(chǎn)購建支出是否符合規(guī)定。主要應(yīng)查明固定資產(chǎn)購建的各項支出是否真實、合法，有無非法行為。（4）審查固定資產(chǎn)利用程度是否符合預(yù)定的要求。主要應(yīng)審查有無閑置、未使用、不需要或不按用途使用的新增固定資產(chǎn)，對于存在的問題，應(yīng)查明原因和追究責任。

3.4 調(diào)查未使用和不需用的固定資產(chǎn)

審計人員應(yīng)調(diào)查被審計單位有無已完工或已購建但尚未交付使用的新增固定資產(chǎn)、因改擴建等原因暫停使用的固定資產(chǎn)，以及多余或不適用的需要進行處理的固定資產(chǎn)，如有，應(yīng)作徹底調(diào)查，以確定其是否真實。同時，還應(yīng)調(diào)查未使用、不需用的固定資產(chǎn)的購建啟用及停用時點，并作出記錄。

4 固定資產(chǎn)投資審計存在問題

對于固定資產(chǎn)投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。審計人員少有將固定資產(chǎn)投資審計向效益審計擴展的觀念，固定資產(chǎn)投資建設(shè)市場秩序較為混亂，違法亂紀現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計人員不得不側(cè)重于真實性、合法性審計，從而無法抽出足夠的審計力量開展效益審計。

對于固定資產(chǎn)投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。在中國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資決策論證體系不健全，權(quán)責分明、制約有效、科學規(guī)范的建設(shè)項目管理體制和運行機制尚未完全建立，項目管理的科學化、專業(yè)化水平還不高，全過程的審計監(jiān)督更顯重要。

固定資產(chǎn)投資審計人才短缺，現(xiàn)有審計人員隊伍知識和能力結(jié)構(gòu)不合理。固定資產(chǎn)投資審計涉及的審計事項復(fù)雜、專業(yè)性強。例如，為了對工程造價進行審計，需要審計人員具備工程造價方面的專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)資格；為了對工程合同管理的情況進行評價，審計人員需要具備合同法等法律方面的知識和經(jīng)驗等。然而，審計機關(guān)目前懂財務(wù)的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財務(wù)的人員少之又少。

在固定資產(chǎn)投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，主觀判斷多，審計風險難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南，對于固定資產(chǎn)投資效益審計的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)做得尤其不夠?！秾徲嫏C關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》的規(guī)定比較原則、抽象，對于固定資產(chǎn)投資效益審計也強調(diào)不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標準。

固定資產(chǎn)投資審計就事論事多，為各級政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。審計著眼于查處單個問題的多，不善于通過對微觀審計所獲得的資料進行分析研究，從宏觀上提出搞好建設(shè)項目的建議和改進審計方法的措施。

5 結(jié)語

固定資產(chǎn)投資審計要“圍繞中心，服務(wù)大局”，要把投資項目審計與行業(yè)性結(jié)合起來，全面推進對固定資產(chǎn)投資審計的績效審計，把檢查項目建設(shè)情況、建成后的營運狀況和實際效果相結(jié)合，把評價經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合，對財政資金使用經(jīng)濟性、效率性和效果性做出評價，促進被審計單位改進經(jīng)營管理、提高效益為審計重點，推行常規(guī)審計與績效審計、問責審計相結(jié)合的審計方法，促進投資項目管理水平和資金使用效益的提高。

參考文獻