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社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】公共服務(wù)；農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)；問(wèn)題；解決思路

【中圖分類號(hào)】F321 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1674—0351（2012）04—0092—05

2009年，中央在大力推行城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，提出要建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)，不同于單純的農(nóng)村人口聚居，它是在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段所提出的以推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平為目的，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，以移民搬遷和住房建設(shè)為契機(jī)的農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式和基層治理模式的一次徹底的變革。在這次變革中，成都和濟(jì)寧兩地做了有益的探索。借鑒其經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也可以看到，新社區(qū)建設(shè)不可避免會(huì)陷入如何處理新的社區(qū)生產(chǎn)、生活方式與原有農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)、組織制度的關(guān)系的困境，而且自組織程度不高已成為社區(qū)建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題。

一、我國(guó)鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本目標(biāo)之一,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公眾共同享有公共服務(wù)的重要保障。然而,在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展中，公共服務(wù)的供給卻在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同群體之間的差距逐步拉大，特別是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等，已成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中面臨的突出問(wèn)題，并已成為影響社會(huì)公平公正的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。［1］因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的公共服務(wù)均等化的探索,需要對(duì)基層公共服務(wù)供給問(wèn)題及基本路徑加以探討，以期找到公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)路徑。

政府必須履行好公共服務(wù)責(zé)任，這是當(dāng)今社會(huì)的共識(shí),也是現(xiàn)代政府應(yīng)該履行的職能所在。然而，在現(xiàn)代社會(huì)生活中，人們的需求具有多樣性和無(wú)限性，而政府公共服務(wù)的能力則始終是有限的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府只能提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法提供的公共物品和私人無(wú)力從市場(chǎng)上獲取的私人物品。這也是政府必須履行的公共服務(wù)責(zé)任。公共服務(wù)與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)正是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的政府行動(dòng)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村社會(huì)已經(jīng)發(fā)生巨大變化。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是村莊形態(tài)的開(kāi)放性。農(nóng)民的活動(dòng)空間已大大超越傳統(tǒng)的村莊地域界限，村莊間的流動(dòng)與土地的靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式是鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出一個(gè)信息開(kāi)放、社會(huì)多元的狀態(tài)。二是人口遷徙的自由性。農(nóng)村人口不再限于本鄉(xiāng)本土生產(chǎn)生活和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)，而是大規(guī)模、高頻率地勞務(wù)輸出或者從事新的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是生活方式的變化性。農(nóng)村生活方式正在發(fā)生急劇變化，農(nóng)民已不是從前那種千百年一成不變的小農(nóng)形象，而是邊在田野上耕作，邊打手機(jī)的新式農(nóng)民。四是村莊結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性。農(nóng)村社會(huì)的變化使傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)迅速解體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化發(fā)展及各種要素在道德、價(jià)值、情感方面不斷改變著舊有的傳統(tǒng)狀態(tài)。這些變化在帶來(lái)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了新的問(wèn)題，使得鄉(xiāng)村治理也陷入了困境。［2］

而與此同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)治理能力和水平呈下降趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在村委會(huì)職能弱化。村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村公共事務(wù)和公共設(shè)施建設(shè)發(fā)揮的作用越來(lái)越小，大量基于鄉(xiāng)村內(nèi)部，需要以自治的方式加以處理的公共事務(wù)常陷于無(wú)組織依托的困境。農(nóng)村有效資源大量流失。勞動(dòng)力大量外流，常住人口減少，留守兒童、老人、婦女成為鄉(xiāng)村的主體；農(nóng)村土地被大量征用，耕地減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被不斷蠶食，發(fā)展缺乏動(dòng)力；村集體經(jīng)濟(jì)空殼化。2004年以來(lái)，隨著國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的提出，農(nóng)村的三提留五統(tǒng)籌、農(nóng)林特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅相繼取消，村集體的機(jī)動(dòng)地、集體林地等也都陸續(xù)承包到戶，雙層經(jīng)營(yíng)體制中的集體經(jīng)濟(jì)部分逐漸消失。

鄉(xiāng)村社會(huì)的劇烈變化對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村治理以及公共服務(wù)的供給提出了新的要求。2006年中央l號(hào)文件提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，農(nóng)民收入得到較快提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)也成了題中之意。但由于我國(guó)各地區(qū)農(nóng)村普遍存在村莊多、規(guī)模小，位置分散的特征，各地在新農(nóng)村建設(shè)中，出現(xiàn)了投入成本過(guò)高，投入分散，投入效率低等問(wèn)題，新建的住房、活動(dòng)中心等往往處于閑置狀態(tài)，造成了極大的浪費(fèi)。國(guó)家根據(jù)形勢(shì)的變化，提出了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)。為了尋求解決鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給困境的途徑，2009年，國(guó)家在有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作。

社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：油田社區(qū)文化；建設(shè)

油田社區(qū)是我國(guó)石油工業(yè)的快速發(fā)展的產(chǎn)物，是油田企業(yè)形成和建設(shè)過(guò)程中不可或缺的組成部分，隨著油田社區(qū)的不斷完善，逐漸形成了油田社區(qū)文化，油田社區(qū)文化作為推進(jìn)和諧油田的重要助力，是油田社區(qū)建設(shè)的靈魂，直接關(guān)系著整個(gè)油田企業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。油田社區(qū)文化不同于一般意義上的企業(yè)文化，油田社區(qū)文化是指在油田區(qū)域范圍內(nèi)和油田發(fā)展條件下，油田社區(qū)成員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐共同創(chuàng)造、逐步形成的具有油田社區(qū)特色的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)的總和，是以油田社區(qū)服務(wù)理念、價(jià)值觀念和心里契約等為主要內(nèi)容的文化形態(tài)。雖然目前油田社區(qū)文化在改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展，形成濃厚的文化積淀和日趨完善的社區(qū)文化體系。但受油田社區(qū)獨(dú)特性的影響，難免在社區(qū)文化的建設(shè)過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，需要正視這些問(wèn)題的所在，并提出相關(guān)措施促進(jìn)油田社區(qū)文化的積極、健康發(fā)展。

1、油田社區(qū)文化建設(shè)問(wèn)題

根據(jù)筆者的研究發(fā)現(xiàn)，目前油田社區(qū)文化建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（1）重形式輕內(nèi)涵。把油田社區(qū)文化建設(shè)當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)，一旦上級(jí)有要求，就趕緊在短時(shí)間內(nèi)制定文化建設(shè)方案，主要目的是應(yīng)付上級(jí)檢查。這些做法只不過(guò)是形式主義，宏觀上看不能與油田發(fā)展戰(zhàn)略切合，微觀上講無(wú)法與具體崗位實(shí)踐融入，導(dǎo)致文化建設(shè)內(nèi)涵的空洞，無(wú)法通過(guò)文化建設(shè)增強(qiáng)職工對(duì)油田企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，更不能調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。

（2）重口號(hào)輕實(shí)踐。少數(shù)油田社區(qū)文化等同于空洞的口號(hào)，缺乏油田企業(yè)的個(gè)性特色，在社區(qū)的道路、廣場(chǎng)、樓頂?shù)榷伎梢?jiàn)各式各樣的標(biāo)語(yǔ)，如“嚴(yán)謹(jǐn)”、“務(wù)實(shí)”、“奮斗”等。其實(shí)這些通用詞匯很難真實(shí)反映該油田企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀、服務(wù)方式等文化形態(tài)，更不用說(shuō)言行上的統(tǒng)一，這種說(shuō)一套做一套現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上只是把社區(qū)文化當(dāng)作了形象樹(shù)立的招牌。

（3）重活動(dòng)輕實(shí)效。很多油田社區(qū)沒(méi)有真正的理解文化的內(nèi)涵，僅把社區(qū)文化看作是唱歌、跳舞、打球等文體活動(dòng)，并規(guī)定每月活動(dòng)的次數(shù)，作為文化建設(shè)的硬性指標(biāo)來(lái)完成，這都是對(duì)社區(qū)文化的淺化，不能真正發(fā)揮社區(qū)文化建設(shè)的功效。

（4）重制度輕方法。片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)文化工作規(guī)章制度的重要性，使整個(gè)社區(qū)文化工作缺乏活力和創(chuàng)造力，沒(méi)有尋找更為科學(xué)、有效的社區(qū)文化建設(shè)途徑和方法，將社區(qū)文化帶到了僵化的誤區(qū)，不能發(fā)揮社區(qū)文化以文化人的作用。

（5）重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。很多油田社化文化建設(shè)過(guò)程中僅對(duì)照當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的階段性重點(diǎn)工作提出油田企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念，而不考慮油田企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，社區(qū)文化要素在短期內(nèi)經(jīng)常發(fā)生重大變化，導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)缺乏連貫性和發(fā)展性。

2、油田社區(qū)文化建設(shè)對(duì)策

從上文的分析可以看出，目前油田社區(qū)文化建設(shè)還存在著諸多的問(wèn)題，在一定程度上阻礙了油田社區(qū)文化體系的良性發(fā)展，因此，需要在準(zhǔn)確把握油田社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)涵、特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，深刻思考未來(lái)發(fā)展方向，明確主要工作任務(wù)，從更高層次、更廣視野來(lái)尋找油田社區(qū)文化建設(shè)對(duì)策，將文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為油田社區(qū)科學(xué)發(fā)展的硬支撐。

2.1整合陣地

油田社區(qū)文化建設(shè)是一個(gè)全方位的過(guò)程，必須充分利用各個(gè)陣地，以此發(fā)揮文化潛移默化的感染作用。一是做強(qiáng)文化教育陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)家愛(ài)油田教育基地的建設(shè)和管理，在科技展覽中心改造中要進(jìn)一步豐富文化元素，展示文化成果，做到軟硬件同步提升，建成文化教育展示中心。二是做優(yōu)媒體網(wǎng)絡(luò)陣地。繼續(xù)整合優(yōu)化資源，在做精做優(yōu)、提升質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)、強(qiáng)化引導(dǎo)上下功夫，油田企業(yè)新聞網(wǎng)、社區(qū)信息網(wǎng)統(tǒng)籌運(yùn)行，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，弘揚(yáng)主流價(jià)值，壯大正面輿論，為職工群眾提供更多健康愉悅的文化信息。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體日新月異的新形勢(shì)，廣大宣傳思想文化工作者也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用微博、手機(jī)、QQ群、貼吧等新手段，牢牢占領(lǐng)媒體傳播新陣地。三是做活廣場(chǎng)文化陣地。小區(qū)文化廣場(chǎng)作為油田社區(qū)群眾性文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所，是黨建思想文化工作向社區(qū)拓展延伸的切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各小區(qū)文化廣場(chǎng)的改造和管理，增加閱報(bào)欄、文化展板、電子屏等設(shè)施，使職工群眾在潛移默化中受教育。充分發(fā)揮各類文體協(xié)會(huì)的作用，以小區(qū)文化廣場(chǎng)為重要平臺(tái)，開(kāi)展聯(lián)歡晚會(huì)、攝影集郵、書(shū)畫(huà)展覽等職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的文化活動(dòng)，把油田和社區(qū)的形勢(shì)政策等內(nèi)容滲透到多種文化形式中，豐富和活躍職工群眾文化生活。

2.2提升服務(wù)

服務(wù)是油田社區(qū)文化工作的重要內(nèi)容之一，必須樹(shù)立服務(wù)品牌意識(shí)，打造過(guò)硬的服務(wù)品牌，促進(jìn)社區(qū)文化服務(wù)的升級(jí)。一是突出細(xì)節(jié)服務(wù)，做優(yōu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)品牌。認(rèn)真做好長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持走社區(qū)醫(yī)療之路，增強(qiáng)細(xì)節(jié)服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，針對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病，開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，拓寬預(yù)防保健業(yè)務(wù)。加強(qiáng)就醫(yī)環(huán)境改善，更新醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，開(kāi)展科研攻關(guān)，引進(jìn)適宜的診療新技術(shù)，提供個(gè)性化、差異化的醫(yī)療服務(wù)。二是深化特色辦園，鞏固學(xué)前教育發(fā)展成果。發(fā)揮各園優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)特色教育研究，打造社區(qū)幼教品牌。嚴(yán)格按照學(xué)前教育規(guī)程，鞏固和發(fā)展辦園特色，促進(jìn)幼兒科學(xué)成長(zhǎng)。三是強(qiáng)化親情服務(wù)，保障老年隊(duì)伍健康穩(wěn)定。圍繞為老服務(wù)，持續(xù)深化溝通機(jī)制，著力打造類似于夕陽(yáng)紅的老年服務(wù)品牌。加強(qiáng)老年活動(dòng)室管理，開(kāi)展健康適宜、形式多樣的老年文體活動(dòng)，形成l～2個(gè)特色項(xiàng)目，使老年人的生活更加豐富多彩。

2.3落實(shí)制度

油田社區(qū)文化制度的落實(shí)是提高社區(qū)文化建設(shè)效率、收獲社區(qū)文化建設(shè)成果的重要保障，必須落實(shí)各項(xiàng)制度。首先，加強(qiáng)監(jiān)督考核。高度重視社區(qū)職工的考核評(píng)價(jià)，虛心接受職工群眾的監(jiān)督評(píng)價(jià)；著重強(qiáng)化內(nèi)部考核，建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制和逐級(jí)考核體系，完善社區(qū)內(nèi)部服務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，把考核重點(diǎn)放在社區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)，激發(fā)個(gè)人的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)社區(qū)文化工作水平的提升。其次，加強(qiáng)HSE管理。大力開(kāi)展社區(qū)安全活動(dòng)及安全隱患的治理，推進(jìn)HSE責(zé)任制度體系的全面落實(shí)。強(qiáng)化社區(qū)交通、消防、用電和民用氣等安全監(jiān)督管理，深化安全教育，提高職工群眾全員的安全意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)安全的社區(qū)生活和工作環(huán)境。

2.4注重實(shí)踐

油田社區(qū)文化建設(shè)的最終目標(biāo)是通過(guò)實(shí)踐提高整個(gè)社區(qū)文化水平，因此必須從各個(gè)方面推進(jìn)文化建設(shè)實(shí)踐的探索。一是文化建設(shè)向管理服務(wù)滲透。正確認(rèn)識(shí)和深刻把握油田社區(qū)文化的管理學(xué)屬性，把社區(qū)文化建設(shè)滲透到油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的整個(gè)過(guò)程，使文化成為管理的靈魂，通過(guò)向管理服務(wù)的滲透發(fā)揮作用。二是文化建設(shè)與思想政治工作融合。思想政治工作和油田社區(qū)文化建設(shè)既有共同的方面，也有區(qū)別的方面。就油田社區(qū)而言，在工作部署上，注意思想政治工作和文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。思想政治工作時(shí)，注意與文化建設(shè)合理銜接，尤其要把日常、階段性的思想政治工作，從方式方法上與文化建設(shè)相聯(lián)動(dòng)，及時(shí)把思想政治工作的成果轉(zhuǎn)化成油田社區(qū)文化。三是文化建設(shè)向?qū)I(yè)化擴(kuò)展。文化建設(shè)要真正起到促進(jìn)作用，很重要的一點(diǎn)是向?qū)I(yè)化擴(kuò)展。物業(yè)文化該如何做，醫(yī)療文化該如何做，幼教文化又該如何做，需要細(xì)分。因此，要邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)邊積淀文化，邊做思想政治工作邊積淀文化。

3、結(jié)語(yǔ)

油田社區(qū)文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的過(guò)程，文章只是結(jié)合筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了綜合性的文化建設(shè)對(duì)策，在具體的實(shí)踐工作中，還需結(jié)合油田社區(qū)實(shí)際從制度、方法等方面進(jìn)行綜合性的把握。

參考文獻(xiàn)：

[1]董建軍.對(duì)油田社區(qū)文化建設(shè)的思考[J].勝利油田黨校學(xué)報(bào)，2010，5.

社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市建設(shè) 污水處理設(shè)施 統(tǒng)籌管理

前言：

城市污水處理設(shè)施是現(xiàn)代化城市不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。城市污水處理系統(tǒng)包括：污水收集管網(wǎng)、污水提升泵站和污水處理廠。城市污水處理設(shè)施是衡量現(xiàn)代化城市水平的重要標(biāo)志，是改善城市人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。地級(jí)泰州市自組建以來(lái)，市委市政府堅(jiān)定不移地把文明城市創(chuàng)建融入堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，構(gòu)建和諧的工作大局，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以“五城同創(chuàng)”為抓手，著力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治和污水設(shè)施建設(shè)，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。隨著中心城市建設(shè)著力推進(jìn)，加快打造空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化生態(tài)城市。就必須以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建議規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。

一、城市水系與污水處理現(xiàn)狀

泰州市區(qū)河網(wǎng)縱橫，是長(zhǎng)江水系(上河)和淮河水系(下河)的交叉處，境內(nèi)水系以328國(guó)道為界，南為上河水系(長(zhǎng)江水系)，主要航道有南官河、老通揚(yáng)運(yùn)河；北為下河水系(淮河水系)，主要航道有新通揚(yáng)運(yùn)河、魯汀河、泰東河等。水位資料(廢黃河零點(diǎn)高程)：多年平均水位上河是2.21米，下河是l.30米；歷年最高水位上河是4.91米，下河是3.33米，歷年最低水位上河是0.98米，下河是0.57米；防洪水位上河為5.O0米，下河為3.57米。

南官河為主要通航河道，南起口岸，北至泰州船閘，全長(zhǎng)19.8公里。河底標(biāo)高-1.0米，規(guī)劃底寬20米，頂寬73米．最大流量為26.3立方米／秒，最小流量為1.33立方米／秒，平均流量為13.82立方米／秒，平均流速為0.25米／秒。

老通揚(yáng)運(yùn)河為通航河道，西起九里村，東至鼓樓南路橋東，境內(nèi)全長(zhǎng)7.9 公里，河低標(biāo)高-l.O0米，規(guī)劃底寬l5米，頂寬68米。最大流量為28.9立方米／秒，最小流量為2.26立方米／秒，平均流量為15.58立方米／秒，平均流速為0.25米／秒。

新通揚(yáng)運(yùn)河為主要通航河道，西起界溝，東至泰東河，長(zhǎng)14.5公里，規(guī)劃河底標(biāo)高-2.50米，底寬20米，河面寬50--70米。最大流量為110.0立方米／秒，最小流量為7.08立方米／秒，平均流量為59.04立方米／秒，平均流速0.3 米／秒。

新區(qū)主要河道有翻身河、鳳凰河、南官河、周山河、西劉河等。

從2002年開(kāi)始，我市將城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)擺上重要議事日程，目前泰州市污水排放處理現(xiàn)狀可分為6個(gè)收集處理系統(tǒng)：

(1)第一（城南）污水處理廠收集系統(tǒng)

2004年9月已建成投入運(yùn)行，與之配套的6座污水收集泵站及主管網(wǎng)已經(jīng)基本覆蓋新區(qū)全部和老城區(qū)部分范圍，污水干管總長(zhǎng)度達(dá)60公里，日污水處理3.6m3／d以上?，F(xiàn)狀范圍為東進(jìn)路、南通路以南、南官河以東，先鋒河以西，新建東路以北區(qū)域，服務(wù)面積約75Km2。包括城河范圍內(nèi)老城區(qū)、城南新區(qū)、高教園區(qū)、海陵工業(yè)園區(qū)。

第一（城南）污水處理廠現(xiàn)狀處理規(guī)模為4萬(wàn)m3／d，規(guī)劃2011年7月為8萬(wàn)m3／d，遠(yuǎn)景為12萬(wàn)m3／d。

(2)第二（城南）污水處理廠收集系統(tǒng)

2005年9月建成投入運(yùn)行，現(xiàn)狀收集范圍為老通揚(yáng)運(yùn)河以南、南官河以西、引江河以東、姜高路以北的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍，服務(wù)面積約25Km2。污水處理廠規(guī)模為0.5萬(wàn)m3／d，2010年12月規(guī)模3萬(wàn)m3／d。

(3)濱江污水處理廠收集系統(tǒng)

2006年7月建成投產(chǎn)，規(guī)劃收集范圍為濱江工業(yè)園區(qū)以及高港區(qū)城區(qū)范圍。服務(wù)面積約25.2 Km2?，F(xiàn)狀污水處理廠規(guī)模為2萬(wàn)m3／d，規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)模9萬(wàn)m3／d，遠(yuǎn)景14萬(wàn)m3／d。

(4)城北污水處理廠收集系統(tǒng)

城北污水處理廠于2011年3月投入試運(yùn)行，規(guī)劃收集范圍為西至引江河，南到東進(jìn)路、南通路，東到先鋒河，北至新通揚(yáng)運(yùn)河及東北農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、碧桂園小區(qū)等。服務(wù)面積約71 Km2。規(guī)劃城北污水處理廠近期規(guī)模2萬(wàn)m3／d，遠(yuǎn)期規(guī)模8萬(wàn)m3／d，遠(yuǎn)景12萬(wàn)m3／d。

(5)九龍鎮(zhèn)污水處理廠收集系統(tǒng)

泰州城西郊九龍鎮(zhèn)主要有臺(tái)商工業(yè)園區(qū)，含有電鍍、熱處理等重金屬?gòu)U水。于2010年12月投入運(yùn)行，收集覆蓋范圍為九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍，面積約21Km2，在建處理能力2萬(wàn)m3／d，遠(yuǎn)景7萬(wàn)m3／d。

(6)永安洲鎮(zhèn)污水處理廠收集系統(tǒng)

永安洲鎮(zhèn)主要包括沿江工業(yè)園和鎮(zhèn)區(qū)排放污水。預(yù)計(jì)于2011年6月投入運(yùn)行，一期規(guī)模2萬(wàn)m3／d，遠(yuǎn)期約l0萬(wàn)m3／d左右，覆蓋范圍約54Km2。

三、存在的問(wèn)題

1、城市污水處理設(shè)施投資與建設(shè)任務(wù)繁重

按照城市建設(shè)規(guī)劃，市區(qū)污水分為城南和城北兩個(gè)污水處理系統(tǒng)，目前承擔(dān)城北污水處理任務(wù)的城北污水處理廠已投入試運(yùn)行，但由于建設(shè)資金等原因造成污水廠投產(chǎn)推遲原計(jì)劃，而收集管網(wǎng)建設(shè)方面還有較大的工作量，目前實(shí)際處理量?jī)H為5000m2／d。隨著中心城市建設(shè)步伐加快，特別是中國(guó)醫(yī)藥城、周山河街區(qū)及火車站街區(qū)項(xiàng)目的展開(kāi)，城市污水處理設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題比較突出。

2、污水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，污水處理廠生產(chǎn)能力未能充分發(fā)揮

目前市區(qū)已有3個(gè)污水處理廠投入運(yùn)行，但污水日處理量均未能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求，污水處理能力未能充分發(fā)揮，污水處理率仍然偏低。雖然達(dá)到“創(chuàng)模”上報(bào)數(shù)據(jù)（71.3%）但與省內(nèi)同行業(yè)相比仍有一定差距。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因是配套管網(wǎng)建設(shè)及管理水平滯后，沒(méi)有形成遍及市區(qū)的污水分支管網(wǎng)，特別各污水廠收集范圍結(jié)合部存在空檔，盡管新老城區(qū)采取不同的截流方式收集污水，但收集效果仍然有較大差距。

3、城市排水設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

從現(xiàn)有運(yùn)行的各個(gè)污水廠及附屬管網(wǎng)運(yùn)行來(lái)看，各部門單位之間缺乏相互信息交流和合作機(jī)制，這種狀況導(dǎo)致資源不能共享。管網(wǎng)布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不盡合理，污水處理設(shè)施利用效率低下，投入與產(chǎn)出比例嚴(yán)重失調(diào)。

四、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)加快污水處理設(shè)施建設(shè)

加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)迫切要求，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保證。作為城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門更要牢固樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大工作力度。要把城市污水處理設(shè)施建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，落實(shí)規(guī)劃方案，切實(shí)加快建設(shè)力度。完善新區(qū)污水管網(wǎng)延伸工程，盡快實(shí)施完成春蘭二期、鳳城河區(qū)域等污水收集工程，加大城北污水廠收集管網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)力度，早日實(shí)現(xiàn)市區(qū)污水處理全覆蓋。

2、拓寬融資渠道，解決建設(shè)及運(yùn)行管理資金困難

我市污水處理設(shè)施滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平對(duì)環(huán)境的需要，除認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)政策原因外，資金不足是主要的制約因素。污水處理設(shè)施的建設(shè)資金要改變由國(guó)家單一投資的局面，應(yīng)按照“污水者付費(fèi)，利用者補(bǔ)償，破壞者恢復(fù)”的原則，理順收費(fèi)渠道，使城市污水處理設(shè)施的建設(shè)資金運(yùn)行及養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)有固定的資金渠道。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定的政策收費(fèi)制度，凡向城市排水設(shè)施排放污廢水的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及居民都應(yīng)交納污水處理費(fèi)，超標(biāo)排放的廢水，應(yīng)征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，直接向水體排放的污廢水，由環(huán)保部門征收，并主要用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)。目前，城市污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)與污水處理成本還有很大差距，需要有關(guān)部門加大管理力度，爭(zhēng)取早日達(dá)到按處理成本收費(fèi)。排入城市污水管網(wǎng)的水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)是保證污水處理廠正常運(yùn)行的關(guān)鍵。對(duì)排入污水管網(wǎng)的污廢水要有嚴(yán)格的要求和規(guī)定，實(shí)行排水許可管理制。改革污水處理行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制，作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)成本核算實(shí)施有償服務(wù)，逐步實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我完善的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

3、以污水管網(wǎng)建設(shè)為突破口，大幅度提高市區(qū)污水處理率

針對(duì)老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)難度大，進(jìn)度慢的實(shí)際狀況，要把污水管網(wǎng)建設(shè)擺上主要議事日程，以城市污水管網(wǎng)建設(shè)為突破口，著力提高城市污水處理率。要將污水管網(wǎng)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，將污水管網(wǎng)建設(shè)納入舊城改造規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、科學(xué)論證、精心施工。海陵區(qū)城北地區(qū)舊城改造中應(yīng)同步建設(shè)污水管網(wǎng)，以節(jié)省建設(shè)成本，防止重復(fù)施工造成不必要的資金浪費(fèi)。要加強(qiáng)與主管道相配套的分支管網(wǎng)建設(shè)，合理規(guī)劃布局，形成所有污水都能集中處理的城市污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。

4、加強(qiáng)監(jiān)管，確保城市污水處理設(shè)施按規(guī)范正常運(yùn)轉(zhuǎn)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已建成的污水處理廠等污水處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)督和管理，保證處理設(shè)施規(guī)范正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)有作用。強(qiáng)化對(duì)污水處理廠尾水排放的檢測(cè)工作。檢查督促污水處理企業(yè)嚴(yán)格按照操作規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行處理，確保達(dá)標(biāo)排放。及時(shí)修訂完善泰州市市區(qū)城市排水管理辦法，加強(qiáng)和規(guī)范城市排水管理，保障城市排水設(shè)施完好與正常運(yùn)行，保護(hù)好城市水環(huán)境。

社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代住宅小區(qū)；建筑設(shè)計(jì)；問(wèn)題

住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)對(duì)現(xiàn)代人的生活方式及生活質(zhì)量造成一定的影響，給人們的生活和工作提供了許多的便利，但是也給城市和人們的心理增加了許多無(wú)形的壓力和負(fù)擔(dān)。下面主要談?wù)劕F(xiàn)代住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)存在的主要問(wèn)題。

1.對(duì)居民住宅需求缺乏必要的調(diào)研

合理確定各戶型類別在項(xiàng)目中的配置比例、每一種戶型的面積大小很重要。因?yàn)榍罢邔Q定項(xiàng)目主要賣給誰(shuí)，而后者則將決定項(xiàng)目是否真正能滿足這些人。目前存在的問(wèn)題是開(kāi)發(fā)商并不對(duì)居民實(shí)際需求作細(xì)致的調(diào)查，戶型面積通常偏大，在現(xiàn)今樓價(jià)高企下造成大部分居民無(wú)法消費(fèi)住房。或者在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，花功夫去追求構(gòu)圖變化，把總平面圖做好了再往里塞住宅。以至設(shè)計(jì)出來(lái)的效果達(dá)不到消費(fèi)者的需求。

2. 不分場(chǎng)合地采用錯(cuò)層式

錯(cuò)層在一些情況下是一種行之有效的處理手法，但是錯(cuò)層住宅也存在一些弊端，如果不分對(duì)象不分場(chǎng)合地濫用，那就欠妥當(dāng)..有的住宅，面積不大，為了做出錯(cuò)層，免不了踏步的設(shè)置，而踏步卻占了一定的面積，這不但減少了使用面積，而且由于踏步的空間分界作用使房屋空間顯得小氣。

3、現(xiàn)代住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)中，往往融入了許多市場(chǎng)因素，比如說(shuō)在住宅小區(qū)的周圍招商，讓小商販和一些超市、娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)駐住宅小區(qū)，這種住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)雖然給住宅小區(qū)的居民帶來(lái)方便，但是，也有很多不利因素，比如說(shuō)環(huán)境污染，住宅小區(qū)的環(huán)境不能夠保障，娛樂(lè)場(chǎng)所等也給住宅居民的睡眠、休息造成一定的困擾，娛樂(lè)場(chǎng)所還有菜市場(chǎng)的噪音問(wèn)題成為住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)的一大缺憾。

4.采光不足，日照間距不夠。

目前一般常見(jiàn)到的大進(jìn)深住宅，往往室內(nèi)中部出現(xiàn)“暗廳”，或房間的形狀狹長(zhǎng)，中部采光不足。一些住宅為了避免出現(xiàn)面積大于l0 m2的暗廳，采取了中部暗廳開(kāi)口，形成狹長(zhǎng)的大房間的變換設(shè)計(jì)，不僅房間使用不方便，也不能滿足起居廳采光標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的側(cè)窗采光要求窗地面積比大于1：7的規(guī)定。還有一部分住宅套內(nèi)居住空間均為不利朝向，不符合住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的每套住宅至少應(yīng)有一個(gè)居住空間能獲得日照的規(guī)定。國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)住宅間距有明確規(guī)定，一些城市對(duì)住宅間距也做出了地方規(guī)定，而一些開(kāi)發(fā)商為多出房，房屋的日照問(wèn)距連最低標(biāo)準(zhǔn)都不能滿足，使1層～3層住房基本不能得到日照。

5.通風(fēng)不暢

在小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，住宅的布置就應(yīng)充分考慮日照和通風(fēng)的要求，有些小區(qū)住宅間距已經(jīng)滿足日照要求，但由于小區(qū)進(jìn)風(fēng)口不足，建筑布局不合理，依舊存在小區(qū)內(nèi)部和住宅內(nèi)部通風(fēng)不暢的情況。正如不少住戶埋怨：“盡管看到路邊的樹(shù)木被風(fēng)吹拂，可我就算把家里所有窗門都打開(kāi)，我還是沒(méi)法感到一絲風(fēng)?！?/p>

6.套型設(shè)計(jì)不合理

①客廳面積偏大。以普通家庭的客廳為例，這里陳設(shè)的是沙發(fā)、電視、音響、金魚(yú)缸、花木等，是迎客、家人閑聚的空間，談話、看電視是這里的主要節(jié)目，太小讓人有壓抑感，過(guò)于空闊則又易于讓人有四邊不著、相互有隔閡的感覺(jué)。如果一套房子中有部分面積既不能用于擺設(shè)家具電器、又無(wú)助于人的活動(dòng)、亦不能增添藝術(shù)情趣，則只能增加購(gòu)買費(fèi)用、增加主婦打掃衛(wèi)生的時(shí)間與難度，面積利用率大減。在戶型面積有限的情況下，犧牲廚房、衛(wèi)生間、房間面積，以追求客廳的寬敞舒適，住房整體的舒適性也大減。所以那種大客廳的設(shè)計(jì)并不適用于中小戶型住宅。

②衛(wèi)生間私密性不足。在住宅設(shè)計(jì)中，對(duì)衛(wèi)生間的私密性要求最高，因而衛(wèi)生間的位置不宜正對(duì)入口或直接對(duì)客廳開(kāi)門。衛(wèi)生間窗戶設(shè)計(jì)為寬扁的高窗，窗臺(tái)在1500 mm以上，窗上口提高至圈梁下皮，使原來(lái)的狹長(zhǎng)形改為扁寬形，減少不同住房之間的視線干擾。在墻面布置一些鏡面，這樣在保證私密性的同時(shí)不至于因窗臺(tái)抬高而形成暗光區(qū)。2）衛(wèi)生間與其它用水點(diǎn)布置分散。衛(wèi)生間的位置最好與廚房鄰近，以便于管線的集中，減少不必要的浪費(fèi)，又美觀大方。3）衛(wèi)生間通風(fēng)不暢。衛(wèi)生間有比較高的衛(wèi)生和安全要求，有不少住宅設(shè)計(jì)有“暗廁”，僅靠?jī)?nèi)部的通風(fēng)井道排氣，衛(wèi)生條件相對(duì)較差。由于煤氣熱水器的普遍使用，暗廁在洗浴時(shí)安全隱患較多。因此在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)重視衛(wèi)生間的通風(fēng)要求。4）衛(wèi)生間內(nèi)各種功能混合。不少住戶（住房面積較大住戶）希望將洗臉、便溺、盆浴分開(kāi)，尤其在早晨使用時(shí)間比較集中，更顯出分離的必要性。為了滿足住戶的這種需求，可在衛(wèi)生間外設(shè)一前室，把洗臉盆和洗衣機(jī)移出衛(wèi)生問(wèn)，既可滿足住戶的需求，還可避免洗衣機(jī)的銹蝕，提高衛(wèi)生間與前室的利用率，避免了相互干擾，達(dá)到了改善使用功能的效果。

③廚房設(shè)計(jì)很多戶型存在面積小、開(kāi)間窄、與餐廳聯(lián)系不便的情況。根據(jù)洗、切、燒的操作過(guò)程，廚房的臺(tái)面呈L形及N形柜式布置較合理，同時(shí)其開(kāi)間不宜小于1.8 m，進(jìn)深取決于水池、煤氣灶、操作臺(tái)面所需的長(zhǎng)度，并要求有足夠長(zhǎng)的臺(tái)面能放置如電飯煲、微波爐等這些家電。從廚房的實(shí)例調(diào)查中可以看出，現(xiàn)有廚房的使用面積太小，多數(shù)在4.0 m2左右，給排水管道、燃?xì)夤艿赖扰帕辛銇y，沒(méi)有統(tǒng)一專用管道井，檢修也十分困難。隨著人們生活水平的不斷提高，電冰箱已不再作為奢侈品放在起居廳，微波爐、電烤箱等廚房電氣產(chǎn)品不斷增多，若將廚房使用面積增加2.0 m 2左右，使用功能卻會(huì)大大提高，這樣的廚房一定會(huì)深受廣大住戶的喜愛(ài)。

7.高層住宅電梯和樓梯

電梯數(shù)量設(shè)置不足.國(guó)家現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定十二層及以上住宅必須設(shè)置不少于2臺(tái)電梯。目前大部分高層及超高層住宅每層6-10戶，電梯數(shù)量依舊是2臺(tái)，造成住戶候梯時(shí)間增加，在上下班高峰期時(shí)顯得明顯不足。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用人數(shù)對(duì)電梯數(shù)量進(jìn)行合理的配置。

消防電梯間、疏散樓梯間、消防前室存在消防隱患.

社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：城區(qū)建設(shè)；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU984.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）04-0057-020引言

隨著當(dāng)前全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，我市各城鎮(zhèn)建設(shè)方面也和全國(guó)其它先進(jìn)城市一樣，也做出了大家有目共睹的成績(jī)，但在規(guī)劃、建設(shè)和管理方面還有不少問(wèn)題和不足。多年的實(shí)踐證明：城市規(guī)劃是前提、建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵，一個(gè)先進(jìn)發(fā)達(dá)的城市，在一個(gè)高起點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)下三分靠建設(shè)，七分靠管理。我們要用發(fā)展的眼光抓規(guī)劃、精品意識(shí)抓建設(shè)、以人為本抓管理。才能加快城市建設(shè)的進(jìn)程，規(guī)模逐步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施日趨配套完善，城市功能不斷提升，城區(qū)環(huán)境明顯改善，縣城面貌發(fā)生了巨大的變化。從而，才能打造成現(xiàn)代化、園林化、規(guī)?；⑷藶榛某擎?zhèn)。

1城市建設(shè)中存在的問(wèn)題和制約因素

1.1 規(guī)劃工作滯后，與城市建設(shè)不相適應(yīng)主要表現(xiàn)于規(guī)劃編制起點(diǎn)太低，規(guī)劃執(zhí)行中控制把關(guān)不嚴(yán)，代表延安、突出延安形象的標(biāo)志性建筑太少；城區(qū)規(guī)劃實(shí)施管理依據(jù)不足，操作性差，小區(qū)和新區(qū)建設(shè)隨意性很大；規(guī)劃管理手段方法落后，導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施水平較低。

在信息時(shí)代的今天，城市規(guī)劃都已實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化和數(shù)字化的管理，而我們還是“手工灶”操作。很多城市的規(guī)劃都在實(shí)行“五線管制”，即控制性規(guī)劃的紅線管制、保證城市公共綠化的綠線管制、保護(hù)城市文物古跡的紫線管制、預(yù)留城市基礎(chǔ)設(shè)施的黃線管制和保證城市瀉洪河道的藍(lán)線管制，而我們?nèi)壳皟H僅只實(shí)施了紅線控制。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后總體看來(lái)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套完善，城市功能不全，與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，在一定程度上制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)于以下幾方面：

①市場(chǎng)嚴(yán)重不足。各城區(qū)內(nèi)功能配套齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)太少，導(dǎo)致沿街為市、馬路市場(chǎng)過(guò)多、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，給城市管理帶來(lái)一定的難度；②城區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)太少。車輛進(jìn)城后無(wú)處停放，沿街亂停亂靠，不僅影響市容、市貌，而且給城區(qū)的交通安全造成了一定的隱患；③城區(qū)內(nèi)規(guī)范的購(gòu)物市場(chǎng)和其它專業(yè)市場(chǎng)太少。僅靠沿街門店，顯得雜亂無(wú)章。④城區(qū)垃圾處理設(shè)施不足。市民生活垃圾無(wú)處處理，到處亂堆亂倒，城市的“臟、亂、差”沒(méi)有得到根治。⑤城區(qū)道路單一狹窄。人車爭(zhēng)道，交通秩序混亂，農(nóng)用渣土和建筑材料運(yùn)輸車輛無(wú)處分流，對(duì)人民路的污染破壞嚴(yán)重。⑥供水質(zhì)量差，居民意見(jiàn)很大。主要是供水管網(wǎng)老化，供水能力不足，經(jīng)常停水，給市民的生活帶來(lái)很大的不方便。⑦背街小巷無(wú)路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，一到晚上漆黑一團(tuán)，到處都是“陷井”，老城區(qū)下水道排水能力差，堵塞嚴(yán)重，一到下雨，下水道排放不暢，污水沿街橫溢。

1.3 市民的城市意識(shí)太低，城市管理難度很大延安各城區(qū)均屬山區(qū)小縣城，是市民和農(nóng)民的交匯區(qū)，人員類型復(fù)雜，市民素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)較低，特別是一部分先富起來(lái)的農(nóng)民進(jìn)城定居后，他們向往城市的生活，但進(jìn)城定居后又不懂城里的規(guī)矩，亂扔亂倒垃圾、隨地吐痰、光著膀子上街，更有甚者整撮子整袋子的垃圾瞅著沒(méi)人了就從樓上往下倒等等不講公共道德的行為隨處可見(jiàn)。我們的城管人員和環(huán)衛(wèi)工人還經(jīng)常遭到一些無(wú)知市民的毆打和侮辱。

1.4 城市管理體制不順在城區(qū)綜合管理執(zhí)法過(guò)程中，有利的爭(zhēng)著管，一遇到扯皮難管的就相互推諉，如城區(qū)禁便問(wèn)題誰(shuí)都不愿意管，推來(lái)推去最后硬要我們建設(shè)部門管，真正的主管部門卻袖手旁觀。

1.5 城市建設(shè)資金渠道不暢，且嚴(yán)重不足，僅靠政府財(cái)政投入搞城建，渠道單一，不能滿足城市建設(shè)的需要，制約了城市的建設(shè)發(fā)展。

1.6 城建職工隊(duì)伍整體水平不高缺乏高水平的專業(yè)技術(shù)人才，特別是造價(jià)、監(jiān)理、評(píng)估、設(shè)計(jì)人才短缺，導(dǎo)致工程造價(jià)所、監(jiān)理公司、房地產(chǎn)評(píng)估所、設(shè)計(jì)院無(wú)法拿到相應(yīng)的資質(zhì)，仰人鼻息，掛靠別人生存之現(xiàn)象過(guò)分突出。

2對(duì)策措施

2.1 提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感城市是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的載體和結(jié)合點(diǎn)，是兩個(gè)文明建設(shè)最具體的體現(xiàn)，加快城市建設(shè)，必須站在全局的高度，樹(shù)立全局觀念，以發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來(lái)認(rèn)識(shí)城市建設(shè)的重要意義。

2.1.1 加快城市建設(shè)是改變縣、區(qū)、鎮(zhèn)落后面貌的客觀要求各城區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和水平與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平不相適應(yīng)，與縣委、縣政府提出的省級(jí)文明衛(wèi)生縣城和規(guī)劃要求的山水園林城市差距較大，與改革開(kāi)放和城區(qū)人民生活的需求不相適應(yīng)，這些都要求我們必須加快縣城建設(shè)步伐，提高縣城建設(shè)水平，改善縣城環(huán)境，以推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1.2 加快縣城建設(shè)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始新一輪創(chuàng)業(yè)的客觀要求城市是商業(yè)交換，信息傳遞，資金融通最活躍、最集中的地方，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人流、物流、資金流、信息流的速度不斷加快，流傳總量不斷擴(kuò)大，這就迫切需要現(xiàn)代化的城市建設(shè)體系來(lái)承載這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)。我縣水能資源和礦產(chǎn)資源豐富，我們必須充分發(fā)揮城市建設(shè)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造條件，推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，努力提高城市化水平。

2.1.3 加快城市建設(shè)是創(chuàng)造對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，改善和優(yōu)化投資環(huán)境的客觀要求城市建設(shè)是生產(chǎn)力，能提高城市功能、城市服務(wù)水平和城市形象。城市形象也是生產(chǎn)力，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主要是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。哪個(gè)城市的環(huán)境形象最具吸引力、感召力，哪個(gè)城市就能占據(jù)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，就能以便捷的交通服務(wù)、充足的能源供應(yīng)、完善的生活服務(wù)設(shè)施發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，吸引外資，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四、加快城市建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的客觀要求。縣城建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的輻射和帶動(dòng)作用，能促進(jìn)農(nóng)村剩余勞力向城市轉(zhuǎn)移，從而協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

2.2 更新觀念，以改革的思想解決城市建設(shè)中的問(wèn)題牢固樹(shù)立規(guī)劃超前意識(shí)、依法實(shí)施規(guī)劃意識(shí)、節(jié)約用地意識(shí)、人民城市人民建意識(shí)、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市意識(shí)、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，樹(shù)立社會(huì)化大城建、大流通、大市場(chǎng)的觀念，打破部門行業(yè)界限，徹底改變各自開(kāi)發(fā)建設(shè)、把配套的包袱甩給政府的被動(dòng)局面，切實(shí)組織好城市建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)。