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固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理辦法范文第1篇

第一條為貫徹落實財政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法〉的通知》（國資事發(fā)［*］106號）、《天河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（穗天委[*]56號）文件精神，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平和使用效率，根據(jù)《行政單位財務(wù)規(guī)則》（*年財政部令第9號）、《行政單位會計制度》（財預(yù)字［*］49號）、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（*年財政部令第8號）、《事業(yè)單位會計制度》（財預(yù)字［*］288號），結(jié)合我區(qū)的具體情況，制定本辦法。

第二條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)是：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政令法規(guī)，堅持勤儉節(jié)約的方針，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的添置（興建）、驗收、使用、管理、調(diào)劑直至報廢的全過程進行綜合管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，達到固定資產(chǎn)使用壽命長、維護費用低、綜合效能高的目標(biāo)。

第三條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用必須貫徹“單位統(tǒng)一管理，合理調(diào)配，供、管、用相結(jié)合，發(fā)揮物盡其用”的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)都要重視固定資產(chǎn)的管理工作，各單位要有一位負責(zé)人分工負責(zé)這項工作，要明確專職固定資產(chǎn)管理的部門，做到責(zé)任明確，管理到位。

第四條根據(jù)管、用結(jié)合的原則，各單位固定資產(chǎn)管理部門的任務(wù)是：

（一）認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全單位內(nèi)部各項固定資產(chǎn)管理制度，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到有關(guān)部門和個人。

（二）建立固定資產(chǎn)賬、卡，定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止流失。

（三）重點做好精密、貴重儀器、大型設(shè)備及房屋建筑物的使用和管理工作，努力提高固定資產(chǎn)完好率。對損壞的資產(chǎn)要積極維修，不隨意報廢固定資產(chǎn)。

（四）審核申報本單位固定資產(chǎn)的調(diào)撥、租賃、遺失、報損、報廢、出售等變動事宜。組織固定資產(chǎn)的盈余調(diào)劑，報廢回收處理工作。

第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類與作價

第五條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第六條凡是自制、自建、單位捐贈（含個人捐贈）或無償調(diào)入的財產(chǎn)及作為科研成果留用的儀器，經(jīng)驗收合格的，符合第五條規(guī)定的都要計價（估價）列入固定資產(chǎn)。

第七條符合第五條、第六條規(guī)定的各類資產(chǎn)，不論其經(jīng)費來源屬何種渠道，都要列入固定資產(chǎn)管理范圍。

第八條固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、圖書、文物及陳列品、其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細目錄。

第九條固定資產(chǎn)按下列規(guī)定作價記賬：

（一）購建、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價或?qū)嶋H開支的工料費、調(diào)撥價、運雜費、安裝費等記賬。購建固定資產(chǎn)的借款利息和有關(guān)費用，以及外幣借款匯兌差額，在資產(chǎn)辦理竣工決算之前發(fā)生的，計入固定資產(chǎn)價值；在竣工決算之后發(fā)生的，計入當(dāng)期支出或費用。購置車輛按規(guī)定支付的車輛購置附加費計入購價之內(nèi)。

（二）改（擴）建的固定資產(chǎn)，按改（擴）建發(fā)生的支出減去改（擴）建過程中變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)。

（三）租賃租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬。

（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用，計入固定資產(chǎn)價值。

（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值入賬。

（六）已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估計價值入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整。

（七）固定資產(chǎn)的大修、修繕和維護所開支的費用，購置過程中發(fā)生的差旅費均不增加固定資產(chǎn)的原值。

第三章固定資產(chǎn)的增添和驗收

第十條增添固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作和發(fā)展規(guī)劃的需要以及單位經(jīng)濟的可能，根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定進行配置，按第九條規(guī)定及時作價入賬和交付資產(chǎn)管理部門登記管理。

第十一條在購建、改（擴）建、調(diào)入、融資租入固定資產(chǎn)時，必須組織驗收，由經(jīng)辦人員按財產(chǎn)類別填寫財產(chǎn)驗收單并分別在發(fā)票上和驗收單上簽章，再交資產(chǎn)管理部門、財會部門（或庫房保管員）驗收。對大型、貴重儀器設(shè)備，有主管單位的，主管單位（下同）還應(yīng)會同申請購建的單位共同驗收簽章。財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時登記入賬。

第四章固定資產(chǎn)的管理和使用

第十二條各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全固定資產(chǎn)管理制度，并按固定資產(chǎn)類別、品名，由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬、核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、統(tǒng)一建卡進行管理。按照“堅持制度，責(zé)任到人”的原則，明確財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及使用部門的責(zé)任，定期或不定期進行清查盤點，保證賬實相符，賬卡相符。年度終了，應(yīng)當(dāng)進行全面清查盤點。

第十三條為了加強固定資產(chǎn)的技術(shù)管理，各單位應(yīng)制定必要的技術(shù)管理制度。主管單位應(yīng)組織專門技術(shù)小組負責(zé)定期或不定期的技術(shù)檢查，校驗、維修及解決維護固定資產(chǎn)的必要條件，經(jīng)常保持固定資產(chǎn)的完好和可使用狀態(tài)。

對于房屋建筑物、汽車和10萬元以上的精密貴重儀器及大型設(shè)備等，要建立技術(shù)檔案，有專人保管。

第十四條管理人員對所管理的固定資產(chǎn)負有全部責(zé)任，任何人未經(jīng)管理人員同意，不準(zhǔn)擅自使用、移動、修理、拆改、調(diào)換、借出、變賣等。

對于調(diào)出本單位的人員要令其及時清點個人使用的公共財產(chǎn)，并歸還所占用的公有財產(chǎn)，且待資產(chǎn)管理部門核實后，人事部門方可辦理調(diào)動手續(xù)；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，允許物隨人走的，應(yīng)及時到區(qū)財政局辦理固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第十五條行政事業(yè)單位要優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置不用的固定資產(chǎn)，區(qū)財政局有權(quán)予以調(diào)劑。拒絕調(diào)劑處置的，區(qū)財政局可對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費。

第五章固定資產(chǎn)的變動

第十六條固定資產(chǎn)的對外調(diào)撥（含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥）、丟失、報損、報廢、變賣等變動，都必須填報《天河區(qū)國有資產(chǎn)處置申報表》，經(jīng)過單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核、上級主管部門同意，并報區(qū)財政局批準(zhǔn)后方能辦理。單位財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門憑區(qū)財政局批準(zhǔn)的處置表及時調(diào)整登記。

第十七條固定資產(chǎn)由于人為或自然災(zāi)害等原因造成毀損喪失效能的，按報損處理；由于長期使用確已喪失效能的，按報廢處理。報損、報廢的固定資產(chǎn)必須經(jīng)技術(shù)部門鑒定，按第十六條程序呈報審批后方可報損、報廢。

（一）汽車、摩托車提前報廢的，必須憑汽車檢測站或公務(wù)汽車定點維修廠（有二級資質(zhì)以上）出具的技術(shù)“簽定書”辦理審批手續(xù)。

（二）房屋因毀損、報廢需拆除的，必須提供技術(shù)鑒定部門的“簽定書”或區(qū)政府的批準(zhǔn)文件，辦理審批手續(xù)。

（三）大型專業(yè)設(shè)備、儀器等毀損、報廢，須提供本單位技術(shù)部門鑒定材料或行業(yè)技術(shù)相關(guān)部門出具的技術(shù)“簽定書”辦理審批手續(xù)。

（四）電腦、打印機、掃描儀等報廢，必須提供天河區(qū)信息中心出具的技術(shù)“簽定書”辦理審批手續(xù)。

（五）對遺失或失竊及責(zé)任人意外事故（包括自然災(zāi)害）造成的資產(chǎn)損失，必須提供公安局等相關(guān)單位處理報告書，提供對責(zé)任人處理的材料或有關(guān)理賠單據(jù)。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)處置的固定資產(chǎn)殘值變價收入、轉(zhuǎn)讓收入等，按規(guī)定統(tǒng)一上繳區(qū)財政局。

第六章非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

第十九條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱：“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟行為。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的方式主要包括對外投資、聯(lián)營、合資合作、出租、出借、內(nèi)部經(jīng)營等，以及經(jīng)區(qū)財政局認(rèn)可的其他方式。

第二十條行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營，必須符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，必須不影響本單位的正常工作，同時必須辦理申報手續(xù)，填報《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表》，按規(guī)定程序報區(qū)財政局審批后才能轉(zhuǎn)作經(jīng)營。

第二十一條根據(jù)我區(qū)對行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理的有關(guān)文件規(guī)定，區(qū)屬各單位的經(jīng)營性物業(yè)統(tǒng)一移交區(qū)財政局集中管理。單位固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營后，應(yīng)當(dāng)同區(qū)財政局辦理經(jīng)營性資產(chǎn)移交手續(xù)，單位財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門依據(jù)資產(chǎn)移交協(xié)議及時調(diào)整登記。

第七章責(zé)任

第二十二條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各固定資產(chǎn)管理部門、使用單位及工作人員，要加強對各單位固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，履行管好用好固定資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護其安全和完整。

第二十三條國有資產(chǎn)管理部門（區(qū)財政局）在行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級政府責(zé)令改正，并對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由所在單位追究責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行其職責(zé)、對固定資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不采取相應(yīng)管理措施的；

（二）在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，，造成嚴(yán)重后果的。

第二十四條主管部門在行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任；

（一）未按其職責(zé)要求，放松固定資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的；

（二）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動的；

（三）對所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施的。

第二十五條行政事業(yè)固定資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由主管部門或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未按其職責(zé)要求，固定資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓、處置固定資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；

（三）弄虛作假，以各種名目侵占固定資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理辦法范文第2篇

第二條  本辦法所稱的固定資產(chǎn)投資，是指基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資（包括利用外資）。

第三條  本省行政區(qū)域的企業(yè)和行政、事業(yè)單位、社會團體的固定資產(chǎn)投資項目，均適用本辦法。

第四條  固定資產(chǎn)投資管理遵循規(guī)范有序、簡化高效、分級分類、綜合平衡和重點優(yōu)先的原則。

第五條  省計劃與經(jīng)濟主管部門負責(zé)全省固定資產(chǎn)投資的綜合管理。

各市（地）、縣（市、區(qū)）計劃（經(jīng)濟）主管部門負責(zé)本地區(qū)固定資產(chǎn)投資的綜合管理。

省、市（地）、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門按各自的職責(zé)，協(xié)助做好固定資產(chǎn)投資管理工作。

第六條  固定資產(chǎn)投資項目管理按以下程序進行：

（一）制定投資中長期計劃（規(guī)劃）；

（二）編報和審批項目建議書；

（三）編報和審批可行性研究報告；

（四）編報和審批初步設(shè)計；

（五）編制和下達年度固定資產(chǎn)投資計劃；

（六）編報和審批開工報告；

（七）組織竣工驗收；

（八）組織后評估。

以上程序可由項目審批主管部門視項目建設(shè)條件、投資數(shù)額作適當(dāng)合并。

第七條  項目建議書、可行性研究報告及相應(yīng)的咨詢評估報告，以及初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福┖烷_工報告統(tǒng)稱為項目前期工作文件。

大中型基本建設(shè)項目、限額以上技術(shù)改造和利用外資項目、國際金融組織貸款項目，以及規(guī)定需由國家審批的項目，其項目前期工作文件由省級行業(yè)主管部門或市（地）計劃（經(jīng)濟）主管部門上報省計劃與經(jīng)濟主管部門審查后，轉(zhuǎn)報國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委審批。

小型基本建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造和利用外資項目，按省規(guī)定權(quán)限分級審批。

第八條  各類固定資產(chǎn)投資項目，須統(tǒng)一納入固定資產(chǎn)投資計劃。計劃（經(jīng)濟）主管部門根據(jù)項目管理的不同階段編報和下達年度前期工作計劃或年度投資計劃。

第九條  省級各部門負責(zé)其所屬單位投資項目的前期工作文件和行業(yè)年度投資計劃的申報和轉(zhuǎn)發(fā)。

省級行業(yè)主管部門負責(zé)從產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、行業(yè)管理的角度，對投資項目前期工作文件提出預(yù)審意見，或受委托對前期工作文件組織審查或?qū)徟?/p>

第十條  各級財政、金融、統(tǒng)計、土管、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、審計、消防、安全等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)范圍，負責(zé)對投資項目前期工作文件中涉及的內(nèi)容出具審查意見，并對項目實施進行監(jiān)督。

第十一條  土地管理部門依據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和各市（地）、行業(yè)的用地需求，提出年度土地開發(fā)利用計劃建議，由省計劃與經(jīng)濟主管部門綜合平衡后，下達年度土地開發(fā)利用計劃。

第十二條  用于固定資產(chǎn)投資的各類資金，應(yīng)納入各級固定資產(chǎn)投資計劃。項目法人或建設(shè)單位及其他出資單位，應(yīng)根據(jù)年度投資計劃和工程進度撥付資金。

第十三條  財政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目的建設(shè)，各級計劃（經(jīng)濟）主管部門應(yīng)按照綜合平衡的要求安排項目及投資。

第十四條  預(yù)算外建設(shè)資金及交通、電力、水利、郵電、教育等專項建設(shè)資金的安排，由行業(yè)主管部門提出投資計劃建議，財政部門對其資金來源進行審查，計劃主管部門綜合平衡后下達年度投資計劃，財政等部門相應(yīng)下達資金計劃并進行監(jiān)督。

第十五條  加強信貸資金、證券資金與固定資產(chǎn)投資計劃的銜接以及有關(guān)資金來源的項目審批管理。完善省建設(shè)資金聯(lián)席會議制度，引導(dǎo)資金投向，優(yōu)先安排重點項目和骨干企業(yè)。

第十六條  加強對外商投資項目投資各方的資信、資金到位及貸款償還的管理。對外商投資企業(yè)中方機構(gòu)擔(dān)保項下的境外融資，以及境外發(fā)行股票、債券等均應(yīng)納入計劃。

第十七條  固定資產(chǎn)投資項目推行資本金制度。經(jīng)營性投資項目須在落實資本金后才能進行建設(shè)。實行資本金制度的投資項目，在編報可行性研究報告時，須按有關(guān)規(guī)定出具出資證明。

第十八條  重點建設(shè)項目實行出資承諾制，項目的各出資方經(jīng)嚴(yán)密論證后作出出資承諾，建設(shè)中資金必須按比例同步到位。重大項目實行資金平衡計劃管理。

第十九條  推行建設(shè)項目法人責(zé)任制。國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)項目必須按規(guī)定組建項目法人。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責(zé)。

第二十條  推行工程招標(biāo)投標(biāo)制。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實行工程勘察設(shè)計、施工、材料設(shè)備采購以及咨詢、監(jiān)理的招、投標(biāo)工作。

第二十一條  推行工程建設(shè)監(jiān)理制。大中型工程以及規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的其他建設(shè)工程，必須委托由相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理。

第二十二條  強化工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理。所有項目應(yīng)建立有效的質(zhì)量保證體系，項目法人和設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位，應(yīng)落實質(zhì)量責(zé)任制，有關(guān)部門應(yīng)加強對工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

第二十三條  建設(shè)項目應(yīng)按照國家和省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、周期和投資。建設(shè)項目投資估算指標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程概預(yù)算定額，以及工程造價管理、取費標(biāo)準(zhǔn)等由省計劃與經(jīng)濟主管部門與省級有關(guān)部門共同制定。

第二十四條  國家和省重點項目，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好項目的前期工作，并加強在建項目的建設(shè)資金、工期、質(zhì)量、安全等管理。

第二十五條  對未按規(guī)定程序和權(quán)限審批或未列入年度投資計劃的計劃外投資項目，財政、金融、審計、土管、規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)保、消防、房管、工商等管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；稅務(wù)機關(guān)可依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

對未經(jīng)審批擅自改變項目內(nèi)容的，除須由原審批機關(guān)重新審批外，還須補交投資方向調(diào)節(jié)稅和有關(guān)費用。

第二十六條  對未按規(guī)定程序和權(quán)限報批或未列入相應(yīng)投資計劃的項目的責(zé)任部門和地區(qū)，由省計劃與經(jīng)濟主管部門責(zé)令其限期糾正；逾期仍不糾正的，暫停審批其投資項目，暫停下達該部門和地區(qū)的省級投資資金。

第二十七條  對各市（地）、縣（市、區(qū)）自行審批的違反國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及影響全局綜合平衡的項目，可由行業(yè)主管部門提出審查意見，上一級計劃（經(jīng)濟）主管部門行使否決。被否決的項目，不得繼續(xù)進行建設(shè)或前期工作。

第二十八條  項目法人或建設(shè)單位未按批準(zhǔn)的初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福﹥?nèi)容進行建設(shè)，擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整產(chǎn)品方案的，對尚未開工的項目，需重新報原審批機關(guān)審批；對已經(jīng)開工的項目，應(yīng)補辦有關(guān)報批手續(xù)或由有關(guān)部門依法處理。

設(shè)計、咨詢單位應(yīng)按規(guī)定程序和批準(zhǔn)內(nèi)容編制可行性研究報告和初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?，違反規(guī)定的，由省有關(guān)的部門暫停審批其編制的前期工作文件。

第二十九條  對外商投資企業(yè)注冊資本金未按合同章程要求及時到位的，要限期到位；逾期不到位的，由有關(guān)部門依法處理。對借用國外貸款項目未按期償還的市（地）、縣（市、區(qū)），暫緩審批新項目。

固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：中國人民銀行;固定資產(chǎn)管理;問題及對策

中圖分類號：F832.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理基本情況

中國人民銀行執(zhí)行《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》，將使用期限在1年以上、單位價值在2000元以上，且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)按其實物形態(tài)分為六類：1.房屋及建筑物類：營業(yè)辦公用房、發(fā)行庫、附屬用房、職工宿舍和其他建筑物;2.電子設(shè)備類：與信息化建設(shè)相關(guān)的電子化設(shè)備及配套設(shè)備、監(jiān)控報警及配套設(shè)備、辦公自動化設(shè)備、通訊設(shè)備等;3.運輸工具類：運鈔車、護衛(wèi)車、公務(wù)用車及其他運輸工具;4.機械器具類：機械動力設(shè)備、電器設(shè)備、發(fā)行機具設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、炊事設(shè)備等;5.其他財產(chǎn)類：不屬于上述類別的其他固定形態(tài)的資產(chǎn);6.軟件資產(chǎn)類：信息化成果拷貝（含文檔資料）、許可協(xié)議、計算機程序等載體形式的資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)管理部門分三類：綜合管理部門、財產(chǎn)管理部門和財產(chǎn)使用部門。管理職責(zé)劃分具體是：1.固定資產(chǎn)綜合管理部門，負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄內(nèi)固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)管理制度和工作流程，編制年度固定資產(chǎn)購置計劃，辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，審批固定資產(chǎn)處置事項，組織固定資產(chǎn)價值核算，編報固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表和資產(chǎn)分析。2.財產(chǎn)管理部門是固定資產(chǎn)的實物管理部門，負責(zé)本級固定資產(chǎn)的驗收、登記、保管、領(lǐng)用、維修等日常管理工作，維護固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)卡片信息，建立固定資產(chǎn)登記簿，組織實施本級固定資產(chǎn)清查、盤點及處置工作。3.財產(chǎn)使用部門負責(zé)本部門固定資產(chǎn)信息維護工作，配合財產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)清查和報廢資產(chǎn)處置工作。

二、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。根據(jù)人民銀行固定資產(chǎn)年終決算報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計，固定資產(chǎn)中房屋及建筑物占比過大，超過總資產(chǎn)的70%，主要原因是已進行房改的職工宿舍仍在人民銀行資產(chǎn)賬面反映，虛增了人民銀行固定資產(chǎn)總額，導(dǎo)致資產(chǎn)總量過大、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。2015年末，某某省人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)（如圖1）。

（二）固定資產(chǎn)管理信息維護不及時。管理部門與使用部門之間缺乏有效溝通，個別部門的固定資產(chǎn)使用人員工作崗位調(diào)整變動后，所在部門未按制度規(guī)定及時督促其辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，也未及時向財產(chǎn)管理部門報送人員變更情況，使固定資產(chǎn)實物管理部門無法及時修改相關(guān)信息，造成固定資產(chǎn)賬務(wù)記錄情況和固定資產(chǎn)清查情況不符。

（三）資產(chǎn)使用效益有待提高?；鶎尤嗣胥y行普遍存在閑置資產(chǎn)趴賬現(xiàn)象，一是損壞資產(chǎn)未及時報廢，部分已達到報廢年限且無法使用的固定資產(chǎn)長期閑置在使用部門，未對其進行報廢處置。二是閑置資產(chǎn)未有效調(diào)配，部分使用部門存在個別固定資產(chǎn)長期閑置、未使用等情況，未能充分發(fā)揮資產(chǎn)效用，造成資源浪費。

（四）固定資產(chǎn)管理操作流程不規(guī)范。干部職工規(guī)范使用資產(chǎn)的意識不高，固定資產(chǎn)管理比較松散，部分縣支行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息長期不維護，經(jīng)辦人員操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)不熟練，操作性差錯較多。同時，由于縣支行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理業(yè)務(wù)較少，經(jīng)辦人員操作不規(guī)范、不準(zhǔn)確，出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和中央銀行集中核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)賬務(wù)處理錯誤或未在同月，導(dǎo)致系統(tǒng)間賬務(wù)不相符。

三、加強固定資產(chǎn)管理工作的對策建議

（一）加強資產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實制度。固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障人民銀行各項工作順利開展的的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)地管理好各項資產(chǎn)對充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，促進各項業(yè)務(wù)正常運行，保護國有資產(chǎn)的安全完整具有重要的意義。因此要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，把《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》中的各項規(guī)定落實到日常管理的每一項工作中去，使固定資產(chǎn)管理真正做到用制度管物、按制度辦事的良性格局。

（二）加強制度學(xué)習(xí)，促進管理規(guī)范。固定資產(chǎn)管理人員要不斷加強對《中國人民銀行會計基本制度》、《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》等制度的學(xué)習(xí)，使固定資產(chǎn)管理人員能夠熟悉相關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)日常管理中切實做到按制度辦事，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、程序化。

（三）研究解決職工宿舍遺留問題。房改前修建的職工宿舍，1998年房改后已按產(chǎn)權(quán)比例出售給職工個人，職工對居住的房屋有處置權(quán)，但目前在固定資產(chǎn)賬務(wù)和系統(tǒng)中仍反映這一資產(chǎn)的價值，造成人民銀行實際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。建議中國人民銀行總行關(guān)注已房改職工宿舍遺留問題，積極向財政部反映相關(guān)情況，對掛賬資產(chǎn)進行賬務(wù)處理，真實反映人民銀行固定資產(chǎn)現(xiàn)狀。

（四）提高固定資產(chǎn)使用效益。一是對于已到達報廢年限且無法使用、長期閑置在使用部門的固定資產(chǎn)，及時按固定資產(chǎn)處置相關(guān)要求和流程進行處置。二是由財產(chǎn)管理部門牽頭，綜合管理部門、財產(chǎn)使用部門參與，共同對閑置資產(chǎn)進行核實，如設(shè)備狀況較好，且該部門確無需再使用，可退還財產(chǎn)管理部門，調(diào)劑其他部門使用;如設(shè)備狀況較差且達到報廢條件，可及時作報廢處理。

固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理辦法范文第4篇

（一）缺乏統(tǒng)一管理機制，資源浪費時有發(fā)生

現(xiàn)階段我國大部分高校對固定資產(chǎn)配置上主要采用投資計劃的方式進行投入，資產(chǎn)管理上是賬物分管分類歸口管理模式。計劃體制的資金投入方式及條塊分割的管理模式，高校各部門缺少對固定資產(chǎn)的效益性的評估，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)存在重復(fù)購置，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重等情況，固定資產(chǎn)使用效益低下。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)流失

根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），各高校需要有針對性的制定一系列與之相適應(yīng)，并且與學(xué)校管理跨度及管理幅度相適應(yīng)的辦法和細則，樹立法人資產(chǎn)形成及使用和處置過程中的責(zé)任觀念和績效觀念，以促進高校資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。但目前很多高校出租出借的資產(chǎn)并沒有按上述《暫行辦法》進行審批及備案，對已不能使用的資產(chǎn)沒有按要求進行處置；接受捐贈、無償劃撥、自制或改建等固定資產(chǎn)，或賬外流動，或沒有入賬或入賬手續(xù)不規(guī)范，造成賬實不符；對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的固定資產(chǎn)，缺乏評估，沒有按《暫行辦法》進行有關(guān)資產(chǎn)的申報、審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)，責(zé)權(quán)利不明確，國有資產(chǎn)增值保值功能較差，資產(chǎn)的流失嚴(yán)重。

（三）缺乏資金使用效益評價的體系，資產(chǎn)使用效益低

目前高校對資金的使用效益缺乏評價體系，財務(wù)部門，資產(chǎn)管理部門，使用部門均以方便管理，簡化程序為出發(fā)點，缺少統(tǒng)籌兼顧，調(diào)配使用觀念。財務(wù)部門重視經(jīng)費的收支平衡及年度資產(chǎn)的投資計劃，資產(chǎn)管理部門關(guān)注項目可行性和增量預(yù)算額度。而使用部門出于爭資源的考慮，夸大需求，造成資產(chǎn)的重復(fù)購置。經(jīng)調(diào)查，部分高校許多房屋和儀器設(shè)備低負荷運行，尤其是實驗室利用率極低，使用效益低下。

（四）會計核算不合理，固定資產(chǎn)價值虛高

目前高校按收付實現(xiàn)制進行會計核算，固定資產(chǎn)投入一次性費用化，影響了高校生均培養(yǎng)成本計算的均衡性；因為對固定資產(chǎn)不進行計提折舊，無法反映固定資產(chǎn)使用過程的損耗，無法實現(xiàn)成本補償機制及成本考核機制。固定資產(chǎn)會計科目賬面價值除報損報廢外，數(shù)據(jù)一直不變，賬面價值與實際價值相背離，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。

（五）固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可比性差

每年度的國有資產(chǎn)情況上報，清產(chǎn)核資專項檢查工作，由于財政部與教育部分類不一致，財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門分別執(zhí)行財政部和教育部標(biāo)準(zhǔn)，存在資產(chǎn)分類轉(zhuǎn)換的問題，給財務(wù)管理與資產(chǎn)管理的實際核對工作帶來一系列困難，部委之間，高校之間數(shù)據(jù)可比性低。

二、新高等學(xué)校財務(wù)制度對固定資產(chǎn)管理協(xié)同的要求：

新修訂的《高等學(xué)校財務(wù)制度》（以下簡稱新制度）針對高校的特點著重突出財務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，對固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的協(xié)同融合提供了明確的理論基礎(chǔ)。其具體概括如下：

（一）明確高等學(xué)校財務(wù)與資產(chǎn)管理任務(wù)

合理編制預(yù)算，有效執(zhí)行預(yù)算，準(zhǔn)確進行決算，嚴(yán)格遵守預(yù)決算程序，實施對高校資金績效評價，是高校財務(wù)管理的首要任務(wù)；合理配置及有效利用國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)的保值增值，是新的高校財務(wù)制度賦予了固定資產(chǎn)管理的新內(nèi)容。用財務(wù)管理的手段實施加強對高校經(jīng)濟活動包括高校固定資產(chǎn)管理活動的控制和監(jiān)督，是新高校財務(wù)制度與國有資產(chǎn)管理辦法的協(xié)同體現(xiàn)。

（二）明確資產(chǎn)范圍，提高了固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)

新制度明確列明了了國有資產(chǎn)不但包括固定資產(chǎn)，流動資產(chǎn)也包括在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等，改變了人們狹隘的資產(chǎn)觀念。固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)：一般設(shè)備單由500元提高到1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值提高至1500元以上）。固定資產(chǎn)其中三類別由舊規(guī)則；一般設(shè)備；文物和陳列品，圖書及其他固定資產(chǎn)”對應(yīng)了新規(guī)則三類別：通用設(shè)備；文物陳列品圖書檔案；家具、用具、裝具及動植物。新制度的這些規(guī)定，對高校實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作的信息化和規(guī)范化提供了明晰的對應(yīng)關(guān)系，以價值手段加強對實物固定資產(chǎn)的分類管理，務(wù)求賬實相符。

（三）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，樹立成本核算觀念

舊高等學(xué)校會計制度一般采用收付實現(xiàn)制會計核算原則，固定資產(chǎn)只核算原值，不計提折舊。新制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，要求高校計提固定資產(chǎn)折舊，但不考慮殘值，固定資產(chǎn)折舊不計入高等學(xué)校支出。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，規(guī)范管理。新制度的這一原則，提高了高校生均培養(yǎng)成本核算均衡性，為建立資金效益評價體系夯實了基礎(chǔ)。

（四）明確高校固定資產(chǎn)管理任務(wù)

新高校會計制度明確要求高校必須健全固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，完善資產(chǎn)管理辦法，加強資產(chǎn)管理。由此對應(yīng)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的中有關(guān)“行政事業(yè)單位必須結(jié)合實際情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法”的有關(guān)規(guī)定。目前很多高校缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理條塊分割，缺乏協(xié)同。以廣東某高職院校為例：固定資產(chǎn)總價值近14億元，設(shè)備儀器由國資處管理，房屋構(gòu)筑物及家具由產(chǎn)業(yè)處管理，圖書由圖書館管理，財政部要求固定資產(chǎn)年報表或產(chǎn)權(quán)登記工作或清產(chǎn)核資專項檢查工作，均耗費了大量的人力物力，仍然無法準(zhǔn)確核實資產(chǎn)數(shù)據(jù)。新制度明確了高等學(xué)校必須建立資產(chǎn)管理機構(gòu)，完善資產(chǎn)管理辦法，將大大改變清產(chǎn)核資年年清，年年不清的管理現(xiàn)狀。

（五）建立資產(chǎn)共享共用制度，盤活資產(chǎn)

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)管理，保障事業(yè)發(fā)展需要的前提下，建立資產(chǎn)共享、共用制度，在非營利性基礎(chǔ)上盤活資產(chǎn)，提高固守資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率及使用率，以促進資產(chǎn)的更新?lián)Q代。

三、新制度對高校財務(wù)與固定資產(chǎn)協(xié)同管理的影響。

新制度對固定資產(chǎn)管理及財務(wù)管理的新規(guī)定新變化，基本改變了高校固定資產(chǎn)管理中因缺乏與財務(wù)管理協(xié)同而存在上述管理問題，其意義具體表現(xiàn)在：

（一）將固定資產(chǎn)的成本核算提上日程

隨著財政資金在預(yù)算、政府采購等方面改革的不斷深化，財政部門對高校在預(yù)算撥款資金和項目追加資金使用方面日益注重績效考核和評估，新《制度》在高校財務(wù)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算原則。舊制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，直到資產(chǎn)報廢，賬面價值對應(yīng)固定基金，仍是歷史成本，不能反映固定資產(chǎn)真實的價值。新規(guī)則引入固定資產(chǎn)計提折舊概念，明確了高校的教育補償機制，反映資產(chǎn)的真實價值。各高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按輕重緩急的購置原則，使固定資產(chǎn)更好地服務(wù)于行政、教學(xué)、科研活動，強化成本核算。

（二）強調(diào)了固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理要求，搞高數(shù)據(jù)質(zhì)量

新制度對固定資產(chǎn)新的分類滿足了資產(chǎn)管理要求：微觀上有利于高校固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門進行固定資產(chǎn)的賬實（卡）對應(yīng)、會計核算更具關(guān)聯(lián)性和針對性；同時也有利于固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作有序真實地開展，保證賬賬相符、賬實相符。宏觀上有利于高校之間，各部委之間對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行跨部門跨系統(tǒng)引用，實現(xiàn)指標(biāo)口徑及指標(biāo)范圍等方面相互印證，增加固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)縱向和橫向可比性，提高宏觀數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。

（三）提高信息化管理水平，突顯財務(wù)與實物管理協(xié)同效益

新制度要求資源共享、共用，這就要求各高校建立資產(chǎn)共享平臺，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將固定資產(chǎn)實物信息公開化、透明化。在高校內(nèi)部，高校之間，高校與社會之間，由使用者登錄這一固定資產(chǎn)共享平臺了解固定資產(chǎn)現(xiàn)狀及使用情況，讓需求方結(jié)合工作需要，通過交換使用方式或免費申請使用，或付費使用，這樣整個教育系統(tǒng)，學(xué)校之間，部門及院系之間資產(chǎn)就可以流動起來，既保證了正常使用，又節(jié)省了資金，同時也提高了固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率和使用效率，突顯資產(chǎn)的財務(wù)管理與實物管理協(xié)同效益。

（四）高校實行二級公益屬性分類，規(guī)避了高校投資的風(fēng)險性

高校資金來源渠道在財政撥款的基礎(chǔ)上，其后勤工作社會化從未間斷，自身具有一定的創(chuàng)收能力，即非營利性與營利性并存，新制度允許高校在保證教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上其存在一定的盤活產(chǎn)業(yè)活動，但必須加強管理。新制度規(guī)定，高校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，以確保財政資金，高校經(jīng)費?？顚Ｓ眠\用于教學(xué)和科研上。嚴(yán)格對外投資及經(jīng)營活動管理，明確規(guī)定教育與經(jīng)營分開，確保了高校教學(xué)的公益性、社會性，提高高校財務(wù)風(fēng)險管理水平。

（五）突出了財務(wù)管理對實物管理監(jiān)督的重要性

固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理辦法范文第5篇

摘 要 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和衛(wèi)生經(jīng)濟體制改革不斷深入，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現(xiàn)其保值增值，提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，增強醫(yī)院的競爭力成為醫(yī)院管理一個重要的問題。本文從當(dāng)前醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀入手，分析醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題，針對問題提出個人的幾點建議和對策。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 概念 存在的問題 對策

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項工作必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件；是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和衛(wèi)生經(jīng)濟體制改革不斷深入，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現(xiàn)其保值增值，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，增強醫(yī)院的競爭力是十分重要的。因此，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當(dāng)前醫(yī)院管理不容忽視的重要問題?，F(xiàn)將本人從事醫(yī)院資產(chǎn)管理工作中的觀點總結(jié)出來，與大家共同商榷。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的概念及分類

根據(jù)最新《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定：固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

醫(yī)院固定資產(chǎn)分四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。

圖書參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強實物管理。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，職工管理意識淡薄。部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)存在重錢輕物的思想，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員工作得不到重視，管理力度不夠。而醫(yī)院職工則普遍存在重技術(shù)、重科研、重服務(wù)，對于固定資產(chǎn)則認(rèn)為能夠熟練使用即可，缺乏資產(chǎn)管理的意識。

2.資產(chǎn)管理制度不夠健全，物資管理部門工作缺乏制度控制。醫(yī)院各類固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，分布廣，這就要求必須要有嚴(yán)格的制度控制，但醫(yī)院往往存在制度不夠健全，即使有相應(yīng)的規(guī)定，也只是流于形式，缺乏監(jiān)督。

3.資產(chǎn)部門程序不夠嚴(yán)密。驗收入庫環(huán)節(jié)：醫(yī)院固定資產(chǎn)購入后，一般由供貨商直接送到使用科室，資產(chǎn)管理員不到場，如果實物與所購資產(chǎn)規(guī)格型號不符，很難發(fā)現(xiàn)；盤點環(huán)節(jié)：盤點時只由科室負責(zé)人在盤點表上簽字確認(rèn)，而資產(chǎn)管理人員不一一查看實務(wù)，資產(chǎn)的盤盈盤虧很難發(fā)現(xiàn);處置環(huán)節(jié)：資產(chǎn)報廢隨意，鑒定程序簡單，對于更新?lián)Q代淘汰的舊設(shè)備只做簡單的報廢處理，不能及時聯(lián)系主管部門調(diào)撥給下級醫(yī)院，充分發(fā)揮其作用。

4. 使用科室缺乏專人管理，造成資產(chǎn)管理混亂，甚至流失。使用科室缺乏專人管理，任何人都可以隨意領(lǐng)用固定資產(chǎn)，隨著科室人員變動，勢必造成資產(chǎn)下落不明，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。對于待報廢固定資產(chǎn)處置不及時，只要新設(shè)備到位，不影響工作，舊設(shè)備報廢問題便無人問津。

5.對于設(shè)備利用率問題關(guān)注不夠。臨床科室一味申請高新設(shè)備，設(shè)備一旦購入，利用率如何，是否能給醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟效益，卻無人關(guān)心。

三、加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率的對策

1.加大宣傳力度，增強管理意識。使用科室設(shè)立兼職資產(chǎn)管理員，醫(yī)院針對資產(chǎn)管理部門人員及使用科室的兼職資產(chǎn)管理員定期進行培訓(xùn)，使其認(rèn)識到資產(chǎn)管理工作在醫(yī)院管理及發(fā)展中的重要性，加強職工的責(zé)任心，增強管理意識，提高管理效率。

2.建立健全資產(chǎn)管理制度，做到責(zé)任到人。根據(jù)《醫(yī)院財務(wù)制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》結(jié)合醫(yī)院具體情況制定一系列切實可行的醫(yī)院資產(chǎn)管理辦法，明確資產(chǎn)從申請到處置整個生命周期中各個環(huán)節(jié)的操作程序、各崗位資產(chǎn)管理人員職責(zé)及其在資產(chǎn)管理中所起到的作用，做到責(zé)任到人。避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.定期盤點，摸清家底。醫(yī)院資產(chǎn)具有品種多，數(shù)量大，分布廣，不易清查的特點，為醫(yī)院資產(chǎn)管理增加了難度，這就要求資產(chǎn)管理人員定期進行盤點，做到賬賬相符、賬實相符，及時處置不良資產(chǎn)，只有這樣才能摸清家底，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

4.加強固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，將考核結(jié)果與經(jīng)濟效益掛鉤。為提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率，防止國有資產(chǎn)流失，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的范圍，由科室資產(chǎn)管理員定期對設(shè)備情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。醫(yī)院質(zhì)控部門對使用科室固定資產(chǎn)管理情況進行定期考核，并將考核結(jié)果與科室直接掛鉤。通過考核可以強化科室管理意識，有效地防止資產(chǎn)閑置及流失，提高資產(chǎn)使用效率。

5.加強內(nèi)部控制審計，將問題杜絕在萌芽狀態(tài)。目前，醫(yī)院基本上都設(shè)立了審計部門，在資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮審計部門的作用，對資產(chǎn)管理的全過程進行不定期審計。事前可根據(jù)使用科室提出的申請，對市場進行調(diào)研，作出設(shè)備的投資論證，避免盲目投資，造成資產(chǎn)重置，為醫(yī)院帶來不必要的損失；事中應(yīng)對科室的使用情況及經(jīng)濟效益進行分析論證，避免資產(chǎn)閑置，提高資產(chǎn)使用效率；事后可對報廢及變價收入的去向進行監(jiān)督檢查，防止資產(chǎn)流失。另外審計部分還應(yīng)對資產(chǎn)管理程序進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)及漏洞，不斷加強管理，改進工作，將問題杜絕在萌芽狀態(tài)。

總之，固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理工作中起著相當(dāng)重要的作用。只有加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率才能提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益，保證院健康持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，促進醫(yī)院的良性循環(huán)，使醫(yī)院更好的服務(wù)于廣大患者。