電力市場(chǎng)化改革
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電力市場(chǎng)化改革范文第1篇
關(guān)鍵詞：電力規(guī)劃；電力市場(chǎng)；改革
1引言
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高速增長(zhǎng)時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)能源、包括對(duì)電力供應(yīng)的依賴程度更強(qiáng)，對(duì)電力的需求越來越大，對(duì)電力系統(tǒng)供電可靠性的要求越來越高。另一方面，隨著我國(guó)電力改革的逐步深入，電廠與電網(wǎng)將徹底分離，分別成為獨(dú)立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網(wǎng)公司。并且在日后條件成熟時(shí)，將繼續(xù)剝離電網(wǎng)公司的配、供電資產(chǎn)，最終在發(fā)、配、供電領(lǐng)域引入自由競(jìng)爭(zhēng)，而輸電領(lǐng)域則仍保持國(guó)家的自然壟斷性質(zhì)。電廠和電網(wǎng)分離后，未來電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機(jī)組的退役)很可能是發(fā)電公司的內(nèi)部決策，以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來市場(chǎng)的電價(jià)波動(dòng)情況、國(guó)家政策的變化、能源的價(jià)格以及負(fù)荷的變化等因素。因此，新的機(jī)組(或電廠)的類型、位置、容量、投運(yùn)時(shí)間，以及舊機(jī)組和舊電廠的退役或停運(yùn)等情況基本上由發(fā)電公司自行確定，并且這些信息往往不能提前在市場(chǎng)中公布，這對(duì)電力規(guī)劃來說增加了不確定的因素。電力市場(chǎng)中的電網(wǎng)規(guī)劃同樣將面臨很多的市場(chǎng)不確定因素，如電源規(guī)劃、負(fù)荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。
2電力市場(chǎng)對(duì)電力規(guī)劃的影響
電力體制改革前，我國(guó)電力規(guī)劃、投資和建設(shè)是包括發(fā)電、輸電和配電的垂直一體化國(guó)家電力企業(yè)的內(nèi)部行為。國(guó)家電力企業(yè)是電網(wǎng)的投資者。傳統(tǒng)的管理機(jī)制保證電力企業(yè)能安全地實(shí)現(xiàn)投資回收，并獲得一定的利潤(rùn)，電網(wǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)較小。電力改革前，電力工程(包括電源和電網(wǎng))建設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)、進(jìn)度等等，自始至終都有很好的規(guī)劃，統(tǒng)一性比較強(qiáng)。
隨著我國(guó)電力改革的逐步深入，電廠與電網(wǎng)將徹底分離，分別成為獨(dú)立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網(wǎng)公司。并且在日后條件成熟時(shí)，將繼續(xù)剝離電網(wǎng)公司的配、供電資產(chǎn)，最終在發(fā)、配、供電領(lǐng)域引入自由競(jìng)爭(zhēng)，而輸電領(lǐng)域則仍保持國(guó)家的自然壟斷性質(zhì)。
電廠和電網(wǎng)分離后，未來電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機(jī)組的退役)很可能是發(fā)電公司的內(nèi)部決策，以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來市場(chǎng)的電價(jià)波動(dòng)情況、國(guó)家政策的變化、能源的價(jià)格以及負(fù)荷的變化等因素。因此，新的機(jī)組(或電廠)的類型、位置、容量、投運(yùn)時(shí)間，以及舊機(jī)組和舊電廠的退役或停運(yùn)等情況基本上由發(fā)電公司自行確定，并且這些信息往往不能提前在市場(chǎng)中公布。
電力市場(chǎng)中的電網(wǎng)規(guī)劃同樣將面臨很多的市場(chǎng)不確定因素，如電源規(guī)劃、負(fù)荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。電網(wǎng)規(guī)劃要適應(yīng)這些不確定因素，使電網(wǎng)具有較好的靈活性和魯棒性，相對(duì)于傳統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃來說要困難得多。隨著網(wǎng)廠分開、電力市場(chǎng)機(jī)制的建立，電網(wǎng)管理和規(guī)劃組織方式、投資方式、輸電定價(jià)體系、監(jiān)管機(jī)制、電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系以及可靠性準(zhǔn)則將對(duì)電網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，也將影響到電網(wǎng)規(guī)劃的方式方法。
綜合起來說，電力市場(chǎng)化對(duì)電力規(guī)劃的影響體現(xiàn)在以下幾方面：
2.1電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)的關(guān)系。改革前電網(wǎng)所有權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是一體化的。改革初期電力市場(chǎng)中電網(wǎng)仍然是壟斷經(jīng)營(yíng)的，是運(yùn)營(yíng)企業(yè)同時(shí)扮演著輸電網(wǎng)所有者、規(guī)劃者、系統(tǒng)操作者和市場(chǎng)操作者的角色。電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)相統(tǒng)一的模式操作簡(jiǎn)單，有利于保證電網(wǎng)充足投資、合理規(guī)劃和技資。當(dāng)電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)分離時(shí)，公司之間以及公司與電網(wǎng)使用者之間的合同和商業(yè)的復(fù)雜性使得規(guī)劃問題、利益問題變得很復(fù)雜。因此，在電力改革初期，采用電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)統(tǒng)一的模式是可取的。
2.2電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系。電力體制改革前，電網(wǎng)規(guī)劃是在己知電源規(guī)劃的條件下進(jìn)行的，電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃是統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的。改革后，隨著廠網(wǎng)分離、電力市場(chǎng)的建立，發(fā)電廠、電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上和行政上是相互獨(dú)立的。但由于電力工業(yè)的特點(diǎn)所決定，電源與電網(wǎng)既相互獨(dú)立，又緊密相關(guān)，是電力供應(yīng)共同體的兩個(gè)部分?？傮w上看，電力需求分布和和大型水電站開發(fā)、煤電基地開發(fā)和核電站開發(fā)決定了電網(wǎng)網(wǎng)架，電網(wǎng)引導(dǎo)負(fù)荷中心電廠和一般性電源的布局，因此電源與電網(wǎng)是緊密聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)籌關(guān)系。雙方應(yīng)在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)本著互利原則，相互提供信息支持，使電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃能在雙方協(xié)商下完成。
2.3對(duì)電力規(guī)劃的評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)的電力規(guī)劃屬于行業(yè)規(guī)劃，其目標(biāo)是使全社會(huì)效益達(dá)到最優(yōu)。市場(chǎng)化條件下，除電網(wǎng)的行業(yè)規(guī)劃外，還需要進(jìn)行公司(企業(yè))規(guī)劃。進(jìn)行這兩種規(guī)劃時(shí)，由于某種出發(fā)點(diǎn)不同，規(guī)劃內(nèi)容、目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不完全相同。
行業(yè)規(guī)劃是政府或代表政府的調(diào)控機(jī)構(gòu)用于指導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的綱領(lǐng)性和政策性文件。其主要作用是反映市場(chǎng)需求、引導(dǎo)投資方向和做好綜合平衡，使社會(huì)總成本最小。因此規(guī)劃思路上，要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，充分體現(xiàn)全社會(huì)的發(fā)展要求，在國(guó)際和和國(guó)內(nèi)的宏觀環(huán)境中研究解決電力工業(yè)發(fā)展問題，使市場(chǎng)潛在的投資者能夠把握整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向，從而對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為起到指導(dǎo)作用。
另一種是公司(企業(yè))規(guī)劃，是企業(yè)為謀求長(zhǎng)期發(fā)展和生存，在對(duì)內(nèi)外部環(huán)境和條件基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的主要目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方向、重大決策做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的和全局的謀劃。規(guī)劃工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。
電力體制改革后，由于規(guī)劃主體發(fā)生變化，評(píng)價(jià)方法也將發(fā)生變化：評(píng)價(jià)行業(yè)規(guī)劃的好壞主要是看社會(huì)總成本的高低：評(píng)價(jià)公司(企業(yè))規(guī)劃的好壞主要是看規(guī)劃對(duì)其所有者權(quán)益大小的影響。
3市場(chǎng)條件下電力規(guī)劃的基本準(zhǔn)則
3.1適度超前原則。電力發(fā)展速度與同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間的比例稱為電力彈性系數(shù)。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，一般應(yīng)保持在0.8-1之間。但是電力彈性系數(shù)的多少，是與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)的，如果耗電大的產(chǎn)業(yè)占有較大的比例，相應(yīng)的電力彈性系數(shù)也就比較大。近幾年凸現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張的局面，充分說明了前一時(shí)期的電力規(guī)劃工作脫離了實(shí)際，預(yù)測(cè)的電力需求與實(shí)際的電力需求偏差較大，落后于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了一系列的社會(huì)問題，并且對(duì)電力彈性系數(shù)的科學(xué)性產(chǎn)生了質(zhì)疑。因此，在進(jìn)行電力規(guī)劃的過程中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)先行的重要性，要著眼全局，加強(qiáng)前期工作，適度超前地進(jìn)行電力規(guī)劃。
電力市場(chǎng)化改革范文第2篇
論文摘要：電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，電力工業(yè)的市場(chǎng)化改革也成大勢(shì)所趨。但對(duì)電力這種特殊商品，無論在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過程中，還是在體制完善以后都必須有規(guī)劃作為指導(dǎo)。
1引言
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高速增長(zhǎng)時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)能源、包括對(duì)電力供應(yīng)的依賴程度更強(qiáng)，對(duì)電力的需求越來越大，對(duì)電力系統(tǒng)供電可靠性的要求越來越高。另一方面，隨著我國(guó)電力改革的逐步深入，電廠與電網(wǎng)將徹底分離，分別成為獨(dú)立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網(wǎng)公司。并且在日后條件成熟時(shí)，將繼續(xù)剝離電網(wǎng)公司的配、供電資產(chǎn)，最終在發(fā)、配、供電領(lǐng)域引入自由競(jìng)爭(zhēng)，而輸電領(lǐng)域則仍保持國(guó)家的自然壟斷性質(zhì)。電廠和電網(wǎng)分離后，未來電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機(jī)組的退役)很可能是發(fā)電公司的內(nèi)部決策，以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來市場(chǎng)的電價(jià)波動(dòng)情況、國(guó)家政策的變化、能源的價(jià)格以及負(fù)荷的變化等因素。因此，新的機(jī)組(或電廠)的類型、位置、容量、投運(yùn)時(shí)間，以及舊機(jī)組和舊電廠的退役或停運(yùn)等情況基本上由發(fā)電公司自行確定，并且這些信息往往不能提前在市場(chǎng)中公布，這對(duì)電力規(guī)劃來說增加了不確定的因素。電力市場(chǎng)中的電網(wǎng)規(guī)劃同樣將面臨很多的市場(chǎng)不確定因素，如電源規(guī)劃、負(fù)荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。
2電力市場(chǎng)對(duì)電力規(guī)劃的影響
電力體制改革前，我國(guó)電力規(guī)劃、投資和建設(shè)是包括發(fā)電、輸電和配電的垂直一體化國(guó)家電力企業(yè)的內(nèi)部行為。國(guó)家電力企業(yè)是電網(wǎng)的投資者。傳統(tǒng)的管理機(jī)制保證電力企業(yè)能安全地實(shí)現(xiàn)投資回收，并獲得一定的利潤(rùn)，電網(wǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)較小。電力改革前，電力工程(包括電源和電網(wǎng))建設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)、進(jìn)度等等，自始至終都有很好的規(guī)劃，統(tǒng)一性比較強(qiáng)。
隨著我國(guó)電力改革的逐步深入，電廠與電網(wǎng)將徹底分離，分別成為獨(dú)立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網(wǎng)公司。并且在日后條件成熟時(shí)，將繼續(xù)剝離電網(wǎng)公司的配、供電資產(chǎn)，最終在發(fā)、配、供電領(lǐng)域引入自由競(jìng)爭(zhēng)，而輸電領(lǐng)域則仍保持國(guó)家的自然壟斷性質(zhì)。
電廠和電網(wǎng)分離后，未來電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機(jī)組的退役)很可能是發(fā)電公司的內(nèi)部決策，以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來市場(chǎng)的電價(jià)波動(dòng)情況、國(guó)家政策的變化、能源的價(jià)格以及負(fù)荷的變化等因素。因此，新的機(jī)組(或電廠)的類型、位置、容量、投運(yùn)時(shí)間，以及舊機(jī)組和舊電廠的退役或停運(yùn)等情況基本上由發(fā)電公司自行確定，并且這些信息往往不能提前在市場(chǎng)中公布。
電力市場(chǎng)中的電網(wǎng)規(guī)劃同樣將面臨很多的市場(chǎng)不確定因素，如電源規(guī)劃、負(fù)荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。電網(wǎng)規(guī)劃要適應(yīng)這些不確定因素，使電網(wǎng)具有較好的靈活性和魯棒性，相對(duì)于傳統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃來說要困難得多。隨著網(wǎng)廠分開、電力市場(chǎng)機(jī)制的建立，電網(wǎng)管理和規(guī)劃組織方式、投資方式、輸電定價(jià)體系、監(jiān)管機(jī)制、電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系以及可靠性準(zhǔn)則將對(duì)電網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，也將影響到電網(wǎng)規(guī)劃的方式方法。
綜合起來說，電力市場(chǎng)化對(duì)電力規(guī)劃的影響體現(xiàn)在以下幾方面:
2.1電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)的關(guān)系。改革前電網(wǎng)所有權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是一體化的。改革初期電力市場(chǎng)中電網(wǎng)仍然是壟斷經(jīng)營(yíng)的，是運(yùn)營(yíng)企業(yè)同時(shí)扮演著輸電網(wǎng)所有者、規(guī)劃者、系統(tǒng)操作者和市場(chǎng)操作者的角色。電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)相統(tǒng)一的模式操作簡(jiǎn)單，有利于保證電網(wǎng)充足投資、合理規(guī)劃和技資。當(dāng)電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)分離時(shí)，公司之間以及公司與電網(wǎng)使用者之間的合同和商業(yè)的復(fù)雜性使得規(guī)劃問題、利益問題變得很復(fù)雜。因此，在電力改革初期，采用電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)統(tǒng)一的模式是可取的。
2.2電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系。電力體制改革前，電網(wǎng)規(guī)劃是在己知電源規(guī)劃的條件下進(jìn)行的，電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃是統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的。改革后，隨著廠網(wǎng)分離、電力市場(chǎng)的建立，發(fā)電廠、電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上和行政上是相互獨(dú)立的。但由于電力工業(yè)的特點(diǎn)所決定，電源與電網(wǎng)既相互獨(dú)立，又緊密相關(guān)，是電力供應(yīng)共同體的兩個(gè)部分?？傮w上看，電力需求分布和和大型水電站開發(fā)、煤電基地開發(fā)和核電站開發(fā)決定了電網(wǎng)網(wǎng)架，電網(wǎng)引導(dǎo)負(fù)荷中心電廠和一般性電源的布局，因此電源與電網(wǎng)是緊密聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)籌關(guān)系。雙方應(yīng)在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)本著互利原則，相互提供信息支持，使電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃能在雙方協(xié)商下完成。
2.3對(duì)電力規(guī)劃的評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)的電力規(guī)劃屬于行業(yè)規(guī)劃，其目標(biāo)是使全社會(huì)效益達(dá)到最優(yōu)。市場(chǎng)化條件下，除電網(wǎng)的行業(yè)規(guī)劃外，還需要進(jìn)行公司(企業(yè))規(guī)劃。進(jìn)行這兩種規(guī)劃時(shí)，由于某種出發(fā)點(diǎn)不同，規(guī)劃內(nèi)容、目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不完全相同。
行業(yè)規(guī)劃是政府或代表政府的調(diào)控機(jī)構(gòu)用于指導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的綱領(lǐng)性和政策性文件。其主要作用是反映市場(chǎng)需求、引導(dǎo)投資方向和做好綜合平衡，使社會(huì)總成本最小。因此規(guī)劃思路上，要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，充分體現(xiàn)全社會(huì)的發(fā)展要求，在國(guó)際和和國(guó)內(nèi)的宏觀環(huán)境中研究解決電力工業(yè)發(fā)展問題，使市場(chǎng)潛在的投資者能夠把握整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向，從而對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為起到指導(dǎo)作用。
另一種是公司(企業(yè))規(guī)劃，是企業(yè)為謀求長(zhǎng)期發(fā)展和生存，在對(duì)內(nèi)外部環(huán)境和條件基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的主要目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方向、重大決策做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的和全局的謀劃。規(guī)劃工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。
電力體制改革后，由于規(guī)劃主體發(fā)生變化，評(píng)價(jià)方法也將發(fā)生變化:評(píng)價(jià)行業(yè)規(guī)劃的好壞主要是看社會(huì)總成本的高低:評(píng)價(jià)公司(企業(yè))規(guī)劃的好壞主要是看規(guī)劃對(duì)其所有者權(quán)益大小的影響。
3市場(chǎng)條件下電力規(guī)劃的基本準(zhǔn)則
3.1適度超前原則。電力發(fā)展速度與同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間的比例稱為電力彈性系數(shù)。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，一般應(yīng)保持在0.8-1之間。但是電力彈性系數(shù)的多少，是與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)的，如果耗電大的產(chǎn)業(yè)占有較大的比例，相應(yīng)的電力彈性系數(shù)也就比較大。近幾年凸現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張的局面，充分說明了前一時(shí)期的電力規(guī)劃工作脫離了實(shí)際，預(yù)測(cè)的電力需求與實(shí)際的電力需求偏差較大，落后于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了一系列的社會(huì)問題，并且對(duì)電力彈性系數(shù)的科學(xué)性產(chǎn)生了質(zhì)疑。因此，在進(jìn)行電力規(guī)劃的過程中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)先行的重要性，要著眼全局，加強(qiáng)前期工作，適度超前地進(jìn)行電力規(guī)劃。
3.2市場(chǎng)原則。電力市場(chǎng)的一個(gè)重要功能就是通過將市場(chǎng)機(jī)制引人電力工業(yè)，促進(jìn)電力工業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低成本、提高電力服務(wù)質(zhì)量的目的。電力規(guī)劃工作也必須遵循市場(chǎng)規(guī)律。首先，電源企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)都已經(jīng)是完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。同時(shí)，它們也是電力市場(chǎng)的主體，它們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本上都是按照市場(chǎng)規(guī)律行事，因此，電力規(guī)劃工作也應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)則。其次，市場(chǎng)條件下的電力規(guī)劃必然涉及到電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。由于目前這兩個(gè)規(guī)劃工作分別屬于兩個(gè)不同的市場(chǎng)主體，雖然為了保持電力規(guī)劃工作分別屬于兩個(gè)不同的市場(chǎng)主體，雖然為了保持電力規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，必要的行政指令是必需的，但是只有通過市場(chǎng)機(jī)制來協(xié)調(diào)兩者的規(guī)劃活動(dòng)才是正確的，這不僅有利于調(diào)動(dòng)兩者的積極性，而且符合電力工業(yè)改革的原則。再次，電力發(fā)展規(guī)劃通過電力需求預(yù)測(cè)、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)布局以及相關(guān)政策，為市場(chǎng)配置資源提供了廣泛的信息，使不同市場(chǎng)主體從中得到提示和鼓勵(lì)，以發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。
3.3電源和電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。我國(guó)目前電網(wǎng)與電源資產(chǎn)的比例約為4:6，而國(guó)外電網(wǎng)資產(chǎn)占電力工業(yè)總資產(chǎn)的比例為55%一60%，個(gè)別國(guó)家甚至達(dá)到了70%。在目前的情況下，應(yīng)當(dāng)防止由于輸電線路的限制而發(fā)生“有電送不出”的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致新一輪的缺電局面。從技術(shù)的角度看，電源與電網(wǎng)既相互獨(dú)立，又緊密相關(guān)，是電力供應(yīng)共同體的兩個(gè)部分川。由于電源、電網(wǎng)都有各自的特性和規(guī)律，在電力工業(yè)的不同發(fā)展階段，其相互作用也有所不同，需要更加重視協(xié)調(diào)電源建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。如在電力發(fā)展初期，電源布局決定了電網(wǎng)，電網(wǎng)規(guī)模決定了電廠可裝單機(jī)容量大小;但當(dāng)電網(wǎng)規(guī)模足夠大，電網(wǎng)足夠強(qiáng)時(shí)，這種簡(jiǎn)單的一對(duì)一的關(guān)系弱化了，但相互之間的要求與約束仍然是緊密的?？傮w上看，電力需求分布和大型水電站開發(fā)、大型水電基地和煤電基地開發(fā)、核電站開發(fā)決定了電網(wǎng)網(wǎng)架，電網(wǎng)引導(dǎo)負(fù)荷中心電廠和一般性電源的布局。
參考文獻(xiàn)
電力市場(chǎng)化改革范文第3篇
摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)以及價(jià)值規(guī)律開始在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)政策的制定也越來越看重市場(chǎng)的因素。因此，利率的市場(chǎng)化改革開始被人們提上日程，也就是由市場(chǎng)開始在利率方面起著決定性的作用。利率市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨，但是與此同時(shí)，在利率市場(chǎng)化改革中也充滿了各種問題與風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞 利率市場(chǎng)化 風(fēng)險(xiǎn) 經(jīng)濟(jì)理論 金融危機(jī)
一、引言
2012年6月8日，中國(guó)人民銀行將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的1.1倍；同時(shí)將金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的下限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的0.8倍，受到管制的存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限終于破冰，利率市場(chǎng)化改革邁出嶄新的一步。時(shí)隔一個(gè)月，中國(guó)人民銀行于7月5日將貸款利率浮動(dòng)區(qū)間下限由此前的0.8倍進(jìn)一步下調(diào)為基準(zhǔn)利率的0.7倍，這些舉措均標(biāo)志利率市場(chǎng)化改革正進(jìn)入提速階段。利率市場(chǎng)化為金融機(jī)構(gòu)提供了更大的自主定價(jià)空間，有助于完善金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高自主定價(jià)能力，并開展差異化競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式從同質(zhì)化向多元化轉(zhuǎn)型，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在利率市場(chǎng)化的改革過程中，必然存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)。因此，接下來本文將從經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)，以及其他國(guó)家的改革經(jīng)驗(yàn)入手，對(duì)市場(chǎng)化改革的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。
二、進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革迫在眉睫
利率市場(chǎng)化就是利率的自由化，是指通過市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律機(jī)制在某一時(shí)點(diǎn)上由供求關(guān)系來決定利率的運(yùn)行機(jī)制。之所以推動(dòng)利率市場(chǎng)化，主要考慮以下幾點(diǎn)：一是管制條件下利率無法完全發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。1992年，我國(guó)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，要讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，以此實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化。
利率作為非常重要的資金價(jià)格，應(yīng)該在市場(chǎng)有效配置資源過程中起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)資金流向和配置的不斷優(yōu)化，而當(dāng)前扭曲的利率形成機(jī)制并未達(dá)到資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。
二是管制條件下利率未能準(zhǔn)確傳導(dǎo)國(guó)家宏觀調(diào)控政策。宏觀調(diào)控，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以間接調(diào)控為基本特征的中央銀行貨幣政策，需要有一個(gè)順暢、有效的傳導(dǎo)機(jī)制，并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的形成產(chǎn)生必要的影響。由于存貸款利率管制的存在，利率水平無法真實(shí)反映資金供求，在一定程度上使貨幣政策“失靈”，利率工具“失效”，這不利于貨幣政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
三是“金融脫媒”愈演愈烈，銀行改變傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式亟需利率完全市場(chǎng)化。人民幣貸款占社會(huì)融資總量的比重已經(jīng)由10年前的92%降至2011年上半年的53.7%，而高收益理財(cái)產(chǎn)品的快速發(fā)展則導(dǎo)致大量資金從銀行表內(nèi)流出。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年中國(guó)理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模高達(dá)3.57萬億元人民幣，已相當(dāng)于同期存款余額的4.5%。
這與當(dāng)前利率管制存在正相關(guān)關(guān)系。因此，從保護(hù)存款人利益、促進(jìn)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展和真實(shí)傳導(dǎo)資金供求的角度看，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化迫在眉睫。
三、進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的幾點(diǎn)建議
長(zhǎng)期以來，人民銀行積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，并取得了明顯成效。隨著本次存貸款利率的進(jìn)一步放開，我國(guó)距離利率完全市場(chǎng)化的目標(biāo)越來越近。為避免利率完全市場(chǎng)化后帶來的不良后果，建議相關(guān)部門做好以下幾項(xiàng)工作：一是立法層面應(yīng)盡快出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度，維護(hù)利率市場(chǎng)化后的金融穩(wěn)定。美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家均在利率市場(chǎng)化前建立了存款保險(xiǎn)制度，為利率市場(chǎng)化改革提供了良好的制度保障。顯性的存款保險(xiǎn)制度能在最大程度上保證利率市場(chǎng)化后的金融穩(wěn)定，面對(duì)大批中小金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)情形，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有序清算破產(chǎn)銀行，避免破產(chǎn)傳染，進(jìn)而保證整個(gè)金融體系的平穩(wěn)和安全。
二是監(jiān)管層面要把握好改革和監(jiān)管的進(jìn)度和力度，保障銀行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。按照宏觀審慎管理的要求，監(jiān)管層面應(yīng)盡快確立達(dá)標(biāo)金融企業(yè)必須具備的硬約束條件。為避免出現(xiàn)高息攬儲(chǔ)、攪亂市場(chǎng)等問題，對(duì)于軟約束的金融機(jī)構(gòu)，或者一些“病號(hào)型”、“重病型”金融機(jī)構(gòu)，暫時(shí)不要給予過大的定價(jià)權(quán)。人民銀行要進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，并為其實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)硬約束和自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)提供正向激勵(lì)機(jī)制，促使其健康地朝這一方向發(fā)展，更好地推動(dòng)利率市場(chǎng)化。
三是銀行方面應(yīng)盡快完成經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)以行政手段為銀行長(zhǎng)期維持了3%的利差水平（一年期），一旦利率管制完全放開，我國(guó)銀行業(yè)短期內(nèi)必將出現(xiàn)存貸利差收窄的問題，傳統(tǒng)的盈利模式必將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，具備財(cái)務(wù)硬約束、定價(jià)能力強(qiáng)的銀行應(yīng)盡快完成經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，拓展理財(cái)服務(wù)、理財(cái)咨詢業(yè)務(wù)、擔(dān)保類業(yè)務(wù)、承諾業(yè)務(wù)和金融衍生品交易類業(yè)務(wù)等這些不受利率波動(dòng)影響且不占用銀行自身資金的中間業(yè)務(wù)或表外業(yè)務(wù)，并采用多樣化的經(jīng)營(yíng)模式，比如進(jìn)行資產(chǎn)管理、增大對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的貸款力度，逐步推進(jìn)以非息收入為導(dǎo)向的綜合化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
四、結(jié)語
由文章我們可以了解到，利率市場(chǎng)化改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，同時(shí)也是全球一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。但是在開展過程中仍舊存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，所以要求我國(guó)相關(guān)管理部門不斷改善自身存在的不足，借鑒他國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保證改革工作開展的順利有效。利率市場(chǎng)化改革是我國(guó)必定要走的一條道路，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要結(jié)果，但是在利率市場(chǎng)化改革的過程中還存在著許多風(fēng)險(xiǎn)，存在著各種不確定的危險(xiǎn)因素，因此，在改革的過程中一定要慎之又慎，從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，走上一條具有中國(guó)社會(huì)主義特色的改革之路，在改革的過程中，各部門之間也要進(jìn)行積極的合作，及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)整，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，最后，使我國(guó)的利率市場(chǎng)化改革順利進(jìn)行下去。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙曉娜.利率市場(chǎng)化――金融改革的突破口.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理.2012（06）.
電力市場(chǎng)化改革范文第4篇
隨著國(guó)家能源戰(zhàn)略的調(diào)整，新能源、智能化成為電力生產(chǎn)、變送和應(yīng)用領(lǐng)域的兩大新主題，新能源發(fā)電機(jī)組建設(shè)步伐不斷加快，傳統(tǒng)火電廠的自動(dòng)化、智能化、低能耗升級(jí)改造加速推進(jìn)。如何構(gòu)建基于行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的專業(yè)核心課程，提高專業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的針對(duì)性和適應(yīng)性，是職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的現(xiàn)實(shí)間題。
火力發(fā)電廠熱力輔助系統(tǒng)是電力生產(chǎn)系統(tǒng)的重要組成部分，涉及機(jī)械、液壓、電氣、 PLC、變頻器、傳感檢測(cè)、工業(yè)組態(tài)等多種技術(shù)，是典型的機(jī)電一體化控制系統(tǒng)。在傳統(tǒng)的教學(xué)中，《低壓電氣控制技術(shù)》、《可編程控制器》、《變頻器技術(shù)》和《組態(tài)技術(shù)》四門課程相互獨(dú)立設(shè)置，分散教學(xué)，缺乏技術(shù)技能的“集成”訓(xùn)練，學(xué)生很難形成實(shí)際工作能力。而在實(shí)際的工程項(xiàng)目中，往往需要將以上四門課程的相關(guān)技術(shù)緊密結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的自動(dòng)化、智能化控制。
本文在廣泛崗位需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合新能源發(fā)電系統(tǒng)和傳統(tǒng)火力發(fā)電廠升級(jí)改造的自動(dòng)化、智能化控制技術(shù)要求，研發(fā)了一種火電廠輸煤程控系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)裝置，集成了低壓電氣、PLC、變頻器、傳感器、組態(tài)仿真等各種技術(shù)，開發(fā)出基于工程化模式的《火電廠輔控系統(tǒng)裝調(diào)與檢修》專業(yè)核心教學(xué)課程，較好地適應(yīng)了電力生產(chǎn)企業(yè)對(duì)機(jī)電類技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)需求。
2 基于工程化項(xiàng)目實(shí)踐的課程開發(fā)思路
(1)職業(yè)崗位能力需求分析
通過市場(chǎng)分析、企業(yè)調(diào)研、畢業(yè)生回訪、專家訪談等方式，分析機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生的典型工作崗位及其職業(yè)能力需求(如圖1所示)，歸納出電氣設(shè)計(jì)、元器件選型、系統(tǒng)安裝調(diào)試、故障分析處理等七大職業(yè)能力。
(2)教學(xué)載體選擇
在職業(yè)崗位典型工作任務(wù)和職業(yè)能力需求分析的基礎(chǔ)上，選取火電廠輔助控制系統(tǒng)作為課程的主要教學(xué)載體，將電氣系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、檢修等教學(xué)訓(xùn)練集成為一體。
(3)工程化課程開發(fā)
結(jié)合企業(yè)工作崗位職業(yè)綜合能力以及職業(yè)素養(yǎng)要求，將行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入課程標(biāo)準(zhǔn)，以火電廠輔控系統(tǒng)的裝調(diào)檢修職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，從真實(shí)的裝調(diào)檢修項(xiàng)目中提取典型的工程化任務(wù)，井對(duì)典型工程化任務(wù)涉及的知識(shí)、技能進(jìn)行分類分析和歸納整理。根據(jù)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)規(guī)律，按照由淺入深，從簡(jiǎn)單到綜合的循序遞進(jìn)方式，設(shè)計(jì)每個(gè)典型工程化項(xiàng)目任務(wù)的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)情景，重構(gòu)課程的知識(shí)和技能體系，并在課程教學(xué)實(shí)踐中不斷完善，如圖2所示。
3 基于熱力輔助系統(tǒng)的工程化教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)
調(diào)試、檢修等典型工作任務(wù)，設(shè)計(jì)電氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電氣系統(tǒng)安裝、電氣系統(tǒng)調(diào)試、電氣系統(tǒng)檢修4個(gè)工程化教學(xué)訓(xùn)練項(xiàng)目，共16個(gè)子項(xiàng)目，將相關(guān)的知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練，融入項(xiàng)目的教學(xué)，如表1所示。
4 基于工程化項(xiàng)目實(shí)踐的教學(xué)模式建設(shè)
(1)項(xiàng)目任務(wù)
針對(duì)火電廠輔助控制系統(tǒng)主控站、上煤站、碎煤站和配煤站的安裝調(diào)試任務(wù)，將學(xué)生分為4個(gè)項(xiàng)目小組，分別承擔(dān)1個(gè)站點(diǎn)控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)制作與安裝調(diào)試任務(wù)，再由各項(xiàng)目組長(zhǎng)分配小組成員的具體工作任務(wù)，分工合作，協(xié)同實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生的分析表達(dá)、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面素養(yǎng)和能力。
(2)技術(shù)方案準(zhǔn)備
各項(xiàng)目小組通過資料查閱、教師引導(dǎo)等途徑，了解系統(tǒng)構(gòu)成、工作原理和控制要求，提出項(xiàng)目解決方案，擬定工作計(jì)劃。井通過分工合作，完成電氣控制原理圖、電氣元件布置圖、電氣線路接線圖、工具、器材以及聯(lián)機(jī)調(diào)試等技術(shù)準(zhǔn)備，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)分析與工程表達(dá)能力。
(3)工程項(xiàng)目實(shí)施
各項(xiàng)目小組根據(jù)擬定的技術(shù)方案，完成電氣控制系統(tǒng)的元器件選型、設(shè)備安裝、編程調(diào)試等工作任務(wù)。就地站點(diǎn)聯(lián)機(jī)調(diào)試完成后，接入整個(gè)輔助控制系統(tǒng)，與其他項(xiàng)目小組一起完成整套系統(tǒng)的集成調(diào)試。在調(diào)試過程中，完成各類故障的檢查與排除。做中學(xué)，學(xué)中做，做中教，將“工程項(xiàng)目”的概念引入課程教學(xué)，幫助學(xué)生建立“工程項(xiàng)目”概念，全面培養(yǎng)學(xué)生電氣工程項(xiàng)目實(shí)施以及技術(shù)溝通、綜合協(xié)調(diào)、語言表達(dá)等綜合素質(zhì)和能力。
(4)項(xiàng)目驗(yàn)收答辯
對(duì)照行業(yè)技術(shù)規(guī)范，按照項(xiàng)目控制要求和施工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)目小組及項(xiàng)目小組成員承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和技術(shù)答辯，培養(yǎng)和提升學(xué)生的技術(shù)表達(dá)能力。
5 基于行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多元化考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)
(1)建立對(duì)接行業(yè)技術(shù)規(guī)范的教學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
按照電氣工程設(shè)計(jì)、施工的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目小組完成的工程圖、電氣柜和現(xiàn)場(chǎng)布線進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。
(2)建立校企聯(lián)合考核評(píng)價(jià)機(jī)制
引進(jìn)行業(yè)技術(shù)專家，與學(xué)校師生一起，聯(lián)合對(duì)各項(xiàng)目小組完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。通過視頻資料，校企考評(píng)專家聯(lián)合對(duì)學(xué)生的工作過程進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)課程考核評(píng)價(jià)與企業(yè)生產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。
(3)建立多元考核評(píng)價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
引進(jìn)多元評(píng)價(jià)理論，由學(xué)校教師(占40% )、學(xué)生(占10%)和企業(yè)專家(占50% )，聯(lián)合對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度(出勤、交流、表達(dá)等)、工作過程(安全、規(guī)范、環(huán)保等)和工作質(zhì)量(工藝、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等)進(jìn)行全面的考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容多元化，注重評(píng)價(jià)反饋，實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)價(jià)的多元開放，與行業(yè)企業(yè)需求對(duì)接，全面提升學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)。
電力市場(chǎng)化改革范文第5篇
隨著我國(guó)市場(chǎng)化體制的不斷成熟以及電力體制改革的進(jìn)行，電力企業(yè)內(nèi)部管理以及外部所面臨的環(huán)境都發(fā)生了較大的變化。后勤工作作為電力系統(tǒng)的重要組成部分對(duì)于供電系統(tǒng)安全性以及供電質(zhì)量都有較大影響，為企業(yè)有效運(yùn)營(yíng)提供重要保障。隨著時(shí)代的發(fā)展，電力企業(yè)的后勤管理工作也要進(jìn)一步進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而為增強(qiáng)電力企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供良好的保障。本文主要闡述以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的電力企業(yè)后期管理工作內(nèi)容，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。
【關(guān)鍵詞】
電力體制改革；后勤管理；市場(chǎng)化
引言
現(xiàn)階段電力企業(yè)的改革已經(jīng)進(jìn)入到了全方位的落實(shí)階段，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的后期管理工作改革得到了各方面的認(rèn)同，同時(shí)也已經(jīng)進(jìn)入到了全面落實(shí)階段。但是因?yàn)槭艿礁鞣矫嬖虻挠绊?，真正意義上的市場(chǎng)主體還沒有形成，電力后期和電力業(yè)主間的關(guān)系還保持在“一套人馬、兩塊牌子”的形式。在電力企業(yè)后期管理改革過程中，三供一業(yè)（供水、供電、供暖和物業(yè)管理）的移交是非常重要的內(nèi)容，直接影響到電力企業(yè)員工的福利待遇。正因?yàn)槿绱?，電力企業(yè)所承擔(dān)的成本壓力一直非常高。所以在市場(chǎng)化的改革過程中，做好三供一業(yè)的移交工作對(duì)于有效降低電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有非常重要的意義。
1以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的電力企業(yè)后勤管理工作存在的問題
（1）在進(jìn)行后勤管理工作過程中并沒有以分配關(guān)系作為根本的切入點(diǎn)，沒有將分配管理處理好，這樣就無法解決根本性矛盾；
（2）優(yōu)秀的后勤管理人員短缺，職工隊(duì)伍整體水平相對(duì)較低。所謂的“物質(zhì)財(cái)富”主要包括生產(chǎn)資料以及消費(fèi)物質(zhì)兩方面內(nèi)容，這就需要同時(shí)加強(qiáng)消費(fèi)分配以及生產(chǎn)資料分配，所以在進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整過程中一定要進(jìn)行消費(fèi)分配以及生產(chǎn)資料再分配的調(diào)整。因此，電力企業(yè)后勤管理工作的重點(diǎn)就是要抓住生產(chǎn)資料的公平性以及消費(fèi)分配的公正性。一旦出現(xiàn)生產(chǎn)資料分配的不公平就會(huì)引起消費(fèi)分配的不公平，這就會(huì)影響到生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，從而對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。
2電力企業(yè)后勤管理三供一業(yè)改革應(yīng)遵循的原則
市場(chǎng)化電力企業(yè)后勤管理改革過程中，三供一業(yè)的改革是非常重要的組成部分。為了確保三供一業(yè)改革能夠取得較好的成果，電力企業(yè)一定要把握住幾方面的原則，可以按照如下內(nèi)容進(jìn)行。
（1）嚴(yán)格遵照相關(guān)政策進(jìn)行
在電力企業(yè)后勤管理工作改革過程中，三供一業(yè)方面的改革一定要嚴(yán)格遵照相關(guān)政策進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)要取得企業(yè)各部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)、職工的同意。電力企業(yè)一定要在保證相關(guān)政策的基礎(chǔ)上不斷完善改革以及移交的相關(guān)措施。
（2）制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)
電力企業(yè)在進(jìn)行三供一業(yè)的改革過程中一定要制定出科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)以及具體細(xì)節(jié)，不但要充分尊重地方性質(zhì)的決策還要充分尊重企業(yè)內(nèi)部職工的意見，保證企業(yè)和地方的協(xié)商發(fā)展。
（3）進(jìn)行資金的改造，降低財(cái)政負(fù)擔(dān)
對(duì)于電力企業(yè)三供一業(yè)改革過程中所涉及到的資金來說，原則上需要計(jì)入到國(guó)有企業(yè)的改革成本當(dāng)中。如果沒有必要就無需地方財(cái)政實(shí)施撥款，從而能夠降低地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（4）解決好人員安置問題
在電力企業(yè)的三供一業(yè)改革過程中，如果出現(xiàn)了人員冗余的情況，電力企業(yè)要最大程度上采取內(nèi)部消化的方式進(jìn)行解決，從而在一定程度上降低地方政府方面的負(fù)擔(dān)。
（5）所涉及到的資產(chǎn)要進(jìn)行無償性劃轉(zhuǎn)
在電力企業(yè)三供一業(yè)改革過程中可能會(huì)涉及到很多資產(chǎn)移交方面的內(nèi)容，對(duì)于此方面來說，電力企業(yè)需要遵照無償性劃轉(zhuǎn)的原則將所涉及到的資產(chǎn)無償性的劃轉(zhuǎn)給地方政府。
（6）特殊問題特殊對(duì)待
由于電力企業(yè)后勤三供一業(yè)改革工作具有一定的特殊性，可能會(huì)遇到一定的困難，所以在遇到特殊問題的時(shí)候要本著企業(yè)和政府進(jìn)行有效協(xié)商的原則進(jìn)行特殊性處理。
3以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的電力企業(yè)后勤管理相關(guān)措施
電力企業(yè)后勤市場(chǎng)化改革過程中，一定要通過電力企業(yè)后勤人員將相應(yīng)的生產(chǎn)資料進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的方式來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)主業(yè)和服務(wù)社會(huì)的目的。在具體的實(shí)施過程中要遵照以下措施進(jìn)行。
（1）處理好電力后勤和電力業(yè)主之間的分配關(guān)系
作為電力企業(yè)來說，企業(yè)所具有的生產(chǎn)資料是屬于全體職工所有的，所有職工都公平享有使用生產(chǎn)資料創(chuàng)造財(cái)富的權(quán)利，后勤職工也是如此。電力企業(yè)的后勤管理要健康的實(shí)施市場(chǎng)化的方式就需要遵照市場(chǎng)化分配原則，使其公平的享有生產(chǎn)資料。因?yàn)殡娏χ鳂I(yè)的生產(chǎn)資料具有其特殊性，屬于不可分割的部分（例如發(fā)電機(jī)組、發(fā)電廠房等），但是可以將其進(jìn)行等值的換算來對(duì)電力后勤進(jìn)行補(bǔ)償性扶持。另外，在市場(chǎng)機(jī)制方面要保證電力后勤和電力主業(yè)具有同樣的機(jī)遇。在保證生產(chǎn)資料均等分配的基礎(chǔ)上要充分考慮到生產(chǎn)資料的增值問題。同時(shí)要準(zhǔn)確計(jì)算出電力主業(yè)和后勤方面生產(chǎn)資料增值率換算方面的差額，之后通過津貼的方式對(duì)增值低的一方進(jìn)行等額補(bǔ)償。這樣能夠使得電力后勤市場(chǎng)化的初始階段獲得較為公平的分配關(guān)系，從而為電力后勤市場(chǎng)化運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（2）建立起優(yōu)秀的職工隊(duì)伍
電力企業(yè)的后勤作為主業(yè)的保障，其職業(yè)隊(duì)伍一定要具有較高的思想素質(zhì)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)、要具有良好的市場(chǎng)化運(yùn)作能力、要具有優(yōu)秀的組織管理能力、要具有相應(yīng)的創(chuàng)新能力以及卓越的市場(chǎng)前瞻能力。只有提升了這些方面的能力和素質(zhì)才能夠保證后勤管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，更好的促進(jìn)主業(yè)的發(fā)展。那么在提升職工隊(duì)伍素質(zhì)的過程中，一方面要求企業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)要深入到基層中去，更多的發(fā)現(xiàn)并破格提拔人才，另一方面要通過有效的實(shí)踐來鍛煉和培養(yǎng)人才，使其在社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中快速的成長(zhǎng)。
（3）電力企業(yè)改革三供一業(yè)移交需要做好責(zé)任過渡
①要明確三供一業(yè)移交的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。三供一業(yè)對(duì)于電力企業(yè)的作用是非常重要的，所以在電力企業(yè)改革過程中要想保證三供一業(yè)移交獲得較好的效果就要確定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，最大程度上降低三供一業(yè)改革對(duì)于企業(yè)造成的影響，提升三供一業(yè)改革的整體成果。②要增強(qiáng)和政府方面的對(duì)接。電力企業(yè)在進(jìn)行三供一業(yè)改革過程中會(huì)和相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)有著緊密的聯(lián)系，所以電力企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接是確保三供一業(yè)改革獲得有效成果的關(guān)鍵所在。因此在三供一業(yè)改革過程中要加強(qiáng)和政府方面的對(duì)接，從整體上提升改革的效果。③要最大程度上保證企業(yè)職工的利益。在電力企業(yè)后勤管理改革過程中，最為關(guān)鍵的內(nèi)容之一就是要保證電力企業(yè)職工所具有的利益。對(duì)于三供一業(yè)的改革來說，不能由于改革就無謂降低職工的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，不能減少職工的相應(yīng)待遇。最大程度上保證企業(yè)職工的利益是順利推進(jìn)電力企業(yè)三供一業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)。
（4）電力企業(yè)改革三供一業(yè)移交需要加強(qiáng)資源的整合
①電力企業(yè)改革三供一業(yè)的移交需要做好資產(chǎn)的劃撥。電力企業(yè)在進(jìn)行三供一業(yè)移交過程中的重點(diǎn)內(nèi)容之一就是要實(shí)施資產(chǎn)的劃撥。在進(jìn)行資產(chǎn)劃撥過程中為了保證其能夠有效的實(shí)施，并且能夠提升資產(chǎn)管理的透明度，一定要嚴(yán)格遵照公平、公正以及公開的原則進(jìn)行，保證資產(chǎn)劃撥實(shí)現(xiàn)最終的目的。②電力企業(yè)改革三供一業(yè)的移交需要做好職工的安置工作。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)在進(jìn)行三供一業(yè)改革過程中，絕大多數(shù)的職工都需要在電力企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行解決。所以，加強(qiáng)職工方面的安置工作，處理好職工在三供一業(yè)移交過程中所具有的不穩(wěn)定情緒成為了電力企業(yè)進(jìn)行有效三供一業(yè)移交的重要內(nèi)容。因此在進(jìn)行移交之前一定要制定出較為科學(xué)合理的職工安置方案，同時(shí)要保證其能夠得到有效落實(shí)。③電力企業(yè)改革三供一業(yè)的移交需要做好企業(yè)資源的優(yōu)化。在電力企業(yè)改革三供一業(yè)的移交過程中會(huì)涉及到不同類型企業(yè)資源的轉(zhuǎn)移，為了避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的損失，實(shí)現(xiàn)合理控制企業(yè)資源以及實(shí)現(xiàn)資源再利用的目的，加強(qiáng)企業(yè)的資源優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)改革三供一業(yè)移交的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4結(jié)束語
經(jīng)過上述內(nèi)容的分析可知，在電力企業(yè)改革過程中，要想提升三供一業(yè)的移交效果一定要在各個(gè)方面加強(qiáng)工作力度，要從掌握正確的原則、處理好后勤和主業(yè)之間的關(guān)系、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)責(zé)任過度以及增強(qiáng)資源整合等多方面保證電力企業(yè)后勤市場(chǎng)化改革處在正確的框架之內(nèi)，使得電力企業(yè)的三供一業(yè)改革能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)電力企業(yè)后勤管理工作向著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，提升電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)力。
作者：譚云曼 單位：德陽明瑞物業(yè)管理有限公司
參考文獻(xiàn)
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