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固定資產(chǎn)投資工作建議范文第1篇

一、加強(qiáng)考核引導(dǎo)，完善考核辦法。根據(jù)省政府對(duì)各市州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資考核辦法的具體要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資考核內(nèi)容作相應(yīng)修訂。固定資產(chǎn)投資考核由投資增長(zhǎng)率、縣區(qū)完成投資對(duì)全市完成投資貢獻(xiàn)率、投資目標(biāo)完成率、引進(jìn)區(qū)外資金實(shí)際到位占當(dāng)?shù)赝瓿赏顿Y比重四項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，總分100分。投資增長(zhǎng)率，反映年度投資規(guī)模和投資增長(zhǎng)的指標(biāo)，使用前三年平均投資作為基數(shù)來(lái)測(cè)算投資增長(zhǎng)率。投資增長(zhǎng)率=[當(dāng)年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資／前三年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均數(shù)1]lOO％，指標(biāo)權(quán)重分值30分；縣區(qū)完成投資對(duì)全市完成投資貢獻(xiàn)率，指在縣區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，除去中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資后的縣區(qū)自身完成投資與全市縣區(qū)完成投資總額同口徑的比值。縣區(qū)完成投資對(duì)全市完成投資貢獻(xiàn)率=縣區(qū)完成投資／全市各縣區(qū)完成投資總額100％，指標(biāo)權(quán)重分值15分；投資目標(biāo)完成率，反映年度投資目標(biāo)完成效果的指標(biāo)。投資目標(biāo)完成率=當(dāng)年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資／當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo)100％，指標(biāo)權(quán)重分值25分；引進(jìn)區(qū)外資金實(shí)際到位占當(dāng)?shù)赝瓿赏顿Y比重，指各縣區(qū)國(guó)內(nèi)本地區(qū)以外招商引資實(shí)際到位數(shù)和實(shí)際利用外商投資數(shù)占本地當(dāng)年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重。引進(jìn)區(qū)外資金實(shí)際到位占當(dāng)?shù)赝瓿赏顿Y比重=當(dāng)年國(guó)內(nèi)招商引資及利用外商投資實(shí)際到位額／當(dāng)年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資lOO％，指標(biāo)權(quán)重分值30分。

二、健全統(tǒng)計(jì)登記制度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。根據(jù)《省統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》第十五條之規(guī)定，以及國(guó)統(tǒng)字249號(hào)文件和甘統(tǒng)投109號(hào)文件精神，市、縣區(qū)發(fā)改委、財(cái)政，扶貧、水利、交通等審批立項(xiàng)和資金管理部門向投資主體下發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和資金文件時(shí)，必須抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。對(duì)投資50萬(wàn)元以上項(xiàng)目，市、縣區(qū)發(fā)改委、中小企業(yè)局等審批立項(xiàng)部門在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)下達(dá)前，必須要求建設(shè)主體單位在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門辦理新開(kāi)工登記手續(xù)，建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)送關(guān)系，否則不予辦理批復(fù)手續(xù)。建設(shè)部門在向投資主體發(fā)放建筑施工許可證時(shí)，必須檢查是否辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)，未辦理的不得頒發(fā)施工許可證。對(duì)引進(jìn)區(qū)外資金的統(tǒng)計(jì)工作，由市招商局會(huì)同市發(fā)改委、商務(wù)局做好引進(jìn)區(qū)外資金的統(tǒng)計(jì)工作。要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，做好半年統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，建立月度統(tǒng)計(jì)制度。要加強(qiáng)引進(jìn)區(qū)外資金項(xiàng)目管理，核實(shí)區(qū)外資金到位情況，防止漏統(tǒng)區(qū)外資金的情況發(fā)生。

三、強(qiáng)化工作責(zé)任，做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確任務(wù)，責(zé)任到人。市上決定建立固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會(huì)議制度，由市發(fā)改委牽頭，統(tǒng)汁、財(cái)政、扶貧、水利、電力、交通、文教、建設(shè)等部門參加，每季度召開(kāi)—次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)固定資產(chǎn)投資完成情況，尋找問(wèn)題和差距，研究解決存在問(wèn)題，凡當(dāng)年有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門和行業(yè)，必須向發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表，報(bào)表須經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字；要建立投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)部門要定期對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和完成進(jìn)度進(jìn)行定期核對(duì)。要保證投資統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，把投資統(tǒng)計(jì)的方法制度、報(bào)表設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)處理和農(nóng)村投資調(diào)查等納入項(xiàng)目前期工作，從項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)或財(cái)政預(yù)算資金中安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。

四、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，依法實(shí)施投資統(tǒng)計(jì)。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳和教育，提高統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境，依法實(shí)施投資統(tǒng)計(jì)工作。要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處投資統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假的行為。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，認(rèn)真做好投資統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，確保投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

固定資產(chǎn)投資工作建議范文第2篇

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔2009〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔2009〕159號(hào)）。2009年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔2009〕185號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔2009〕186號(hào)）。

2009年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2009〕344號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2009〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔2009〕216號(hào)）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[2009]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過(guò)程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見(jiàn)企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過(guò)后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家論證后上報(bào)國(guó)家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2009]20號(hào)）、《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[2009]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況

根據(jù)國(guó)家局2009年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國(guó)煙辦〔2009〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)檢查的要求，于2009年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，2009年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過(guò)程和方法

2009年9月下旬，根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔2009〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見(jiàn)》（*煙工〔2009〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見(jiàn)》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

2009年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項(xiàng)目的合同、標(biāo)書(shū)、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過(guò)檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開(kāi)發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國(guó)家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，必須將各類原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國(guó)家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對(duì)于沒(méi)有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來(lái)（2003年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

2009年1月1日至2009年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.09萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生的投資金額160303.6萬(wàn)元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)

2009年1月1日至2009年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2009]562號(hào)、[2009]874號(hào)、[2009]631號(hào)、[2009]876號(hào)、[2009]309號(hào)和蘇煙工[2009]302號(hào)文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬(wàn)元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬(wàn)元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬(wàn)元（待建）。

（2）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2009]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2009]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2009]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)。“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬(wàn)元。煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬(wàn)元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（2009年第15號(hào)），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬(wàn)元、919.24萬(wàn)元、823.2萬(wàn)元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫(kù)樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[2009]165號(hào)（改工業(yè)備字[2009]0009號(hào)）和改投資備字[2009]0092號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫(kù)樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資9

80萬(wàn)元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2009]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬(wàn)元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見(jiàn)分別于09年11月20日和09年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬(wàn)元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[2009]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于2009年1月開(kāi)工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題及情況說(shuō)明

按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過(guò)程中的問(wèn)題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問(wèn)題

淮陰卷煙廠在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[2009]209號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問(wèn)題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問(wèn)題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國(guó)煙計(jì)[2009]183號(hào)文批復(fù)的17500萬(wàn)元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的17500萬(wàn)元以內(nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問(wèn)題。

2009年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)［2009］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫(kù)物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒(méi)獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬(wàn)元。為此，我公司向國(guó)家煙草專賣局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問(wèn)題

徐州卷煙廠在實(shí)施國(guó)煙計(jì)［2009］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬(wàn)元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于2009年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問(wèn)題，不宜規(guī)定過(guò)細(xì)、限制過(guò)死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

固定資產(chǎn)投資工作建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：投資統(tǒng)計(jì)；難點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)

眾所周知，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍是指全社會(huì)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。把固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，從建設(shè)準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)過(guò)建筑施工、設(shè)備安裝、建筑投產(chǎn)的全過(guò)程，體現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作有如下特點(diǎn)：

1.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)對(duì)象的廣泛性

凡是屬于為社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，可供較長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)使用，并在使用過(guò)程中基本上不改變?cè)袑?shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和其他物質(zhì)資料，單位價(jià)值在規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)都屬于統(tǒng)計(jì)對(duì)象，反映了固定資產(chǎn)投資對(duì)象的廣泛性，投資主體涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)。

2.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位的不固定性

一個(gè)單位往往建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)通常是在一個(gè)較為確定的時(shí)間內(nèi)完成，加之一個(gè)單位要通過(guò)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批單位下達(dá)計(jì)劃并進(jìn)行投資后，才能成為固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)單位，因此固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位與一些統(tǒng)計(jì)專業(yè)相比，具有不固定性。

3.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)性

由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是在獲取投資項(xiàng)目建設(shè)信息基礎(chǔ)上建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)工作，因此為確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位不漏，要求統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)信息。

4.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的工程專業(yè)性

按工作量統(tǒng)計(jì)是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)原則，即工程形象進(jìn)度法填報(bào)固定資產(chǎn)投資額。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要取自施工單位或監(jiān)理部門每月報(bào)給建設(shè)方的進(jìn)度報(bào)表，而這一數(shù)據(jù)取得的原則不僅要求建立在施工單位或監(jiān)理部門管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，而且還需要投資統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員具備一定建筑工程專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。

二、現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作面臨的困難和問(wèn)題

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的種種特點(diǎn)使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作面臨較多困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下：

1.投資信息獲取協(xié)調(diào)難度大

未經(jīng)本級(jí)政府發(fā)改部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目信息獲取過(guò)程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、難度大，通常由地市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門與發(fā)改部門協(xié)商取得投資信息，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門再?gòu)牡厥屑?jí)統(tǒng)計(jì)部門獲取信息資料，增加了數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)。目前許多投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、備案工作不屬同級(jí)審批，要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握不屬于同級(jí)部門審批的投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息，常常依靠項(xiàng)目清理取得相應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息工作滯后。

2.部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢通

早在1991年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、中國(guó)人民建設(shè)銀行四家部門就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開(kāi)工統(tǒng)計(jì)和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》，根據(jù)通知規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，竣工要提供竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告。這兩項(xiàng)規(guī)定，對(duì)通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目投資實(shí)施情況起到很好作用，但在實(shí)際操作中，由于各部門沒(méi)有形成共識(shí)，沒(méi)有建立起相應(yīng)約束機(jī)制，當(dāng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)后，統(tǒng)計(jì)部門就成為一個(gè)孤立收集項(xiàng)目建設(shè)信息的部門。特別是驗(yàn)收的竣工項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)報(bào)表上計(jì)劃總投資與實(shí)際投資差距過(guò)大，增加了投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢量。

3.部分行業(yè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、內(nèi)容界定存在差異

根據(jù)實(shí)踐，舉一例：如原煤生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)應(yīng)包括哪些？單憑對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)概念理解，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員難于清晰。由于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容劃分較粗，常常出現(xiàn)同一企業(yè)的同一個(gè)投資項(xiàng)目由不同統(tǒng)計(jì)人員得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致。

新形勢(shì)下做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策針對(duì)現(xiàn)行固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是及時(shí)建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作定期聯(lián)席制度。在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)建立起以政府牽頭的投資統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月按投資項(xiàng)目審批權(quán)限，把發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、衛(wèi)生、住建等有項(xiàng)目審批權(quán)限的部門納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)定期聯(lián)席常態(tài)化管理。特別加強(qiáng)建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開(kāi)工統(tǒng)計(jì)和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，只要有新開(kāi)工項(xiàng)目，住建等部門及時(shí)督促施工方與統(tǒng)計(jì)部門建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系后方可頒發(fā)開(kāi)工許可證，此外，對(duì)竣工項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。這一措施既能保證固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位的不重不漏，還能加強(qiáng)部門之間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程進(jìn)度報(bào)表的互相檢驗(yàn)，在保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，還能保證工程投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使住建、銀行、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門就同一項(xiàng)目所取得的數(shù)據(jù)保持一致。

二是積極研究建立行業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑、范圍的細(xì)化。只有統(tǒng)計(jì)口徑、填報(bào)范圍一致，才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可比性與一致性。從目前看，特別要對(duì)行業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、范圍進(jìn)一步明確，應(yīng)針對(duì)某地區(qū)某一行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用，積極協(xié)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行明確細(xì)化，使行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍更加明確、具體、統(tǒng)一和規(guī)范。

三是下功夫建立一個(gè)上下連貫、暢通無(wú)阻的投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)體系。投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是投資統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，各施工單位與各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)下對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，縣區(qū)專業(yè)人員與企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員能即時(shí)傳遞程序和規(guī)范工作進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)溝通交流，不斷提高統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性和科學(xué)性。此外還要進(jìn)一步建立部門、企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。要逐步完善和建立部門、企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，不斷開(kāi)拓統(tǒng)計(jì)人員視野、提高素質(zhì)，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更能準(zhǔn)確、客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃瑞寶.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的膨脹型波動(dòng)及解釋[D].山東大學(xué),2005.

固定資產(chǎn)投資工作建議范文第4篇

一、**區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基本情況

**區(qū)認(rèn)真按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，“對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個(gè)重大突破，徹底改變了過(guò)去不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小由各級(jí)政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用提供了依據(jù)。今年來(lái)，**區(qū)共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃總投資20.3億元。其中審批項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資0.8億元；核準(zhǔn)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資7.1億元；備案項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃投資12.4億元。

同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)高能耗、高污染行業(yè)和重復(fù)建設(shè)較多、投資過(guò)熱行業(yè)的控制，**區(qū)在對(duì)項(xiàng)目審查過(guò)程中，按照國(guó)家發(fā)改委的行業(yè)準(zhǔn)入公告，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、技術(shù)工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進(jìn)行審查，不符合準(zhǔn)入條件的一律不予立項(xiàng)，切實(shí)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。**區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的28個(gè)項(xiàng)目中，有超審批權(quán)限項(xiàng)目1個(gè)，及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行了轉(zhuǎn)報(bào)，對(duì)于不符合準(zhǔn)入條件的3個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予立項(xiàng)。

二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家為控制投資過(guò)熱，有針對(duì)性地開(kāi)展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒(méi)有國(guó)家控制的項(xiàng)目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題：

一是部分項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)不全。雖然項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)政策，但由于企業(yè)不清楚項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)手續(xù)或急于開(kāi)工等原因，部分項(xiàng)目未完成前期手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)，造成一些遺留問(wèn)題。

二是項(xiàng)目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯(cuò)，客觀上影響對(duì)投資項(xiàng)目的掌握。

三是部門協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項(xiàng)目手續(xù)不全的重要原因。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。加大對(duì)國(guó)家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)投資于國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)行政部門相關(guān)人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓(xùn)，提高對(duì)相關(guān)政策的掌握程度。實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)公示，提高項(xiàng)目審批透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。

固定資產(chǎn)投資工作建議范文第5篇

（一）投資風(fēng)險(xiǎn)和收益的關(guān)系。由于在固定資產(chǎn)投資活動(dòng)中存在時(shí)間性和投資收益的不確定性，所以固定資產(chǎn)投資就必定具有風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，收益越高風(fēng)險(xiǎn)也就越高，風(fēng)險(xiǎn)越小則收益越低。對(duì)于大部分投資者來(lái)說(shuō)，一般都希望投資收益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化而風(fēng)險(xiǎn)最小化，當(dāng)只有風(fēng)險(xiǎn)與收益的關(guān)系達(dá)到合理程度時(shí)，才會(huì)吸引投資者進(jìn)行投資。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資由于受到管理技術(shù)和管理知識(shí)的限制，缺乏正確的指導(dǎo)思想和方法，不能真正科學(xué)合理地完成風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和收益的預(yù)測(cè)，從而很難確認(rèn)固定資產(chǎn)投資中風(fēng)險(xiǎn)與收益的關(guān)系，進(jìn)而影響投資決策。

（二）投資方向和投資數(shù)量的平衡。由于中小企業(yè)將固定資產(chǎn)投資作為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)造發(fā)展空間的重要手段，就存在一個(gè)投資方向和投資數(shù)量之間需要做出平衡的矛盾。一方面，企業(yè)的發(fā)展需要要求企業(yè)必須盡可能的在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大投資，爭(zhēng)取最大的發(fā)展速度；另一方面，企業(yè)可獲取資源的能力又要求企業(yè)必須將有限的資金，在投資中合理分配。這個(gè)矛盾雖然對(duì)于任何企業(yè)都具有普遍的影響，但對(duì)于急于發(fā)展并資金困難的中小企業(yè)來(lái)講顯得更加突出。

（三）投資管理成本和效益的矛盾。一般情況下，成本和效益存在正比關(guān)系，成本越高收益越大。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理需要有較高的收益，但與之相對(duì)應(yīng)的較高的管理成本卻很難被接受。中小企業(yè)的管理者對(duì)外顯成本的控制意識(shí)和對(duì)內(nèi)含收益的模糊認(rèn)識(shí)是造成這一矛盾的直接原因，如果不能很好的處理好這個(gè)問(wèn)題，將很難確立規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)投資管理體系。而事實(shí)上，很多中小企業(yè)不能用合理的方法來(lái)解決此類矛盾，經(jīng)常采取回避或漠視的方式，利用思維的慣性將問(wèn)題簡(jiǎn)單化，使得其固定資產(chǎn)投資管理的水平一直徘徊不前。

二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資決策誤區(qū)

現(xiàn)實(shí)中的中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資陷入投資誤區(qū)、盲目投資的現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致投資決策缺乏足夠的科學(xué)性和合理性，從而成為企業(yè)順利成長(zhǎng)的巨大隱患。比較突出而普遍的投資決策誤區(qū)表現(xiàn)在：

（一）強(qiáng)調(diào)短期利益，缺乏戰(zhàn)略眼光。目前，中小企業(yè)普遍對(duì)固定資產(chǎn)投資過(guò)度強(qiáng)調(diào)短期收益和降低風(fēng)險(xiǎn)，把是否符合戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)放在次要位置，以至造成固定資產(chǎn)投資目的過(guò)于簡(jiǎn)單化和盲目化。例如，一些企業(yè)使用短期借款方式進(jìn)行廠房、設(shè)備等投資回收期長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資。有些投資者輕信一兩年就可收回投資的效益預(yù)測(cè)，用短期融資款購(gòu)買廠房、設(shè)備，結(jié)果到期不能按期償還債務(wù)，導(dǎo)致罰息、訴訟甚至破產(chǎn)等嚴(yán)重后果。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因有：一是戰(zhàn)略管理不到位，戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)；二是不恰當(dāng)?shù)幕虿缓侠淼娘L(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，使得中小企業(yè)出現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的短視現(xiàn)象。

（二）籌資困難，投資資金受限。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資很少能靠銀行獲得，主要依靠自有資金運(yùn)作。這表明，中小企業(yè)存在相當(dāng)程度的融資困難。企業(yè)用于固定資產(chǎn)的投資主要資金來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部或其他非金融機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人，這就嚴(yán)重?fù)p害了中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的熱情并提高了企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，造成中小企業(yè)必須投資的巨大困難，經(jīng)?？梢钥吹胶芎玫捻?xiàng)目要么無(wú)法順利實(shí)施，要么項(xiàng)目勉強(qiáng)建成后缺少必要的資金去運(yùn)營(yíng)，甚至出現(xiàn)一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資拖垮整個(gè)企業(yè)的嚴(yán)重現(xiàn)象。

（三）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)控制不合理。中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的缺乏，使得企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理無(wú)法正常進(jìn)行。在固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，很少能充分考慮到資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，不能注意到固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例是否合理，其所占用的資金是否己經(jīng)影響到資產(chǎn)收益水平和企業(yè)的正常營(yíng)運(yùn)。在這一點(diǎn)上，那種只顧有利可圖的短視思想和固定資產(chǎn)越多越安全的意識(shí)也起到了很大的推波助瀾的作用，造成很多中小企業(yè)固定資產(chǎn)的配置嚴(yán)重過(guò)剩，不能充分發(fā)揮資金的效用，降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

（四）固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資缺乏科學(xué)管理。一方面，中小企業(yè)沒(méi)有專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行專業(yè)化管理。一些牽扯到企業(yè)命運(yùn)的重大投資項(xiàng)目較少經(jīng)過(guò)董事會(huì)或股東大會(huì)進(jìn)行表決，而多由企業(yè)主或高層管理人員直接負(fù)責(zé)。這就使得投資管理中的各種問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)、有效的處理，甚至還會(huì)在投資監(jiān)管上出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞，造成不必要的損失。并且，也很少有中小企業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資的結(jié)果作出有效的總結(jié)和評(píng)價(jià)。另一方面，由于對(duì)專業(yè)企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理知識(shí)和人才的缺乏，使得固定資產(chǎn)投資的提出、論證和可行性建議不能依據(jù)科學(xué)的評(píng)估方法來(lái)進(jìn)行，造成經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人愿望主導(dǎo)投資的現(xiàn)狀，使之盲目追隨市場(chǎng)變化隨波逐流的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資決策的技術(shù)選擇

（一）中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理應(yīng)掌握的原則

1.重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資不僅要注（重）將戰(zhàn)略管理作為企業(yè)管理的重要常規(guī)性工作來(lái)看待，對(duì)企業(yè)的發(fā)展愿景、發(fā)展步驟等重要的戰(zhàn)略管理內(nèi)容作出明確的規(guī)劃，并以此為指導(dǎo)確定包括固定資產(chǎn)投資在內(nèi)的各項(xiàng)企業(yè)活動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)和行動(dòng)計(jì)劃，克服掉投資無(wú)明確方向的陋習(xí)；同時(shí)還要注意不要被既定戰(zhàn)略完全束縛住，及時(shí)地根據(jù)市場(chǎng)和環(huán)境的變化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在項(xiàng)目投資中靈活地應(yīng)對(duì)各種巨變。這樣，才能使得固定資產(chǎn)投資能夠?qū)崿F(xiàn)有序、合理、有效，讓固定資產(chǎn)的投資更加有發(fā)展性和全局性。

2.籌資活動(dòng)先行。中小企業(yè)在投資項(xiàng)目提出的時(shí)候要首先考慮籌資的途徑和數(shù)量，對(duì)于無(wú)法完全籌措或籌資成本過(guò)高的項(xiàng)目需要作出慎重的考慮，必要時(shí)應(yīng)該采取放棄投資的方法，避免實(shí)際損失的發(fā)生。只有能夠合理或符合投資者期望的籌措到投資所需資金的項(xiàng)目，才應(yīng)該納入到進(jìn)一步考察和分析的范圍。堅(jiān)決杜絕車到山前必有路的草率意識(shí)，提高固定資產(chǎn)投資效率。

3.著重提高投資管理質(zhì)量。固定資產(chǎn)投資管理知識(shí)和人才的缺乏，是造成中小企業(yè)在這個(gè)方面管理能力低下的直接原因之一，在目前情況下，要想有效提高中小企業(yè)固定資產(chǎn)資管理質(zhì)量，可以考慮兩種相應(yīng)的策略：第一，根據(jù)實(shí)際條件和實(shí)際情況，將現(xiàn)有的、固定資產(chǎn)投資決策中所必需的財(cái)務(wù)管理和投資決策分析技術(shù)進(jìn)行融合，量身定做一套符合企業(yè)實(shí)際、易于掌握運(yùn)用的決策方法，對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行科學(xué)的可行性分析，從而提高決策質(zhì)量；第二，整合社會(huì)資源，在關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的重要投資項(xiàng)目決策時(shí)，面向社會(huì)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組成各種臨時(shí)性的專門小組，對(duì)項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目決策的完整性和有效性。

（二）投資決策指標(biāo)選擇建議

固定資產(chǎn)投資是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要而進(jìn)行的投資活動(dòng)，具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，

所以在進(jìn)行投資決策分析時(shí)所采用的指標(biāo)應(yīng)該是長(zhǎng)期投資指標(biāo)。按是否考慮資金的時(shí)間價(jià)值，長(zhǎng)期投資指標(biāo)分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種類型。靜態(tài)指標(biāo)又稱為非貼現(xiàn)現(xiàn)金流量指標(biāo)，通常有投資回收期和平均報(bào)酬率兩種。動(dòng)態(tài)指標(biāo)又稱貼現(xiàn)現(xiàn)金流量指標(biāo)，常見(jiàn)的動(dòng)態(tài)指標(biāo)有凈現(xiàn)值、利潤(rùn)指數(shù)和內(nèi)部報(bào)酬率等。中小企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，選擇哪些決策指標(biāo)進(jìn)行分析是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮的。以現(xiàn)有的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及管理方法的現(xiàn)狀，中小企業(yè)在投資決策分析時(shí)，建議參考如下指標(biāo)：

一方面，應(yīng)把投資安全放在首要位置去考慮。中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)地位以及管理力量等條件，都決定了其各項(xiàng)工作都必須先生存后發(fā)展，在生存中求發(fā)展。因此，在固定資產(chǎn)投資活動(dòng)中，也應(yīng)該將投資安全作為一項(xiàng)重要的決策依據(jù)，投資回收期法所反映出的投資回收速度，在一定程度上顯示了投資的風(fēng)險(xiǎn)大小，也顯示出投資的安全程度。這是由于風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的不確定性與時(shí)間有著直接的關(guān)系，所以投資回收期法是在進(jìn)行該類投資決策時(shí)不可缺少的指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)投資回收期越長(zhǎng)，未來(lái)的不確定性就越高，風(fēng)險(xiǎn)也就越大，投資無(wú)法收回的可能性也就越大。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資首先要確定的就是投資能否按期收回，根據(jù)投資回收期的長(zhǎng)短可以衡量投資是否是企業(yè)可以接受的，在多方案分析時(shí)也可以直接觀測(cè)到哪些方案的回收速度更快，能夠用最短時(shí)間創(chuàng)造收益。而且，中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資一般情況下，在投資規(guī)模方面相對(duì)來(lái)說(shuō)不算太大，回收期也不算長(zhǎng)，投資的實(shí)際收入受資金時(shí)間價(jià)值的影響不太大，所以投資回收期法是中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資決策分析首選并且一定要選擇的指標(biāo)。